Áp dụng pháp luật trong giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn của tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh vĩnh long

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ MINH HƢƠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT - TỪ THỰC TIỄN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Nghệ An, 7/2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ THỊ MINH HƢƠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT - TỪ THỰC TIỄN CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN, TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nước Pháp luật Mã số: 60.38.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: Tiến sĩ Hồ Thị Duyên Nghệ An, 7/2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Vinh Vậy, viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Thị Minh Hƣơng LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ Luật chuyên ngành Lý luận Lịch sử Nhà nước pháp luật với đề tài “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - từ thực tiễn Tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Vĩnh Long " kết q trình cố gắng khơng ngừng thân giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Tơi xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc Cô giáo TS Hồ Thị Duyên trực tiếp tận tình hướng dẫn cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Vinh tạo điều kiện cho hồn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối tơi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị công tác giúp đỡ trình học tập thực Luận văn TÁC GIẢ Lê Thị Minh Hƣơng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn Luận vănError! Bookmark not defined Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân cấp huyện 1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ án nhân dân cấp huyện 11 1.2 Nội dung trình tự áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân 22 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân 26 1.3.1 Yêu cầu việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân 26 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân 31 Tiểu kết chƣơng 37 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN – TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ VĨNH LONG, TỈNH VĨNH LONG 39 2.1 Khái quát án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long tình hình giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân thành phố Vĩnh Long 39 2.1.1 Khái quát án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 39 2.1.2 Tình hình tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 41 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 43 2.2.1 Giai đoạn thụ lý vụ án 44 2.2.2 Chuẩn bị xét xử giải tranh chấp……………………….………45 2.2.3 Phiên tòa sơ thẩm giải tranh chấp 48 2.3 Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật giải vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tòa án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 52 2.3.1 Những ưu điểm áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 53 2.3.2 Hạn chế áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 54 2.3.3 Nguyên nhân thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 57 Tiểu kết chƣơng 63 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 64 3.1 Quan điểm đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân 64 3.2 Các giải pháp đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân 75 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ theo thủ tục tố tụng dân 75 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ theo thủ tục tố tụng dân 83 Tiểu kết luận chƣơng 