PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 1 VỤ TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH TỔ CHỨC CHO CB-CC CỦA BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH (Từ 06/5/2008 đến 15/10/2008) TIỂU LUẬN PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VỤ TRANH CHẤP VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Họ tên: TẠ VĂN ĐẠI Chức vụ : THANH TRA VIÊN Đơn vị : BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH Hà Nội, tháng năm 2008 MỞ ĐẦU Nói đến vai trò to lớn đất đai kinh tế Mác khái quát: “Đất mẹ, sức lao động cha sản sinh cải vật chất” Đúng đất đai tài sản đặc biệt quan trọng quốc gia Nó sản phẩm từ lao động người mà tặng phẩm vô giá thiên nhiên trao cho loài người Đất đai yếu tố cần thiết thiếu trình sản xuất tái sản xuất xã hội “Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống” Lịch sử phát triển nông, lâm nghiệp loài người lịch sử khai thác bảo vệ đất đai ngày có hiệu Đất đai địa điểm để đặt máy móc, kho tàng, bến bãi, nhà xưởng, tạo chỗ đứng cho công nhân sản xuất công nghiệp Đối với đời sống, đất nơi người xây dựng nhà cửa, công trình văn hoá, nơi phân bố ngành kinh tế quốc dân, khu dân cư Đất đai cở để phát triển hệ sinh thái, yếu tố hàng đầu môi trường sống, nơi trì sống người sinh vật Dưới góc độ trị - Pháp lý, đất đai phận tách rời lãnh thổ quốc gia gắn liền với chủ quyền quốc gia Đất đai coi dấu hiệu quốc gia, dân tộc, cộng đồng Đất đai yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Cho nên, xâm phạm đất đai xâm phạm lãnh thổ chủ quyền quốc gia Trải qua 4000 năm lịch sử dựng nước giữ nước, có vốn đất ngày nhân dân ta dũng cảm quật cường chiến đấu chống nhiều kẻ thù ngoại xâm đấu tranh với thiên nhiên Vốn đất đai xương máu, công sức lao động hàng trăm hệ người Việt Nam dựng nước giữ nước Việt Nam với diện tích tự nhiên khoảng 331.000 km2 (33.104.200 ha) dân số 80 triệu người, khoảng 20% diện tích đất đai sử -2- dụng vào mục đích nông nghiệp So với giới Việt nam nước có số bình quân ruộng đất vào loại thấp Chính sách đất đai luôn mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta, đặc biệt vào giai đoạn chuyển biến có tính chất lịch sử không liên quan đến lợi ích hàng chục triệu người, nông dân mà khâu then chốt điều hành vĩ mô Nhà nước với mục tiêu ổn định phát triển Thấy rõ tầm quan trọng đất đai sau giành quyền năm 1945 Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề liên quan đến đất đai Luật pháp Việt Nam quy định “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý” Nhà nước giao đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sở quy định Luật đất đai ban hành ngày 14 tháng năm 1993 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai ngày tháng 12 năm 1998 Ngày phải trân trọng quý giá đất, cần phải có kế hoạch khai thác tiềm đất Chúng ta cần sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu mà phải sử dụng đất theo mô hình bền vững đáp ứng nhu cầu song không làm ảnh hưởng đến việc khai thác sử dụng đất hệ mai sau Trong giai đoạn nay, đất đai vấn đề nhạy cảm xã hội Để quản lý đất đai tốt, sử dụng đất mục đích, đạt hiệu cao đòi hỏi cấp, ngành, địa phương, tổ chức, đơn vị cá nhân phải thực nghiêm chỉnh Luật Đất đai, văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai văn luật khác việc quản lý sử dụng đất đai Thực tế thời gian qua cho thấy cố gắng Đảng Nhà nước, việc quản lý sử dụng đất đai vào nếp Tuy nhiên số địa phương việc quản lý đất đai có biểu buông lỏng, giao đất trái thẩm quyền, vượt thẩm quyền, nghiêm trọng số cán lợi dụng chức vụ quyền hạn, thiếu tinh thần trách nhiệm việc giải tranh chấp đất đai cấp đất gây hậu -3- nghiêm trọng làm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước ta Đây nguyên nhân dẫn đến vụ tranh chấp đất đai, khiếu kiện kéo dài gây ảnh hưởng xấu đến an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Là