PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA kế QUYỀN sử DỤNG đất từ THỰC TIỄN tại tòa án NHÂN dân THÀNH PHỐ hải PHÒNG

Những công trình đó thường tập trung nghiên cứu một hoặc một số vấn đề chung về thừa kế như thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật...hoặc vấn đề liên quan đến tố tụng như: Công trì

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ

PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYẾN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ

HẢI PHÒNG

LÊ ANH SƠN

CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ

MÃ SỐ : 60380107

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH HẰNG

HÀ NỘI – 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng cá

nhân tôi Dưới sự hướng dẫn tận tình, chu đáo, tâm huyết của TS Nguyễn

Minh Hằng, công trình được thực hiện trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý

luận về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất và thực tiễn giải

quyết tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng Các thông tin, số liệu, các

luận điểm kế thừa được trích dẫn rõ ràng Kết quả nghiên cứu của luận văn

hoàn toàn trung thực

XÁC NHẬN CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS Nguyễn Minh Hằng

HỌC VIÊN

Lê Anh Sơn

Tôi xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ để tôi có thể hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã cố gắng để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên luận văn không thể tránh khỏi những thiết sót và hạn chế, rất mong nhận được sự đóng góp nhiệt tình của các thầy cô và các bạn

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Tình hình nghiên cứu 3

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của luận văn 4

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4

5 Phương pháp nghiên cứu 5

6 Những điểm mới và đóng góp của luận văn 6

7 Kết cấu của luận văn 6

CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬNVỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 7

1.1 Một số vấn đề lý luận về thừa kế quyền sử dụng đất và tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 7

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm về thừa kế quyền sử dụng đất 7

1.1.1.1 Khái ni ệm về thừa kế quyền sử dụng đất 7

1.1.1.2 Đặc điểm của thừa kế quyền sử dụng đất 9

1.1.2 Khái niệm và các dạng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 111

1.1.2.1 Khái ni ệm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 111

1.1.2.2 Các d ạng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 133

1.2 Khái quát chung giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án .14

1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án 14

1.2.2 Cơ sở của quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án 177

1.2.3 Các phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất 17 1.2.4 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

1.3 Lược sử pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 21 1

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1980đến năm 2004 Error! Bookmark not defined.1

1.3.2 Giai đoạn từ năm 2004 đến nay 233

Kết luận chương 1 25

CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 266

2.1 Khái quát chung về Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng và tình hình kinh tế xã hội của thành phố Hải Phòng 26 6 2.1.1 Giới thiệu về Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 266

2.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội của thành phố Hải Phòng 277

2.2 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 28

2.2.1 Khởi kiện và thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 28

2.2.1.1 Kh ởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 28

2.2.1.2 Th ụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 32

2.2.2 Chuẩn bị xét xử và hòa giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 41

2.2.2.1 Chu ẩn bị xét xử giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 411 2.2.2.2 Hòa gi ải và công nhận sự thỏa thuận của đương sự trong vụ án tranh ch ấp thừa kế quyền sử dụng đất 455

2.2.2.3 Các quy ết định trong giai đoạn chuẩn bị xét xử 49

2.2.3 Xét xử sơ thẩm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 53

2.2.4 Xét xử phúc thẩm tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 59

2.2.4.1 Chu ẩn bị xét xử phúc thẩm 611

2.2.4.2 Th ủ tục xét xử phúc thẩm 62

2.3 Tình hình giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng 65

2.4 Đánh giá việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng………67

2.4.1 Những kết quả đạt được………

672.4.2 Những tồn tại, hạn chế………68

2.4.3 Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế……….76

Kết luận chương 2 79

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 79

3.1 Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ………… 80

3.1.1 Hoàn thi ện quy định của pháp luật về tố tụng dân sự……… 80

3.1.2 Hoàn thi ện quy định của pháp luật về đất đai……….83

3.2 Nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án……… 84

3.2.1 B ảo đảm số lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ Thẩm phán tham gia công tác xét x ử các vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ……….84

3.2.2 T ăng cường sự phối hợp giữa cơ quan Tòa án với các cơ quan khác…… 86

3.2.3 Nâng cao nh ận thức, ý thức pháp luật của người dân………87

3.3 Các giải pháp khác……….88

Kết luận chương 3 90

KẾT LUẬN 901

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn xây dựng các khu dân cư, các cơ

sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng Pháp luật nước ta ghi nhận đất đai là tài sản thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý, nhà nước trao quyền

sử dụng đất (QSDĐ)cho người sử dụng đất bằng nhiều hình thức khác nhau Cùng với

đó là các quyền năng mà Nhà nước cho phép người sử dụng đất được phép thực hiện, trong đó có thừa kế QSDĐ

Thừa kế QSDĐ là việc dịch chuyển QSDĐ của người chết cho người khác theo

di chúc hoặc theo pháp luật, về mặt bản chất đây là một dạng của thừa kế tài sản với đối tượng là QSDĐ - loại tài sản đặc biệt thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước quản lý nên nó phải tuân thủ những quy định chặt chẽ của pháp luật, việc cho phép thừa kế QSDĐ có ý nghĩa rất lớn, giúp phân phối lại diện tích đất cũng như khai thác tối đa QSDĐ

Cùng với sự phát triển của nền kinh tế thị trường, quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ, đã làm cho QSDĐ trở thành tài sản có giá trị đặc biệt lớn, chính bởi vậy mà các tranh chấp QSDĐ trong đó có tranh chấp thừa kế QSDĐ ngày càng trở nên phổ biến, vấn đề này nếu không được giải quyết dứt điểm sẽ tác động xấu đến công tác quản lý, sử dụng đất, gây ra những bất ổn nhất định đối với đời sống chính trị, kinh tế -

xã hội nói chung, đặc biệt là gây mất đoàn kết trong nội bộ gia đình, ảnh hưởng đến truyền thống đạo lý tốt đẹp gia đình Việt Nam Bởi vậy, công tác giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm và đã ban hành nhiều chính sách để giải quyết vấn đề này.Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành ra đời tạo cơ sở pháp lý quan trọng để cơ quan Tòa án tiến hành giải quyết các tranh chấp thừa kế QSDĐ được dễ dàng hơn Do đó, trong những năm qua công tác giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ đã đạt được nhiều kết quả đáng ghi nhận Tuy nhiên, quá trình giải quyết giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại cơ quan Tòa án cho thấy hoạt động này vẫn đang còn tồn tại những bất cập, hạn chế.Đó có thể

là do các quy định của pháp luật tố tụng dân sự,pháp luật về đất đai, pháp luật về dân

sự chưa cụ thể, rõ ràng, chưa phù hợp với thực tế, thậm chí giữa các quy định trong cùng một văn bản và giữa các văn bản thuộc các lĩnh vực khác nhau nhưng có yếu tố liên quan đất đai còn nhiều mâu thuẫn, chồng chéo, nhiều quy định này chưa thống nhất, thiếu văn bản hướng dẫn thi hành, giải thích cụ thể, dẫn đến nhiều cách hiểu khác nhau, thậm chí là trái ngược nhau khi giải quyết, làm cho công tác giải quyết của Tòa

án chưa có được kết quả mong muốn Bên cạnh đó, năng lực quản lý đất đai của các cấp chính quyền, cũng như năng lực giải quyết của một bộ phận đội ngũ thẩm phán còn hạn chế cả về nắm vững pháp luật cũng như hiểu thấu thực tế khách quan Do đó các bản án, quyết định đưa ra khó được chấp hành trong thực tế

Tòa án nhân dân(TAND) thành phố Hải Phònglà cơ quan xét xử cấp cao nhất tại Hải Phòng TAND thành phố có nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền

và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trên địa bàn thành phố Hải Phòng Hằng năm,

số lượng vụ việc mà TAND thành phố Hải Phòng phải giải quyết trong đó có các vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ là khá cao, trong khi đó số lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án chưa đáp ứng được điều kiện thực tế khách quan, cùng với đó các điều kiện vật chất phục vụ công tác xét xử chưa thực sự được đảm bảo, do đó việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại TAND thành phố Hải Phòng chưa thực sự mang lại hiệu quả như mong muốn

Do đó, việc nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ một cách có hệ thống và toàn diện không chỉ góp phần tìm

ra những nguyên nhân của những tồn tại, bất cập trong quá trình giải quyết mà còn nhằm tìm ra những cách thức giải quyết các tranh chấp về vấn đề này một cách đúng đắn Từ đó, đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện quy định về giải quyết tranh chấp thừa

kế QSDĐ phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, từ đó nâng cao hiệu quả

công tác xét xử Với lý do trên, Tác giả lựa chọn đề tài “Pháp luật giải quyết tranh

ch ấp về thừa kế quyền sử dụng đấttừ thực tiễn tại Tòa án nhân dân thành phố Hải

cấp thiết về giải quyết tranh chấp thừa kếQSDĐ trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu

Ở nước ta, tranh chấp thừa kế QSDĐ là nội dung được nhiều nhà khoa học và các nhà quản lý quan tâm nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau, được thể hiện dưới dạng các nghiên cứu chuyên khảo, luận văn, luận án, đề tài Những công trình đó thường tập trung nghiên cứu một hoặc một số vấn đề chung về thừa kế như thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật hoặc vấn đề liên quan đến tố tụng như: Công

trình nghiên cứu của Tiến sỹ Phùng Trung Tập"Thừa kế theo pháp luật của công dân

Vi ệt Nam từ năm 1945 đến nay"; công trình nghiên cứu của Tiến sỹ Phạm Văn Tiếp:

"Thừa kế theo di chúc và thực tiễn áp dụng"; công trình nghiên cứu của Tiến sỹ Nguyễn Minh Tuấn: "Nguyên tắc chung của pháp luật thừa kế"; công trình nghiên cứu của Thạc sỹ Nguyễn Hoài An: "Một số vấn đề về thời hiệu thừa kế trong pháp luật dân

s ự Việt Nam", hay "Giáo trình kỹ năng giải quyết các vụ án dân sự" của Trường đào

tạo các chức danh tư pháp;

Ngoài ra còn các bài báo đăng trên các tạp chí chuyên ngành như: Bài viết "Về

m ột số vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất có nhiều quan điểm giải quyết

