Xét xử các vụ án ly hôn có tranh chấp về tặng cho quyền sử dụng đất trong thực tiễn tại tòa án nhân dân quận Đống Đa

Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC VÂN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN LY HÔN CÓ TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA Chuyên ngành : Luật dân Mã số Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Cừ Phản biện 1: Phản biện 2: : 60 38 30 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN 2.1.2 2.2 Trang 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: XÁC ĐỊNH TÀI SẢN CỦA VỢ CHỒNG 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 6 12 24 27 3.2.1 31 3.2.2 3.2.3 3.2.4 ÁN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Nhận xét chung tình hình tranh chấp giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ, chồng ly hôn Tòa án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Khái quát số vấn đề điều kiện kinh tế - xã hội quận Đống Đa ảnh hưởng đến tranh chấp quyền sử dụng đất vợ, chồng ly hôn 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 24 VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN TẠI TÕA 2.1 49 51 55 62 74 VỢ CHỒNG KHI LY HÔN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH Căn xác định tài sản chung vợ chồng thông qua hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Khái niệm hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng hai vợ chồng tặng cho chung Căn xác định tài sản riêng vợ, chồng thông qua hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Căn xác định Quyền vợ, chồng tài sản riêng quyền sử dụng đất Chương 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP 34 49 PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÔNG QUA HỢP ĐỒNG TẶNG CHO 1.1 Nhận xét đánh giá chung Thủ tục đường lối giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất tặng cho vợ chồng ly hôn Thủ tục giải Đường lối giải Nguyên tắc chung chia tài sản vợ chồng ly hôn Một số trường hợp cụ thể Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN 31 31 Về phương diện lập pháp Hoàn thiện quy định Bộ luật dân Hoàn thiện pháp luật đất đai Hoàn thiện pháp luật hôn nhân gia đình Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Nâng cao trình độ, giáo dục phẩm chất đạo đức, rèn luyện lĩnh trị cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật liên quan đến tài sản vợ chồng nói chung quyền sử dụng đất vợ chồng nói riêng Một số kiến nghị công tác thi hành án Nghiên cứu, thành lập Tòa án hôn nhân gia đình người chưa thành niên phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp 74 74 77 78 81 84 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 92 84 86 87 88 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chức xét xử theo quy định pháp luật, hàng năm Tòa án nhân dân (TAND) nước nói chung TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nói riêng thụ lý xét xử hàng chục ngàn vụ án hôn nhân gia đình (HN&GĐ) có nhiều vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) Tòa án áp dụng quy định Luật HN&GĐ, quy định có liên quan Bộ luật Dân (BLDS), Luật Đất đai văn pháp luật khác để xét xử Việc xét xử TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nhìn chung kịp thời, pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, quyền lợi phụ nữ trẻ em - dư luận xã hội đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, thực tiễn xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ thời gian qua cho thấy, nhiều tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng tới chất lượng xét xử loại vụ án này, cụ thể là: - Vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ không liên quan đến vợ, chồng mà liên quan đến cha mẹ chồng, cha mẹ vợ… người có tài sản tặng cho nhiều trường hợp Tòa án không đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Điều vi phạm quy định Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) - Áp dụng chưa quy định Luật HN&GĐ tài sản riêng, tài sản chung vợ chồng, quy định BLDS, Luật Đất đai tặng cho bất động sản… nên có sai sót việc xác định tài sản riêng, tài sản chung, hiệu lực việc tặng cho tài sản QSDĐ - Quan hệ HN&GĐ nước ta chịu nhiều ảnh hưởng phong tục, tập quán tập quán cha mẹ cho trai, dâu tài sản không làm thủ tục theo quy định pháp luật Khi ly hôn trai dâu, gái với rể, cha mẹ chồng cha mẹ vợ có tranh chấp, đòi lại tài sản Có Tòa án công nhận việc tặng cho tài sản; có Tòa án lại không công nhận, buộc trai, dâu trả lại cho cha mẹ chồng tài sản ngược lại Việc xét xử cấp Tòa án không thống vấn đề - Nhiều quy định văn pháp luật nêu chậm quan có thẩm quyền hướng dẫn nên chưa bảo đảm việc áp dụng thống nước - Vì vậy, việc nghiên cứu cách toàn diện việc xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ qua thực tiễn TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nhằm đánh giá thực trạng hoạt động xét xử loại vụ án TAND Đống Đa, thành phố Hà Nội Đưa khó khăn, vướng mắc, rút nguyên nhân để sở kiến nghị giải pháp khắc phục, nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, vấn đề cần thiết có ý nghĩa giai đoạn nước ta Tình hình nghiên cứu Vấn đề tặng cho tài sản nói chung tặng cho tài sản QSDĐ việc xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ nói riêng có tính thời sự, xã hội quan tâm Ở nước ta có số công trình nghiên cứu vấn đề trên, như: Tòa án với việc giải vụ việc hôn nhân gia đình - tồn tại, vướng mắc hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC), Hà Nội, năm 2001; Giao dịch dân vô hiệu việc giải hậu pháp lý giao dịch dân vô hiệu, Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Văn Cường, Hà Nội, năm 2005; Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Văn Cừ, Hà Nội, năm 2005; Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất, Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Hải An, Hà Nội, năm 2011); Phân định tài sản vợ chồng ly hôn, Kiều Thanh Nghĩa, Tạp chí TAND, số 5, năm 2000; Một số ý kiến phân định tài sản vợ chồng ly hôn, Tưởng Duy Lượng, Tạp chí TAND, số 5, năm 2000; Những khó khăn, vướng mắc xác định cho hay chưa cho trường hợp riêng cha mẹ có giao số tài sản cho sử dụng; Một số kiến nghị hướng giải quyết, Tưởng Duy Lượng, Tạp chí TAND, tháng 4/2007; Ngoài có số nghiên cứu thực tiễn giải tranh chấp tài sản chung vợ chồng vụ án ly hôn số luật gia, thẩm phán… số tạp chí chuyên ngành Tạp chí TAND, Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí luật học Tuy nhiên, công trình nêu chủ yếu đề cập đến tranh chấp tài sản vợ chồng tặng cho tài sản nói chung vụ án HN&GĐ mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ vụ án ly hôn thực tiễn xét xử loại tranh chấp TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Do đó, vấn đề cần tập trung nghiên cứu nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập hoàn thiện pháp luật cần thiết Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài: "Xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất qua thực tiễn Tòa án nhân dân quận Đống Đa " nhằm phân tích, đánh giá thực tiễn xét xử TAND quận Đống Đa vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ Những khó khăn, vướng mắc hoạt động xét xử TAND quận Đống Đa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu xét xử loại vụ án thời gian tới Trên sở mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn có nhiệm vụ giải vấn đề sau đây: Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài thực tiễn giải tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn; vụ việc thực tiễn gắn với hoạt động xét xử loại án TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Ngoài ra, phương pháp nghiên cứu cụ thể theo truyền thống như: phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, tổng kết thực tiễn… thực trình phân tích nội dung đề tài Kết đề tài nghiên cứu Kết việc nghiên cứu đề tài: - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, phù hợp quy định pháp luật với thực tiễn đời sống xã hội - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội - Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu hoạt động xét xử có kiến nghị quan có thẩm quyền xem xét hoàn thiện pháp luật hướng dẫn áp dụng thống pháp luật vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung - Khái quát quy định pháp luật hành tặng cho tài sản QSDĐ, nguyên tắc chia tài sản chung vợ chồng ly hôn luận văn gồm chương: - Phân tích, đánh giá thực trạng xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ Qua nêu kết quả, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân quyền sử dụng đất theo pháp luật hành Chương 1: Xác định tài sản vợ chồng thông qua hợp đồng tặng cho Chương 2: Thực tiễn giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất - Kiến nghị giải pháp khắc phục vướng mắc, nâng cao hiệu hoạt động xét xử TAND quận Đống Đa giải vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ vợ chồng ly hôn Tòa án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Chương XÁC ĐỊNH TÀI SẢN CỦA VỢ CHỒNG THÔNG QUA HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 1.1 Căn xác định tài sản chung vợ chồng thông qua hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất chế định pháp luật bao gồm quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành nhằm quy định quyền nghĩa vụ chủ thể trình sử dụng đất Điều 722 BLDS năm 2005 quy định: "Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất thỏa thuận bên, theo đó, bên tặng cho giao quyền sử dụng đất cho bên tặng cho mà không yêu cầu đền bù, bên tặng cho đồng ý nhận theo quy định Bộ luật pháp luật đất đai" 1.1.2 Quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng hai vợ chồng tặng cho chung 1.1.2.1 Căn xác định * Vợ chồng tặng cho chung thời kỳ hôn nhân Việc xác định QSDĐ tài sản chung vợ chồng vào tồn quan hệ hôn nhân- quan hệ vợ chồng * Quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng đặt theo quy định khoản Điều 27 Luật HN&GĐ năm 2000 1.1.2.2 Nội dung quyền vợ chồng tài sản chung quyền sử dụng đất Vợ chồng thực quyền sở hữu tài sản chung QSDĐ qua ba quyền năng: chiếm hữu, sử dụng, định đoạt QSDĐ phù hợp với quy định pháp luật Với tư cách đồng chủ sở hữu, vợ chồng có quyền nghĩa vụ ngang thực quyền sở hữu tài sản chung QSDĐ 1.1.2.3 Đặc điểm quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng Thứ nhất, QSDĐ phận pháp luật đất đai Thứ hai, QSDĐ quan hệ pháp luật đất đai Thứ ba, QSDĐ quyền chủ quan chủ sở hữu người sử dụng đất Thứ tư, QSDĐ tài sản sản đặc biệt, QSDĐ vừa đối tượng quan hệ pháp luật đất đai vừa đối tượng quan hệ pháp luật dân Nhà nước thực nhiệm vụ quản lý đất đai, tập trung vào 04 lĩnh vực sau Một là, Nhà nước nắm tình hình đất đai, tức Nhà nước biết rõ thông tin xác số lượng đất đai, chất lượng đất đai, tình hình trạng việc quản lý sử dụng đất đai Bản chất quan hệ hôn nhân thể hai góc độ là: tính gắn kết tình cảm tính hợp tài sản Trong quan hệ hôn nhân vợ chồng phải có nghĩa vụ yêu thương chăm sóc lẫn Tài sản QSDĐ vợ chồng tặng cho chung thời kỳ hôn nhân tài sản chung vợ chồng Hai là, Nhà nước thực việc phân phối phân phối lại đất đai theo quy hoạch kế hoạch chung thống * Quyền sử dụng đất mà vợ, chồng tặng cho riêng vợ chồng tự nguyện nhập vào khối tài sản chung Bốn là, Nhà nước thực quyền điều tiết nguồn lợi từ đất đai Quyền sử dụng đất mà vợ, chồng tặng cho riêng thời kỳ hôn nhân QSDĐ mà vợ, chồng có trước kết hôn tài sản riêng vợ chồng Trong trình chung sống vợ chồng tự nguyện sáp nhập QSDĐ riêng vào khối tài sản chung trở thành tài sản chung vợ chồng Ba là, Nhà nước thường xuyên tra, kiểm tra chế độ quản lý sử dụng đất đai 1.2 Căn xác định tài sản riêng vợ, chồng thông qua hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 1.2.1 Căn xác định * Vợ, chồng tặng cho quyền sử dụng đất riêng trước kết hôn: Quyền sử dụng đất cha mẹ vợ chồng tặng cho trước kết hôn tài sản riêng vợ, chồng 10 * Vợ, chồng tặng cho quyền sử dụng đất riêng thời kỳ hôn nhân: Quyền sử dụng đất mà vợ, chồng tặng cho riêng thời kỳ hôn nhân tài sản riêng vợ, chồng 1.2.2 Quyền vợ, chồng tài sản riêng quyền sử dụng đất Vợ chồng thực quyền sở hữu tài sản riêng QSDĐ qua ba quyền năng: chiếm hữu, sử dụng, định đoạt QSDĐ phù hợp với quy định pháp luật Vợ, chồng có quyền nhập không nhập tài sản riêng vào khối tài sản chung vợ chồng Theo quy định khoản Điều 33 Luật HN&GĐ năm 2000 trường hợp sống chung vợ, chồng gặp nhiều khó khăn, tài sản chung vợ chồng không đủ bảo đảm cho nhu cầu sinh hoạt thiết yếu hàng ngày gia đình mà người vợ, chồng có tài sản riêng vợ, chồng có nghĩa vụ đóng góp tài sản riêng nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu gia đình Theo khoản Điều 33 Luật HN&GĐ năm 2000 "Nghĩa vụ riêng tài sản người toán từ tài sản riêng người đó" Khoản Điều 33 Luật HN&GĐ năm 2000 quy định vấn đề mới, hạn chế quyền sở hữu vợ, chồng tài sản riêng lợi ích chung gia đình Chương THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Nhận xét chung tình hình tranh chấp giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ, chồng ly hôn Tòa án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát số vấn đề điều kiện kinh tế - xã hội quận Đống Đa ảnh hưởng đến tranh chấp quyền sử dụng đất vợ, chồng ly hôn Nằm phía Tây Nam nội thành Hà Nội Quận Đống Đa quận lớn cửa ngõ phía Tây Nam thành phố 11 Quận Đống Đa có dân số đông, dân số thường trú 390.000 người nhiều quận, huyện thành phố Hà Nội Lại thêm tốc độ đô thị hóa địa bàn diễn biến mạnh mẽ, đặc biệt số người nhập cư đông nhiều quận, huyện khác thành phố Tình hình an ninh trật tự diễn biến phức tạp, dẫn đến tỷ lệ ly hôn tranh chấp đất đai tăng mạnh địa bàn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội năm gần 2.1.2 Nhận xét đánh giá chung Tòa án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội đơn vị thụ lý giải số lượng án hôn nhân gia đình nói chung lượng án HN&GĐ có tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn lớn thành phố Thông qua việc giải vụ tranh chấp, TAND quận Đống Đa góp phần quan trọng bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, quyền lợi Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp người sở hữu nhà, sử dụng đất hợp pháp; góp phần ổn định trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế đất nước 2.1.2.1 Những khó khăn, vướng mắc, bất cập giải tranh chấp Xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ, chồng vấn đề phức