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS: BLDS Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Bộ luật Dân năm 2015 QSDĐ: Quyền sử dụng đất TCTA Luật Tổ chức Tòa án năm 2014 TAND: Tòa án nhân dân TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ðất đai tài nguyên quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực thành phần quan trọng mơi trường sống có ý nghĩa kinh tế trị, xã hội liên quan đến người, quan, tổ chức, nhà nước quan tâm Hiến pháp Luật đất đai qua thời kỳ khẳng định đất đai thuộc sỡ hữu toàn dân với nhiều quyền người sử dụng đất Chính ý nghĩa quan trọng đất đai, quyền người sử dụng đất pháp luật cho phép nên đời sống xã hội phát sinh nhiều loại tranh chấp thừa kế QSDĐ, tranh chấp thừa kế QSDĐ Thừa kế QSDĐ quyền người sử dụng đất quyền thừa kế quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Ðây quyền thể rõ tính chất tự ý chí, tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Ðặc biệt trường hợp di sản QSDĐ để thừa kế QSDĐ cịn phải tn thủ theo sách đất đai Nhà nước Trong kinh tế thị trường nước ta nay, tranh chấp thừa kế QSDĐ diễn ngày nhiều với tính chất phức tạp, kéo dài thừa kế QSDĐ vấn đề thời liên quan đến cá nhân, gia đình QSDĐ tài sản có giá trị lớn, vấn đề thừa kế chủ yếu liên quan đến đất người có quan hệ gần gũi với Vì vậy, giải không dứt điểm, không phù hợp gây đồn kết gia đình, anh em từ ảnh hưởng tới trật tự xã hội Việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tịa án góp phần giải chấm dứt mâu thuẫn dòng thừa kế Chính thế, việc nghiên cứu quy định pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Tịa án nhằm tiếp tục hồn thiện thêm chế định pháp luật thừa kế QSDÐ nâng cao hiệu xét xử tranh chấp thừa kế QSDÐ yêu cầu khách quan Cụ thể là, giai đoạn nay, với xu hướng hội nhập Quốc tế, vấn đề tranh chấp thừa kế QSDÐ cần nghiên cứu để mở rộng quyền tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế QSDÐ Các quy phạm pháp luật thừa kế QSDÐ, giải tranh chấp thừa kế QSDÐ cần xây dựng dựa sở bảo đảm quan hệ hài hịa lợi ích chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế QSDÐ lợi ích tồn xã hội, tơn trọng tự định đoạt chủ thể quan hệ pháp luật thừa kế QSDÐ Bên cạnh đó, cần nghiên cứu đưa giải pháp nâng cao hiệu xét xử tranh chấp thừa kế QSDÐ góp phần đem lại trật tự xã hội ổn định, đồng thời xây dựng chế pháp lý đồng đảm bảo thực thi cách hữu hiệu quy định thừa kế QSDÐ Pháp luật Việt Nam có chế định pháp lý đặc biệt loại tài sản Về nguyên tắc, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, pháp luật dành cho người sử dụng đất quyền định việc khai thác, quản lý sử dụng đất Thừa kế QSDĐ quyền đặc thù, pháp luật thừa nhận, có vai trị quan trọng việc trì, bảo tồn chuyển giao qua hệ loại tài sản đặc biệt Thừa kế việc di chuyển tài sản người chết cho người sống theo di chúc theo pháp luật Những tranh chấp thừa kế thường diễn phức tạp, tranh chấp thừa kế QSDĐ Thực tế tố tụng Tòa án năm qua cho thấy, việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ gặp nhiều khó khăn Nhiều vụ việc diễn nhiều năm tính chất phức tạp quan hệ, quan tố tụng giải nhiều lần chưa thực thấu tình đạt lý Chính lý học viên chọn đề tài “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất - từ thực tiễn Tòa 79 - Cơ quan, tổ chức không phân biệt quan, tổ chức nước hay quan, tổ chức Việt Nam mà khơng có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ án Trường hợp thứ hai, theo quy định Khoản 2, Điều 37, BLTTDS Tịa án cấp tỉnh giải tranh chấp thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh lấy lên để giải Để giải việc phân định thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, tơi