học viên lớp Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên chính, chọn tình phải xử lý lĩnh vực quản lý đất đai đê xây dựng tiểu luận kết thúc khoá học với mục đích học hỏi, tích luỹ kiến thức, kinh nghiệm công tác quản lý Nhà nước cho thân, hy vọng tình nguồn tài liệu cho tham khảo để xem xét, giải tình tương tự khác I- CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời câu chuyện tình huống: Năm 1955, ông Trần Quốc P bà Hoàng Vũ N cưới sau 10 năm chung sống (1965) họ có với người (2 trai, gái) là: - Trần Quang Hà - Trần Quốc Hải - Trần Minh Hồng Năm 1977, bà Hoàng Vũ N lâm bệnh hiểm nghèo qua đời để lại chồng ông Trần Quốc P người chung sống gia đình thôn K, xã T, huyện A, tỉnh H, số người ông P có anh Trần Quốc Hải lao động học tập Đức từ năm 1991 Uỷ ban nhân dân xã T thực Nghị định 64/CP Nghị định số 02/CP ngày 15 tháng năm 1994 Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức cá nhân hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp gia đình ông P UBND xã T làm thủ tục giao cho sử dụng 480 m2 đất vườn thổ cư, 2.700 m2 đất trồng lúa 45 000 m2 đất đồi rừng để trồng ăn lâm nghiệp -4- Tháng năm 2002 tuổi cao, sức yếu ông P lâm bệnh nặng qua đời, di chúc để lại ông P ghi rõ: “Nay để lại cho anh Hà Văn Thao 1.200 m2 đất trồng lúa 6000 m2 đất lâm nghiệp” tổng số đất mà UBND xã T giao cho ông P bà sống theo Nghị định 64/CP Nghị định 02/CP ngày 15/1/19994 Chính phủ Được biết anh Hà Văn Thao trai người bạn thân với ông P sống thôn K, xã T theo Nghị dịnh 64/CP Nghị định 02/CP anh Thao UBND xã T cấp đủ diện tích trồng lúa đất lâm nghiệp theo tiêu chuẩn quy định Ngoài di chúc để lại ông P không đề cập đến việc phân chia tài sản thừa kế cho ông Tháng năm 2002, sau ông P tháng anh Trần Quang Hà trai trưởng ông P tự ý đứng phân chia tài sản, đất đai không theo di chúc ông P để lại, cụ thể là: - Phân chia 2.700 m2 đất trồng lúa 45.000 m2 đất cho anh em Trần Quang Hà Trần Minh Hồng Trường hợp anh Trần Quốc Hải không chia đất với lý nước ngoài, hộ nhà - Riêng diện tích đất vườn 480 m2, diện tích đất có đất thổ cư, anh Hà phân chia cho anh em (Trần Quang Hà, Trần Quốc Hải Trần Minh Hồng) người 160 m2 Đối với anh Hà Văn Thao anh Trần Quang Hà không chia đất cho anh (theo di chúc ông P để lại anh Thao chia) với lý do: Anh Thao gia đình ông P Tháng 10 năm 2002, anh Trần Quốc Hải từ nước trở thăm quê hương (anh Hải ý định lại quê hương sinh sống), sau nghe người anh Trần Quang Hà trình bày lại việc phân chia tài sản, đất đai gia đình, anh Hải không đồng tình với cách phân chia anh Hà từ anh em nảy sinh mâu thuẫn, sau nhiều lần quyền địa phương hoà giải, tình hình không cải thiện mà có phần xấu -5- Diễn biễn câu chuyện tình Ngày 15 tháng 11 năm 2002, anh Hải có đơn khiếu nại lên UBND xã T đề nghị quyền giải cho anh 1/3 diện tích đất trồng lúa đất lâm nghiệp mà UBND xã giao cho gia đình ông P theo Nghị định 64/CP Nghị định 02/CP Vào thời gian với đơn khiếu nại anh Trần Quốc Hải anh Hà Văn Thao gửi đơn lên UBND xã T đòi hưởng 1.200 m2 đất trồng lúa 6000 m2 đất lâm nghiệp theo di chúc ông P để lại Khi nhận đơn khiếu nại của công dân Trần Quốc Hải Hà Văn Thao, UBND xã T tiến hành giải sau: - Đối với anh Trần Quốc Hải: UBND xã bác đơn khiếu nại việc đòi hưởng 1/3 diện tích đất trồng lúa đất lâm nghiệp lý sau: + Anh Hải lao động học tập nước ngoài, hộ địa phương quyền sử dụng diện tích đất mà địa phương giao cho gia đình ông P theo Nghị định 64/ CP Nghị định 02/CP + Đối với anh Hoàng văn Thao: UBND xã giải cho hưởng 1.200 m2 đất trồng lúa 6000m2 đất lâm nghiệp theo di chúc ông P để lại Khi UBND xã T giải mối quan hệ anh em gia đình lại trở lên căng thẳng Đồng thời mâu thuẫn gia đình anh Hà anh Thao ngày trở lên căng thẳng, tình cảm hàng xóm thấy khó hàn gắn trước Với việc phần lớn nhân dân thôn K xã T có quan điểm đồng tình ủng hộ định UBND xã T, nhiên có số không đồng tình với định UBND xã với lý do: UBND xã T giải vụ việc chưa thấu tình, đạt lý chưa thẩm quyền để vụ việc giải vừa pháp luật, ổn thoả, vừa giữ tình cảm anh em gia đình mối quan hệ hàng xóm, -6- láng giềng, từ vấn đề đặt ra, nên xử lý cho phù hợp pháp luật II- PHÂN TÍCH, XỬ LÝ TÌNH HUỐNG: Mục tiêu đề giải câu chuyện tình huống: Như vậy, để giải vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất xã T theo trình tự mà pháp luật quy định, đảm bảo đắn, nhanh chóng, kịp thời cần ý số vấn đề sau: 1.1- Việc ông P lập di chúc trao quyền sử dụng 1.200 m2 đất trồng lúa 6000 m2 đất lâm nghiệp cho anh Hà văn Thao có với quy định pháp luật không? 1.2 - UBND xã T đứng giải đơn khiếu nại công dân Trần Quốc Hải Hà Văn Thao có thẩm quyền pháp luật quy định không ? 1.3 - Những định UBND xã T đưa để giải khiếu nại trường hợp có vấn đề vấn đề sai so với quy định pháp luật không? Cơ sở lý luận để xử lý: Luật đất đai Nước ta ban hành ngày 14 tháng năm 1993 Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 khẳng định: Đất đai loại tài sản có giá trị đặc biệt đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Và tính đặc biệt sở hữu nhà nước đất đai thể điểm sau: + Trước hết đất đai tài nguyên quý giá, tài sản thông thường mà tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất đời sống Dù Nhà nước xác định giá loại đất, ban hành khung giá loại đất để Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương quy định bảng giá đất không mà có quan niệm coi đất đai hàng hoá thông thường Đất đai loại hàng hoá đặc biệt, lưu chuyển cách đặc biệt -7- + Nhà nước chủ sở hữu, có trọn vẹn quyền chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đất đai mà chủ thể khác tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai có đầy đủ quyền +Toàn đất đai dù đất liền hay hải đảo, dù sử dụng vào mục đích đất Nhà nước + Vì đất đai thuộc sở hữu toàn dân nên không khái niệm đất vô chủ, đất vắng chủ, không quan niệm tranh chấp quyền sở hữu đất đai Như Nhà nước không đối tượng có đầy đủ quyền: chiếm hữu, sử dụng, định đoạt đất đai; người Nhà nước giao quyền sử dụng đất hưởng quyền pháp luật quy định Trong thực tế, xét chất quyền sử dụng đất quyền dân (quyền dân đặc thù) Bên cạnh đó, luật pháp sở pháp lý cho việc hình thành trình lưu thông đất là: (khi đất có giá trị cao) lẽ đất đai trở thành tài sản quý giá người chuyển đổi, chuyển nhượng, chấp, thừa kế, cho thuê Trong khuôn khổ viết ông P lập di chúc trao quyền thừa kế quyền sử dụng đất cho quy định pháp luật Tuy nhiên loại đất có vai trò giá trị khác Luật đất đai quy định: Quyền sử dụng đất đai trao quyền thừa kế chia làm loại sau: + Đất nhóm 1: Bao gồm đất sản xuất nông nghiệp hàng năm đất nuôi trồng thuỷ sản + Đất nhóm 2: Là đất nông nghiệp trồng lâu năm, đất lâm nghiệp đất thổ cư Về vấn đề thừa kế có loại: - Thừa kế theo pháp luật: Là thừa kế theo hàng thừa kế, điều kiện trình tự thừa kế pháp luật quy định - Thừa kế theo di chúc: Có nghĩa người chết viết lại di chúc giao lại toàn phần tài sản cho người sống, người sống toàn quyền sở hữu tài sản -8- Theo quy định pháp luật dân pháp luật đất đai người hưởng thừa kế đất đai thuộc nhóm quy định sau: Điều 679 680 Bộ luật Dân quy định khoản người hưởng thừa kế bao gồm: - Hàng thừa kế thứ nhất: Vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết; - Hàng thừa kế thứ gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột người chết; - Hàng thừa kế thứ gồm: Cụ nội, cụ ngoại người chết; bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột - Những người thừa kế hàng hưởng phần di sản - Những người hàng thừa kế sau hưởng thừa kế, không hàng thừa kế trước chết, quyền hưởng di sản, bị truất quyền hưởng thừa kế từ chối nhận di sản - Điều 680 Bộ luật Dân quy định thừa kế vị: Trong trường hợp người để lại di sản chết trước người để lại di