Đường lối chung khi giải quyết các vụ tranh chấp đòi lại đất

TÌNH HUỐNG Ông C chủ sở hữu đất số 128, Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Ngày 20/7/1955, ông C cho ông T thuê với thời hạn năm Năm 1957, ông C bán bớt phần diện tích đất Phần lại tiếp tục cho ông T thuê Ngày 1/4/1964, ông C nhận thông báo Phòng quản lý nhà, đất quận HBT đến hết ngày 30/4/1964, Nhà nước quản lý đất Ngày 30/6/1964, Sở Nhà đất Hà Nội đồng ý cho ông T sử dụng đất số 128 Bạch Mai Từ năm 1979 đến năm 1998, ông T lần xin phép xây dựng nhà quan nhà nước có thẩm quyền cho phép Ngày 10/8/2004, ông V đại diện cho ông C đòi lại đất Giải vụ việc có ý kiến: - Ý kiến thứ 1: Chấp nhận đơn kiện đòi đất ông V, buộc ông T phải trả lại đất - Ý kiến thứ 2: Chấp nhận đơn kiện đòi đất ông V, ông T tiếp tục sử dụng đất phải toán giá trị quyền sử dụng đất cho ông V Hỏi: Ý kiến anh(chị) việc giải vụ việc nào? Nêu đường lối chung giải vụ tranh chấp đòi lại đất MỘT SỐ TÊN VĂN BẢN, TỪ VIẾT TẮT LĐĐ : Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009, 2010) Nghị 23/2003: Nghị số 23/2003/QH 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà đất nhà nước quản lí, bố trí sử dụng trình thực sách quản lí nhà đất sách cảo tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Nghị định 181/2004: Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai UBND: Uỷ ban nhân dân GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG Ý kiến nhóm anh (chị) việc giải vụ việc nào? Trước hết vụ việc tranh chấp đòi lại đất bên ông V đại diện cho ông C bên ông T Theo đề bài, ông C chủ sở hữu đất số 128 Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Như vậy, ông C có giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất Có thể hiểu cụm từ “Nhà nước quản lý đất này” nghĩa Nhà nước thu hồi đất ông C theo sách đất đai Nhà nước thời kì Sở Nhà đất đồng ý cho ông T sử dụng sau Nhà nước quản lý đất nghĩa giao đất cho ông T sử dụng nhóm coi ông T cấp giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đại thời kì Cơ quan có thẩm quyền hai lần cho phép ông T xây dựng nhà tức ông T công nhận quyền sử dụng đất Do đó, nhóm xin đưa ý kiến giải tranh chấp sau: Ông C chủ sở hữu đất số 128 Bạch Mai, quận Hai Bà Trưng, Hà Nội Do đó, ông C sống có lực chủ thể, ông C phải người kiện đòi lại đất, ông V quyền đại diện cho ông C đưa đơn kiện đòi lại đất Vì trường hợp ông V người đại diện cho chủ sở hữu đất Tuy nhiên, ông C chết, ông C hưởng di sản có quyền sử dụng đất số 128 Bạch Mai ông V đại diện theo pháp luật đại diện theo ủy quyền (theo qui định Bộ luật dân 2005) cho ông C để kiện đòi đất Giả sử trường hợp này, ông C chết, ông V đại diện hợp pháp cho ông C đề kiện đòi đất Trước chấp nhận đơn kiện đòi đất ông V ông V ông T phải thông qua thủ tục hòa giải Hòa giải tranh chấp đất đai quy định Điều 135 LĐĐ 2003 Cụ thể, trường hợp bên tranh chấp tự hòa giải thương lượng với việc giải tranh chấp thông qua tổ hòa giải sở Nếu hòa giải sở không đạt thống bên có quyền gửi đơn đến UBND phường Bạch Mai để yêu cầu tổ chức việc hòa giải Nếu việc hòa giải UBND phường mà bên bên không trí hai bên gửi đơn khởi kiện đến tòa án nhân dân có thẩm quyền để yêu cầu giải Vì theo Điều 136 đương có loại giấy tờ qui định khoản Điều 50 LĐĐ nên Tòa án nhân dân giải Căn theo Điều Nghị 23/2003, khoản Điều 10 LĐĐ điểm d khoản Điều Nghị định 181/2004 (nội dung qui định trích dẫn phần phụ lục) nói chung Nhà nước không xem xét lại chủ trương, sách việc thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất ban hành trước ngày 01 tháng năm 1991 Như vậy, cho dù việc thu hồi, quản lý đất quan Nhà nước có thẩm quyền hay không điều kiện thu hồi, quản lý đất ông T Nhà nước giao đất sử dụng trước ngày tháng năm 1991 nên tính đến tại, ông T chủ sử dụng đất hợp pháp Như vậy, ông T tiếp tục sử dụng đất mà toán giá trị quyền sử dụng đất cho ông V Đường lối chung giải vụ tranh chấp đòi lại đất Đường lối chung giải vụ tranh chấp đất đai xác định loại tranh chấp ủng hộ việc bàn bạc, hòa giải hai bên tranh chấp Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hòa giải thông qua hòa giải sở Hòa giải thủ tục “tiền tố tụng” bắt buộc để giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội Nông dân, tổ chức xã hội khác, tổ chức kinh tế sở công dân hòa giải bên tranh chấp đất