cho quan có thẩm quyền cần ban hành văn hướng dẫn thi hành BLTTDS, quy định rõ trường hợp Tòa án cấp tỉnh lấy lên vụ án tranh chấp thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện để giải Chẳng hạn, Tòa án cấp tỉnh giải vụ án có khó khăn, phức tạp việc vận dụng sách, pháp luật khó khăn việc điều tra, xác minh, thu thập chứng (nhằm chứng minh đương có quan hệ nhân, huyết thống, ni dưỡng với người để lại di sản) đương cán chủ chốt địa phương, hay người có uy tín tơn giáo mà xét thấy xét xử Tòa án nhân dân cấp huyện khơng có lợi trị hay tín ngưỡng tôn giáo… Như vậy, theo quy định pháp luật tố tụng dân hành Tịa án cấp tỉnh có thẩm quyền giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ trường hợp có đương nước ngoài, di sản thừa kế QSDĐ nước ngoài, cần phải uỷ thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngoài, cho Tồ án nước ngồi Tịa án cấp tỉnh có quyền lấy lên vụ án thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện để giải Còn lại, đa phần tranh chấp thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền giải Tòa án cấp huyện 80 Bên cạnh đó, việc xác định thẩm quyền Tòa án theo cấp xét xử vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ cần lưu ý trường hợp Tòa án cấp tỉnh giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ theo thẩm quyền q trình giải có thay đổi đương khơng cịn nước ngồi khơng cần phải thực việc uỷ thác tư pháp khơng cần phải chuyển vụ án cho Tịa án cấp huyện giải mà Tòa án nhân dân cấp tỉnh thụ lý tiếp tục giải vụ án Ngoài ra, vụ án tranh chấp thừa kế di sản thừa kế có tính đặc thù QSDĐ, vậy, để giải Tòa án buộc phải tiến hành thủ tục điều tra, xác minh nguồn gốc, diễn biến trình sử dụng đất, tiến hành thẩm định, định giá giá trị QSDĐ Tòa án nơi có bất động sản thực thủ tục chắn thuận lợi, dễ dàng tốn thời gian, chi phí so với Tịa án nơi cư trú bị đơn Theo quan điểm tôi, pháp luật cần quy định theo hướng tranh chấp thừa kế QSDĐ Tịa án nơi có di sản QSDĐ Tịa án có thẩm quyền giải Quy định giúp cho trình giải vụ án thuận lợi hiệu thực tế Bốn là, phát huy vai trò Thừa phát lại việc tống đạt định Tòa án Thực tiễn giải tranh chấp thừa kế QSDĐ cho thấy, thời hạn ngày luật định để thực việc thông báo thụ lý vụ án bất cập chưa thật phù hợp Tranh chấp thừa kế QSDĐ tranh chấp phức tạp, ln có nhiều đương tham gia vụ án, đương cư trú nhiều địa điểm khác để tống đạt thơng báo thụ lý vụ án đầy đủ cho đương thời hạn ngày khó khăn Do vậy, pháp luật nên có quy định điều chỉnh thời hạn thông báo thụ lý vụ án lên tổi thiểu ngày làm việc Hiện tại, pháp luật chưa có 81 điều chỉnh hợp lý đội ngũ cán Tòa án cố gắng để thực việc thông báo thụ lý với khối lượng công việc lớn, dẫn đến vi phạm tố tụng thực quy định Trong năm gần đây, đời hoạt động tổ chức Thừa phát lại phần giúp việc tống đạt văn tố tụng nói chung tống đạt thơng báo thụ lý nói riêng hiệu quy định pháp luật.Vì thế, cần phát huy vai trò Thừa phát lại việc tống đạt định Tòa án Năm là, cần có hướng dẫn rõ ràng việc xác định đương giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Hiện nay, quy định pháp luật thừa kế cịn tồn bất cập gây khó khăn cho việc xác định đương vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Chẳng hạn, việc xác định đối tượng hưởng di sản thừa kế trường hợp thừa kế vị hay xác định đối tượng hưởng di sản sở mối quan hệ nuôi dưỡng riêng với cha dượng, mẹ kế vướng mắc cần phải nhanh chóng có quy định cụ thể để hướng dẫn áp dụng thực tế, đảm bảo hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng tranh chấp thừa kế nói chung Đối với trường hợp xác định người hưởng di sản thừa