Pháp luật về thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh ninh bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH LÊ THU HƢƠNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TỪ THỰC TIỄN TỈNH NINH BÌNH LÊ THU HƢƠNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN MINH TUẤN HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn đƣợc thực Trƣờng đại học Mở Hà Nội Để hoàn thành đƣợc luận văn nhận đƣợc nhiều động viên, giúp đỡ thầy cô giáo trƣờng Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Minh Tuấn hƣớng dẫn thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, ngƣời đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích thời gian học vừa qua Cũng xin gửi lời cám ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa Đào tạo sau đại học, Trƣờng Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho q trình học tập Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, ngƣời ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thu Hƣơng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ luật học kết trình học tập, nghiên cứu khoa học thân với hƣớng dẫn tận tình Các số liệu, kết quả, trích dẫn nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Thu Hƣơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái niệm chung thừa kế quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm thừa kế quyền sử dụng đẩt 10 1.2 Thừa kế theo di chúc quyền sử dụng đất 14 1.2.1 Khái niệm thừa kế theo di chúc QSDĐ 14 1.2.2 Ngƣời lập di chúc để lại thừa kế quyền sử dụng đất 20 1.2.3 Ngƣời thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc 23 1.2.4 Đặc điểm thừa kế theo di chúc quyền sử dụng đất 24 1.3 Thừa kế theo pháp luật quyền sử dụng đất 25 1.3.1 Khái niệm 25 1.3.2 Các trƣờng hợp thừa kế theo pháp luật quyền sử dụng đất 27 1.3.3 Đặc điểm thừa kế theo pháp luật quyền sử dụng đất 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 33 TẠI TỈNH NINH BÌNH 33 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Ninh Bình 36 2.2 Quy định chung pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 36 2.2.1 Điều kiện để quyền sử dụng dất đƣợc coi di sản thừa kế 36 2.2.2 Thời điểm ngƣời sử dụng đất đƣợc thực quyền thừa kế quyền sử dụng đất 40 2.2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất 41 2.3 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất tỉnh Ninh Bình 43 2.3.1 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất tỉnh Ninh Bình 43 2.3.2 Những khó khăn q trình áp dụng quy định pháp luật thừa kế QSDĐ 53 chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 73 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 73 3.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung quy định thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng 73 3.1.2 Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 74 3.1.3 Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định thừa kế quyền sử dụng đất 75 3.1.4 Giải nhanh chóng, dứt điểm, khách quan, pháp luật khiếu nại, tố cáo tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 76 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 76 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 76 3.2.2 Tiếp tục nâng cao hiệu công tác xét xử, giải tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất 79 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng Dân BLDS : Bộ luật Dân GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LDĐ : Luật đất đai NSDĐ : Ngƣời sử dụng đất QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao UBND : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thừa kế để lại thừa kế quyền chủ thể quan hệ pháp luật dân Đây quyền thể rõ tính chất tự ý chí, tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật dân tài sản nói chung, quan hệ thừa kế nói riêng Tài sản tồn lâu sống ngƣời giải vấn đề tài sản ngƣời có tài sản qua đời vấn đề quan trọng để bảo đảm cho việc định đoạt tài sản phù hợp với ý chí ngƣời để lại di sản bảo đảm lợi ích hợp pháp ngƣời liên quan khác nhƣ lợi ích chung tồn xã hội Đặc biệt trƣờng hợp di sản quyền sử dụng đất (QSDĐ) vấn đề thừa kế QSDĐ phải tn thủ theo sách đất đai Nhà nƣớc Trong kinh tế thị trƣờng nƣớc ta nay, tranh chấp thừa kế QSDĐ diễn ngày nhiều với tính chất phức tạp, diễn biến kéo dài thừa kế QSDĐ vấn đề thời liên quan đến cá nhân, gia đình QSDĐ tài sản có giá trị lớn, vấn đề thừa kế chủ yếu liên quan đến nhà đất ngƣời có quan hệ gần gũi với Vì vậy, giải khơng dứt điểm, khơng phù hợp gây đồn kết gia đình, anh em từ ảnh hƣởng tới trật tự xã hội Chính việc nghiên cứu quy định pháp luật thừa kế QSDĐ nhằm tiếp tục hoàn thiện thêm chế định pháp luật thừa kế QSDĐ nhƣ nâng cao hiệu xét xử tranh chấp thừa kế QSDĐ yêu cầu khách quan Hơn giai đoạn nay, với xu hƣớng hội nhập Quốc tế, vấn đề thừa kế QSDĐ cần đƣợc nghiên cứu để mở rộng quyền tự định đoạt chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ; tạo bình đẳng thừa kế để lại thừa kế cá nhân nƣớc với cá nhân ngƣời Việt nam định cƣ nƣớc Các quy phạm pháp luật thừa kế QSDĐ cần đƣợc xây dựng dựa sở bảo đảm mối quan hệ hài hồ lợi ích Nhà nƣớc, lợi ích chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ lợi ích tồn xã hội, tơn trọng tự định đoạt chủ thể quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ Bên cạnh đó, cần nghiên cứu đƣa giải pháp nâng cao hiệu xét xử tranh chấp thừa kế QSDĐ góp phần đem lại trật tự xã hội ổn định, đồng thời xây dựng chế pháp lý đồng đảm bảo thực thi cách hữu hiệu quy định thừa kế QSDĐ Chính lý nghiên cứu vấn đề thừa kế QSDĐ vấn đề cấp thiết giai đoạn Tình hình nghiên cứu Vấn đề thừa kế nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng có nhiều đề tài nghiên cứu nhứ: Dƣơng Thị Liễu (2009), Thực trạng thi hành quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Hà Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội; vi) Đỗ Văn Đại (2016), Bình luận khoa học số nội dung Bộ luật dân năm 2015; Nxb Hồng Đức; vii) Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình Luật dân sự, Hà Nội; viii) Nguyễn Minh Tuấn (chủ biên) (2016), Bình luận khoa học Bộ luật dân năm 2015, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; ix) Nguyễn Văn Cừ Trần Thị Huệ (chủ biên) (2017), Bình luận khoa học Bộ luật dân năm 2015, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội; x) Đỗ Văn Đại (2010), Tuyển tập án định Tòa án Việt Nam quyền sử dụng đất, Nxb Lao động, Hà Nội v.v nhiên công trình khoa học đáp ứng mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu khác nên xem xét giới hạn khía cạnh định Ở Tỉnh Ninh Bình chƣa có tài liệu nghiên cứu cách có hệ thống, chƣa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tập trung toàn diện vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Tỉnh Ninh Bình Do đó, việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình” quan trọng cần thiết, góp phần xây dựng hoàn thiện nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Mục đích luận văn làm rõ vấn đề lý luận thừa kế QSDĐ Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thừa kế QSDĐ tỉnh Ninh Bình luận văn đƣa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế QSDĐ, nâng cao hiệu xét xử tòa án, bảo đảm mối quan hệ hài hồ lợi ích Nhà nƣớc, chủ thể tham gia quan hệ pháp luật thừa kế QSDĐ lợi ích tồn xã hội 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn đặt giải nhiệm vụ sau: - Thứ nhất: Làm sáng tỏ khái niệm thừa kế nói chung thừa kế QSDĐ nói riêng; - Thứ hai: Phân tích làm rõ đặc thù thừa kế QSDĐ so với thừa kế tài sản thông thƣờng khác; - Thứ ba: Nghiên cứu quy định pháp luật hành thừa kế QSDĐ để thấy đƣợc điểm phù hợp điểm chƣa phù hợp từ có đề xuất nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thừa kế QSDĐ nhƣ đề biện pháp, chế bảo đảm cho việc thực thi quy định pháp luật thừa kế QSDĐ, nâng cao hiệu giải tranh chấp thừa kế QSDĐ nói chung Tỉnh Ninh Bình nói riêng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thừa kế, thừa kế quyền sử dụng đất; quy dịnh pháp luật vấn thừa kế quyền sử dụng đất QSDĐ theo quy định pháp luật Việt Nam hành; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vấn đề thừa kế QSDĐ Tỉnh Ninh Bình 4.2 Phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ đề tài luận văn thạc sỹ Luật, việc nghiên cứu đề tài tập trung vào số vấn đề lý luận quy định pháp luật thừa kế QSDĐ theo di chúc thừa kế quyền sử dung đất theo pháp luật Đề tài tiến hành khảo sát đánh giá thực tiễn thực quy định pháp luật vấn đề thừa kế QSDĐ Tỉnh Ninh Bình từ năm 2013 tới Tiểu kết chƣơng Thừa kế quyền sử dụng đất chịu điều chỉnh quy định Bộ luật dân năm 2015 Luật đất đai năm 2013 Do thừa kế quyền sử dụng đất dạng cụ thể thừa kế tài sản; nên phải tuân nguyên tắc, điều kiện hình thức thừa kế tài sản… Bộ luật dân năm 2015 Tuy nhiên, lại thừa kế tài sản lĩnh vực đất đai (thừa kế quyền sử dụng đất); nên chịu điều chỉnh Luật đất đai năm 2013 điều kiện, chủ thể trình tự, thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 đời "thu hẹp" khác biệt thừa kế quyền sử dụng đất so với quy định thừa kế tài sản pháp luật dân quy định cá nhân, thành viên hộ gia đình đƣợc để thừa kế quyền sử dụng đất theo di chúc theo pháp luật Luật đất đai năm 2013 tiếp tục kế thừa ghi nhận quy định thừa kế quyền sử dụng đất Luật đất đai năm 2003 Ninh Bình tỉnh nằm đồng Bắc Bộ, có đƣờng sắt Bắc - Nam đƣờng quốc lộ qua cách thủ đô Hà Nội khoảng 90 km Vị trí địa lý thuận lợi giúp tỉnh Ninh Bình kết lối dễ dàng với địa phƣơng khác với nƣớc láng giềng Hơn nữa, với tiềm năng, mạnh du lịch, sản xuất nguyên vật liệu, phát triển nuôi trồng thủy sản sản xuất nơng, lâm nghiệp v.v; nên tỉnh Ninh Bình ngày thu hút quan tâm đầu tƣ doanh nghiệp nƣớc Kinh tế phát triển tác động làm cho đất đai ngày có giá (đặc biệt khu thị, ven trục đƣờng giao thông, khu du lịch…) Mặt khác, đất nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn tổng diện tích đất tự nhiên song tình trạng "đất chật, ngƣời đông" khiến tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất ngày phức tạp, gay gắt Do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nên việc áp dụng quy định pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc Để giải khó khăn, vƣớng mắc khơng có giải pháp tiếp tục hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất mà cần có giải pháp nâng cao hiệu thi hành chế định pháp luật tỉnh Ninh Bình 72 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Quan điểm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 3.1.1 Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung quy định thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng Cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai đƣợc thực địa bàn tỉnh Ninh Bình song hiệu đạt đƣợc chƣa nhƣ mong muốn Một phận đáng kể ngƣời dân dƣờng nhƣ chƣa nhận thức nắm bắt nội dung pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Vì vậy, thực thừa kế quyền sử dụng đất, họ khơng tn trình tự, thủ tục pháp luật quy định Hơn nữa, phát sinh tranh chấp, mâu thuẫn thừa kế quyền sử dụng đất, ngƣời dân khiếu kiện khơng trình tự, thủ tục khơng quan có thẩm quyền giải v.v Thậm chí có trƣờng hợp bên đƣơng tự giải mâu thuẫn không pháp luật Tình trạng thiếu hiểu biết pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất không phận nhân dân mà số cán bộ, công chức nhà nƣớc thực thi pháp luật Do chƣa nắm bắt cặn kẽ, thấu đáo quy định thừa kế quyền sử dụng đất nên giải vụ việc, họ áp dụng không áp dụng sai pháp luật gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp ngƣời dân Để khắc phục hạn chế này, thời gian tới cần tiếp tục thực công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai theo định hƣớng sau đây: - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao hiểu biết pháp luật đất đai nói chung quy định thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng cho nhân dân cán bộ, công chức tỉnh hình thức tuyên truyền phong phú, đa dạng nhƣ tổ chức thi tìm hiểu, thành lập câu lạc pháp luật đời sống, tổ 73 chức nói chuyện chuyên đề, mở chuyên mục giải đáp pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất phƣơng tiện thông tin đại chúng nhƣ đài, báo, truyền hình ; lồng ghép nội dung tuyên truyền hoạt động tƣ vấn, trợ giúp pháp lý, tranh tụng, bào chữa phiên tòa v.v - Tăng cƣờng