10/2009 (tr 43- 47); Bài viết "Một số vấn đề trong giải quyết các tranh chấp thừa kế

quy ền sử dụng đất"của tác giả Tưởng Duy Lượng đăng trên tạp chí Toà án nhân dân

Số 4/2004, (tr 02 – 8);

Những công trình khoa học nêu trên cung cấp nhiều tư liệu quý báu về cơ sở lý luận, về kiến thức, kinh nghiệm liên quan đến việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, các công trình nghiên cứu trước đây chủ yếu tiếp cận việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ ở một hoặc một số khía cạnh cụ thể Tuy nhiên chưa có công trình nào nghiên cứu vấn đề việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tạiTAND thành phố

Hải Phòng Do đó, việc nghiên cứu đề tài: "Pháp luật giải quyết tranh chấp về thừa kế

quy ền sử dụng đấttừ thực tiễn tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng" để thấy

được thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐtại các cấp Tòa án của một địa phương cụ thể là một đòi hỏi khách quan, cấp thiết vừa có tính lý luận vừa có tính thực tiễn

3 Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của luận văn

Mục đích của luận văn là tập trung làm rõ các khái niệm, các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Trên cơ sở đó, phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật, thực tiễn giải quyết giải quyết tranh chấp thừa

kế QSDĐ tại Tòa ánhai cấpthành phố Hải Phòng.Từ đó đề xuất, kiến nghị một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về giải quyết các tranh chấp về thừa kế QSDĐ nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại Tòa án hai cấpthành phố Hải Phòng

Để thực hiện mục đích trên, Luận văn có những nhiệm vụ sau:

- Nghiên cứu vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ cũng như các quy định của pháp luật về vấn đề này

- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ và thực tiễn giải quyết tranh chấp tại Tòa án hai cấpthành phố Hải Phòng;

- Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ nhằmnâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp tại Tòa án hai cấpthành phố Hải Phòng

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu các quy định của pháp luật hiện hành về thừa kế, giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại Tòa án và thực tiễn giải quyết việc tranh chấp thừa

kế QSDĐ của Tòa án hai cấp thành phố Hải Phòng thông qua một số vụ án cụ thể

- Phạm vi nghiên cứu

+ Về không gian

Luận văn không nghiên cứu sâu các quy định pháp luật nội dung về thừa kế QSDĐ mà chỉ tập trung nghiên cứu các quy định pháp luật tố tụng dân sự về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, cụ thể là nghiên cứu trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại TAND cấp sơ thẩm và phúc thẩm mà không đề cập đến thủ tục xem xét lại bản án, quyết định có hiệu lực theo trình tự giám đốc thẩm, tái thẩm Đồng thời, Luận văn nghiên cứu thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tạiTòa án hai cấp thành phố Hải Phòng Từ đó, sẽ có những phân tích đánh giá đối với thực trạng các

quy định của pháp luật cũng như thực tiễn giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ của Tòa án hai cấp thành phố Hải Phòng

Luận văn không nghiên cứu một loại QSDĐ riêng: đất ở, đất sản xuất, kinh doanh, đất trồng cây lâu năm mà nghiên cứu giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói chung

+ Về thời gian: Luận văn nghiên cứu tình hình giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất của Tòa án hai cấpthành phố Hải Phòng từ năm 2014 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Để giải quyết yêu cầu của đề tài, luận văn đã sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh về pháp luật, các quan điểm của Đảng, Nhà nước về bảo vệ pháp luật thừa kế nói chung và pháp luật thừa kế QSDĐ nói riêng

Bên cạnh đó, luận văn đã sử dụng một số phương pháp nghiên cứu khác như:

- Phương pháp phân tích để làm sáng tỏ những nội dung thuộc phạm vi nghiên cứu;Phương pháp này được sử dụng để phân tích các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, cũng như phân tích các bản án liên quan đến tranh chấp thừa kế QSDĐtrong chương 2

- Phương pháp so sánh được tác giả sử dụng trongluận văn nhằm so sánh các quy định của pháp luật qua các thời kỳ lịch sử trong chương 1 và đặc biệt làthông qua phương pháp này để có được những đánh giá khách quan giữa quy định của pháp luật với thực tiễn thực hiện các quy định đó;

- Phương pháp tổng hợp và thống kê được sử dụng để khái quát hoá nội dung nghiên cứu một cách hệ thống, làm cho việc nghiên cứu vấn đề giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ trở nên ngắn gọn, súc tích, dễ hiểu Đồng thời phương pháp này được dùng để thu thập và cung cấp một số số liệu liên quan đến việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ trên thực tiễn;

- Phương pháp xã hội học được dùng để đánh giá, phân tích những điều kiện kinh tế, chính trị xã hội với việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ trên thực tiễn…;

6 Những điểm mới và đóng góp của luận văn

Nghiên cứu một cách khái quát, có hệ thống từ cơ sở lý luận và thực trạng các quy định pháp luật liên quan đến việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ và thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ của TAND thành phố Hải Phòng nhằm góp phần khắc phục những thiếu sót trong việc giải quyết loại tranh chấp này Luận văn nghiên cứu một cách hoàn chỉnh các vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến việc giải quyết tranh chấp về thừa kế có đối tượng là QSDĐ, các công trình nghiên cứu khác chỉ đề cập ở một số khía cạnh pháp lý của tranh chấp thừa kế QSDĐ

Những kết quả nghiên cứu này có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo tại các cơ sở đào tạo và nghiên cứu về luật học Một số giải pháp của luận văn có giá trị tham khảo đối với các cơ quan xây dựng và thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Các giải pháp của luận văn có giá trị tham khảo đối với TAND thành phố Hải Phòng nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Mục lục và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu gồm 3 chương

Chương 1: Những vấn đề lý luậnvề giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Chương 2: Thực tiễn giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng

Chương 3: Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP

THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

1.1 Một số vấn đề lý luận về thừa kế quyền sử dụng đất và tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

1.1.1 Khái niệm, đặc điểm về thừa kế quyền sử dụng đất

Ở nước ta, đất đai thuộc thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý.Nhà nước giao đất, cho thuê đất để các cá nhân, hộ gia đình

và tổ chức sử dụng.Nói cách khác, những người này mặc dù không phải là chủ sở hữu đất vẫn có QSDĐkhi được Nhà nước chuyển giao quyền sử dụng hoặc do pháp luật quy định Hiện nay, có nhiều cách hiểu khác nhau về QSDĐ, theo cách hiểu thông thường, QSDĐ là quyền của người sử dụng đất được khai thác công năng, thuộc tính của đất một cách hợp pháp để đáp ứng nhu cầu lợi ích chính đáng của mình Bên cạnh

đó, QSDĐ được hiểu là một tài sản - loại tài sản đặc biệt, do đó QSDĐ vừa là đối tượng trong quan hệ pháp luật đất đai vừa là đối tượng trong quan hệ pháp luật dân sự (trong đó có quan hệ pháp luật thừa kế) Ngoài ra, QSDĐ cũng có thể hiểu là một quan

hệ pháp luật, theo cách hiểu này QSDĐ là quan hệ xã hội giữa người sử dụng đất với người có nhu cầu về đất cũng như những người có trách nhiệm trong việc bảo đảm quyền của người sử dụng đất, vấn đề này được pháp luật quy định rất chặt chẽ, chỉ khi các chủ thể tham gia vào quan hệ này phải đáp ứng một số điều kiện nhất định mới được pháp luật bảo hộ

Dưới góc độ pháp lý, QSDĐ được hiểu là một chế định pháp luật đất đai Theo quan niệm này, QSDĐ bao gồm hệ thống các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành nhằm quy định về các quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quá trình sử dụng đất.Theo đó,QSDĐ là một quyền mà Nhà nước trao cho người sử dụng đất, nhằm mang lại lợi ích cho người sử dụng đất.QSDĐ là quyền về tài sản gắn liền với một tài sản đặc biệt đó là đất đai do Nhà nước đại diện chủ sở hữu, cho nên người sử dụng đất không có đầy đủ các quyền năng mà chủ sở hữu tài sản vốn có mà chỉ có một số quyền

năng nhất định như quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho, thừa kế,thế chấp, bão lãnh, góp vốn bằng QSDĐ

Thừa kế được hiểu việc chuyển dịch tài sản của người chết cho người còn sống dựa trên các cơ sở như quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng, phong tục tập quán người hưởng di sản sẽ tiếp tục duy trì, phát triển các giá trị vật chất và tinh thần

mà người chết để lại Thừa kế là một phạm trù lịch sử, nó tồn tại và phát triển cùng với

sự tiến bộ của xã hội.Trong thời kỳ đầu công xã nguyên thủy, người phụ nữ lúc bấy giờ đóng vai trò quan trọng, là lao động chính tạo ra của cải vật chất cho xã hội,do đó, thừa kế được thực hiện theo huyết thống của người mẹ, con cái và những người có huyết thống gần với người mẹ sẽ được hưởng thừa kế Cùng với sự phát triển của nền sản xuất, đã có sự hoán đổi địa vị giữa người phụ nữ và người đàn ông,chế độ mẫu hệ

bị thay thế bằng chế độ phụ hệ, quan hệthừa kế cũng vì thế mà thay đổi theo, từ việc thừa kế theo họ mẹ, theo huyết thống của người mẹ chuyển thành thừa kế theo họ cha

và theo huyết thống của người cha

Khi Nhà nước ra đời,việc quản lý xã hội được thực hiện bằng pháp luật, lúc này, thừa kế không còn được thực hiện theo phong tục tập quán của thị tộc, bộ lạc như trước đây mà phải tuân theo các quy định của pháp luật Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật quy định quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quan hệ thừa kế, quy định điều kiện, trình tự, thủ tục, phương thức dịch chuyển tài sản người chết sang cho người còn sống

Thừa kế là một chế định pháp luật dân sự, có thể được hiểu dưới nhiều góc độ khác nhau.Ở góc độ chủ quan, thừa kế là quyền của người để lại di sản và quyền của người nhận di sản, tuy nhiên, khi thực hiện quyền năng này phải đảm bảo phù hợp với các quy định của pháp luật nói chung và pháp luật về thừa kế nói riêng Dưới góc độ khách quan, thừa kế là tổng hợp các quy phạm pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội

về chuyển dịch tài sản của người chết cho người khác theo di chúc hoặc theo trình tự, thủ tục luật định