kế QSDĐ theo thừa kế vị Khoản Điều 621 BLDS quy định hành vi người khơng có quyền hưởng di sản thừa kế người để lại di sản Vấn đề đặt ra, trường hợp người để lại di sản chết trước thời điểm với người để lại di sản người cịn sống lại bị kết án hành vi quy định Khoản Điều 621 BLDS cháu có hưởng thừa kế vị khơng? Hay trường hợp quan hệ thừa kế riêng bố dượng, mẹ kế quy định riêng bố dượng, mẹ kế có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng cha con, mẹ hưởng di sản thừa kế 82 (Điều 654) [9] Như vậy, tiêu chí để xác định riêng với bố dượng, mẹ kế có hưởng thừa kế hay không dựa vào quan hệ chăm sóc, ni dưỡng lẫn Nếu hai phía khơng có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng lẫn khơng hưởng thừa kế Tuy nhiên, xác định có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng? Thế có quan hệ chăm sóc, ni dưỡng cha con, mẹ pháp luật chưa quy định rõ ràng, cụ thể Hồn tồn khơng có sở, tiêu chí để xác định quan hệ chăm sóc, ni dưỡng riêng bố dượng, mẹ kế Sáu là, cần quy định rõ trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho đương Trong trình thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ thường có tồn tại, vướng mắc Tòa án tự đặt điều kiện không phù hợp với quy định pháp luật, gây khó khăn cho người khởi kiện Theo quy định pháp luât, Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho đương trường hợp đương ghi không đầy đủ, ghi không tên, địa người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Tuy nhiên, nhiều trường hợp Tòa án trả lại đơn khởi kiện yêu cầu người khởi kiện phải cung cấp thêm tài liệu không quy định Chẳng hạn, Tòa án yêu cầu người khởi kiện phải có xác nhận văn quyền địa phương địa chỉ, nơi cư trú người bị kiện u cầu Tịa án khơng có lẽ đơn khởi kiện đương ghi đầy đủ nội dung thông tin người bị kiện gửi kèm theo tài liệu quy định BLTTDS Mặt khác, BLTTDS văn hướng dẫn thi hành không quy định người khởi kiện trường hợp phải xuất trình thêm văn xác nhận quyền địa phương tên, địa người bị kiện Việc án tự đặt yêu cầu buộc người khởi kiện phải thực gây nhiều khó khăn cho họ việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp 83 Bảy là, cần có hướng dẫn thống thời hiệu khởi kiện vụ án thừa kế hình thức thể thống đồng thừa kế Điều 645 BLDS quy định thời hiệu khởi kiện vụ án thừa kế 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế, hết thời hiệu nêu đương khơng có quyền khởi kiện để u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi Tuy nhiên, Nghị 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8/2014 tiểu mục 2.4, mục 1, Phần I hướng dẫn cụ thể trường hợp không xác định thời hiệu chia thừa kế, theo việc chuyển sang chia tài sản chung di sản thừa kế trường hợp hết thời hiệu chia thừa kế Pháp luật quy định rõ điều kiện để Tòa án thụ lý vụ án chia tài sản chung trường hợp đồng thừa kế khơng có tranh chấp hàng thừa kế thừa nhận di sản người chết để lại chưa chia Thực tế giải tranh chấp thừa kế trường hợp gặp số vướng mắc, khó khăn Trong trường hợp đồng nguyên đơn thống tài sản chung người chết để lại chưa chia bị đơn – người trực tiếp quản lý sử dụng QSDĐ cho người để lại di sản tặng cho riêng Các đương vụ án thường có lời khai mâu thuẫn nhau, chí bên khơng có chứng để chứng minh cho lời khai mình, trường hợp chưa có hướng dẫn thật cụ thể hướng để tịa án giải Ngồi ra, pháp luật chưa quy định cụ thể hình thức thể việc thống đồng thừa kế, phải thể nội dung sao? Thực tế, nội dung thống đồng thừa kế nhiều chứa dựng biên họp gia đình, biên hòa giải… vấn đề đặt là, thống đồng thừa kế có thừa nhận hay khơng? Pháp luật cần có quy định cụ thể để giải vướng mắc