đạo, lãnh đạo cấp ủy Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Tổ chức Đảng cần có đạo sát việc xây dựng kế hoạch tuyên truyền pháp luật đơn vị, tổ chức Phổ biến, giáo dục pháp luật phải nội dung bắt buộc xây dựng kế hoạch hàng năm cấp, ngành tỉnh - Củng cố, tăng cƣờng vai trò, hiệu hoạt động Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật cấp; Ủy ban nhân dân tỉnh tăng cƣờng thống đạo công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Bên cạnh đó, cần phát huy vai trò quan thƣờng trực Hội đồng Phổ biến giáo dục pháp luật xây dựng kế hoạch, quản lý nguồn kinh phí khắc phục tình trạng kinh phí tản mát quan, đơn vị vừa gây khó khăn thực hiện, vừa dễ xẩy tình trạng "mạnh ai, ngƣời làm" - Củng cố, kiện toàn đội ngũ báo cáo viên tuyên truyền, phổ biến pháp luật nói chung phổ biến pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng; xây dựng kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo nâng cao trình độ sƣ phạm kiến thức pháp luật cho báo cáo viên; đôi với việc sửa đổi, bổ sung sách đãi ngộ thỏa đáng cho đối tƣợng 3.1.2 Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thƣ pháp lý Nhà nƣớc xác lập quyền sử dụng đất hợp pháp cho ngƣời sử dụng đất; đồng thời, sở pháp lý để ngƣời sử dụng đất thực quyền chuyển quyền sử dụng đất (trong có quyền thừa kế quyền sử dụng đất) Tuy nhiên, tỉnh Ninh Bình số lƣợng đáng kể ngƣời sử dụng đất chƣa đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều gây khó khăn cho ngƣời dân thực thừa kế quyền sử dụng đất Để tạo điều kiện cho ngƣời dân thực thừa kế quyền sử dụng đất, quan chức tỉnh Ninh Bình cần đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận 74 quyền sử dụng đất; đảm bảo đất sử dụng đƣợc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Xác lập chế đảm bảo tuân thủ trình tự, thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất đƣợc Bộ luật dân pháp luật đất đai quy định Hơn nữa, cần công bố cơng khai thẩm quyền; quy trình, thủ tục hành lĩnh vực đất đai nói chung thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng để ngƣời dân đƣợc biết 3.1.3 Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định thừa kế quyền sử dụng đất Nhƣ phần đề cập, Luật đất đai năm 1993 văn hƣớng dẫn thi hành đƣợc ban hành trƣớc không quy định bắt buộc phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng mà ghi tên ngƣời đại diện Trong phần lớn trƣờng hợp, ngƣời đại diện cho vợ, chồng đứng tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thƣờng đàn ơng Do việc khơng có tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngƣời vợ dƣờng nhƣ khơng có tiếng nói việc để thừa kế quyền sử dụng đất Ngƣời chồng có tồn quyền định vấn đề Hơn nữa, trƣờng hợp ngƣời chồng chết; gia đình nhà chồng thƣờng tranh chấp đòi quyền thừa kế quyền sử dụng đất với ngƣời vợ Nhiều trƣờng hợp, quyền thừa kế quyền sử dụng đất ngƣời vợ bị chà đạp thô bạo Họ phải chia sẻ quyền thừa kế quyền sử dụng đất cho thành viên gia đình nhà chồng Điều không xảy nhƣ ngƣời vợ đƣợc đứng tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng Vì vậy, để bảo vệ quyền thừa kế quyền sử dụng đất ngƣời vợ, quan nhà nƣớc có thẩm quyền cần ban hành quy định xác định rõ trƣờng hợp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng đƣợc cấp trƣớc Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực ghi tên ngƣời chồng đại diện khơng có tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, ngƣời vợ có quyền bình đẳng với ngƣời chồng việc để thừa kế nhận thừa kế quyền sử dụng đất; Mặt khác, Luật đất đai năm 2013 đời thay Luật đất đai năm 2003 chƣa sửa đổi, bổ sung quy định Đạo luật Nghị định số 181/2004/NĐ-CP 75 ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai trƣờng hợp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng mà bên vợ chồng ngƣời nƣớc ghi tên vợ chồng cơng dân Việt Nam giấy chứng nhận Quy định cần đƣợc xem xét, nghiên cứu, sửa đổi cho phù hợp với trình hội nhập quốc tế 3.1.4 Giải nhanh chóng, dứt điểm, khách quan, pháp luật khiếu nại, tố cáo tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Đất