Từ đó, có thể hiểu thừa kế QSDĐ là việc dịch chuyển QSDĐ của người chết cho người khác theo di chúc hoặc theo pháp luật Theo khái niệm này, khi xuất hiện

sự kiện pháp lý, đó là người có QSDĐ chết thì QSDĐ hợp pháp của người này

đượcdịch chuyểncho người được thừa kế, việc dịch chuyển này được được pháp luật bảo hộ.Việc thừa kế QSDĐ được thực hiện thông qua hai hình thức là thừa kế theo di chúc và thừa kế theo pháp luật.Trong đó thừa kế theo di chúc được ưu tiên trước bởi

nó là sự thể hiện ý chí của người để lại di sản, trường hợp không có di chúc hoặc di chúc không đảm bảo tính hợp pháp thì mới áp dụng các quy định về thừa kế theo pháp luật

Có thể nói, QSDĐlà một loại tài sản nên khi người có QSDĐ chết đi thì việc dịch chuyển loại tài sản này của họ cho những người thừa kế được đảm bảo và thực hiện trong khuôn khổ của pháp luật

Thừa kế QSDĐ về mặt bản chất là thừa kế tài sản và do tài sản là đối tượng của quan hệ pháp luật này là QSDĐ có tính chất đặc biệt nên thừa kế QSDĐ có một số đặc trưng sau:

Th ứ nhất, đối với thừa kế tài sản thông thường khác thì người để lại thừa kế là

người có quyền sở hữu đối với tài sản và người hưởng thừa kế có quyền sở hữu đối với tài sản này, trong khi đó thừa kế QSDĐ thì cả người để lại di sản và người hưởng thừa

kế đều không có quyền sở hữu đất đai mà chỉ có QSDĐ Người nhận di sản thừa kế chỉ được quyền sử dụng và khai thác công năng, lợi ích của đất mà không trở thành chủ sở hữu đối với di sản như việcthừa kếcác tài sản thông thường khác.Thậm chí khi nhận di sản thừa kế là QSDĐ thì người được thừa kế QSDĐ không được tự ý thay đổi mục đích sử dụng đất sau khi nhận thừa kế QSDĐ.Bên cạnh đó, trường hợp QSDĐ để lại thừa kế có ghi thời hạn sử dụng thì người nhận thừa kế chỉ được sử dụng đất đó trong thời hạn còn lại.Do đó, thừa kế QSDĐmặc dù được thực hiện bằng

ý chí chủ quan của người để lại di sản thì đất đai vẫn luôn thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý

Th ứ hai, không phải người sử dụng đất nào cũng có quyền để thừa kế QSDĐ

mà chỉ một số người sử dụng đất mà pháp luật quy định mới có quyền năng này Đối với các tài sản thông thường khác, khi chủ sở hữu tài sản chết họ có quyền để lại tài sản cho người còn sống, trong khi đó, pháp luật đất đai cho phép người sử dụng đất được để lại thừa kếQSDĐ cho người còn sống trong một số trường hợp, gồm: Hộ gia

đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp được Nhà nước giao trong hạn mức; đất được Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê, được Nhà nước công nhận QSDĐ; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế(Điều 179 Luật Đất đai năm 2013) Sở dĩ có điều này là do QSDĐ là quyền phái sinh từ quyền sở hữu đất, người sử dụng đất không có đầy đủ tất cả các quyền năng như Nhà nước với tư cách đại diện chủ sở hữu, do đó, chỉ có một số người sử dụng đất mà Nhà nước cho phép mới được quyền

để lại thừa kế QSDĐ, còn các chủ thể sử dụng khác không được pháp luật cho hưởng quyền năng này

Th ứ ba, người được nhận di sản thừa kế QSDĐ có phạm vi hẹp hơn so với

người nhận di sản thừa kế tài sản thông thường khác.Đối với trường hợp thừa kế tài sản thông thường khác thì hầu hết cá nhân, cơ quan, tổ chức đều có thể nhận di sản thừa kế.Tuy nhiên, trong quan hệ thừa kế QSDĐ thì pháp luật quy định đối tượng nhận

di sản thừa kế hạn chế hơn.Cụ thể, đối với người nước ngoài hoặc người Việt Nam định cư ở nước ngoài bị hạn chế Hiện nay, pháp luật hiện hành cho phép người Việt Nam định cư ở nước ngoài phải đáp ứng một số điều kiện nhất định của pháp luật thì mới được nhận thừa kế QSDĐ, còn nếu không đáp ứng được những điều kiện đó thì chỉ được quyền hưởng giá trị của QSDĐ

Th ứ tư,thừa kế QSDĐ vừa đảm bảo quy định của pháp luật về dân sự vừa đảm

bảo quy định của pháp luật về đất đai.Việc thừa kếQSDĐlà một quan hệ pháp luật dân

sự, do đó giống như các quan hệ dân sự thông thường khác các bên khi tham gia quan

hệ này tự do thể hiện ý chí, tự do lựa chọn người được hưởng di sản thừa kế Pháp luật tạo điều kiện để các chủ thể được quyền chủ động, linh hoạt và tự chịu trách nhiệm trong quá trình thực hiện Tuy nhiên, do di sản thừa kế là QSDĐ là tài sản đặc biệtnên việc quản lý chặt chẽ từ phía Nhà nước khi dịch chuyển tài sản này là điều cần thiết.Vì vậy, sự tự do ý chí của người để lại di sản thừa kế cần có sự điều chỉnh của pháp luật

để các quan hệ này đi theo một trật tự chung thống nhất, ý chí đó không được trái với quy định của pháp luật về dân sự và pháp luật về đất đai Bởi do tính chất đặc thù của chế độ sở hữu toàn dân về đất đai nên việc để lại thừa kế quyền sử dụng không chỉ

đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về dân sự mà còn đảm bảo tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai

Ngoài ra, có thể thấy thừa kế QSDĐ là một dạng của chuyển QSDĐ.Tuy nhiên,

so với các hình thức chuyển quyền khác, thừa kế QSDĐ có một số điểm đặc trưng.Trước hết là khi chuyển giao QSDĐ cho người khác thì trong quan hệ thừa kế luôn gắn với một sự kiện pháp lý là người có QSDĐ chết.Trong khi đó, các hình thức chuyển quyền khác được thực hiện thông qua hợp đồng Bên cạnh đó, người nhận QSDĐ trong quan hệ thừa kế không phải nộp bất kỳ một khoản tiền nào cho người có QSDĐ chuyển giao cho mình, tuy nhiên có thể thực hiện một số nghĩa vụ do người chết để lại trong phạm vi di sản, trong khi đó, các hình thức chuyển quyền khác các bên thường có nghĩa vụ với nhau, nói cách khác khi nhận chuyển QSDĐ thì người nhận chuyển quyền sẽ phải thực hiện nghĩa vụ của mình đối với bên chuyển quyền Thêm vào đó, sự dịch chuyển QSDĐ trong thừa kế QSDĐ chỉ được thực hiện trong phạm vi và đối tượng hẹp, thường là những người có quan hệ hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng hoặc có nghĩa vụ kinh tế trực tiếp với nhau, trong khi đó, sự dịch chuyển QSDĐ trong quan hệ chuyển QSDĐ có phạm vi và đối tượng rộng hơn, đó là các cá nhân, cơ quan, tổ chức đủ điều kiện theo quy định của pháp luật

1.1.2 Khái niệm và các dạng tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Tranh chấp đất đai nói chung và tranh chấp thừa kế QSDĐ là một hiện tượng xảy ra ở bất kỳ xã hội nào Ở nước ta, cùng với quá trình phát triển kinh tế của đất nước, quá trình đô thị hóa đã làm cho QSDĐ có giá trị đặc biệt lớn,kéo theo đó tình trạng tranh chấp đất đai xảy ra ngày càng nhiều với tính chấtngày càng phức tạp, tác độngtiêu cực đến công tác quản lý nhà nước về đất đai, ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình trật tự an toàn xã hội.Các tranh chấp thừa kế QSDĐ khi xảy ra ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống tình cảm của các gia đình, ảnh hưởng đến các mối quan hệ hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng trong gia đình, từ đó gây mất đoàn kết nội bộ gia đình.Do

đó, để đảm bảo mối quan hệ tốt đẹp giữa các thành viên trong gia đình thì vấn đề đặt

ra là cần phải hạn chế các tranh chấp này Để làm được điều này, trước hết, cần phải hiểu tranh chấp thừa kế QSDĐ là gì? Việc hiểu một cách đầy đủ khái niệm này có ý

nghĩa rất quan trọng Nó không chỉ giúp chúng ta có thể phân chia các dạng tranh chấp, phân định thẩm quyền giải quyết mà có thể giúp chúng ta xác định nội dung cần giải quyết đối loại vụ việc tranh chấp đất đai này Tranh chấp thừa kế QSDĐ là một dạng

cụ thể của tranh chấp đất đai Do vậy, trước khi nghiên cứu khái niệm tranh chấp thừa

kế QSDĐ thì chúng ta cần tìm hiểu tranh chấp đất đai là gì?