kể trên, tránh trường hợp Tịa án hiểu quy định luật theo hướng khác ảnh hưởng đến việc 84 giải tranh chấp Thiết nghĩ, pháp luật cần có quy định hướng dẫn cụ thể giúp tịa án giải trường hợp cách thống 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo thủ tục tố tụng dân Một là, Nhóm giải pháp tăng cường phối hợp UBND cấp với Tòa án: Đây việc làm thiết thực đảm bảo cho việc giải vụ án xác nhanh chóng Cần có quy chế phối hợp việc giải vụ việc dân Tòa án với UBND quan có liên quan Trong quy định cụ thể trình tự, thời gian, trách nhiệm quan việc cung cấp chứng Nâng cao trách nhiệm UBND cấp việc phối hợp với Tòa án giải tranh chấp thừa kết QSDĐ UBND quan có liên quan trực tiếp phải có trách nhiệm trả lời cung cấp hồ sơ tài liệu cho Tòa án, khơng hướng dẫn Tịa án liên hệ với quan trực thuộc trách nhiệm UBND Hai là, cần ban hành chế phối hợp từ tổ chức quan chuyên môn việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Sự kết phối hợp từ tổ chức, quan chuyên môn việc giải vụ tranh chấp thừa kế QSDĐ có ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Để giải vụ tranh chấp cách thuận lợi Tịa án cần có hỗ trợ lớn từ phía quan chun mơn, quyền địa phương việc cấp tống đạt văn tố tụng cho đương trường hợp đương không hợp tác, yêu cầu tổ chức lưu giữ chứng cung cấp chứng cứ, tài liệu liên quan đến vụ án cho Tòa án hay phối hợp việc tổ chức định giá tài sản từ phòng ban chuyên môn 85 Một mặt thẩm phán phân công giải vụ án phải chủ động công việc, mặt khác việc cung cấp chứng đúng, đầy đủ theo quy định pháp luật cho Tòa án đương có yêu cầu quan, tổ chức lưu giữ chứng yếu tố giúp cho tiến độ giải vụ án đảm bảo Thực tế, thân đương khó yêu cầu quan tổ chức lưu giữ chứng cung cấp chứng cho để giao nộp cho Tòa án thái độ làm việc quan liêu, cửa quyền quan Tòa án đến xác minh làm việc khơng lấy chứng đó, chí quan cịn lảng tránh, thối thác dẫn đến việc thu thập chứng Tòa án gặp nhiều khó khăn Điều ảnh hưởng lớn đến trình giải vụ tranh chấp thừa kế QSDĐ, có vụ án bị kéo dài chủ yếu nguyên nhân từ chậm chễ, bất hợp tác, đùn đẩy trách nhiệm từ quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ án Ba là, Nhóm giải pháp nâng cao trình độ, lực cán bộ: Cần tăng số lượng Thẩm phán cho phù hợp với khối lượng án phải giải hàng năm Không tăng số lượng mà phải tăng cường tư tưởng trị, chun mơn, nghiệp vụ Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo chuyên đề tranh chấp thừa kết QSDĐ để Thẩm phán thảo luận rút kinh nghiệm Đối với vụ án phức tạp cần chịu khó trao dồi kiến thức, trao đổi nghiệp vụ, nghiên cứu kỹ quy định có liên quan, cố gắng việc giải án Lãnh đạo đơn vị cần tăng cường đạo, kiểm tra vụ án liên quan đến đất đai kéo dài, chưa giải được, xác định nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc vụ án để họp bàn đưa phương án giải Tổ chức họp rút kinh nghiệm vụ án liên quan đến đất đai bị hủy, hạn tạm đình khơng 86 Sự lãnh đạo Đảng quan tư pháp nói chung, với Tồ án nhân dân nói riêng toàn diện tuyệt đối Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xét xử Tồ án nhân dân khơng có nghĩa tổ chức Đảng, Đảng viên can thiệp vào hoạt động xét xử tồ án, định chấp nhận hay khơng chấp nhận đơn khởi kiện đương đạo việc án, định bảo vệ cho nguyên đơn, hay bị đơn Sự lãnh đạo Đảng thể đường lối xét xử nghiêm minh, pháp luật, việc chủ trương ban hành quy phạm pháp luật đắn, kịp thời, phương hướng đổi mới, tổ chức hoạt động Toà án nhân dân có hiệu hơn, án, định tồ án tun ngày có chất lượng Đường lối chủ trương, sách Đảng việc xây dựng đội ngũ thẩm phán ngành Toà án nhân dân có đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, nâng