sản, cháu hưởng phần di sản mà cha mẹ cháu hưởng sống; cháu chết trước người để lại di sản, chắt hưởng phần di sản mà cha mẹ chắt hưởng sống Đối với đất thuộc nhóm 2: Theo quy định Bộ luật Dân người hưởng thừa kế Phân tích tình huống: Căn vào quy định pháp luật ông P (người Nhà nước trực tiếp giao đất) trước chết lập di chúc để lại quyền sử -9- dụng đất cho anh Hà Văn Thao (là trai người bạn thân với ông P) sử dụng 1.200 m2 đất trồng lúa trái với quy định pháp luật Riêng 6000 m2 đất lâm nghiệp (Đất loại 2) mà ông P viết di chúc trao lại quyền sử dụng cho anh Thao hoàn toàn với quy định pháp luật Thừa kế quyền sử dụng đất quan hệ pháp luật dân sự: Căn vào điều 10 Pháp lệnh giải vụ án dân ban hành ngày 7/12/1989 thì: “Thẩm quyền giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Toà án nhân dân giải quyết” UBND xã T có chức phối hợp với tổ chức, đoàn thể tổ chức hoà giải giúp cho cá nhân khiếu kiện hiểu rõ quy định pháp luật (cụ thể vụ việc anh Hải anh Thao) đồng thời tạo thông cảm, đoàn kết anh em gia đình, giữ mối quan hệ tốt gia đình anh Hà anh Hải để từ anh Hà anh Hải tự rút đơn khiếu nại Trong trường hợp hoà giải không thành UBND xã hướng dẫn anh Trần Quốc Hải anh Hà Văn Thao gửi đơn khiếu kiện lên Toà nhân dân để yêu cầu giải Như vậy, việc UBND xã T đứng giải đơn khiếu kiện anh Hải anh Thao không thẩm quyền, trái với quy định pháp luật hành d) Đối với trường hợp UBND xã T giải cho anh Hà Văn Thao quyền thừa kế sử dụng 1.200 m2 đất trồng lúa 6000 m2 đất lâm nghiệp theo di chúc ông P giải đáp sau: - Đối với diện tích 1.200 m2 đất trồng lúa (đất nhóm 1) điều 740 Bộ luật Dân quy định: Người quyền thừa kế phải có đủ điều kiện: + Có nhu cầu sử dụng đất, trực tiếp sử dụng đất mục đích + Chưa có đất sử dụng đất hạn mức quy định Luật Đất đai - 10 - Từ ta thấy UBND xã T giải cho anh Hà Văn Thao thừa kế sử dụng 1.200 m đất trồng lúa theo di chúc ông P trái với quy định pháp luật (vì anh Thao giao đủ diện tích đất trồng lúa theo quy định) - Đối với diện tích 6000 m đất lâm nghiệp (đất nhóm 2) biết đất nhóm pháp luật dân quy định: quyền hưởng thừa kế Do đó, việc giải cho anh Hà Văn Thao thừa kế 6000 m2 đất lâm nghiệp hoàn toàn theo quy định pháp luật hành - Đối với anh Trần Quốc Hải: UBND xã T không chấp nhận quyền phân chia đất theo yêu cầu ghi đơn hiểu sau: Trên diện tích đất 2700 m2 trồng lúa đất nhóm anh Hải không hưởng anh em khác gia đình với lý do: + Anh Hải học tập, công tác nước + Anh Hải nhu cầu sử dụng đất Vì hướng giải UBND xã T Đối với 480 m2 đất vườn đất thổ cư (là đất nhóm 2) theo quy định pháp luật cần chia đều, theo cách giải UBND xã T cho người hưởng 190 m2 đất hoàn toàn với quy định pháp luật Các phương án, biện pháp giải tình huống: 4.1 Chọn phương án giải quyết: Căn vào quy định pháp luật phong tục tập quán, truyền thống đạo lý dân tộc ta, việc xử lý tình cần theo phương án sau: - Di sản ông P sau chết phân chia thành loại sau: + Thứ nhất: Ngôi nhà đất thổ cư đất vườn 480 m2, 45.000 m2 đất lâm nghiệp + Thứ 2: Diện tích đất nông nghiệp (trồng lúa) 2700 m2 - 11 - - Người thừa kế thuộc đối tượng: Con đẻ sống nước đẻ sống nước ngoài, bạn bè Vì phân chia tài sản thừa kế cần phân loại di sản, đối tượng để áp dụng theo quy định pháp luật Tại khoản điều 76 Luật Đất đai điều 743 Bộ luật Dân Sự quy định, diện tích đất trồng lâu năm đất 480 m2, cần phải phân chia cho người kể người nước người nước Nếu trường hợp anh Hải từ chối không nhận di sản Việt nam đem chia cho người nước đảm bảo quy định pháp luật Đối với diện tích 45 000 m2 đất lâm nghiệp theo di chúc ông P chia 6000 m2 đất cho anh Hà Văn Thao, số lại 39.000 m chia cho anh em (Hà, Hải, Hồng) gia đình - Đối với đất nông nghiệp (trồng lúa) khoản điều 679, 680 Bộ luật Dân (Như nêu trên) điều 470 Bộ luật Dân quy định người thừa kế phải có điều kiện: + Có nhu cầu sử dụng đất, có điều kiện trực