Theo từ điển tiếng Việt thì từ "tranh chấp" với nghĩa là "giành nhau, cãi nhau, đôi co nhau"; nguyên nghĩa của từ "tranh"có nghĩa là "đua, giành với kẻ khác cho kỳ được, cho hơn người" Hiện nay, có nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm tranh chấp đất đai, theo quy định tại khoản 26 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013, "Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều

Nội: "Tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền

Theo nghĩa rộng, tranh chấp đất đai là tình trạng bất đồng, mẫu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa những người sử dụng đất với nhau hoặc với người khác có liên quan khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai Trong khi đó, theo nghĩa hẹp, tranh chấp đất đai được hiểu là tranh chấp quyền sử dụng đối với diện tích đất cụ thể giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai trong hoạt động quản lý,

sử dụng đất

Trên cơ sở đó, có thể hiểu tranh chấp đất đai là những bất đồng, mâu thuẫn, xung đột về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất phát sinh giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai Tranh chấp đất đai là loạitranh chấp phổ biến và rất phức tạp, các biểu hiện của loại tranh chấp này rất đa dạng, trong đó có tranh chấp thừa

kế QSDĐ

Khái niệm tranh chấp thừa kế QSDĐ ra đời khi Luật đất đai năm 1993 có các quy định về quyền thừa kế QSDĐ của hộ gia đình, cá nhân Mặc dù khái niệm này được sử dụng phổ biến nhưng trong các văn bản quy phạm pháp luật đất đai, khái niệm này chưa được giải mã được về mặt ngữ nghĩa Hay nói cách khác, pháp luật đất đai sử dụng khái niệm tranh chấp thừa kế QSDĐ nhưng lại không giải thích hiểu như thế nào

về khái niệm này Do đó, trên cơ sở quan niệm tranh chấp đất đai, có thể hiểu tranh

chấp thừa kế QSDĐ là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ thừa kế QSDĐ

Tranh chấp thừa kế QSDĐ là một dạng tranh chấp dân sự, do đó bên cạnh những đặc điểm chung của tranh chấp dân sự thì tranh chấp thừa kế QSDĐ có một số đặc điểm riêng biệt.Trước hết, đối tượng tranh chấp thừa kế QSDĐ là QSDĐ (quyền

sử dụng vật) mà không phải là đất đai (vật), nói cách khác, đối tượng thừa kế là vật quyền mà không phải vật.Sở dĩ có điều này là do ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý, Nhà nước trao QSDĐ cho

cá nhân, cơ quan, tổ chức sử dụng và người sử dụng đất hợp pháp được có một số quyền năng nhất định trong đó có thừa kế QSDĐ Bên cạnh đó, các bên trong quan hệ tranh chấp thừa kế có phạm vi hẹp hơn các tranh chấp khác, các bên trong quan hệ tranh chấp là những người có quan hệ hôn nhân, quan hệ nuôi dưỡng và quan hệ huyết thống, các bên bình đẳng với nhau về quyền và nghĩa vụ trong quan hệ thừa kế Thêm vào đó, tranh chấp thừa kế QSDĐ thường kéo theo các tranh chấp về tài sản gắn liền với đất như tranh chấp về thừa kế nhà ở, các công trình khác xây dựng trên đất và cây cối, tài sản khác trên đất, điều này xuất phát là do đất đai là nơi mà chủ sử dụng đất khai thác các công năng để phục vụ nhu cầu lợi ích của mình như xây dựng nhà ở, các công trình phục vụ sinh hoạt hằng ngày cũng như tiến hành các hoạt động sản xuất, canh tác Ngoài ra, so với các dạng tranh chấp dân sự khác thì tranh chấp về thừa kế QSDĐ thường gay gắt và phức tạp hơn bởi đối tượng của quan hệ tranh chấp này là tài sản có giá trị lớn, đồng thời các bên trong quan hệ tranh chấp thường có mối quan hệ thân thuộc, gắn bó với nhau

Tranh chấp thừa kế QSDĐ là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ thừa kế QSDĐ Các bên trong quan hệ tranh chấp là những người được người chết để lại di sản hoặc những người có liên quan khác Trong những năm qua, dưới tác động của điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, hiện tượng tranh chấp thừa kế QSDĐ diễn ra khá phổ biến, số lượng các vụ việc mà cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận hằng năm là tương đối lớn, nội dung và tính chất của các vụ việc rất

đa dạng và phức tạp, với nhiều dạng tranh chấp khác nhau:

Th ứ nhất,tranh chấp về quyền thừa kế, đây là loại tranh chấp giữa các bên được

hưởng di sản do người chết để lại, đó thường là tranh chấp giữa những người có quan

hệ hôn nhân, quan hệ huyết thống và quan hệ nuôi dưỡng.Nội dung của loại tranh chấp này khá đa dạng.Trước hết là tranh chấp về chia di sản thừa kế, loại tranh chấp này phát sinh từ yêu cầu chia di sản thừa kế của những người được hưởng di sản thừa kế Bên cạnh đó, là tranh chấp về xác nhận quyền thừa kế, những tranh chấp dạng này thường phát sinh từ yêu cầu xác nhận quyền thừa kế của một hoặc một số người Ngoài ra, có thể là tranh chấp về bác bỏ quyền thừa kế, những tranh chấp này thường phát sinh từ yêu cầu bác bỏ quyền thừa kế của người khác

Th ứ hai,tranh chấp về buộc người thừa kế thực hiện nghĩa vụ tài sản do người

chết để lại, thanh toán các khoản chia di sản, đây là những tranh chấp phát sinh giữa những người thừa kế với những người khác có quyền, lợi ích đối với người chết.Những tranh chấp về thực hiện nghĩa vụ về tài sản do người chết để lại có thể là những nghĩa vụ về các khoản tiền người để lại di sản còn nợ, tiền thuế, tiền phạt, chi phí quản lý di sản, chi phí mai táng những người được hưởng di sản thừa kế có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ mà người chết để lại, tuy nhiên phạm vi thực hiện nghĩa vụ chỉ trong phạm vi giá trị di sản mà người được hưởng di sản nhận được

1.2 Khái quát chung giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

Những vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ diễn ra ngày một nhiều trong những năm gần đây và nếu không được giải quyết kịp thời, nó sẽ gây ra những tác động tiêu cực, mà trước hết và trực tiếp nhất là ảnh hưởng đến tình cảm của các thành viên trong gia đình, từ đó gây mất đoàn kết trong nội bộ nhân dân, đồng thời nó cũng ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý nhà nước về đất đai Chính bởi vậy, vấn đề đặt ra là cần phải có những giải pháp để giải quyết loại tranh chấp này.Do đó để tìm hiểu khái niệm giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ chúng ta cần hiểu thế nào là giải quyết tranh chấp đất đai

Theo từ điển tiếng Việt thông dụng: "Giải quyết được hiểu là làm cho trở

học Huế: "Giải quyết tranh chấp đất đai trước hết là một nội dung quản lý nhà

n ước về đất đai,là hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền nhằm giải

quy ết các tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, giữa nhân dân

v ới tổ chức và giữa các tổ chức sử dụng đất với nhau để qua đó phục hồi quyền lợi

b ị xâm phạm; đồng thời truy cứu trách nhiệm pháp lý đối với hành vi vi phạm pháp

lu ật đất đai" [31, tr 343]

Theo Từ điển luật học: "Giải quyết tranh chấp đất đai là giải quyết bất đồng,

lu ật về đất đai" Theo khái niệm này, giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện

nhằm mục đích tìm ra những giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, tổ chức, qua đó phục hồi các quyền lợi hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời bắt buộc bên vi phạm phải gánh chịu những hậu quả pháp lý do hành vi của họ gây ra.Ngoài ra, hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện nhằm mục đích tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thông qua việc giải quyết tranh chấp đất đai, Nhà nước điều chỉnh các quan hệ đất đai cho phù hợp với lợi ích của Nhà nước, của xã hội và của người sử dụng đất Đồng thời, nâng cao nhận thức và ý thức tuân thủ pháp luật của công dân

Theo Luật Đất đai năm 2013, việc giải quyết tranh chấp đất đai là một nội dung quản lý nhà nước về đất đai.Theo đó, giải quyết tranh chấp đất đai là hoạt động có mục đích của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên cơ sở các quy định của pháp luật, nhằm tìm ra các giải pháp để giải quyết các bất đồng, mâu thuẫn giữa các bên đương

sự và khôi phục lại quyền lợi hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật đất đai

Như vậy, giải quyết tranh chấp đất đai có thể hiểu là việc người có thẩm quyền trên cơ sở quy định của pháp luật bằng mọi biện pháp sẽ vận động, giải thích cho các bên đương sự hiểu và tìm ra giải pháp để giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng tồn tại trong quan hệ tranh chấp đất đai giữa các đương sự, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho bên bị xâm hại, đồng thời xử lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật đất đai.Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp (khoản 1 Điều 102 Hiến pháp năm 2013, khoản 1 Điều

2 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014).Theo đó, Tòa án nhân dân là cơ quan duy nhất có thẩm quyền xét xử ở nước ta Từ đó, có thể hiểu giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐtại Tòa án là việc Tòa án có thẩm quyềntrên cơ sở quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự; Bộ luật dân sự, Luật đất đai và các pháp luật có liên quan tiến hành hoạt động cần thiết nhằm giải quyết các tranh chấp, bất đồng, mâu thuẫn giữa những người sử dụng đất với nhau hoặc giữa những người sử dụng đất với hộ gia đình, cá nhân khác trong việc xác định người có quyền thừa kế và xác định kỷ phần thừa kế QSDĐ được hưởng, bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người được hưởng thừa kế QSDĐ

Có thể nói, giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ là việc vận dụng một cách đúng đắn các quy định của pháp luật để bảo vệ tốt nhất các quyền và lợi ích hợp pháp của những đối tượng được nhận thừa kế Hoạt động này có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai cũng như trong đời sống xã hội Thông qua hoạt động giải quyết các tranh chấp giúp Nhà nước tạo lập một môi trường pháp lý lành mạnh, ổn định

để các chủ thể có thể thực hiện tốt các quyền năng của người sử dụng đất

Việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ có những đặc điểm cơ bản sau: Việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ được thực hiện thông qua cơ quan Tòa án Như đã phân tích, tranh chấp thừa kế QSDĐ là một dạng tranh chấp thừa kế tài sản, theo quy định tại khoản 5 Điều 26 BLTTDS năm 2015 thì cơ quan Tòa án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Trong khi đó, một số dạng tranh chấp đất đai khác có thể được thực hiện thông qua hệ thống cơ quan hành chính là Ủy ban nhân dân các cấp Bên cạnh đó, việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ đòi hỏi cán bộ, công chức giải quyết phải là người có năng lực, trình độ chuyên môn cao, bởi tranh chấp thừa kế QSDĐ thường rất phức tạp, thời gian tranh chấp kéo dài, giá trị tài sản tranh chấp lớn, các chính sách pháp luật về đất đai lại thường xuyên thay đổi, do đó đòi hỏi đội ngũ làm công tác giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ không chỉ am hiểu các quy định của pháp luật về thừa kế, về đất đai mà phải còn nắm vững các quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự Ngoài ra, như đã phân tích các tranh chấp thừa kế QSDĐ thường gắn liền với các tranh chấp về tài sản gắn liền với đất như: Nhà ở, các công trình phục vụ nhu cầu ở, nhà xưởng, cây cối, hoa màu

do đó, khi giải quyết các tranh chấp về thừa kế QSDĐ, cơ quan có thẩm quyền sẽ giải quyết cả tranh chấp về tài sản gắn liền với đất