cao lĩnh trị, ý thức cách mạng người thẩm phán Bốn là: Nâng cao phẩm chất trị, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ thẩm phán, thẩm tra viên - lực lượng chủ yếu thực hoạt động áp dụng pháp luật việc xét xử tranh chấp thừa kết QSDĐ Số lượng, chất lượng đội ngũ thẩm phán vấn đề mà Đảng, nhà nước xã hội quan tâm Cùng với việc tăng cường tổ chức, đội ngũ cán bộ, đặc biệt đội ngũ thẩm phán ngành Toà án nhân dân bổ sung lớn mạnh Từ chỗ cịn số lượng bất cập trình độ chun mơn nghiệp vụ, Theo Đề án vị trí việc làm cơng chức, hệ thống Tịa án nhân dân có Khung danh mục 194 vị trí việc làm công chức, số lượng biên chế cần thiết bố trí theo vị trí việc làm 19.415 người So với số lượng biên chế phân bổ năm 2012 số lượng biên chế tăng theo vị trí việc làm 4.178 người Ngồi biên chế cơng chức, hệ thống Tịa án có vị trí việc làm theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17-11-2000 Chính phủ thực 87 chế độ hợp đồng quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp, tương ứng với 2.754 người Trong trình độ đội ngũ thẩm phán, cán án ngày nâng cao [17] Cùng với việc trọng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán toàn ngành, ngành Toà án nhân dân trọng đến cơng tác giáo dục trị, tư tưởng đạo đức, lối sống cho cán tồ án Tính đến cuối năm 2017, tồn ngành Tồ án nhân dân có 13.026 người, gồm: 4.914 Thẩm phán (trong Thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao 112 người; Thẩm phán trung cấp 1.246 người; Thẩm phán sơ cấp 3.556 người); 8.112 Thư ký Toà án, Thẩm tra viên cán bộ, công chức khác Hội thẩm nhân dân có 15.906 người (1.790 Hội thẩm Tịa án nhân dân cấp tỉnh 14.116 Hội thẩm Tòa án nhân dân cấp huyện)[16] Trình độ nhận thức trị, ý thức giác ngộ trị thẩm phán có vai trị quan trọng hình thành nhân cách người thẩm phán Trong trình giải vụ án, lĩnh trị giúp cho người thẩm phán cân nhắc, lựa chọn văn pháp luật phù hợp, giúp người thẩm phán can đảm gạt bỏ cám dỗ tinh thần, vật chất để "chỉ tuân theo pháp luật" Ý thức trị trình độ cao người thẩm phán không nhân tố để đảm bảo quy phạm pháp luật áp dụng đúng, xác mà cịn giúp người thẩm phán có lĩnh để xử lý tình cách linh hoạt, thông minh Áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp thừa kết QSDĐ việc xem xét tính có hợp pháp hay khơng hợp pháp chứng mà đương xuất trình; tính có hay khơng có án, định án cấp Các án, định áp dụng pháp luật gắn liền với việc bảo vệ quyền người, lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân, lợi ích nhà nước Vì vậy, người thẩm phán phải người có đạo đức, biết bảo vệ lẽ phải, bình tĩnh, khôn khéo đấu tranh để xác định 88 thật khách quan vụ án, đấu tranh làm rõ lừa lọc dối trá, thủ đoạn tinh vi để có phán hợp tình, hợp lý, pháp luật Bản án, định phải có lý, có tình để người "tâm phục, phục" Để công tác áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ án đạt chất lượng, hiệu đội ngũ cán bộ, thẩm phán, thẩm tra viên ngành tồ án phải có ý thức trị, phẩm chất đạo đức tốt, đạo đức nghề nghiệp Năm là: Tăng cường điều kiện sở vật chất cho Toà án nhân dân, hồn thiện chế độ sách cán bộ, thẩm phán Toà án nhân dân Một thực trạng ảnh hưởng đến độc lập thẩm phán an ninh phiên tịa, an ninh cá nhân, thân nhân thẩm phán không trang thiết bị bảo vệ cần thiết máy dò kim loại, vũ khí, lực lượng bảo vệ tồ án cịn yếu chưa chuyên nghiệp Các biện pháp bảo đảm thực quan chức tiến hành có yêu cầu thẩn phán nhận thông tin cho có có đe dọa từ thực tế Hiện nay, thu nhập nhu cầu vật chất khác thẩm phán chưa đáp ứng nhu cầu sống: nhiều thẩm phán th nhà, điều kiện cịn khó khăn nên vấn đề đặt cần quan tâm