đai Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai qui định Điều 135 LĐĐ Trường hợp không hòa giải UBND cấp xã, bên tranh chấp có quyền yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai qui định Điều 136 LĐĐ Nếu đương có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có loại giấy tờ qui định khoản 1, 2, Điều 50 LĐĐ tóa án nhân dân giải Nếu loại giấy tờ Ủy ban nhân dân giải Trong thực tiễn có trường hợp việc thực sách đất đai chưa với quy định thời điểm (sai đối tượng, sai cứ…) Tuy nhiên, việc xem xét giải vấn đề có liên quan đến quan hệ đất đai phải xuất phát từ nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý, Hiến pháp 1992, Luật Đât đai 1993 quy định Cùng với quy định thực tiễn thi hành quy định khoản Điều Luật Đất đai 1993 đến trước năm 2003 đảm bảo ổn định trị, xã hội Mặt khác, người sử dụng đất thực tế Nhà nước giao đất sử dụng ổn định lâu dài, không nên đặt vấn đề trả lại đất cho chủ cũ Do vậy, quan có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai trước hết cần xem xét xem vụ việc tranh chấp đòi lại đất có thuộc trường hợp qui định khoản Điều Nghị định 181/2004 hay không Đó trường hợp mà Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất mà Nhà nước giao cho người khác sử dụng theo sách ruộng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Ngoại trừ trường hợp nêu trên, việc khiếu nại đòi lại quyền sử dụng đất xem xét, giải Tuy nhiên, việc giải trường hợp khiếu nại, tranh chấp đất đai phải vào pháp luật đất đai thời điểm xảy quan hệ đất đai dẫn đến khiếu nại, tranh chấp bao gồm văn có liên quan đến đất đai nêu khoản Điều Nghị định 181/2004 tìm hiểu kĩ lưỡng quyền sở hữu từ trước tới hoạt động diễn khứ để có hiểu biết xác vụ việc Việc giải đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có công trình xây dựng đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 1-7-1991 thực theo quy định Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26-11-2003 Quốc hội văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành nghị Việc giải tranh chấp đất đai phải tuân theo nguyên tắc sau: + Đảm bảo đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thực vai trò người đại diện cho chủ sở hữu + Bảo đảm lợi ích người sử dụng đất lợi ịch kinh tế, khuyến khích việc tự hòa giải, thương lượng nội quần chúng nhân dân + Việc giải tranh chấp đất đai phải nhằm mục đích ổn định tình hình kinh tế xã hội, gắn việc giải tranh chấp đất đai với việc tổ chức lại sản xuất, tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm phù hợp với trình chuyển đổi cấu sử dụng đất cấu kinh tế theo hướng công ngiệp hóa đại hóa Ngoài ra, việc giải phải tuân theo thủ tục trình tự định pháp luật quy định, giải hợp tình hợp lý, vừa pháp luật vừa hợp với thực tế lòng dân, có hoạt động giải tranh chấp đất đai đem lại hiệu quả, tránh mâu thuẫn bất đồng quần chúng nhân dân PHỤ LỤC Điều (Nghị số 23/2003/QH 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà đất nhà nước quản lí, bố trí sử dụng trình thực sách quản lí nhà đất sách cảo tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991) Nhà nước không xem xét lại chủ trương, sách việc thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất ban hành trước ngày 01 tháng năm 1991 Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại nhà đất mà Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa liên quan đến nhà đất Khoản Điều 10 Những bảo đảm cho người sử dụng đất (Luật đất đai năm 2003) Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất giao theo qui định Nhà nước cho người khác sử dụng trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Những bảo đảm cho người sử dụng đất (Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai) Nhà nước không thừa nhận việc đòi lại đất không xem xét giải khiếu nại việc đòi lại đất mà Nhà nước giao cho người khác sử dụng theo sách ruộng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 trường hợp sau: a) Đất bị tịch thu, trưng thu, trưng mua thực cải cách ruộng đất miền Bắc; sách xoá bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất hình thức bóc lột thực dân, phong kiến miền Nam; b) Đất hiến tặng cho Nhà nước, cho hợp tác xã tổ chức khác, cho hộ gia đình, cá nhân; c) Đất góp vào hợp tác xã nông nghiệp theo quy định Điều lệ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao; d) Đất