tạp, quy định pháp luật chưa thực cụ thể, rõ ràng Trong trình giải Tòa án gặp khó khăn sau: * Các khó khăn, vướng mắc Tòa án áp dụng quy định pháp luật tố tụng + Bỏ sót người tham gia tố tụng: Các sai lầm thường gặp Thẩm phán không rà soát đầy đủ người tham gia tố tụng trường hợp giải vụ án mà quyền lợi có liên quan đến họ + Về việc định giá QSDĐ: Khi có tranh chấp QSDĐ mà bên không thỏa thuận giá đất Tòa án phải tiến hành thành lập Hội đồng định giá để xác định giá trị QSDĐ số Thẩm phán lại không tiến hành thành lập Hội đồng định xác nhận cán địa địa phương để xác định giá làm giải vụ án + Về việc thu thập chứng cứ: Nhiều vụ án tài liệu sử dụng làm chứng vụ án không đảm bảo yêu cầu …, việc giao nộp tài liệu, chứng chưa tiến hành theo quy định BLTTDS, đương 12 giao nộp chứng cứ, Tòa án không lập biên nên nghiên cứu hồ sơ tài liệu nộp, vào lúc nào… + Khó khăn vấn đề thực việc ủy thác thu thập chứng cứ: Việc ủy thác thu thập chứng cho Tòa án quan có thẩm quyền lấy lời khai đương sự, người làm chứng; thẩm định chỗ, định giá tài sản… cần thiết cho việc giải vụ án, thực tế cho thấy việc ủy thác thu thập chứng hiệu quả, có nhiều vụ ủy thác không nhận kết ủy thác có nhận chậm gây trở ngại lớn cho việc giải vụ án * Các khó khăn, vướng mắc Tòa án áp dụng quy định pháp luật nội dung + Khó khăn việc xác định QSDĐ tặng cho hay chưa: Nếu việc tặng cho QSDĐ tuân thủ quy định pháp luật giải tranh chấp Tòa án, Thẩm phán dễ dàng phán Còn việc tặng cho QSDĐ không tuân thủ quy định pháp luật, việc tranh chấp gặp nhiều khó khăn Trong trường hợp này, Thẩm phán đánh giá ý thức chủ quan bên cho, thông qua biểu bên ngoài, mà biểu vụ án lại khác nhau, nên khó nắm bắt + Xác định không QSDĐ tài sản chung tài sản riêng vợ, chồng: Nguyên tắc để xác định tài sản chung vợ chồng tài sản tặng cho chung hay tặng cho riêng, sở pháp lý để xác định tài sản tặng cho chung hay tặng cho riêng? Thực tế cho thấy nhiều vụ án tranh chấp QSDĐ ly hôn, bên đương thường cho QSDĐ thuộc tài sản chung vợ chồng cha mẹ tặng cho chung, nhiên lại không đưa pháp lý thuyết phục để chứng minh cho điều + Áp dụng không quy định Luật HN&GĐ chia tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng: Tòa án thường gặp sai sót việc chia tài sản chung mà không xem xét đến công sức đóng góp bên Khi phân chia cần phải xem xét đến công sức đóng góp vợ, chồng, đến QSDĐ bên có trước kết hôn nhập vào khối tài sản chung 13 + Áp dụng không thống pháp luật: Trong số trường hợp đường lối giải tranh chấp QSDĐ Thẩm phán khác nhau, chưa bảo đảm nguyên tắc áp dụng thống pháp luật, tỉ lệ số vụ án bị kháng cáo, kháng nghị, bị hủy, cải sửa cao * Bất cập vấn đề áp dụng quy định BLDS, Luật đất đai văn có liên quan đến tặng cho QSDĐ Tại Điều 129 Luật Đất đai năm 2003 Điều 119 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai có quy định thời điểm hoàn thành hợp đồng tặng cho QSDĐ khác với quy định BLDS năm 2005 Vì vậy, gây khó khăn cho Thẩm phán nghiên cứu giải tranh chấp * Khó khăn công tác thi hành án Sau án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật, việc thi hành án để thi hành Quyết định, án gặp nhiều khó khăn phân chia QSDĐ không quy định, không chia lối vào phần đất bên hưởng…, đương gây khó khăn cho việc thi hành án 2.1.2.2 Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, vướng mắc nêu * Nguyên nhân khách quan Pháp luật đất đai nước ta thường xuyên thay đổi, thiếu nhiều quy định cụ thể, văn luật nhiều tản mạn, chồng chéo, mâu thuẫn Việc quản lý hồ sơ nhà, đất quan chức lỏng lẻo Bộ luật dân quy định vấn đề tặng cho QSDĐ chưa phù hợp với thực tiễn không thống ngành luật khác Quy định Luật HN&GĐ xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng chưa rõ ràng, cụ thể Các quan có trách nhiệm Trung ương chậm ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, chậm sửa đổi, bổ sung văn không phù hợp, gây khó khăn cho Tòa án áp dụng pháp luật xét xử vụ tranh chấp 14 * Nguyên nhân chủ quan Một phận đội ngũ cán xét xử hạn chế lực, chuyên môn hạn chế, thiếu kinh nghiệm xét xử Không khách quan việc giải vụ án Ý thức pháp luật người dân hạn chế Công tác tuyên truyền phổ biến, pháp luật hôn nhân gia đình pháp luật đất đai đạt hiệu thấp 2.1.2.3 Tình hình thụ lý, giải ly hôn có tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất Tòa án Đống Đa, thành phố Hà Nội Theo số liệu thống kê, TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội quan thụ lý số lượng lớn vụ án hôn nhân gia đình có tranh chấp ly hôn nói chung số lượng lớn vụ án hôn nhân gia đình có tranh chấp tặng cho QSDĐ nói riêng toàn ngành Năm 2009 TAND quận Đống Đa thụ lý 856 vụ án HN&GĐ có 165 vụ ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ, chiếm tỷ lệ 19% tổng số lượng vụ án Hôn nhân gia đình; Năm 