1.2.2 Cơ sở của quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án

Việc xây dựng các quy định về giải quyết tranh chấp QSDĐ phải đảm bảo được các nguyên tắc chung, đồng thời, đảm bảo được tính thống nhất và tính phù hợp, những đảm bảo này là cơ sở quan trọng để việc xây dựng các quy định của pháp luật

về vấn đề này đạt hiệu quả cao trong việc điều chỉnh các quan hệ pháp luật nói chung cũng như các quan hệ về tranh chấp quyền sử dụng đất nói riêng Theo đó, việc quy định về giải quyết tranh chấp QSDĐ tại tòa án phải dựa trên cơ sở:

Trước hết xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan Tòa án được Hiến pháp, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân ghi nhận.Tòa án nhân dân là cơ quan duy nhất có thẩm quyền xét xử và thực hiện quyền tư pháp, đồng thời phải dựa trên cơ

sở quy định của Hiến pháp về quyền của công dân, cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của Thẩm phán được ghi nhận trong Hiến pháp và Luật Tổ chức Tòa án nhân dân

Bên cạnh đó, thừa kế quyền sử dụng đất là quan hệ dân sự, các bên trong quan

hệ này bình đẳng về quyền và nghĩa vụ trước pháp luật.Do đó, khi phát sinh tranh chấp QSDĐ chính là những mâu thuẫn về lợi ích giữa các bên trong cuộc sống và những mâu thuẫn này có thể được giải quyết, bởi vậy việc quy định về giải quyết tranh chấp QSDĐ tại Tòa án cần được xây dựng trên cơ sở nguyên tắc cơ bản này của pháp luật

về dân sự

Thêm vào đó, khi giải quyết loại tranh chấp thừa kếQSDĐ, cơ quan Tòa án có thẩm quyền không chỉ căn cứ quy định của pháp luật về tố tụng dân sự mà cần phải xem xét nhiều văn bản pháp luật khác có liên quan như pháp luật về dân sự, pháp luật

về đất đai, pháp luật về hôn nhân và gia đình Đây là những cơ sở quan trong quy định việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ

Ngoài ra, các bên trong quan hệ tranh chấp thừa kếQSDĐ có quan hệ gần gũi với nhau: Quan hệ hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng, chính bởi vậy, khi giải quyết loại tranh chấp này cần xem xét đến việc hòa giải những bất đồng hơn là giải quyết phân chia quyền lợi cho các bên tranh chấp.Bởi chỉ khi hòa giải thành thì quan hệ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất mới thực sự chấm dứt và điều này giúp gìn giữ được mối quan hệ tình cảm giữa các thành viên trong gia đình

1.2.3 Các phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

Khi phát sinh các tranh chấp thừa kế QSDĐ các bên trong quan hệ tranh chấp này sẽ tìm cách giải quyết các xung đột, bất đồng, mâu thuẫn về lợi ích, tạo lập lại sự cân bằng mà các bên có thể chấp nhận được Đối với tranh chấp đất đai nói chung có

nhiều phương thức giải quyết, tuy nhiên, đối với tranh chấp về thừa kế QSDĐ có hai

phương thức giải quyết chủ yếu là hòa giải và Tòa án

Th ứ nhất, hòa giải tranh chấp về thừa kế QSDĐ

Hoà giải là việc thuyết phục các bên đồng ý chấm dứt xung đột hoặc xích mích một cách ổn thoả,là phương thức giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ mà các bên tranh chấp cùng nhau bàn bạc, thỏa thuận để đi đến thống nhất một phương án giải quyết bất đồng giữa họ và tự nguyện thực hiện phương án đã thỏa thuận qua hòa giải Luật Đất đai quy định việc hòa giải tranh chấp đất đai nói chung cũng như tranh chấp

về thừa kế QSDĐ là thủ tục bắt buộc, xác định trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xãnơi có đất tranh chấp để tiến hành hòa giải (Điều 202 Luật đất đai năm 2013) Việc hòa giải tranh chấp về thừa kế QSDĐ luôn được chú trọng, các bên tự hòa giải với nhau khi phát sinh tranh chấp, khi thương lượng, hòa giải không thành thì các bên tiếp tục hòa giải tại Ủy ban nhân dân xã nơi có đất sau đó nếu không đồng ý thì mới gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại cơ quan Tòa án Ngay tại Tòa án, các bên vẫn có thể tiếp tục hòa giải với nhau,khi hòa giải thành, cơ quan Tòa án sẽ ra quyết định công nhận sự thỏa thuận của các bên và quyết định này có giá trị cưỡng chế thi hành đối với các bên

Có thể nói, để giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ thì phương thức hòa giải nếu thực hiện thành công có ý nghĩa vô cùng lớn.Bởi,trước hết đối với vụ việc tranh chấp về thừa kế QSDĐ hòa giải thành, đồng nghĩa với việc những bất đồng, mâu thuẫn trong quan hệ thừa kế đã được giải quyết dứt điểm, không còn phát sinh khiếu kiện tiếp.Hòa giải không chỉ giúp các bên trong quan hệ tranh chấp mà còn giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền tiết kiệm thời gian, công sức khi giải quyết loại tranh chấp này Đặc biệt đối với loại tranh chấp thừa kế QSDĐ thì các bên trong quan hệ tranh chấp thường là những người có mối quan hệ hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng, do

đó khi tranh chấp thừa kế QSDĐ được giải quyết sẽ giúp củng cố tinh thần đoàn kết giữa các thành viên trong gia đình

Th ứ hai, phương thức giải quyết tranh chấp tại Tòa án

Tòa án là phương thức giải quyết tranh chấp tại cơ quan xét xử nhân danh quyền lực nhà nước giải quyết các tranh chấp theo trình tự, thủ tục chặt chẽ và trường

hợp các bên không tự nguyện chấp hành bản án hay quyết định của cơ quan Tòa án sẽ được đảm bảo thi hành bằng sức mạnh cưỡng chế nhà nước Khi một trong các bên trong quan hệ tranh chấp về thừa kế QSDĐ gửi đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại Tòa án có thẩm quyền, cơ quan này sẽ thực hiện các thủ tục theo trình tự tố tụng dân

sự để giải quyết.Kết quả của việc giải quyết là bản án hoặc quyết định của cơ quan Tòa án.Khi bản án đã được tuyên hoặc quyết định được ban hành thì các bên trong quan hệ tranh chấp phải thực hiện, trường hợp không thực hiện sẽ bị cưỡng chế theo quy định của pháp luật

Có thể thấy, phương thức giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ thông qua cơ quan Tòa án có nhiều ưu điểm.Như, các phán quyết của cơ quan Tòa án được đảm bảo thực thi trên thực tế, bên cạnh đó, các tranh chấp thừa kế QSDĐ có thể được giải quyết qua nhiều cấp xét xử, những sai sót trong quá trình giải quyết tranh chấp có khả năng được phát hiện để khắc phục, điều này đảm bảo được tính chính xác, khách quan, công bằng và đúng pháp luật trong các phán quyết của cơ quan Tòa án Tuy nhiên, có điểm hạn chế khi lựa chọn phương thức giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ tại cơ quan Tòa án là thời gian giải quyết tranh chấp thường kéo dài, điều này gây mất nhiều thời gian cho các bên khi tham gia vào quá trình giải quyết

1.2.4 Ý nghĩa của việc giải quyết tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất

Trong giai đoạn hiện nay, các tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng ngày càng trở nên phổ biến,với tính chất vụ việc ngày càng phức tạp, đã gây ra những tác động tiêu cực đối với đời sống xã hội Bởi vậy, việc giải quyết tranh chấp về thừa kế QSDĐ đặt

ra đã giải quyết được mâu thuẫn, xung đột giữa các bên trong quan hệ thừa kế, do vậy, hoạt động này có ý nghĩa vô cùng to lớn

Trước hết, việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần quan trọng vào việc duy trì mối quan hệ đoàn kết gắn bó giữa các thành viên trong gia đình nói riêng

và trong nội bộ nhân dân nói chung.Chúng ta đều biết quan hệ giữa các thành viên gia đình cũng như quan hệ thừa kế đều dựa trên cơ sở ba mối quan hệ: Hôn nhân, huyết thống và nuôi dưỡng.Do đó khi phát sinh tranh chấp thừa kế QSDĐ chủ yếu là những mâu thuẫn, xung đột giữa các thành viên trong gia đình, những mâu thuẫn này có thể dẫn đến những hành vixô xát tạo ra sự bất hòa, mất đoàn kết giữa các thành viên

trong gia đình Vì vậy, khi các tranh chấp thừa kế QSDĐ được giải quyết, đồng nghĩa với những mâu thuẫn, xung đột giữa các bên trong quan hệ thừa kế được giải quyết, từ

đó duy trì được mối quan hệ gắn bó đoàn kết giữa các thành viên trong gia đình Bên cạnh đó, việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần khẳng định vị trí và vai trò của TAND trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân trong lĩnh vực đất đai Theo quy định của Bộ luật tố tụng dân sự, khi có tranh chấp thừa kế QSDĐ thì TAND là cơ quan có thẩm quyền giải quyết, ngoài Tòa án thì không

có cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ.Có thể nói đây là điểm đặc thù về thẩm quyền trong việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Các tranh chấp về thừa kế QSDĐđược giải quyết đúng đắn sẽ góp phần quan trọng bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp của công dân trong lĩnh vực đất đai, những phán quyết đúng đắn của Tòa án khi giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ sẽ được đương sự chấp hành và được thi hành trên thực tế, điều này sẽ góp phần nâng cao vị trí và vai trò của Tòa án Thêm vào đó, việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai.Bởi lẽ một trong nội dung của quản lý nhà nước về đất đai là giải quyết các khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai Thêm vào đó, khi giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ cơ quan nhà nước có thẩm quyền có thể nắm rõ được nguồn gốc, quá trình sử dụng đất, ranh giới, diện tích đất của người nhận di sản, từ đó cơ quan quản lý nhà nước chỉnh lý bản đồ địa chính cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất thực tế