tiếp sử dụng đất mục đích + Chưa có đất sử dụng đất hạn mức theo quy định pháp luật đất đai Như việc anh Hà Văn Thao đòi quyền thừa kế 1.200 m đất nông nghiệp theo di chúc ông P không anh Thao UBND xã T cấp đủ diện tích đất đai theo quy định pháp luật Đối với việc đòi chia đất anh Trần Quốc Hải anh Hải lao động học tập nước nhu cầu sử dụng đất anh Hải không đủ điều kiện để hưởng thừa kế loại đất Chính cách giải pháp luật chia 2700 m đất trồng lúa cho người sinh sống nước Trần Quang Hà Trần Minh Hồng (mỗi người 1300 m2) - 12 - Tuy nhiên việc xảy sau ngày tháng năm 2004 (ngày luật đất đai năm 2003 có hiệu lực) theo điều 121 Luật đất đai năm 2003 (điểm d khoản 1) anh Hải có nhu cầu sống ổn định Việt Nam anh Hải hưởng thừa kế loại đất 4.2 Kế hoạch thực hiện: Theo điều 38 Luật Đất đai năm 1993 sau điều 135 Luật đất đai năm 2003 quy định: UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với tổ chức đoàn thể : Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội liên hiệp phụ nữ, tổ chức thành viên MTTQ tiến hành hoà giải vụ tranh chấp đất đai nhân dân UBND xã T cần chu động phối hợp với tổ chức đoàn thể xã hội tiến hành mở hội nghị hoà giải nguyên đơn nguyên tắc dân chủ, công xã hội Không gây đoàn kết đảm bảo an ninh trật tự xã hội địa phương - Trong trường hợp UBND xã T tổ chức hoà giải mà nguyên đơn thống với phương án giải UBND xã T tiến hành làm thủ tục theo quy định pháp luật đề nghị UBND huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vừa bảo đảm quyền lợi hợp pháp lâu dài nguyên đơn đồng thời tránh tranh chấp khiếu kiện xảy sau gây ảnh hưởng đến trật tự an toàn xã hội địa phương - Trong trường hợp UBND xã T hoà giải không thành, có nghĩa bên khiếu kiện không thoả thuận với nhau, anh Trần Quốc Hải anh Hà Văn Thao có đơn khiếu kiện lên Toà án nhân dân Huyện để giải theo thủ tục tố tụng dân Toà án thụ lý giải theo thẩm quyền - 13 - III- KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 1- Kiến nghị: Các vấn đề liên quan đến đất đai đã, vần đề nhạy cảm phức tạp đời sống xã hội nói chung Khi phát sinh tranh chấp đất đai quan quản lý Nhà nước địa phương phải có trách nhiệm, nghĩa vụ giải cách dứt điểm sở quy định pháp luật cho quyền lợi đáng, hợp pơháp công dân đất đai tôn trọng, đảm bảo, tránh phát sinh “điểm nóng” xảy số địa phương gây ảnh hưởng đến trật tự xã hội, an ninh Quốc gia phát triển đất nước Khi giải vấn đề đất đaiđòi hỏi quan Nhà nước người có trách nhiệm phải thực công tâm, phải nắm vững áp dụng cách xác, khoa học quy định pháp luật đất đai; trình điều tra, xác minh, thu thập tài liệu, tìm hiểu vụ việc phải đầy đủ, toàn diện Xuất phát từ tồn trình xử lý vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất xã T năm 2002, xin có số kiến nghị sau: - Trước hết phải khẩn trương xây dựng hành thực dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hoá , hoạt động có hiệu lực, hiệu tuân theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức,, có trình độ, lực, đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế Kiện toàn máy đẩy nhanh cải cách hành quản lý đất đai, nâng cao lực công tác trách nhiệm quan quản lý Nhà nước đất đai, thường xuyên tham mưu đề xuất kịp thời giải pháp với cấp quyền để bước giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc quản lý đất đai - Cần tăng cường tính khả thi pháp luật, đảm bảo pháp luật ban hành phải vào thực tế sống, thực có hiệu - 14 - thực tế Muốn nhà làm luật, quan nhà nước cần có văn hướng dẫn áp dụng pháp luật phù hợp với điều kiện thực tế Tránh chồng chéo, sơ hở chậm trễ việc ban hành văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tạo điều kiện cho số đối tượng lợi dụng để vi phạm dẫn đến tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vi phạm pháp luật Với việc Nhà nước ta ban hành Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực từ ngày tháng năm 