đai vấn đề phức tạp nhạy cảm; đặc biệt điều kiện kinh tế thị trƣờng đất đai ngày trở lên có giá khiếu kiện, tranh chấp đất đai có xu hƣớng gia tăng với tính chất phức tạp Trong tranh chấp đất đai phát sinh tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất chiếm số lƣợng đáng kể; mâu thuẫn liên quan đến lợi ích kinh tế "sát sƣờn" ngƣời dân Nếu khiếu kiện, tranh chấp khơng đƣợc giải nhanh chóng, dứt điểm, khách quan, pháp luật mà để dây dƣa, kéo dài dẫn đến việc khiếu kiện vƣợt cấp gây sứt mẻ nghiêm trọng mối quan hệ đoàn kết thành viên gia đình Thậm chí có trƣờng hợp bên tranh chấp sử dụng vũ lực để "nói chuyện" với dẫn đến việc gây thƣơng tích đe dọa nghiêm trọng tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm Do đó, để tránh xung đột phát triển theo chiều hƣớng xấu việc giải nhanh chóng, dứt điểm, khách quan, cơng pháp luật tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng tháo gỡ bất đồng, mâu thuẫn, bảo vệ quyền lợi đáng cho ngƣời sử dụng đất mà góp phần trì, củng cố mối quan hệ, tình đồn kết thành viên hộ gia đình làm cho ngƣời dân tin tƣởng vào nghiêm minh, khách quan pháp luật 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên bên vợ chồng công dân Việt Nam đƣợc cấp quyền sử 76 dụng đất tài sản chung vợ chồng trƣờng hợp ngƣời nƣớc ngồi kết với cơng dân Việt Nam Điểm c khoản Điều 43 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai quy định: "Trƣờng hợp hộ gia đình sử dụng đất mà vợ chồng ngƣời nƣớc ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngồi khơng thuộc trƣờng hợp quy định Điều 121 Luật đất đai ghi họ, tên vợ họ, tên chồng cá nhân nƣớc" Luật đất đai năm 2013 đời thay Luật đất đai năm 2003 văn hƣớng dẫn thi hành Đạo luật Song quy định dƣờng nhƣ chƣa đƣợc sửa đổi, bổ sung Tác giả cho cần xem xét lại quy định này; lẽ, quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng có nghĩa vợ chồng bỏ công sức, tiền để nhận chuyển nhƣợng đƣợc thừa kế, đƣợc tặng cho chung quyền sử dụng đất Nhƣ theo quy định Luật nhân gia đình năm 2015, vợ chồng có quyền bình đẳng việc sử dụng, định tài sản chung quyền sử dụng đất Nay khơng thể lý bên vợ chồng ngƣời nƣớc ngồi mà khơng cho họ đƣợc đứng tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hậu pháp luật tƣớc bỏ quyền tài sản họ đất đai Quy định dƣờng nhƣ chƣa thật hợp lý chƣa phù hợp với trình mở cửa, hội nhập quốc tế Nhà nƣớc cần xem xét, sửa đổi nội dung điểm c khoản Điều 43 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai theo hƣớng ghi tên vợ chồng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng trƣờng hợp ngƣời nƣớc ngồi kết với cơng dân Việt Nam Thứ hai, bổ sung quy định cho phép ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam đƣợc Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất; ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam, cá nhân nƣớc đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê đƣợc để thừa kế quyền sử dụng đất Tại Mục Chƣơng XI - Quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất (từ Điều 182 - Điều 187) Luật đất đai năm 2013 cho phép ngƣời Việt Nam định cƣ 77 nƣớc đƣợc mua nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam đƣợc để thừa kế nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Đối với trƣờng hợp ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam đƣợc Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất; nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất thu tiền thuê đất lần cho thời gian thuê chƣa đƣợc pháp luật cho phép đƣợc để thừa kế quyền sử dụng đất Theo tác giả nên Nhà nƣớc cần xem xét bổ sung quy định cho đối tƣợng đƣợc để thừa kế quyền sử dụng đất; lẽ: Một là, để thực cam kết gia nhập Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO), nƣớc ta phải mở cửa thị trƣờng (trong có thị trƣờng bất động sản) cho tổ chức, cá nhân nƣớc tham gia hoạt động đầu tƣ, kinh doanh Một cho phép ngƣời nƣớc tham gia kinh doanh thị trƣờng bất động sản phải cho phép họ đƣợc để thừa kế quyền sử dụng đất nhằm bảo hộ quyền tài sản họ Có nhƣ mong khuyến khích, thu hút ngƣời nƣớc đầu