đến điều kiện vật chất đội ngũ thẩm phán Sáu là: Tăng cường công tác tra, giám sát, kiểm tra hoạt động Toà án nhân dân Trong hoạt động xét xử Tồ án nhân dân, cơng tác giám sát kiểm tra góp phần quan trọng vào việc xây dựng ngành Toà án nhân dân, nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật án việc giải tranh chấp thừa kết QSDĐ Giám sát Quốc hội hoạt động xét xử Tồ án nhân dân thơng qua việc chất vấn trả lời chất vấn chánh án Toà án nhân 89 dân tối cao vấn đề liên quan đến hoạt động xét xử Toà án nhân dân Hoạt động giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội hoạt động xét xử Toà án nhân dân thực thông qua chương trình giám sát hàng năm đột xuất nhằm đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ, hạn chế đến mức thấp tình trạng áp dụng sai pháp luật dẫn đến án, định sai, không bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Qua hoạt động giám sát, án, định giải tranh chấp thừa kế QSDĐ Toà án nhân dân cấp khơng có bị hủy, sửa kịp thời Mặt khác vai trò kiểm sát hoạt động xét xử Viện kiểm sát nhân dân q trình xét xử Tồ án nhân dân hoạt động kiểm tra, giám sát trực tiếp cụ thể quan có chức đặc biệt pháp luật giao quyền đảm bảo tính pháp chế tính thống hoạt động áp dụng pháp luật Trong trình giải vụ án, kiểm sát viên giám sát hoạt động xét xử việc tuân theo pháp luật việc xét xử án Từ hoạt động này, vi phạm, sai sót việc áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp thừa kế QSDĐ phát kịp thời Bảy là: Xây dựng củng cố quan, tổ chức bổ trợ tư pháp nhằm nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật Thực tế cơng tác tồ án cho thấy hoạt động quan bổ trợ tư pháp có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc giải tranh chấp thừa kết QSDĐ Các quan cung cấp nhiều tài liệu, chứng có giá trị chứng minh để làm sáng tỏ tình tiết khách quan vụ án Khi bên đương xuất trình tài liệu, chứng để chứng minh cho yêu cầu trình giải vụ án khơng phải tài liệu có giá trị pháp lý, có nhiều trường hợp 90 tài liệu photocopy chưa cơng chứng, chứng thực chưa tồ án xác nhận đối chiếu với Vì vậy, để xác minh thật khách quan cần thiết phải trưng cầu giám định Các chứng cứ, tài liệu quan bổ trợ tư pháp xem xét, thẩm tra, đánh giá phiên tòa tồ án xét xử có giá trị chứng minh có đầy đủ giá trị pháp lý kết hợp với chứng khác vụ án Hoạt động quan bổ trợ tư pháp hiệu quả, khơng xác, kịp thời dẫn đến sai lệch việc ban hành phán Tiểu kết luận chương Để nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử nói chung hoạt động xét xử vụ án tranh chấp thừa kết QSDĐ tịa án nhân dân có quan tâm lãnh đạo Đảng yếu tố quan trọng Sự lãnh đạo Đảng hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐi tòa án nhân dân đường lối xét xử, phương pháp đổi tổ chức, hoạt động TAND cho ngày có hiệu chất lượng áp dụng pháp luật ngày tốt Cùng với việc coi trọng công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử vụ án đất đai TAND việc tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra hoạt động giải vụ án tranh chấp thừa kết QSDĐ TAND đề cao để đảm bảo chất lượng áp dụng pháp luật lĩnh vực Bên cạnh đó, xây dựng củng cố quan, tổ chức bổ trợ tư pháp bối cảnh nhằm góp phần nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kết QSDĐ TAND 91 KẾT LUẬN Trong năm gần tranh chấp thừa kế đặc biệt tranh chấp thừa kế QSDĐ ngày phổ biến Tranh chấp thừa kế QSDĐ tranh chấp có đặc thù quan hệ pháp luật, thẩm quyền, đương tham gia vụ án trình tự thủ tục giải quyết…vv Đương tham gia vụ án người có gắn bó thân thiết mặt tình cảm họ dịng tộc, huyết thống có mối quan hệ nhân, quan hệ nuôi dưỡng Tranh chấp thừa kế QSDĐ giải theo trình tự, thủ tục chặt chẽ Bộ luật tố tụng dân văn hướng dẫn thi hành quy định Về nguyên tắc, giải tranh chấp thừa kế QSDĐ tuân thủ theo trình tự khởi kiện, thụ lý vụ án; hòa giải chuẩn bị xét xử mở phiên tòa xét xử Tuy nhiên, thủ tục giải tranh chấp thừa kế QSDĐ có đặc trưng riêng để phù hợp quan hệ tranh chấp Tranh chấp thừa kế QSDĐ chiếm với số lượng lớn tranh chấp dân Công tác giải tranh chấp thừa kế QSDĐ đạt kết tích cực khơng tránh khỏi cịn tồn nhiều hạn chế, vướng mắc cần phải khắc phục Xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật giảiquyết tranh chấp thừa kế QSDĐ kinh tế thị trường đòi hỏi cấp bách, đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp Nó địi hỏi phải có q trình nghiên cứu, tập trung trí tuệ đội ngũ đơng đảo nhà khoa học nước ta Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ luật học chưa thể giải thấu đáo yêu cầu đề tài đặt Luận văn đóng góp tiếng nói nhỏ bé vào q trình hồn thiện hệ thống pháp luật thừa kế, đất đai nói chung pháp luật giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nước ta TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đào Duy Anh (1957), Từ điển Hán Việt, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội [2] Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP, ngày 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật Tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội [3] Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2017), Nghị 01/2017/NQ–HĐTP ngày 13/01/ 2017 ban hành số biểu mẫu tố tụng dân sự, Hà Nội [4] Lê Xuân Thân (2004), Áp dụng pháp luật hoạt động xét xử Toà án nhân dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh [5] Lê Gia (1999), Tiếng nói nơm na, tr.1027-1028, NXB Văn nghệ thành phố Hồ Chí Minh [6] Nguyễn Thị Hồi (2009), “Áp dụng pháp luật Việt Nam nay”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp trường, Hà Nội [7] Nguyễn Văn Động (2008), “Giáo trình lý luận Nhà nước Pháp luật” Nxb Giáo dục, Hà Nội [8] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Hà Nội [9] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân 2015, Hà Nội [10] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tung dân 2015, Hà Nội [11] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013,Hà Nội [12] Quốc Hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức tòa án nhân dân 2014 [13] Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long, báo cáo số 112/BC-TAT báo cáo tổng kết công tác năm 2017 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2018 tòa án nhân dân hai cấp tỉnh vĩnh long ngày 25/10/2017 [14] Tòa án nhân dân tỉnh Vĩnh Long, báo cáo tổng kết công tác năm 2016 nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2017 tòa án nhân dân hai cấp tỉnh vĩnh long ngày 20/10/2016 [15] Toàn án nhân dân tối cao, báo cao Tòa án nhân dân tối cao tổng kết giai đoạn 2009 – 2013 [16] Tòa án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác Tịa án năm 2017 [17] Website: www.noichinh.vn: Bảo đảm chủ trương tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ Cán TAND, [truy cập 11/6/2018] ... giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tòa án nhân dân cấp huyện, tỉnh Vĩnh Long Chương 2: Thực trạng áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đât tòa án nhân dân thành phố Vĩnh. .. áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân dân thành phố Vĩnh Long, tỉnh Vĩnh Long 53 2.3.2 Hạn chế áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng. .. PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA TOÀ ÁN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất án nhân