2004 Nghị định hướng dẫn thi hành thể rõ vấn đề Rà soát, ban hành sửa đổi văn luật, quy định pháp luật khác lĩnh vực đất đai để xây dựng hệ thống văn quy phạm pháp luật đất đai thống nhất, bảo đảm quan hệ lĩnh vực đất đai phát sinh đời sống xã hội pháp luật điều chỉnh cách đắn, khoa học triệt để, đảm bảo lợi ích Nhà nước, tập thể công dân, đặc biệt pháp lý cho việc áp dụng giải tranh chấp quyền sử dụng đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vấn đề phức tạp việc giải tranh chấp đất Tạo hệ thống pháp luật vững sở pháp lý thống cho quan quản lý Nhà nước áp dụng để thực công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai đời sống xã hội cách có hiệu Cần sớm hoàn thiện công tác quy hoạch tổng thể đất đai, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt khắc phục tình trạng quy hoạch “treo”, rà soát quỹ đất có; có biện pháp để đẩy nhanh tiến độ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ thể sử dụng đất - Trong chế thị trường cần ý đến vấn đề quy hoạch kế hoạch sử dụng đất; thể tính toán khoa học, hợp lý phù hợp với quy luật vận động phát triển kinh tế xã hội vừa mang tính chất chiến lược vừa có tính khả thi thực công cụ pháp lý để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu Mặt khác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải tạo điều kiện cho người sử dụng đất chủ động việc lựa chọn phương án khai thác, sử dụng đất cho đem lại lợi ích kinh tế cao - 15 - - Đối với định liên quan đến quyền lợi lợi ích nhân dân phải nhân dân thảo luận cụ thể với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phát huy triệt để quyền làm chủ nhân dân lao động lĩnh vực đời sống xã hội - Cần tiến hành đồng việc cải cách máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, đặc biệt máy quyền sở, xây dựng máy nhà nước thật sạch, vững mạnh, đoàn kết, tránh quan liêu, hách dịch, cửa quyền, buông lỏng quản lý gây phiền hà cho nhân dân, gây ách tắc khâu quản lý thực chủ trương sách Đảng pháp luật Nhà nước - Phải tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhiều hình thức phương tiện thông tin đại chúng, tổ chức thi cần xác định công tác thường xuyên liên tục, không ngừng nâng cao hiểu biết chấp hành luật pháp cho cán bộ, đảng viên nhân dân - Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra đảm bảo vừa phát huy quyền làm chủ nhân dân vừa tăng cường thiết lập kỷ cương pháp luật Xây dựng máy quyền vững mạnh Tiến hành tra, kiểm tra kịp thời không để vụ việc (Đặc biệt vụ việc tranh chấp đất đai) xảy phức tạp dẫn đến việc khiếu kiện kéo dài vừa gây lãng phí thời gian công sức, vừa gây đoàn kết trật tự an toàn xã hội địa phương - Cần có chiến lược bảo vệ đất nông nghiệp đất có rừng: Một điều đáng lo ngại diện tích đất nông nghiệp đất trồng lúa bị ngày tăng trình công nghiệp hoá, đô thị hoá, mà việc khai hoang mở rộng thêm diện tích canh tác không bù đắp kịp; mặt khác diện tích đất có rừng ngày bị thu hẹp Nhà nước người dân đầu tư nhiều công vào việc trồng rừng Tình trạng chặt phá rừng tràn lan rừng đầu nguồn làm cho môi trường bị ô nhiễm suy thoái nghiêm trọng Hiện tượng ENIUNO xảy làm ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống hàng chục triệu nông dân mà để lại hậu lâu dài nhiệm vụ bảo đảm an toàn an ninh lương thực - 16 - quốc gia an toàn môi trường sống cho nhiều hệ mai sau Để góp phần ngăn chặn có hiệu xu này, pháp luật cần có quy định nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất nông nghiệp, đất trồng lúa vào mục đích khác, xử lý thật nghiêm trường hợp đốt phá rừng; cần chuyển hướng quy hoạch phát triển khu công nghiệp, khu dân cư mới, đô thị đến vùng đất xấu có khả phát triển nông nghiệp Vì lợi ích lâu dài toàn cục Nhà nước chủ trương ưu tiên đầu tư xây dựng sở hạ tầng để khai thác vùng đất phi nông nghiệp, hạn chế tối đa đến việc xâm phạm quỹ đất nông nghiệp, đất trồng lúa, đất