tƣ vào thị trƣờng bất động sản Hai là, để bảo đảm công quyền nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất (không phân biệt cá nhân sử dụng đất nƣớc hay ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc ngồi sử dụng đất) cần xem xét cho phép ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc sử dụng đất đƣợc hƣởng quyền thừa kế quyền sử dụng đất Có nhƣ nâng cao tính hấp dẫn, tính cạnh tranh mơi trƣờng đầu tƣ kinh doanh nƣớc ta Ba là, xét khía cạnh kinh tế, ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam đƣợc Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất; nhận chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất thuê lại đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế trƣờng hợp ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc ngoài, cá nhân nƣớc (gọi tắt ngƣời nƣớc ngoài) đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất thu tiền thuê 78 đất lần cho thời gian thuê có nghĩa chủ thể sử dụng đất bỏ tiền mua quyền sử dụng đất để sử dụng thời gian định Vậy thời gian sử dụng đất quyền sử dụng đất thuộc ngƣời nƣớc ngồi họ phải có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất chết Có nhƣ quyền tài sản đất đai họ đƣợc bảo đảm ngƣời nƣớc yên tâm đầu tƣ, làm ăn lâu dài Việt Nam 3.2.2 Tiếp tục nâng cao hiệu công tác xét xử, giải tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất Một nội dung thi hành pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất công tác xét xử, giải tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất không nâng cao chất lƣợng công tác xét xử, giải tranh chấp vấn đề Các giải pháp chủ yếu đƣợc tác giả đƣa để thực mục tiêu bao gồm: - Củng cố kiện tồn tổ hòa giải thơn, xóm, tổ dân phố đơi với việc thƣờng xun bồi dƣỡng nâng cao lực, kỹ nhận thức pháp luật cho tổ viên tổ hòa giải sở Bên cạnh đó, Ủy ban nhân dân tỉnh cấp cần cân đối ngân sách tìm kiếm nguồn vốn để có chế độ đãi ngộ nhằm động viên tổ hòa sở thực tốt vai trò hòa giải tranh chấp, khiếu kiện đất đai nói chung tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng - Cần xây dựng quy chế thực hòa giải tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã thực Ủy ban nhân dân tỉnh cần đạo Sở Tƣ pháp, Sở Tài nguyên Môi trƣờng, Ủy ban nhân dân cấp huyện có kế hoạch bồi dƣỡng, tập huấn thƣờng xuyên nhằm nâng cao lực, kiến thức pháp luật đất đai, pháp luật dân v.v kỹ cho cán đƣợc giao thực hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Tòa án nhân dân tỉnh cấp cần tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao nghiệp vụ, kiến thức chuyên môn; đôi với bồi dƣỡng, giáo dục phẩm chất đạo đức cho đội ngũ thẩm phán Tòa án nhân dân cấp bảo đảm 79 thực tốt công tác xét xứ tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất theo phƣơng châm "khách quan, công minh, đảm bảo pháp luật" - Khi phát hành vi vi phạm pháp luật thực thi quy định thừa kế quyền sử dụng đất, quan nhà nƣớc có thẩm quyền tỉnh Ninh Bình cần xử lý nhanh chóng, kịp thời, nghiêm minh pháp luật khơng để xảy tình trạng bao che, dung túng nhằm tạo tin tƣởng nhân dân vào nghiêm minh pháp luật Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích lý luận pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, đánh giá thực trạng pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất thực tiễn thi hành tỉnh Ninh Bình Chƣơng Chƣơng Luận văn đƣa định hƣớng hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Ninh Bình Các định hƣớng bao gồm: i) Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung quy định thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng; ii) Đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận bquyền sử dụng đất; đôi với việc cải tiến mạnh mẽ thủ tục thừa kế quyền sử dụng đất theo hƣớng đơn giản, công khai minh bạch; iii) Tiếp tục rà soát, sửa đổi, bổ sung quy định thừa kế quyền sử dụng đất trung vào việc bảo vệ quyền thừa kế quyền sử dụng đất phụ nữ ngƣời nƣớc ngồi kết với cơng dân Việt Nam; iv) Giải nhanh chóng, dứt điểm, khách quan, pháp luật khiếu nại, tố cáo tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng cho ngƣời sử dụng đất góp phần trì ổn định trị - xã hội Căn vào định hƣớng chủ yếu đây, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất nâng cao hiệu thi hành tỉnh Ninh Bình; cụ thể: - Nhóm giải pháp hoàn thiện pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất, bao gồm: i) Sửa đổi, bổ sung quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên bên vợ chồng công dân Việt Nam đƣợc cấp quyền sử dụng đất 80 tài sản chung vợ chồng trƣờng hợp ngƣời nƣớc ngồi kết với cơng dân Việt Nam; ii) Bổ sung quy định cho phép ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam đƣợc Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất; ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam, cá nhân nƣớc đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê đƣợc để thừa kế quyền sử dụng đất - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất tỉnh Ninh Bình, bao gồm: i) Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nói chung quy định thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng; ii) Tiếp tục nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, đơi với cải cách thủ tục hành đất đai sửa đổi lề lối làm việc đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai; iii) Nâng cao hiệu công tác xét xử, giải tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất 81 KẾT LUẬN Thừa kế chế định quan trọng Bộ luật dân nhằm bảo hộ quyền sở hữu hợp pháp tài sản công dân Ở nƣớc ta tính chất đặc thù chế độ sở hữu tồn dân đất đai Ngƣời dân khơng có quyền sở hữu đất nhƣng bù lại họ đƣợc Nhà nƣớc - đại diện chủ sở hữu - giao đất, cho thuê đất công nhận quyền sử dụng đất ổn định lâu dài Nhƣ lẽ tự nhiên cơng nhận cho ngƣời sử dụng đất có quyền sử dụng đất ổn định lâu dài, pháp luật cho phép họ có quyền để thừa kế quyền sử dụng đất Đây đảm bảo pháp lý quan trọng cho việc ổn định tình hình đất đai khuyến khích ngƣời sử dụng đất gắn bó lâu dài với đất đai, đầu tƣ, bồi bổ, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất Tuy nhiên, chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng đất đai ngày trở nên có giá Tranh chấp đất đai nói chung tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng xảy điều khơng tránh khỏi Để giải nhanh chóng, dứt điểm có hiệu tranh chấp ngày đòi hỏi quan nhà nƣớc có thẩm quyền phải hiểu áp dụng quy định pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất Ninh Bình tỉnh đồng Bắc Bộ, có diện tích tự nhiên vào loại trung bình Trong thập kỷ trở lại với phát triển mạnh mẽ đất nƣớc, Ninh Bình chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng du lịch, công nghiệp, dịch vụ nông nghiệp Hơn nữa, với vị trí tỉnh có hệ thống đƣờng sắt Bắc - Nam, Quốc lộ số qua, có nhiều danh thắng tiếng mà tiêu biểu danh thắng Tràng An - Bái Đính đƣợc Tổ chức Văn hóa, giáo dục Liên hợp quốc (UNESCO) cơng nhận di sản văn hóa giới , Ninh Bình trở thành địa hấp dẫn thu hút khách du lịch; nhà đầu tƣ ngồi nƣớc Một phần quỹ đất nơng nghiệp đƣợc chuyển đổi mục đích sử dụng để xây dựng khu công nghiệp, sở hạ tầng kỹ thuật v.v Những tác động khách quan q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa làm tăng giá trị đất đai lên gấp nhiều lần Điều khiến cho tranh chấp đất đai (trong có tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất) gia tăng Thời gian qua, cấp, ngành tỉnh Ninh Bình có nhiều cố gắng, nỗ lực việc áp dụng pháp luật đất đai nói chung áp dụng quy định thừa 82 kế quyền sử dụng đất nói riêng để giải dứt điểm, nhanh chóng tranh chấp đất đai khơng để biến thành "điểm nóng" Tuy nhiên, bên cạnh thành công công tác thực thi pháp luật giải tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Ninh Bình bộc lộ nhiều thiếu sót, bất cập Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Ninh Bình, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu sau đây: - Sửa đổi, bổ sung quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ghi tên bên vợ chồng công dân Việt Nam đƣợc cấp quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng trƣờng hợp ngƣời nƣớc kết hôn với công dân Việt Nam - Bổ sung quy