Ngoài ra, hoạt động giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ không chỉ giúp đội ngũ cán bộ công chức Tòa án mà còn giúp các bên đương sự và người dân nâng cao nhận thức, sự hiểu biết về pháp luật về thừa kế nói chung và pháp luật thừa kế QSDĐ nói riêng Như đã phân tích tranh chấp thừa kế QSDĐ là một trong những loại tranh chấp phức tạp, khó khăn, chính sách pháp luật về đất đai qua các thời kỳ thiếu sự nhất quán, công tác quản lý hồ sơ địa chính chưa thực sự tốt nên việc giải quyết các tranh chấp này không hề đơn giản Do đó, để giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ đòi hỏi cán bộ, công chức Tòa án cần phải nghiên cứu, nắm bắt đầy đủ nội dung pháp luật đất đai cũng như pháp luật về thừa kế, có như vậy, mới có thể vận dụng đúng pháp luật vào giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Cùng với đó, thông qua hoạt động giải quyết

tranh chấp thừa kế QSDĐ, người có thẩm quyền giải quyết sẽ thực hiện công tác tuyên truyền, giải thích giúp các bên đương sự hiểu, biết các quy định của pháp luật vê đất đai và pháp luật về thừa kế, từ đó, góp phần quan trọng trong việc giáo dục ý thức, lối hành xử văn minh, nhân văn cho các bên tranh chấp nói riêng và người dân nói chung trong việc giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn phát sinh trong việc phân chia di sản thừa kế là QSDĐ do người chết để lại

1.3 Lược sử pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Qua tìm hiểu quy định pháp luật về giải quyết thừa kế QSDĐ, chúng ta thấy được việc giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ hiện nay cũng gần giống với việc giải quyết tranh chấp thừa kế đất đai đã được hình thành từ thời kỳ phong kiến Tuy nhiên, trong phạm vi luận văn này chỉ khái lược quy định của pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ từ 1980đến nay và chia thành các giai đoạn sau:

1.3.1 Giai đoạn từ năm 1980đến năm 2004

Ngày 18 tháng 12 năm 1980, Quốc hội khóa VI đã thông qua bản Hiến pháp mới của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hiến pháp đã ghi nhận hình thức

sở hữu duy nhất về đất đai - hình thức sở hữu toàn dân (Điều 19), các hình thức sở hữu khác đều bị xóa bỏ

Ngày 24 tháng 7 năm 1981, TAND Tối cáo đã ban hành Thông tư số 81/TANDTC hướng dẫn giải quyết các tranh chấp về thừa kế, trong đó quy định rõ các nguyên tắc chung khi giải quyết loại tranh chấp này, quy định về di sản thừa kế, các trường hợp thừa kế theo di chúc và thừa kế theo pháp luật, theo Thông tư số 81/TANDTC, đất đai (kể cả đất canh tác, đất ở, đất hương hỏa ) không thuộc sở hữu riêng của công dân nên không thể là di sản thừa kế (mục 1 phần II)

Luật Đất đai năm 1987 ra đời đã cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp 1980

về đất đai, đã khẳng định một lần nữa vấn đề đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý, lần đầu tiên quy định chế độ sở hữu đất đai có 03 quyền cơ bản: Quyền sở hữu, quyền quản lý và quyền sử dụng Quyền thừa kế QSDĐ cũng chưa được đề cập đến

Có thể thấy, trong giai đoạn này, các văn bản pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ còn khá tản mạn, không có văn bản hệ thống điều chỉnh Các vấn đề

liên quan đến thủ tục kiện dân sự nằm tản mạn trong các sắc lệnh cũng như các văn bản của TAND Tối cao

Giai đoạn này đã đánh dấu bước ngoặt lớn trong sự phát triển của pháp luật tố tụng dân sự Việt Nam bằng sự ra đời của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự ngày 07 tháng 12 năm 1989 với 15 chương và 88 điều Đây là văn bản quy phạm pháp luật quy định một cách có hệ thống về thủ tục giải quyết các vụ việc dân sự và có hiệu lực pháp lý cao, Pháp lệnh này đã quy định một cách có hệ thống về thủ tục khởi kiện, thụ lý, điều tra hòa giải các vụ án dân sự

Ngày 30 tháng 8 năm 1990, Pháp lệnh thừa kế được ban hành là văn bản pháp luật có tính hệ thống đầu tiên về quyền thừa kế của công dân Ngày 19 tháng 10 năm

1990, Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao ban hành Nghị quyết 02/HĐTP-TANDTC hướng dẫn các tòa án áp dụng thống nhất các quy định của Pháp lệnh thừa kế khi xét

xử các vụ án tranh chấp về thừa kế Đến thời điểm này, đất đai vẫn thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước đại diện chủ sở hữu nên đất đai không được coi là di sản thừa kế Ngày 15 tháng 4 năm 1992, Hiến pháp mới đã được Quốc hội đã thông qua, Hiến pháp vẫn ghi nhận đất đai thuộc sở hữu toàn dân (Điều 17), tuy nhiên, Hiến pháp

1992 đã ghi nhận chủ sử dụng đất được quyền chuyển QSDĐ (Điều 18), việc ghi nhận này hoàn toàn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước, cũng như đáp ứng được nhu cầu của người sử dụng đất Luật Đất đai năm 1993 được ban hành là cơ sở pháp lý đầu tiên đặt nền móng cho sự ra đời của quy định về thừa kế QSDĐ Luật Đất đai năm 1993 ghi nhận một số quyền năng của người sử dụng đất như quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, thế chấp QSDĐ (Điều 3), đồng thời Điều 76 Luật Đất đai năm 1993 quy định cá nhân,thành viên của hộ gia đình được giao đất nông nghiệp trồng cây hằng năm, trồng cây lâu năm, đất lâm nghiệp để trồng rừng, đất

ở, sau khi chết, QSDĐ của họ được để lại cho những người thừa kế theo quy định của pháp luật thừa kế

Ngày 28 tháng 10 năm 1995, Bộ luật dân sự ra đời đã dành một chương, 07 điều quy định về thừa kế QSDĐ Cùng với đó, Luật Đất đai năm 2003 tiếp tục ghi nhận thừa kế QSDĐ (khoản 1 Điều 106)

Trong giai đoạn này, với sự ra đời của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự đánh dấu bước phát triển của quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa

kế về đất đai, các quy phạm pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế được ghi nhận một cách có hệ thống, tạo điều kiện thuận lợi cho cơ quan có thẩm quyền khi giải quyết các tranh chấp, văn bản pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ thời

kỳ này có phần hoàn thiện hơn so với các văn bản trước đây Tuy nhiên, Pháp lệnh này chưa thực sự đáp ứng được các yêu cầu đặt ra trong tình hình mới

1.3.2 Giai đoạn từ năm 2004 đến nay

Bộ luật Tố tụng dân sự ra đời ngày 15 tháng 6 năm 2004 và có hiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2005 đã thay thế Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án dân sự không còn phù hợp, với 36 chương và 418 điều, Bộ luật Tố tụng dân sự đã quy định cụ thể các loại tranh chấp dân sự nói chung và tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng, Bộ luật

Tố tụng dân sự quy định khá chi tiết trình tự, thủ tục giải quyết vụ án dân sự, trong đó

có giải quyết các tranh chấp về thừa kế QSDĐ, các quy định về quyền khởi kiện, thụ

lý vụ án, việc xét xử sơ thẩm, phúc thẩm tạo cơ sở pháp lý quan trọng để các bên trong quan hệ tranh chấp về thừa kế QSDĐ có thể yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, đồng thời giúp các cơ quan có thẩm quyền có thể thực hiện công việc tố tụng của mình một cách thuận tiện, dễ dàng Ngày 10 tháng 8 năm 2004, Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao đã ban hành Nghị quyết số 02/2004/NQ-HĐTP hướng dẫn áp dụng pháp luật trong việc giải quyết các vụ án dân sự, hôn nhân và gia đình, trong đó quy định rõ việc áp dụng quy định của pháp luật về thời hiệu khởi kiện liên quan đến thừa kế, việc xác định

di sản là QSDĐ

Ngày 24 tháng 5 năm 2005, Bộ Chính trị đã có Nghị quyết 48-NQ/TW về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 đã chỉ rõ cần phải: "Cải cách mạnh mẽ các thủ tục tố tụng tư pháp theo

h ướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ, nhưng thuận tiện, đảm bảo

s ự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp; bảo đảm chất lượng

tr ọng để phán quyết bản án, coi đây là khâu đột phát để nâng cao chất lượng hoạt

động tư pháp " Tiếp đó, ngày 02 tháng 6 năm 2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị

quyết số 49-NQ/TW về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đã chỉ rõ đã chỉ rõ việc xây dựng cơ chế xét xử theo thủ tục rút gọn đối với những vụ án có đủ một số điều kiện nhất định; đồng thời tiếp tục hoàn thiện tố tụng dân sự

Trên cơ sở đó, trong nhiều năm trở lại đây, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật để hoàn thiện pháp luật tố tụng dân sự nói chung, trong đó hoàn thiện các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ, có thể

kể đến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật Tố tụng dân sự năm2011; Luật Đất đai năm 2013 và đặc biệt là Bộ Luật Tố tụng dân sự năm 2015, văn bản này đã quy định cụ thể trình tự thủ tục giải quyết các vụ án dân sự nói chung và tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng, đồng thời khắc phục tình trạng mâu thuẫn, chồng chéo trong các văn bản tố tụng dân sự trước đây

Có thể nói, tìm hiểu quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ từ năm 1945 đến nay, chúng ta thấy được quá trình phát triển của chế định này, qua các thời kỳ, các quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ ngày càng hoàn thiện hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất thực hiện quyền năng thừa kế của mình cũng như đảm bảo được quyền lợi hợp pháp của những người nhận di sản thừa kế QSDĐ

Kết luận Chương 1

Với mỗi người, quyền sử dụng đất là một loại tài sản có giá trị rất lớn, cho nên khác với những tranh chấp về tài sản thông thường khác, tranh chấp đất đai giữa các bên trong quan hệ tranh chấp thường rất quyết liệt, gay gắt Tranh chấp thừa kế QSDĐ

là một dạng của tranh chấp đất đai.Tuy nhiên, so với các tranh chấp đai nói chung thì các bên trong quan hệ tranh chấp về thừa kế QSDĐ có mối quan hệ gần gũi (hôn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng), do đó, tính chất loại tranh chấp này càng phức tạp hơn, bởi vậy, vấn đề giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ luôn được đặt ra

Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là cơ quan duy nhất có thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ ở nước ta Việc giải quyết loại tranh chấp này tại cơ quan Tòa án có những đặc thù nhất định và việc xây dựng quy định về giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ phải dựa trên cơ sở khoa học nhất định, những cơ sở này đảm bảo cho việc điều chỉnh quan hệ tranh chấp thừa kế QSDĐ một cách tốt nhất Có thể nói việc giải quyết các tranh chấp thừa kế QSDĐ có ý nghĩa vô cùng quan trọng, nhất là giúp gìn giữ tình cảm tốt đẹp giữa các thành viên trong gia đình

Vấn đề giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ đã được pháp luật ghi nhận qua nhiều thời kỳ khác nhau.Qua các thời kỳ, chúng ta thấy được quá trình phát triển của chế định này, qua các thời kỳ, các quy định về vấn đề này ngày càng hoàn thiện hơn, tạo cơ sở cho cơ quan Tòa án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp thừa kế QSDĐ một cách hiệu quả, qua đó, góp phần quan trong trong việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp giữa các bên trong quan hệ tranh chấp

CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1 Khái quát chung về Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng và tình hình kinh

tế xã hội của thành phố Hải Phòng

2.1.1 Giới thiệu về Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng

Thực hiện Hiến pháp năm 1946, tháng 12-1946, Hải Phòng thành lập Tòa án liên tỉnh Hải – Kiến Năm 1963, Tòa án Hải Phòng và Tòa án tỉnh Kiến An được sát nhập, lấy tên là TAND thành phốHải Phòng

Sau chiến thắng lịch sử năm 1975, đất nước thống nhất, Quốc hội đã thông qua Hiến pháp 1980 Tổ chức bộ máy của Tòa án thành phố Hải Phòng tiếp tục được kiện toàn Tòa hai cấp Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng có 23 đơn vị trực thuộc bao gồm: 05 tòa chuyên trách, 03 phòng nghiệp vụ và 15 đơn vị Tòa án cấp huyện Tổng

số biên chế Tòa án hai cấp Hải Phòng năm 2016 có 252 cán bộ công chức và 57 nhân viên hợp đồng Trong đó, Thẩm phán Tòa án thành phố Hải Phòng, Thẩm phán cao cấp có 01 đồng chí; Thẩm phán trung cấp có 16 đồng chí, thẩm tra viên chính 01 đồng chí, thẩm tra viên 23 đồng chí, thư ký 13 đồng chí, còn lại là các chức danh khác; Thẩm phán trung cấp cấp huyện 06 đồng chí, Thẩm phán sơ cấp 69 đồng chí, thẩm tra viên, thư ký, chuyên viên 101 đồng chí, chức danh khác 14 đồng chí

Ở cấp huyện/quận: Hiện tại chưa có Tòa chuyên trách vì vậy các vụ việc dân sự, bao gồm cả các vụ án tranh chấp về quyền sử dụng đất cơ bản được phân công đều cho các thẩm phán giải quyết

Ở cấp thành phố: Tòa dân sự Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng là cơ quan chuyên trách giải quyết, xét xử các vụ việc dân sự nói chung và các vụ án tranh chấp

về quyền sử dụng đất nói riêng Số lượng vụ việc nhiều nhưng thực tế hiện nay Tòa dân sự chỉ có 04 thẩm phán trung cấp.Trong đó các thẩm phán đều có trình độ đại học luật.Trung cấp lý luận chính trị

2.1.2 Tình hình kinh tế-xã hội của thành phố Hải Phòng

Hải Phòng là thành phố duyên hải nằm ở hạ lưu của hệ thống sông Thái Bình thuộc đồng bằng sông Hồng, phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây Bắc giáp tỉnh Hải Dương, phía Tây Nam giáp tỉnh Thái Bình và phía Đông là biển Đông với đường bờ biển dài 125km Diện tích tự nhiên của thành phố Hải Phòng khoảng 1.507,57 km2, diện tích đồi núi chiếm 15%, phân bố chủ yếu ở phía Bắc, do vậy địa hình phía bắc có hình dáng và cấu tạo địa chất của vùng trung du với những đồng bằng xen đồi; phía nam có địa hình thấp và khá bằng phẳng kiểu địa hình đặc trưng vùng đồng bằng thuần tuý nghiêng ra biển Tính đến tháng 12/2016, dân số Hải Phòng là 2.190.788 người, Mật độ dân số 1.207 người/km2 Hải Phòng là thành phố trực thuộc Trung ương gồm 15 đơn vị hành chính cấp quận, huyện: Ngô Quyền, Hồng Bàng, Lê Chân, Dương Kinh, Đồ Sơn, Kiến An, Hải An, Thuỷ Nguyên, Hải An, An Lão, Kiến Thụy, Tiên Lãng, Vĩnh Bảo, Cát Hải và Bạch Long Vĩ với 223 xã, phường

và thị trấn

Hải phòng là thành phố cảng quan trọng, trung tâm công nghiệp, cảng biển lớn nhất phía Bắc Việt Nam, Hải Phòng nằm ở vị trí giao lưu thuận lợi với các tỉnh trong nước và quốc tế thông qua hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt, đường biển, đường sông và đường hàng không, là đầu mối giao thông quan trọng của Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc Hải phòng có điều kiện tự nhiên rất phong phú, đa dạng và có nhiều nét độc đáo Nơi đây có rừng quốc gia Cát Bà - Khu Dự trữ Sinh quyển Thế giới - là khu rừng nhiệt đới nguyên sinh nổi tiếng, đặc biệt phong phú về số lượng loài động thực vật, trong đó có nhiều loài được xếp vào loài quý hiếm của thế giới

Hải Phòng có trên 57.000 ha đất canh tác, hình thành từ phù sa của hệ thống sông Thái Bình và nằm ven biển Tài nguyên rừng Hải Phòng phong phú và đa dạng,

có rừng nước mặn, rừng cây lấy gỗ, cây ăn quả, tre, mây đặc biệt có khu rừng nguyên sinh Cát Bà với thảm thực vật đa dạng và phong phú

Hướng đến mục tiêu phát triển bền vững, trong những năm qua, thành phố Hải Phòng luôn mong muốn hợp tác với các nhà đầu tư giàu kinh nghiệm, mạnh về năng lực tài chính Mục tiêu của Chiến lược là đến năm 2020 đưa Hải Phòng phát triển

nhanh, bền vững, để cơ bản trở thành thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại Để đạt được mục tiêu này, thành phố Hải Phòng phải tập trung huy động mọi nguồn lực của các thành phần kinh tế, phát huy lợi thế về vị trí địa lý, gắn liền với chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý, hợp tác chặt chẽ với Vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ cũng như các địa phương trong cả nước

2.2 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất tại Tòa án nhân dân thành phố Hải Phòng

Trong quá trình xét xử giải quyết các vụ việc nói chung và tranh chấp về thừa

kế QSDĐ nói riêng, TAND thành phố Hải Phòng đã áp dụng các quy định chung của pháp luật về tình tự thủ tục giải quyết các vụ việc được quy định trong pháp luật tố tụng dân sự Các giai đoạn để tiến hành việc giải quyết tranh chấp nói chung và tranh chấp thừa kế QSDĐ nói riêng theo quy định của pháp luật tố tụng dân sự hiện hành

2.2.1 Khởi kiện và thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụngđất

Theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự, khi quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm thì cá nhân, cơ quan, tổ chức có thể tự mình hoặc thông qua người khác để khởi kiện, việc khởi kiện yêu cầu Tòa án có thẩm quyền bảo vệ quyền

và lợi ích hợp pháp là một trong những biện pháp hữu hiệu mà Nhà nước cho phép công dân để họ bảo vệ các quyền dân sự của mình Tuy nhiên, để thực hiện được quyền năng này thì chủ thể phải đáp ứng được những điều kiện mà pháp luật quy định Những điều kiện này là cơ sở để Tòaán xem xét có thụ lý vụ án hay không.Trước hết người khởi kiện phải có năng lực pháp luật tố tụng dân sự và năng lực hành vi tố tụng dân sự

Năng lực pháp luật tố tụng dân sự là khả năng có các quyền, nghĩa vụ trong tố tụng dân sự do pháp luật quy định Mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân có năng lực pháp luật tố tụng dân sự như nhau trong việc yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình (khoản 1 Điều 69 BLTTDS năm 2015) Trong khi đó, theo quy định tại khoản 2 Điều 69 BLTTDS năm 2015 thì năng lực hành vi tố tụng dân sự là khả năng

tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự hoặc ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân sự Theo quy định này, người có năng lực hành vi tố tụng dân sự

là người có khả năng nhận thức được đầy đủ mọi công việc mà họ làm, những hậu quả phát sinh từ công việc đó và có khả năng để gánh chịu trách nhiệm đối với công việc

mà họ làm Với các chủ thể khác nhau thì khả năng nhận thức khác nhau và khả năng điều khiển hành vi cũng khác nhau nên tùy vào mức độ nhận thức của mình mà chủ thể sẽ có những mức độ năng lực hành vi tố dụng dân sự khác nhau Theo đó Điều 69 BLTTDS quy định các cấp độ năng lực hành vi tố tụng, cụ thể: Người từ đủ mười tám tuổi trở lên có đầy đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự, trừ người mất năng lực hành vi dân sự hoặc pháp luật có quy định khác, những người bị hạn chế năng lực hành vi dân

sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi thì năng lực hành vi tố tụng dân sự của họ được xác định theo quyết định của Tòa án (khoản 3);người chưa đủ sáu tuổi hoặc người mất năng lực hành vi dân sự thì không có năng lực hành vi tố tụng dân sự,việc thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho những người này tại Tòa án do người đại diện hợp pháp của họ thực hiện (khoản 4) Người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi thì việc thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của đương sự, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho những người này tại Tòa án do người đại diện hợp pháp của họ thực hiện, người bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi thì việc thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự của họ, việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho họ được xác định theo quyết định của Tòa án (khoản 5)