có rừng Chủ trương cần quan tâm thường xuyên Nhà nước thể đồng không sách đất đai mà sách kinh tế mở rộng hoạt động toàn xã hội bao gồm hoạt động khoa học, văn hoá, giáo dục hoạt động đoàn thể quần chúng Chú trọng công tác đào tạo bồi dưỡng cán quản lý nhà nước cấp sở việc làm thường xuyên lâu dài, chọn lọc đội ngũ cán đủ đức, đủ tài, có chuyên môn nghiệp vụ giỏi đủ sức hoàn thành tốt nhiệm vụ giao góp phần bình ổn trật tự xã hội địa phương, phát triển kinh tế địa phương nói riêng đất nước ta nói chung theo hướng công nghiệp hoá đại hoá; thực mục tiêu “Dân giàu, Nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 2- Kết luận: Qua việc giải vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất xã T thấy: - Thực tế chế quản lý đất đai buông lỏng, quy định pháp luật chưa đồng Sự hiểu biết pháp luật, đặc biệt pháp luật đất đai người dân hạn chế, số người dân có ý thức pháp luật chưa cao, chưa tuân thủ nghiêm túc quy định pháp luật, có lúc coi nhẹ đạo đức xã hội, xem trọng lợi ích cá nhân nên xâm phạm lợi ích hợp pháp người khác; công tác tra, kiểm tra chưa tiến hành thường xuyên, liên tục Đội ngũ cán quản lý - 17 - làm công tác quản lý, giải tranh chấp đất đai nhìn chung yếu chuyên môn nghiệp vụ - Về công tác quản lý, sử dụng đất tuỳ tiện, thiếu sở pháp lý, không đảm bảo cho trước mắt lâu dài - Có thực tế đáng lo ngại số cán máy quản lý quyền địa phương thiếu tinh thần trách nhiệm quản lý đất đai gây hậu nghiêm trọng, làm lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước - Mặt khác việc giải vụ khiếu kiện liên quan đến đất đai thiếu khách quan, thiếu sở pháp lý, nhiều trường hợp người khiếu kiện chưa thấy thoả đáng với kết luận quan chức năng, họ tiếp tục khiếu kiện lên quan cấp gây nên tình trạng khiếu kiện kéo dài làm ổn định tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội địa phương Do giải tranh chấp đất đai phải tuân thủ pháp luật, nhanh chóng , triệt để có tình, có lý Với vốn kiến thức học tháng lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Học viện Hành Quốc gia trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn, thông qua tiểu luận cuối khoá “Phương án giải vụ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất” Tôi mong muốn góp phần nâng cao kiến thức việc quản lý, xử lý sử dụng đất đai ngày tốt mang lại hiệu thiết thực sống Tuy nhiên, trình độ, lực hiểu biết thân hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi thiếu sót, kính mong giúp đỡ dạy thầy cô giáo đồng nghiệp Xin chân trọng cảm ơn - 18 - TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp Nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Nghị định số 02/CP ngày 15/1/1994 Chính phủ việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích nông nghiệp Bộ luật Dân ngày 28/10/19953 Luật đất đai ngày 14/7/1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 1998; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai năm 2001 Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 Các văn khác có liên quan - 19 - MỤC LỤC MỞĐẦU I- CÂU CHUYỆN TÌNH HUỐNG Hoàn cảnh đời câu chuyện tình huống: Diễn biễn câu chuyện tình II- PHÂN TÍCH, XỬLÝ TÌNH HUỐNG: Mục tiêu đề giải câu chuyện tình huống: Cơ sở lý luận để xử lý: Phân tích tình huống: .9 Các phương án, biện pháp giải tình huống: 11 III- KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN .14 1- Kiến nghị: 14 2- Kết luận: 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 - 20 - [...]