Pháp luật về bảo vệ môi trường làng nghề từ thực tiễn tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG LÊ THỊ THÚY HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ TỪ THỰC TIỄN TỈNH HẢI DƯƠNG LÊ THỊ THÚY CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ THỊ THÚY LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Văn Phương, người trực tiếp động viên, hướng dẫn tận tình bảo tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới thầy cô giảng viên, thầy cô Khoa Sau đại học, trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn thạc sỹ luật học Bên cạnh đó, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành tới gia đình, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, ủng hộ tác giả hồn thành luận văn cách tốt Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN LÊ THỊ THÚY DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CN Công nghiệp BVMT Bảo vệ môi trường TN&MT Tài nguyên môi trường TTCN Tiểu thủ công nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong thành phần kinh tế Việt Nam, làng nghề đóng vai trò quan trọng, góp phần to lớn vào đời sống tập quán kinh tế người dân Các làng nghề tập trung nhiều tỉnh, thành phố, địa phương khác mang lại nét văn hóa truyền thống, sắc cho quê hương đất nước mà mang lại lợi ích kinh tế định Hải Dương tỉnh thuộc vùng Đồng Sông Hồng, nơi từ xa xưa tiếng với hệ thống làng nghề cổ truyền độc đáo Hệ thống làng nghề cổ truyền tỉnh Hải Dương có lịch sử hình thành tồn phát triển từ lâu đời Tính đến năm 2016, tồn tỉnh Hải Dương có hàng trăm làng nghề, có 66 làng nghề cơng nhận Với 66 làng nghề có cơng nhận, Hải Dương tỉnh có nhiều làng nghề vùng Đồng Sông Hồng sau Hà Nội, Thái Bình Bắc Ninh Làng nghề phân bố rộng khắp địa bàn tỉnh Trong đó, địa phương có nhiều làng nghề huyện Tứ Kỳ, huyện Gia Lộc với 11 làng nghề địa phương có làng nghề huyện Ninh Giang, Kim Thành, Thanh Hà, huyện có làng nghề Sản phẩm làng nghề Hải Dương phong phú, đa dạng với sản phẩm chủ yếu là: đồ gỗ (mộc dân dụng, chạm khắc gỗ ), khí, mây giang xiên, thêu ren, chế biến nông sản thực phẩm, gốm sứ, làm hương.v.v Cũng giống làng nghề khác nước, sản xuất làng nghề Hải Dương chủ yếu diễn phạm vi gia đình Các sản phẩm ban đầu sản xuất để phục vụ sinh hoạt hàng ngày, hoạt động sản xuất chủ yếu làm lúc nơng nhàn Kỹ thuật, cơng nghệ, quy trình sản xuất để làm sản phẩm truyền từ hệ sang hệ khác Việc áp dụng công nghệ vào sản xuất thiết bị sử dụng làng nghề hầu hết loại cũ, lạc hậu, trình độ khí thấp dẫn tới việc sử dụng nguyên liệu lượng chưa hiệu Do đó, với việc phát triển làng nghề, tình trạng nhiễm mơi trường nhiều làng nghề địa bàn tỉnh Hải dương năm qua có nhiều diễn biến phức tạp ảnh hưởng tới đời sống, sức khỏe, sản xuất người dân cộng đồng1 Để góp phần giải vấn đề môi trường làng nghề, Nhà nước bước ban hành thực thi pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) làng nghề Tuy nhiên xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, pháp luật việc thực thi pháp luật BVMT làng nghề thực tế nhiều địa phương, có tỉnh Hải Dương, nhiều bất cập Với lý nêu trên, việc tìm hiểu, đánh giá quy định pháp luật BVMT làng nghề đánh giá thực trạng áp dụng quy định địa bàn cụ thể tỉnh Hải Dương, đưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu áp dụng pháp luật vấn đề quan trọng mang tính cấp thiết Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật BVMT làng nghề từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua, có nhiều sách, báo, cơng trình nghiên cứu pháp luật kiểm BVMT làng nghề nghiên cứu Đề tài khoa học sách Các sách viết vấn đề làng nghề vấn đề môi trường làng nghề gồm: +) Về làng nghề có cơng trình tiêu biểu: “Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam” Bùi Văn Vượng, Nxb Văn hóa-Thơng tin, Hà nội, 2002; “Làng nghề truyền thống Việt Nam” Phạm Côn Sơn, Nhà xuất Văn hoá dân tộc, năm 2004; “Phố nghề Thăng Long Hà Nội đường phát triển” Nguyễn Quốc Tuấn, Nxb Hà Nội 2010 Sở Công Thương tỉnh Hải Dương, Báo cáo điều tra, đánh giá trạng ô nhiễm môi trường làng nghề đề xuất giải pháp xử lý, quản lý địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải dương, năm 2016, trang 1,2 +) Về làng nghề vấn đề mơi trường Có cơng trình “Làng nghề Việt Nam môi trường” Đặng Kim Chi NXB Khoa Học Kỹ Thuật, năm 2005, công trình nghiên cứu tổng quan làng nghề tình trạng ô nhiễm môi trường làng nghề Đề tài nghiên khoa học: +) Đề tài nghiên khoa học củaViện nghiên cứu Lập pháp, “Kinh nghiệm số nước giới xây dựng pháp luật bảo vệ môi trường”, Hà nội, năm 2013 +) Đề tài nghiên khoa học Sở Công Thương tỉnh Hải Dương, Báo cáo