Người khởi kiện tranh chấp thừa kế QSDĐ phải có đủ năng lực hành vi tố tụng dân sự, tức là khả năng tự mình thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng dân sự hoặc ủy quyền cho người đại diện tham gia tố tụng dân sự Trong vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ thì đương sự thường phát sinh mâu thuẫn, bất đồng về quyền hưởng di sản thừa

kế hoặc mâu thuẫn, bất đồng về thực hiện nghĩa vụ về tài sản do người chết để lại, khi không thể tự hòa giải, thỏa thuận thì họ có quyền nộp đơn khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết Người khởi kiện trong vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ thường là vợ, con, anh, chị, em, bố, mẹ của người để lại di sản thừa kế

Bên cạnh điều kiện về năng lực chủ thể, người khởi kiện phải đảm bảo quy định

về thời hiệu khởi kiện, theo quy định của BLDS năm 2015,thời hiệu khởi kiện là thời hạn mà chủ thể được quyền khởi kiện để yêu cầu Tòa án giải quyết vụ án dân sự bảo

vệ quyền và lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, nếu thời hạn đó kết thúc thì mất quyền khởi kiện (khoản 3 Điều 150)

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 184 BLTTDS năm 2015:"Thời hiệu khởi kiện,

th ời hiệu yêu cầu giải quyết việc dân sự được thực hiện theo quy định của Bộ luật dân

sự".Theo đó, quy định về thời hiệu của vụ án tranh chấp thừa kế được xác định theo quy định tại Điều 623 BLDS năm 2015:

"1 Thời hiệu để người thừa kế yêu cầu chia di sản là 30 năm đối với bất động

s ản, 10 năm đối với động sản, kể từ thời điểm mở thừa kế Hết thời hạn này thì di sản

thu ộc về người thừa kế đang quản lý di sản đó Trường hợp không có người thừa kế đang quản lý di sản thì di sản được giải quyết như sau: a) Di sản thuộc quyền sở hữu của

ng ười đang chiếm hữu theo quy định tại Điều 236 của Bộ luật này;b) Di sản thuộc về

để lại là 03 năm, kể từ thời điểm mở thừa kế"

Như vậy, tại thời điểm người có QSDĐ chết là thời điểm bắt đầu tính thời hiệu

để yêu cầu chia di sản thừa kế, yêu cầu xác nhận quyền thừa kế của mìnhhoặc bác bỏ quyền thừa kế của người khác và yêu cầu người thừa kế thực hiện nghĩa vụ về tài sản của người chết để lại Khi hết thời hạn theo quy định tại Điều 623 BLDS nêu trên, thì đương sự sẽ mất quyền khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ Tuy nhiên, có vấn

đề đặt ra là BLDS năm 2015 quy định bất động sản không bao gồm QSDĐ như vậy có thể hiểu thời hiệu khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ là 10 năm (trừ trường hợp yêu cầu người thừa kế thực hiện nghĩa vụ về tài sản của người chết để lại là 03 năm)

kể từ thời điểm người có QSDĐ chết Như đã phân tích, tranh chấp thừa kế QSDĐ thường gắn liền với tranh chấp tài sản gắn liền với đất như: Nhà cửa, các công trình phục vụ đời sống, cây cối, hoa màu Đây là loại tài sản bất động sản theo quy định của BLDS năm 2015 Như vậy, sẽ dẫn đến tình trạng thời hiệu khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ hết, đương sự mất quyền khởi kiện nhưng vẫn có quyền yêu cầu chia tài sản gắn liền với đất mà người chết để lại

So với BLDS năm 2005, quy định thời hiệu khởi kiện vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ trong BLDS năm 2015 có nhiều điểm mới.Theo đó BLDS năm 2015 quy định thời hiệu chia thừa kế theo loại tài sản, đối với bất động sản là 30 năm còn với động sản là 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế Theo BLDS năm 2005, quy định thời hiệu chia thừa kế là 10 năm kể từ thời điểm mở thừa kế mà không phân chia từng loại tài sản Bên cạnh đó, BLDS năm 2015 quy định trường hợp không có người thừa kế đang quản lý di sản thì di sản sẽ thuộc quyền sở hữu của người đang chiếm hữu theo quy định tại Điều 236 BLDS năm 2015 và nếu không có người này thì di sản thuộc về Nhà nước

Có thể nói quy định về thời hiệu khởi kiện và việc xác lập quyền sở hữu trong BLDS năm

2015 là hợp lý hơn bởi thời hạn này phù hợp với thời hạn để xác lập quyền sở hữu theo thời hiệu do chiếm hữu, được lợi về tài sản không có căn cứ pháp luật theo quy định tại Điều 236 BLDS năm 2015

Ngoài ra, trước khi khởi kiện, người khởi kiện phải thực hiện một số công việc nhất định, nói cách khác là người khởi kiện phải đảm bảo được thủ tục "tiền tố tụng" Theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 8 Nghị quyết 05/2012/NQ-HĐTPngày 03

tháng 12 năm 2012 của Hội đồng thẩm phánTAND Tối cao: "Đối với tranh chấp liên

th ừa kế QSDĐ, chia tài sản chung của vợ chồng là QSDĐ,… thì không phải tiến hành

ph ải thực hiện thủ tục hoà giải theo quy định của BLTTDS" Theo quy định này, tranh

chấp về thừa kế QSDĐ không phải tiến hành hòa giải tại Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp Có thể thấy, quy định này chưa thực sự hợp lý, bởi như đã phân tích tranh chấp thừa kế QSDĐ là một dạng tranh chấp đất đai, thể hiện những bất đồng, mâu thuẫn trong quan hệ sử dụng đất chủ yếu phát sinh giữa các thành viên trong gia đình, những mâu thuẫn này, cần phải được giải quyết một cách

"êm đẹp" nhất, nói cách khác việc giải quyết cần đảm bảo củng cố mối quan hệ giữa

các thành viên trong gia đình Cho nên, việc hòa giải những mâu thuẫn này là rất cần thiết, do vậy, cần quy định hòa giải ở cở sở là thủ tục bắt buộc trước khi tiến hành khởi kiện tạicơ quan nhà nước có thẩm quyền

2.2.1.2 Th ụ lý vụ án tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ là sự kiện pháp lý làm phát sinh quyền

và nghĩa vụ tố tụng của các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tố tụng dân sự, việc thụ

lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ làm phát sinh các hoạt động tố tụng tiếp theo của

Tòa án như thu thập chứng cứ, hòa giải, đưa vụ án ra xét xử sau khi đã thụ lý vụ án

Về mặt bản chất, thụ lý vụ ántranh chấp thừa kế QSDĐlà việc Tòa án chấp nhận đơn khởi kiện yêu cầu giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ Việc thụlý vụ án là cơ sở pháp lý để Tòa án tiến hành các hoạt động tố tụng, giải quyết vụ án, đồng thời, nó là

cơ sở đểTòa án tính thời hạn giải quyết vụ án dân sự

- Điều kiện thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ

Pháp luật tố tụng dân sự quy định khá chặt chẽ các điều kiện về thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ, bên cạnh quy định về người khởi kiện, thời hiệu khởi kiện

thì việc thụ lý vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ phải đáp ứng các điều kiện sau:Thứ

nh ất, điều kiện về thẩm quyền giải quyết tranh chấp

Một trong những điều kiện để thụ lý giải quyết vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ

là đơn phải gửi đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết, nói cách khác, phải đảm bảo điều kiện về thẩm quyền giải quyết tranh chấp Theo pháp luật tố tụng dân sự hiện hành, giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền của TAND các cấp, UBND không có thẩm quyền giải quyết loại tranh chấp này.Đây là điểm đặc thù về thẩm quyền hoàn toàn khác với các tranh chấp có liên quan đến đất đai Nói cách khác, tranh chấp thừa kế QSDĐđược giải quyết theo trình tự tố tụng tại Tòa án với những thủ tục chặt chẽ do BLTTDS năm 2015 và các văn bản hướng dẫn thi hành quy định

mà không được giải quyết theo thủ tục hành chính.Theo đó, thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ được quy định tại Điều 26 BLTTDS năm 2015

* V ề thẩm quyền chung

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 35 BLTTDS, TAND quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là TAND cấp huyện) có thẩm quyền giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những tranh chấp thừa kế QSDĐ Trong khi đó, theo quy định tại Điều 37 thì TAND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi là TAND cấp tỉnh) có thẩm quyền giải quyết sơ thẩm vụ án tranh chấp thừa kế QSDĐ mà đương sự hoặc

QSDĐ ở nước ngoài hoặc cần phải ủy thác tư pháp cho cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, cơ quan có thẩm quyền của nước ngoài và những vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ thuộc thẩm quyền của TAND cấp huyện mà TAND cấp tỉnh tự mình lấy lên để giải quyết khi xét thấy cần thiết hoặc theo đề nghị của TAND cấp huyện Như vậy, có thể thấy việc phân định thẩm quyền giải quyết tranh chấp thừa kế QSDĐ giữa TAND cấp huyện và TAND cấp tỉnh được xác định theo phương pháp loại trừ, theo đó, các tranh chấp về thừa kế QSDĐ sẽ do TAND cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm trừ một số trường hợp pháp luật quy định do TAND cấp tỉnh giải quyết

Th ứ nhất, vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ có đương sự là người nước ngoài,

gồm đương sự là người nước ngoài không định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở nước ngoài có mặt hoặc không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; đương sự là người nước ngoài định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; đương sự là người Việt Nam định cư, làm ăn, học tập, công tác ở Việt Nam nhưng không có mặt tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự; cơ quan, tổ chức không phân biệt là cơ quan, tổ chức nước ngoài hay cơ quan, tổ chức Việt Nam mà không có trụ sở, chi nhánh, văn phòng đại diện tại Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự (khoản 1 Điều 7 Nghị quyết 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao) Nghị quyết này trên thực tế đã hết hiệu lực, vấn đề này cơ quan nhà nước có thẩm quyền cũng chưa ban hành văn bản quy phạm pháp luật hướng dẫn nhận thức thống nhất và áp dụng quy định này, do vậy vẫn phải chờ hướng dẫn cụ thể

Th ứ hai, vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ có tài sản ở nước ngoài, tài sản ở

nước ngoài là tài sản được xác định theo quy định của BLDS ở ngoài biên giới lãnh thổ của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại thời điểm Tòa án thụ lý vụ việc dân sự

Th ứ ba, vụ việc tranh chấp thừa kế QSDĐ cần phải uỷ thác tư pháp cho cơ quan

đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài, cho Tòa án, Cơ