2010 TAND quận Đống Đa thụ lý 898 vụ án HN&GĐ có 172 vụ ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ, chiếm tỷ lệ 19% tổng số lượng vụ án Hôn nhân gia đình; Năm 2011 TAND quận Đống Đa thụ lý 969 vụ án HN&GĐ có 189 vụ ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ, chiếm tỷ lệ 20% tổng số lượng vụ án Hôn nhân gia đình; Năm 2012 TAND quận Đống Đa thụ lý 980 vụ án HN&GĐ có 205 vụ ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ, chiếm tỷ lệ 21% tổng số lượng vụ án Hôn nhân gia đình; Năm 2013 TAND quận Đống Đa thụ lý 1085 vụ án HN&GĐ có 250 vụ ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ, chiếm tỷ lệ 23% tổng số lượng vụ án Hôn nhân gia đình 2.2 Thủ tục đường lối giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất tặng cho vợ chồng ly hôn 2.2.1 Thủ tục giải Khởi kiện bước đầu trình tố tụng để giải tranh chấp Người vợ người chồng thấy tình cảm vợ chồng không còn, mục đích hôn nhân không đạt nộp đơn khởi kiện ly hôn để yêu cầu Tòa án giải ly hôn Các bên đương phải cung cấp chứng cho Tòa án chứng minh yêu cầu có cứ, pháp luật Trong số trường hợp Thẩm phán giải vụ án tiến hành thu thập chứng để làm sáng tỏ thật khách quan vụ án Hòa giải biện pháp giải tranh chấp, mà theo đó, bên trình thương lượng có tham gia bên thứ ba độc lập làm vai trò trung gian để hỗ trợ cho bên nhằm tìm kiếm giải pháp thích hợp cho việc giải xung đột, chấm dứt tranh chấp, mâu thuẫn Trường hợp bên hòa giải thành Tòa án Quyết định công nhận thuận tình ly hôn thỏa thuận đương Nếu đương không hòa giải với tình cảm, cái, tài sản, Tòa án định đưa vụ án xét xử theo thủ tục sơ thẩm Các đương không đồng ý với án sơ thẩm TAND, họ có quyền kháng cáo để yêu cầu Tòa án cấp trực tiếp giải lại theo thủ tục phúc thẩm 2.2.2 Đường lối giải - Giải trường hợp tặng cho QSDĐ tuân thủ quy định pháp luật Về công tác giải án HN&GĐ có tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn: Năm 2009: thụ lý 165 vụ, giải 160 vụ, đạt tỷ lệ 96%.; Năm 2010: thụ lý 172 vụ, giải 165 vụ, đạt tỷ lệ 96%; Năm 2011: thụ lý 189 vụ, giải 185 vụ, đạt tỷ lệ 97%; Năm 2012: thụ lý 205 vụ, giải 200 vụ, đạt tỷ lệ 97%; Năm 2013: thụ lý 250 vụ, giải 245 vụ, đạt tỷ lệ 98% + Đối với trường hợp có đủ để kết luận cha mẹ cho vợ chồng QSDĐ phải xác định QSDĐ tài sản chung, vợ chồng hai bên vợ chồng tự nguyện trả lại cha mẹ công nhận tự nguyện họ phần quyền lợi họ tự nguyện trả 15 16 + Trường hợp cha mẹ tặng cho QSDĐ, có lập văn bản, ghi rõ cho người vợ người chồng dù hợp đồng tặng cho có diễn thời kỳ hôn nhân không coi tài sản chung vợ chồng mà phải xác định tài sản riêng, cho riêng người định hợp đồng tặng cho Tuy nhiên, sau người tặng cho riêng nhập vào khối tài sản chung vợ chồng phải coi tài sản tài sản chung, có xem xét, đánh giá công sức đóng góp + Trường hợp người vợ người chồng cha mẹ tặng cho đất trước kết hôn, sau kết hôn người vợ chồng bỏ tiền xây nhà, chung xảy tranh chấp phải xác định đất tài sản riêng vợ chồng, phần giá trị xây dựng tài sản chung vợ chồng Nếu sau người tặng cho riêng nhập vào khối tài sản chung vợ chồng phải coi tài sản tài sản chung, có xem xét, đánh giá công sức đóng góp - Giải trường hợp tặng cho QSDĐ không tuân thủ quy định pháp luật tặng cho bất động sản + Nếu đất cha mẹ mua vợ chồng người đứng tên hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ giao cho vợ chồng người sử dụng thời gian dài, thời gian sử dụng vợ chồng người kê khai, đứng tên sổ địa chính, cấp GCNQSDĐ, cha mẹ không kê khai… vợ chồng người ly hôn, có tranh chấp QSDĐ cha mẹ lại khai tài sản mình, chưa cho vợ chồng người Thì phải xác định cha mẹ cho vợ chồng người tiến hành giải chia tài sản chung vợ chồng + Trường hợp đất tài sản cha mẹ mua đứng tên hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ, sau mua giao cho vợ chồng người sử dụng, cha mẹ không kê khai, không đứng tên sổ sách địa chính, vợ chồng người kê khai, đứng tên GCNQSDĐ Cha mẹ biết không phản đối, vợ chồng ly hôn, cha mẹ đòi lại phải xác định tài sản chung vợ chồng, bác yêu cầu cha mẹ Nếu cha mẹ đứng kê khai đứng tên GCNQSDĐ xác định đất cha mẹ, chưa cho vợ chồng người cho, phải bác yêu cầu cha mẹ, xác định nhà đất tài sản chung vợ chồng người + Nếu cha mẹ chồng đồng ý cho trai, dâu cha mẹ vợ đồng ý cho gái, rể làm nhà đất Trong trình sử dụng, họ chưa đăng ký, chưa cấp Giấy chứng nhận QSDĐ… Khi ly hôn cha mẹ chồng cha mẹ vợ đòi lại đất Tòa án vào quy định Điều 467 BLDS xác định việc tặng cho chưa có hiệu lực pháp luật, QSDĐ tài sản chung vợ chồng mà thuộc quyền sử dụng cha mẹ, coi phần giá trị xây dựng sở hữu chung cha mẹ vợ chồng người - Trường hợp tặng cho có điều kiện, giải tranh chấp Tòa án cần xác định rõ có hay điều kiện mà đương nêu điều kiện thực hay chưa để giải cho - Trường hợp giải xác định tài