điều tra, đánh giá trạng ô nhiễm môi trường làng nghề đề xuất giải pháp xử lý, quản lý địa bàn tỉnh Hải Dương, Hải dương, năm 2016 Luận án, luận văn - Luận án Tiến sĩ Lưu Ngọc Tố Tâm: "Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường biển hoạt động hàng hải Việt nam”, Trường đại học Luật Hà nội, 2012 - Luận án Tiến sĩ Lê Kim Nguyệt: “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động làng nghề gây Việt Nam nay”, Học viện khoa học xã hội, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, 2015, - Luận án tiến sĩ Vũ Trọng Hoàng, Làng nghề truyền thống tỉnh Nam Định hội nhập quốc tế, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2016 - Luận án tiến sĩ Nguyễn Trần Điện: “Thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh đồng sông Hồng Việt Nam”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí minh, Hà nội, năm 2016 - Luận án Tiến sĩ Bùi Đức Hiển: “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường khơng khí Việt Nam”, Học Viện khoa học xã hội, Viện hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam, Hà nội, năm 2017 - Luận văn thạc sĩ Biện Minh Thành: “Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường làng nghề thực tiễn áp dụng Hà Nội”, Trường Đại Luật Hà nội, năm 2016 Bài báo, tạp chí - Bài viết Lê Kim Nguyệt “Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học 28 (2012) - Bài viết Hà Minh Họa, Hiện trạng giải pháp cải thiện chất lượng môi trường làng nghề tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Mơi trường, số 9/2014 - Ngồi nhiều viết khác đăng trang Website Hiệp hội làng nghề, Bộ tài nguyên môi trường hội bảo vệ tài ngun thiên nhiên mơi trường Nhìn chung, có nhiều cơng trình nghiên cứu BVMT ô nhiễm môi trường làng nghề pháp luật BVMT làng nghề, pháp luật kiểm sốt nhiễm môi trường làng nghề Tuy nhiên, vấn đề BVMT làng nghề pháp luật BVMT làng nghề nói chung ln chủ đề nóng đáng quan tâm giải Đặc biệt, thời điểm chưa có cơng trình nghiên cứu pháp luật BVMT làng nghề với địa bàn nghiên cứu tỉnh Hải Dương từ đề xuất giải pháp, đặc biệt giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực tỉnh Hải Dương Vì vậy, việc nghiên cứu“Pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề từ thực tiễn tỉnh Hải Dương” cần thiết có tính ứng dụng cao Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn tập trung tìm hiểu, phân tích, đánh giá quy định pháp luật BVMT làng nghề Việt Nam thực trạng áp dụng pháp luật BVMT làng nghề địa bàn tỉnh Hải Dương để từ đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật, tổ chức thực pháp luật lĩnh vực tỉnh Hải Dương 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu đề tài Phân tích đặc điểm bản, đặc trưng làng nghề để thấy tồn tại, phát triển làng nghề; ý nghĩa làng nghề tác động định làng nghề tới môi trường Tìm hiểu, nghiên cứu sách, pháp luật Đảng, Nhà nước BVMT làng nghề Từ đánh giá ưu điểm, phát bất cập, mâu thuẫn điểm khơng phù hợp sách, pháp luật cản trở làm giảm hiệu lực quản lý Nhà nước BVMT làng nghề Nghiên cứu trình áp dụng, thực thi pháp luật BVMT làng nghề hiệu hoạt động quan Nhà nước BVMT làng nghề Luận văn nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật BVMT làng nghề Việt Nam Thời gian nghiên cứu giới hạn từ Luật BVMT năm 2014 (có hiệu lực ngày 01/01/2015) văn hướng dẫn thi hành Việc đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật quan quản lý nhà nước tổ chức, cá nhân thực từ thời điểm Luật BVMT 2014 có hiệu lực Về không gian, việc đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật BVMT làng nghề thực địa bàn tỉnh Hải Dương Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài thực sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin Các phương pháp nghiên cứu gồm: phân tích, so sánh, lịch sử, chứng minh, tổng hợp, quy nạp kết hợp để triển khai thực đề tài Trong phân tích, so sánh chứng minh phương pháp luận văn Cụ thể sau: - Phương pháp phân tích khái qt hóa sử dụng để làm sáng tỏ cứ, sở khoa học cho việc cần thiết phải hoàn thiện pháp luật ... luật bảo vệ môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Hải Dương CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG LÀNG NGHỀ 1.1 Lý luận bảo vệ môi trường làng. .. BVMT làng nghề pháp luật BVMT làng nghề Chương 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề thực tiễn thi hành tỉnh Hải Dương Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp. .. cứu tỉnh Hải Dương từ đề xuất giải pháp, đặc biệt giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực tỉnh Hải Dương Vì vậy, việc nghiên cứu Pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề từ thực tiễn