thổ cư mà Nhà nước giao cho người khác để làm đất ở; đất đất vườn giao lại cho hợp tác xã để khai hoang; ruộng đất bị thu hồi để giao cho người khác điều chỉnh cho người khác giải tranh chấp ruộng đất; đ) Đất chia cho người khác hưởng ứng vận động san sẻ bớt phần ruộng đất để chia cho người ruộng thiếu ruộng miền Nam sau ngày giải phóng Việc giải trường hợp khiếu nại, tranh chấp đất đai phải vào pháp luật đất đai thời điểm xảy quan hệ đất đai dẫn đến khiếu nại, tranh chấp bao gồm văn có liên quan đến đất đai sau đây: a) Luật cải cách ruộng đất ban hành ngày 04 tháng 12 năm 1953 nước Việt Nam dân chủ cộng hoà; b) Thông tư số 73/TTg ngày 07 tháng năm 1962 Thủ tướng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà việc quản lý đất tư nhân cho thuê, đất vắng chủ, đất bỏ hoang nội thành, nội thị; c) Điều lệ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao ban hành ngày 01 tháng năm 1969; d) Nghị số 125-CP ngày 28 tháng năm 1971 Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà việc tăng cường công tác quản lý ruộng đất; đ) Nghị định số 47-CP ngày 15 tháng năm 1972 Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ban hành Điều lệ tạm thời việc lựa chọn địa điểm công trình quản lý đất xây dựng; e) Nghị số 28-CP ngày 16 tháng 12 năm 1973 Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà việc di chuyển dân cư để giải phóng lòng sông; g) Quyết định số 129-CP ngày 25 tháng năm 1974 Hội đồng Chính phủ nước Việt Nam dân chủ cộng hoà việc ban hành sách hợp tác xã mở rộng diện tích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp trung du miền núi; h) Nghị định số 01/NĐ/75 ngày 05 tháng năm 1975 Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hoà miền Nam Việt Nam sách ruộng đất; i) Chỉ thị số 235-CT/TW ngày 20 tháng năm 1976 Ban Chấp hành Trung ương Đảng Lao động Việt Nam việc thực Nghị Bộ Chính trị vấn đề ruộng đất miền Nam; k) Quyết định số 188/CP ngày 25 tháng năm 1976 Hội đồng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sách xoá bỏ triệt để tàn tích chiếm hữu ruộng đất hình thức bóc lột thực dân, phong kiến miền Nam Việt Nam; l) Quyết định số 318/CP ngày 14 tháng 12 năm 1978 Hội đồng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam xoá bỏ hình thức bóc lột tư chủ nghĩa ruộng đất xúc tiến điều chỉnh ruộng đất nông thôn miền Nam; m) Quyết định số 201/CP ngày 01 tháng năm 1980 Hội đồng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước; n) Luật Đất đai năm 1987 Nghị định số 30/HĐBT ngày 23 tháng năm 1989 Hội đồng Bộ trưởng việc thi hành Luật Đất đai năm 1987; o) Quyết định số 13-HĐBT ngày 01 tháng 02 năm 1989 Hội đồng Bộ trưởng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam việc giải số vấn đề cấp bách ruộng đất Việc giải đất ở, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp có công trình xây dựng đất Nhà nước quản lý, bố trí sử dụng trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 thực theo quy định Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đất đai, Nxb CAND, Hà Nội, 2011 Luật đất đai năm 2003 (sửa đổi, bổ sung năm 2009, 2010) Nghị số 23/2003/QH 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà đất nhà nước quản lí, bố trí sử dụng trình thực sách quản lí nhà đất sách cảo tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai Công văn tòa án nhân dân tối cao số 169/2002/KHXX ngày 15/11/2002 việc đường lối giải khiếu kiện, tranh chấp đòi lại đất giao cho người khác sử dụng 10 MỤC LỤC Trang GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 1 Ý kiến anh(chị) việc giải vụ việc nào? Nêu đường lối chung giải vụ tranh chấp đòi lại đất PHỤ LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 ... 01 tháng năm 1991 Nghị định số 181 /20 04/NĐ-CP Chính phủ ngày 29 /10 /20 04 thi hành Luật đất đai Công văn tòa án nhân dân tối cao số 169 /20 02/ KHXX ngày 15/11 /20 02 việc đường lối giải khiếu kiện,... số 23 /20 03/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 20 03 Quốc hội văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành Nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật đất đai, Nxb CAND, Hà Nội, 20 11... Nội, Giáo trình Luật đất đai, Nxb CAND, Hà Nội, 20 11 Luật đất đai năm 20 03 (sửa đổi, bổ sung năm 20 09, 20 10) Nghị số 23 /20 03/QH 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà đất nhà