sản vợ chồng thời gian ly thân Tất tài sản vợ chồng có thời kỳ tài sản chung 2.2.3 Nguyên tắc chung chia tài sản vợ chồng ly hôn * "Việc chia tài sản ly hôn bên thỏa thuận, không thỏa thuận yêu cầu Tòa án giải Tài sản riêng bên thuộc quyền sở hữu bên đó" (khoản Điều 95) * "Tài sản chung vợ, chồng nguyên tắc chia đôi, có xem xét tới hoàn cảnh bên, tình trạng tài sản, công sức đóng góp bên vào việc tạo lập, trì, phát triển tài sản Lao động vợ, chồng gia đình coi lao động có thu nhập" (điểm a khoản Điều 95) * "Bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp vợ, chưa thành niên thành niên bị tàn tật, lực hành vi dân sự, khả lao động tài sản để tự nuôi mình" (điểm b khoản Điều 95) + Trường hợp đất có nguồn gốc cha mẹ, người kết hôn cha mẹ giao cho vợ chồng người sử dụng Vợ chồng người xây dựng nhà kiên cố, có khuôn viên riêng, quản lý, sử dụng liên tục, kê khai đứng tên sổ địa cấp GCNQSDĐ, cha mẹ biết ý kiến Khi vợ chồng ly hôn, cha mẹ đòi lại với lý chưa * "Bảo vệ lợi ích đáng bên sản xuất kinh doanh nghề nghiệp để bên có điều kiện tiếp tục lao động tạo thu nhập" (điểm c khoản Điều 95) 17 18 * "Tài sản chung vợ, chồng chia vật hay theo giá trị; bên nhận phần tài sản chung vật có giá trị lớn phần hưởng phải toán cho bên phần giá trị chênh lệch" (điểm d khoản Điều 95) * Việc toán nghĩa vụ chung tài sản vợ chồng vợ, chồng thỏa thuận; không thỏa thuận yêu cầu tòa án giải 2.2.4 Một số trường hợp cụ thể Ví dụ: Vụ án ly hôn giữa: Nguyên đơn: chị Vũ Thị Mai Lan - sinh năm 1969; Bị đơn: anh Dương Phi Hùng - sinh năm 1967 Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Bà Đinh Thị Miền, sinh năm 1935 Tại Tòa án, chị Lan anh Hùng thống thuận tình ly hôn Về chung: trưởng thành Về tài sản chung: Nhà đất 11 ngõ 35 ngách 35/12 Tây Sơn, Đống Đa, Hà Nội Cả hai cấp xét xử xác định mảnh đất tài sản chung chị Lan anh Hùng phù hợp Xác định cha mẹ chị Lan, cho đất riêng gái, sau chị Lan thể ý chí sáp nhập đất vào khối tài sản chung vợ chồng qua việc đồng ý cho chồng đứng tên giấy chứng nhận QSDĐ Do đó, đất tài sản chung Nguồn gốc đất cha mẹ chị Lan công sức đóng góp chị nhiều Khi giải Tòa án hai cấp chia cho chị Lan phần nhiều anh Hùng đảm bảo công Ví dụ: Vụ án ly hôn giữa: Nguyên đơn: Anh Nguyễn Hữu Vinh, sinh năm 1957; Bị đơn: Chị Trần Thanh Hải, sinh năm 1963 * Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan: Ông Nguyễn Hữu Toàn, sinh năm 1923 Bà Đinh Thị Phượng, sinh năm 1930 + Chị Lan xác định QSDĐ tài sản riêng chị chị cha mẹ tặng cho riêng, trước kết hôn Chị đề nghị Tòa án giải chia riêng cho chị giá trị QSDĐ Giá trị xây dựng nhà tài sản chung vợ chồng, chị đề nghị Tòa án chia đôi giá trị xây dựng nhà Đều trú tại: Số 27-29 ngách 127 Quan Thổ 1, Ô Chợ Dừa, Đống Đa, Hà Nội + Anh Hùng xác định tài sản chung vợ chồng GCNQSDĐ mang tên vợ chồng Anh đề nghị Tòa án giải chia đôi nhà - Về chung: Đã trưởng thành + Bà Miền xác định đất tài sản riêng chị Lan, vợ chồng bà cho riêng chị Lan, trước kết hôn Bà đề nghị Tòa đảm bảo quyền lợi chị Lan Anh Vinh: Xác nhận nhà đất chung Tại án 55/2012/HNGĐ-ST ngày 17-9-2012 TAND quận Đống Đa xác định nhà 11 ngõ 35 ngách 35/12 Tây Sơn, Đống Đa, tài sản chung vợ chồng chị Lan anh Hùng Có tổng giá trị 1.553.769.200 đồng Chị Lan hưởng 1.103.769.200 đồng tiền chia tài sản chung vợ chồng Anh Hùng hưởng 450.000.000 đồng tiền chia tài sản chung vợ chồng Giao cho chị Lan sở hữu nhà QSDĐ địa Chị Lan phải toán cho anh Hùng số tiền 450.000.000 đồng Tiền chia tài sản chung vợ chồng Anh Hùng kháng cáo Tòa Dân TAND thành phố Hà Nội xét xử y án án TAND quận Đống Đa 19 Tại Tòa án đương yêu cầu: - Anh Vinh đề nghị tòa án xử ly hôn với chị Hải -Chị Hải không đồng ý ly hôn - Về tài sản chung: Chị Hải xác nhận nhà đất số 29/127 Ngõ Quan Thổ 1- Phường Ô Chợ Dừa- Quận Đống Đa- Hà Nội tài sản chung Nguồn gốc nhà đất cha mẹ chồng chị ông Toàn bà Phượng cho vợ chồng chị Ngày 21/9/2004 bố chồng chị họp gia đình chia cho vợ chồng chị diện tích nhà đất Việc họp gia đình chia nhà có giấy viết tay nhà có xác nhận toàn gia đình tổ trưởng dân phố chưa quan nhà nước xác nhận Nhà đất cấp giấy GCNQSDĐ mang tên cha mẹ chồng chị Quá trình sử dụng 60,2m2 nhà đất nói vợ chồng chị có sửa chữa cải tạo vào năm 2004 hết 17 vàng Chị đề nghị chia nhà đất 20 Ông Toàn, bà Phượng trình bày: Nhà đất số 27-29 ngõ Quan Thổ thuộc sở hữu vợ chồng ông bà, GCNQSDĐ mang tên ông bà Khi anh Vinh, chị Hải kết hôn, ông bà có bố trí để anh Vinh, chị Hải tầng nhà hai tầng Ngoài ông bà không bố trí anh, chị chỗ khác Ngoài việc sửa chữa, cải tạo nhà trên, anh Vinh, chị Hải không đóng góp khác với ông bà Ông bà không chấp nhận yêu cầu chị Hải, nhà ông bà Chỉ đồng ý toán cho anh Vinh, chị Hải số tiền bỏ để sửa chữa, cải tạo nhà Tại biên định giá ngày 09-5-2013, phần