định cho phép ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam đƣợc Nhà nƣớc giao đất có thu tiền sử dụng đất; ngƣời Việt Nam định cƣ nƣớc đầu tƣ Việt Nam, cá nhân nƣớc đƣợc Nhà nƣớc cho thuê đất theo hình thức trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê đƣợc để thừa kế quyền sử dụng đất - Đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nói chung quy định thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng - Tiếp tục nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, đẩy mạnh việc cấp Giấy chứng nhận bquyền sử dụng đất, hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính; đơi với cải cách thủ tục hành đất đai sửa đổi lề lối làm việc đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai - Nâng cao hiệu công tác xét xử, giải tranh chấp, khiếu kiện thừa kế quyền sử dụng đất v.v 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Cừ, Trần Thị Huệ (2015), Bình luận khoa học BLDS năm 2015 Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 04/2013/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 10 Quốc hội (1987), Luật đất đai, Hà Nội 11 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 12 Quốc hội (1993), Luật đất đai, Hà Nội 13 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 14 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 17 Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội 18 Quốc hội (2015), Bộ luật dân sự, Hà Nội 19 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2014), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2014, Ninh Bình 20 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2015), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2015, Ninh Bình 84 21 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2016, Ninh Bình 22 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2017), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2017, Ninh Bình 23 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2018), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2018 Ninh Bình 24 Tòa án nhân dân tỉnh Ninh Bình (2019), Báo cáo sơ kết cơng tác tháng đầu năm 2019, Ninh Bình 25 Tòa án Nhân dân Tối cao (2018), Các báo cáo chuyên đề : Báo cáo tham luận Toà Dân Sự TANDTC, Hà Nội 26 Nguyễn Minh Tuấn (2016), Bình luận khoa học Bộ luật dân năm 2015, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 27 Phạm Văn Tuyết, Lê kim Giang (2014), Pháp luật thừa kế thực tiễn giải tranh chấp, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 28 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 29 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học (Luật đất đai, Luật lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Bình (2019), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội Tỉnh Ninh Bình tháng đầu năm 2019, Ninh Bình 31 Viện Đại học Mở Hà Nội (2015), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 32 Viện Đại học Mở Hà Nội (2015), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Viện Đại học Mở Hà Nội (2017), Giáo trình Luật dân sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 85 34 Viện Khoa học Pháp lý (2016), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 35 Viện Khoa học Pháp lý (2016), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 36 Viện Đại học Mở Hà Nội (2005), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 37 Viện Đại học Mở Hà Nội (2010), Giáo trình Luật đất đai, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội … 86 ... quyền sử dụng đất, quyền cho thuê lại quyền sử dụng đất, quyền thừa kế quyền sử dụng đất, quyền chấp quyền sử dụng đất, quyền góp vốn quyền sử dụng đất) pháp luật đất đai quy định Về bản, ngƣời sử. .. hợp thừa kế theo pháp luật quyền sử dụng đất 27 1.3.3 Đặc điểm thừa kế theo pháp luật quyền sử dụng đất 20 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ THỪA KẾ QUYỀN SỬ... luận thừa kế, thừa kế quyền sử dụng đất; quy dịnh pháp luật vấn thừa kế quyền sử dụng đất QSDĐ theo quy định pháp luật Việt Nam hành; thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vấn đề thừa kế QSDĐ Tỉnh