... số 02/CP ngày 15 /1/ 1994 của Chính phủ về việc giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức, cá nhân sử dụng lâu dài vào mục đích nông nghiệp 3 Bộ luật Dân sự ngày 28 /10 /19 953 4 Luật đất đai ngày 14 /7 /19 93; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 19 98; Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật đất đai năm 20 01 5 Luật đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003 6 Các văn bản khác có liên quan - 19 - MỤC LỤC... Hải không có nhu cầu sử dụng đất Vì thế hướng giải quyết của UBND xã T là đúng Đối với 480 m2 đất vườn và đất thổ cư (là đất nhóm 2) thì theo quy định của pháp luật cần được chia đều, như vậy theo cách giải quyết của UBND xã T cho mỗi người hưởng 19 0 m2 đất là hoàn toàn đúng với các quy định của pháp luật 4 Các phương án, biện pháp giải quyết tình huống: 4 .1 Chọn phương án giải quyết: Căn cứ vào những... hệ trong lĩnh vực đất đai phát sinh trong đời sống xã hội đều được pháp luật điều chỉnh một cách đúng đắn, khoa học và triệt để, đảm bảo lợi ích của Nhà nước, của tập thể và công dân, đặc biệt là những căn cứ pháp lý cho việc áp dụng giải quyết các tranh chấp về quyền sử dụng đất chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, một vấn đề phức tạp trong việc giải quyết tranh chấp đất hiện nay Tạo ra... giàu, Nước mạnh xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 2- Kết luận: Qua việc giải quyết vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất trên đây tại xã T chúng tôi thấy: - Thực tế hiện nay về cơ chế quản lý đất đai còn buông lỏng, những quy định của pháp luật chưa đồng bộ Sự hiểu biết pháp luật, đặc biệt là pháp luật về đất đai của người dân còn hạn chế, 1 số người dân có ý thức pháp luật chưa cao, chưa tuân... tục Đội ngũ cán bộ quản lý - 17 - làm công tác quản lý, giải quyết tranh chấp đất đai nhìn chung còn yếu về chuyên môn nghiệp vụ - Về công tác quản lý, sử dụng đất còn tuỳ tiện, thiếu cơ sở pháp lý, không đảm bảo cho trước mắt và lâu dài - Có một thực tế đáng lo ngại là hiện nay một số cán bộ trong bộ máy quản lý của chính quyền địa phương còn thiếu tinh thần trách nhiệm trong quản lý đất đai gây hậu... hoạch và kế hoạch sử dụng đất; đó là thể hiện sự tính toán khoa học, hợp lý phù hợp với quy luật vận động và phát triển kinh tế xã hội vừa mang tính chất chiến lược vừa có tính khả thi và thực sự là công cụ pháp lý để Nhà nước quản lý đất đai có hiệu quả Mặt khác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải tạo điều kiện cho người sử dụng đất chủ động trong việc lựa chọn phương án khai thác, sử dụng đất sao... UBND xã T giải quyết cho anh Hà Văn Thao được thừa kế sử dụng 1. 200 m 2 đất trồng lúa theo di chúc của ông P là trái với quy định của pháp luật (vì anh Thao đã được giao đủ diện tích đất trồng lúa theo quy định) - Đối với diện tích 6000 m 2 đất lâm nghiệp (đất nhóm 2) như trên chúng ta đã biết đối với đất nhóm 2 pháp luật dân sự quy định: là quyền hưởng thừa kế là bất kỳ ai Do đó, việc giải quyết cho... quản lý Nhà nước áp dụng để thực hiện công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực đất đai trong đời sống xã hội một cách có hiệu quả Cần sớm hoàn thiện công tác quy hoạch tổng thể về đất đai, kế hoạch sử dụng đất, đặc biệt là khắc phục tình trạng quy hoạch “treo”, rà soát quỹ đất hiện có; có biện pháp để đẩy nhanh tiến độ việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các chủ thể sử dụng đất - Trong cơ chế... có đất hoặc đang sử dụng đất dưới hạn mức theo quy định của pháp luật về đất đai Như vậy việc anh Hà Văn Thao đòi quyền thừa kế 1. 200 m 2 đất nông nghiệp theo di chúc của ông P là không đúng vì anh Thao đã được UBND xã T cấp đủ diện tích đất đai theo quy định của pháp luật Đối với việc đòi chia đất của anh Trần Quốc Hải do anh Hải đang đi lao động và học tập ở nước ngoài và không có nhu cầu sử dụng đất. .. giải quyết các tranh chấp về đất đai phải tuân thủ pháp luật, nhanh chóng , triệt để và có tình, có lý Với vốn kiến thức học 3 tháng lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên chính của Học viện Hành chính Quốc gia và quá trình nghiên cứu, tìm hiểu thực tiễn, thông qua tiểu luận cuối khoá Phương án giải quyết một vụ tranh chấp về thừa kế quyền sử dụng đất Tôi mong muốn góp phần