sửa chữa, xây mới, cải tạo, tôn anh Vinh chị Hải làm có tổng giá trị 118.090.828 đồng Tại án số 35/2013/HNGĐ-ST ngày 28-6-2013 TAND quận Đống Đa, giải quyết: Chấp nhận đơn xin ly hôn anh Nguyễn Hữu Vinh Anh Vinh ly hôn chị Hải Về chung: trưởng thành Về tài sản chung: Không có Công sức đóng góp khối tài sản chung gia đình: TAND thành phố Hà Nội xét xử vụ án giữ nguyên quan điểm TAND quận Đống Đa, sửa định án cấp sơ thẩm công sức đóng góp chị Hải với gia đình nhà chồng Chỉ tuyên buộc ông Toàn bà Phượng phải trả cho chị Hải toàn số tiền 118.090.828 đồng hợp lý Ví dụ: Vụ án ly hôn nguyên đơn: chị Hoàng Lan - sinh năm 1960 bị đơn anh Nguyễn Hà- sinh năm 1959 Nội dung vụ án: Chị Lan anh Hà chung sống với năm 1993 gia đình anh Hà, đến năm 1996 kết hôn Sau anh Hà, chị Lan lấy năm 1993, cha mẹ anh Hà ông Quảng, bà Hạnh có cho vợ chồng anh Hà sử dụng mảnh đất mà ông bà mua trước Đến năm 1997 cha mẹ anh Hà xây nhà, vợ chồng anh Hà có đóng góp tiền xây dựng nhà với cha mẹ số tiền 10.000.000đồng, số tiền lại cha mẹ anh Hà có vay chị em họ để xây nhà Khi vợ chồng anh Hà ly hôn, anh Hà cha mẹ anh khai đất cha mẹ anh Hà, xây nhà có vay vợ chồng anh Hà 10.000.000 đồng Chị Lan khai cha mẹ chồng cho vợ chồng đất nên vợ chồng chị bỏ 10.000.000 đồng để xây nhà, phần thiếu cha mẹ chồng chị mượn hộ vợ chồng chị Nhà đất số 27-29 ngõ Quan Thổ 1, Ủy ban nhân dân UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận QSDĐ thuộc quyền sở hữu nhà QSDĐ ông Toàn bà Phượng TAND quận Đống Đa, xác định đất tài sản chung vợ chồng chị Lan, giá trị xây dựng nhà tài sản chung vợ chồng chị cha mẹ xử: Ông Toàn bà Phượng phải toán trả lại cho chị Hải số tiền anh Vinh chị Hải sửa chữa, cải tạo nhà 118.000.000 đồng Anh Hà phải toán cho chị Lan số tiền chênh lệch 35.000.000 đồng Buộc ông Toàn bà Phượng phải trích khoản tiền công sức cho chị Hải số tiền 582.000.000 đồng Tổng số tiền buộc Ông Toàn bà Phượng phải toán trả cho chị Hải 700.000.000 đồng Sau xét xử anh Vinh ông Toàn, bà Phượng kháng cáo Việc TAND quận Đống Đa xác định nhà đất số 27-29 ngõ Quan Thổ 1, UBND quận Đống Đa cấp Giấy chứng nhận QSDĐ thuộc quyền sở hữu nhà QSDĐ ông Toàn bà Phượng quy định pháp luật Chia cho anh Hà quản lý sử dụng nhà đất có tổng trị giá 75.000.000 đồng Anh Hà, chị Lan người phải toán cho ông Quảng, bà Hạnh 5.000.000 đồng Bản án phúc thẩm số 02 ngày 26/4/1999 TAND thành phố Hà Nội giữ nguyên phần định án sơ thẩm VKSNDTC kháng nghị án phúc thẩm nói phần nhà đất Ông Toàn bà Phượng chưa cho con, việc chị Hải có quan điểm vợ chồng có 60,2m2 đất số nhà 27-29 ngõ Quan Thổ sở có yêu cầu chia nhà đất sở xem xét Tại Quyết định giám đốc thẩm số 291 ngày 28/5/1999 Tòa dân TANDTC nhận định "Ông Quảng bà Hạnh có ý cho vợ chồng anh Hà đất nên sau mua ông bà cho vợ chồng anh Hà quản lý, sử dụng xây nhà ông Quảng, bà Hạnh lo liệu toàn bộ, anh Hà, chị Lan đóng góp phần, nên nhà phải coi đồng sở hữu vợ chồng ông Quảng vợ chồng anh Hà hợp lý" 21 22 Chương MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 3.1 Về phương diện lập pháp 3.1.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật dân Thứ nhất, cần điều chỉnh, sửa đổi quy định mâu thuẫn BLDS với văn pháp luật khác Thứ hai, cần bổ sung quyền bên tặng cho QSDĐ Thứ ba, hoàn thiện quy định hợp đồng tặng cho có điều kiện theo hướng cụ thể, rõ ràng cần nêu cụ thể điều kiện hợp đồng tặng cho 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật đất đai Thứ nhất, phải xây dựng hệ thống pháp luật đất đai đồng bộ, hoàn chỉnh, kịp thời Thứ hai, cần phải có quy định khung giá loại đất cho phù hợp với điều kiện Cho phép thành lập trung tâm định giá nhà, đất Thứ ba, cần sửa đổi, bổ sung Điều 184 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai Thứ tư, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 106 Luật Đất đai năm 2003 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật hôn nhân gia đình Thứ nhất, cần xem xét bỏ quy định khoản 2, Điều 27 Luật hành Thứ hai, cần sửa quy định khoản 5, Điều 33 Thứ sáu, cần xem xét đưa thêm số quy định cụ thể nghĩa vụ tài sản riêng vợ, chồng số trường hợp cụ thể Thứ bảy, cần giải thích rõ nhu cầu thiết yếu gia đình Ngoài Luật HN&GĐ cần thừa nhận vấn đề ly thân có quy định chế độ tài sản thời gian vợ chồng sống ly thân 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Thứ nhất, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân theo hướng mở rộng quyền Tòa án việc tự điều tra, xác minh, thu thập chứng trình giải vụ án tranh chấp đất đai Thứ hai, sửa đổi pháp luật tố tụng dân theo hướng xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức việc cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến vụ án theo yêu cầu đương Tòa án Thứ ba, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân định giá tài sản theo hướng quy định giá loại giám định thành lập trung tâm giám định giá Thứ tư, sửa đổi pháp luật tố tụng theo hướng mở rộng quyền Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát việc xét xử Tòa án từ nâng cao chất lượng xét xử Tòa án Thứ năm, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân việc tiến hành xem xét, thẩm định chỗ nhà đất tranh chấp Thứ sáu, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân giám định 3.2 Kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn Thứ ba, cần quy định "Thỏa thuận xác lập chế độ tài sản vợ chồng" 3.2.1 Nâng cao trình độ, giáo dục phẩm chất đạo đức, rèn luyện lĩnh trị cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Thứ tư, cần bổ sung quy định "Nhập tài sản riêng vợ, chồng vào tài sản chung" Cần trọng chất lượng cán từ tuyển dụng phải đảm bảo tiêu chuẩn trị, chuyên môn nghiệp vụ, sức khỏe, tư cách đạo đức Quan tâm làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Thứ năm, cần xem xét bổ sung quy định: Vợ chồng có nghĩa vụ kê khai toàn tài sản chung riêng vợ, chồng thời điểm vợ chồng nộp đơn xin ly hôn Tòa án để bảo đảm việc phân chia tài sản công vợ, chồng có yêu cầu… Thường xuyên kiểm tra việc thực trách nhiệm công vụ Thẩm phán 23 24 Làm tốt công tác quy hoạch cán 3.2.2 Phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật liên quan đến tài sản vợ chồng nói chung quyền sử dụng đất vợ chồng nói riêng Công tác phổ biến, tuyên truyền Luật HN&GĐ phải tiến hành thường xuyên, sâu rộng Cần đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức vợ, chồng quy định liên quan đến tài sản vợ, chồng … Việc phổ biến, tuyên truyền phải đặt mục tiêu làm cho người hiểu rõ nguyên tắc, nội dung Luật 3.2.3 Một số kiến nghị công tác thi hành án Cần đổi công tác thi hành án dân theo tinh thần cải cách tư pháp Từng bước thực việc xã hội hóa hoạt động thi hành án dân 3.2.4 Nghiên cứu, thành lập Tòa án hôn nhân gia đình người chưa thành niên phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp Để đáp ứng yêu cầu chuyên môn sâu đội ngũ Thẩm phán, tổ chức TAND chuyên sâu theo hướng chuyên trách, có điều kiện tăng cường đầu tư nguồn nhân lực, sở vật chất… cần thiết thành lập Tòa chuyên trách hôn nhân, gia đình người chưa thành niên hệ thống TAND Để thực vấn đề đề nghị Quốc hội sớm cho sửa đổi Luật tổ chức TAND KẾT LUẬN Luật HN&GĐ năm 2000 đời thay Luật HN&GĐ năm 1986, Luật sửa đổi, bổ sung số quy định cho phù hợp với thực tiễn sống, đồng thời bổ sung quy định mới, góp phần giải khó khăn, vướng mắc, bất cập cho cấp Tòa án Bên cạnh BLDS năm 2005, Luật Đất đai 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) phát huy tác dụng thể rõ ràng quy định liên quan đến hợp đồng tặng cho QSDĐ, liên quan đến đất đai tạo pháp lý quan trọng để TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giải tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn 25 Việc giải tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn ý nghĩa với hai bên vợ chồng mà đảm bảo lợi ích cho bên thứ ba, góp phần ổn định quan hệ xã hội Đề tài "Xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất qua thực tiễn Tòa án nhân dân quận Đống Đa " nghiên cứu lý luận thực tiễn, tính phức tạp điều kiện có nhiều biến đổi kinh tế, xã hội Với mục đích nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu, đề tài sâu phân tích khó khăn, vướng mắc, bất cập việc xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ qua thực tiễn TAND quận Đống Đa, từ đưa đường lối giải tranh chấp hợp tình, hợp lý quy định pháp luật Cũng thấy tầm quan trọng việc giải tranh chấp, phát triển, hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề thực tế Với quy định Luật HN&GĐ năm 2000, BLDS năm 2005, BLTTDS năm 2004 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2011), Luật Đất đai năm 2003 văn pháp luật khác tạo sở pháp lý giúp cho TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giải tranh chấp thuận lợi, nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vấn đề tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ vợ, chồng ly hôn ngày nhiều diễn biến phức tạp Trong trình xét xử TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giúp đương giải tranh chấp, góp phần bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp bên lợi ích bên thứ ba có liên quan Tuy nhiên trình giải tranh chấp, TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội không tránh khỏi sai sót Một mặt lỗi từ phía Thẩm phán xét xử, mặt khác số quy định pháp luật chưa cụ thể, chồng chéo, chưa sát với thực tế Vì vậy, Nhà nước ta cần bước điều chỉnh, hoàn thiện quy định hệ thống pháp luật dân sự, đất đai, HN&GĐ nhằm áp dụng thực tiễn, bảo đảm tốt quyền lợi cho bên sau ly hôn lợi ích người thứ ba có liên quan 26