Pháp luật về doanh nghiệp xã hội từ thực tiễn tỉnh vĩnh phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC TẠ QUANG TUẤN HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN TỈNH VĨNH PHÚC TẠ QUANG TUẤN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ YẾN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực luận văn Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Quang Tuấn LỜI CẢM ƠN Được phân công Viện trưởng Viện đại học Mở Hà Nội, đồng ý người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Yến thực đề tài “ Pháp luật doanh nghiệp xã hội từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” Để hồn thành khố luận Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu rèn luyện Viện đại học Mở Hà Nội Xin chân thành cảm ơn Cô giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thị Yến tận tình, chu đáo hướng dẫn tơi thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hoàn chỉnh Song buổi đầu làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực tiễn sống, hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà thân chưa thấy Tôi mong góp ý q Thầy giáo, Cơ giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 15 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Tạ Quang Tuấn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DNXH Doanh nghiệp xã hội CSIP Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế EMES Mạng lưới nghiên cứu Châu Âu vấn đề khu vực thứ ba NGO Tổ chức phi phủ CSR Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp HTX Hợp tác xã UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI .7 1.1 Những vấn đề lí luận doanh nghiệp xã hội 1.1.1 Lịch sử đời, phát triển DNXH 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm DNXH 13 1.1.3 Phân biệt DNXH với số loại hình tổ chức khác .24 1.1.4 Vai trò DNXH 28 1.2 Khái quát pháp luật DNXH 29 1.2.1 Khái niệm pháp luật DNXH .30 1.2.2 Ý nghĩa việc điều chỉnh pháp luật DNXH 33 Tiểu kết Chương .35 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 36 2.1 Khái quát thực trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội trước Luật Doanh nghiệp 2014 ban hành 36 2.2 Thực trạng pháp luật DNXH 37 2.2.2 Thực trạng quy định hình thức pháp lý quản trị DNXH 43 2.2.3 Thực trạng quy định thành lập, tổ chức lại chấm dứt hoạt động DNXH .45 2.2.4 Thực trạng quy định quyền, nghĩa vụ DNXH .51 2.2.5 Thực trạng quy định quản lý, giám sát hoạt động DNXH 62 Tiểu kết Chương .70 Chƣơng THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 71 3.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội phát triển doanh nghiệp xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 71 3.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 71 3.1.2 Khái quát tình hình phát triển doanh nghiệp xã hội Vĩnh Phúc 77 3.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật DNXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 80 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật DNXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 82 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật DNXH .82 3.3.2 Một số giải pháp khác .87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp xã hội (DNXH) bước vào giai đoạn tăng trưởng số lượng phát triển quy mô Tại Việt Nam, DNXH manh nha xuất thời kỳ kinh tế bao cấp với biểu mô hình hợp tác xã (HTX), hoạt động với phương thức gần giống DNXH Trong thời kỳ này, Nhà nước ta có nhiều sách khuyến khích cho phát triển HTX Tuy nhiên, HTX chưa phải mô hình tiêu biểu cho DNXH, tính chất xã hội HTX dừng lại thành viên (những người thành lập nên HTX) mà chưa có mở rộng tầng lớp khác Phải đến năm 1996, kinh tế Việt Nam xuất đại diện tiêu biểu DNXH nhà hàng KOTO Hà Nội1, Mai Handicrafts thành phố Hồ Chí Minh Trong trình hội nhập phát triển, quốc gia tập trung vào phát triển kinh tế với loạt mức tăng trưởng “nóng” dẫn đến vấn đề xã hội, mơi trường bị lãng qn Do đó, dù kinh tế có phát triển mơi trường sống người lại bị suy thoái nặng nề, nhiều vấn đề xã hội tiêu cực bùng nổ đe dọa đến chất lượng sống người dân Vì vậy, phát triển bền vững mục tiêu hàng đầu quốc gia, bên cạnh việc thúc đẩy kinh tế phát triển, quốc gia phải nỗ lực tìm giải pháp để cân đối hài hòa mục tiêu phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường ổn định xã hội Tuy nhiên với thực trạng xã hội Việt Nam để thực mục tiêu không dễ dàng Các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu tập trung phát triển kinh tế, việc thực trách nhiệm xã hội hạn chế, chí nhiều doanh nghiệp lợi nhuận mà bất chấp lợi ích xã hội, mơi trường; tổ chức xã hội nỗ lực hoạt động bảo vệ môi trường, xã hội lại thiếu tiềm lực tài bền vững nên hoạt động thường mang tính cục bộ, “thời vụ” Trong hoạt động an sinh xã hội, cung cấp dịch vụ công Nhà nước hạn chế bị q tải Trong bối cảnh DNXH giải pháp phù hợp cho tốn khó giải vấn đề xã hội, môi trường hướng tới phát triển ổn định bền vững Có thể nói DNXH chứa đựng linh hoạt, Nhà hàng KOTO thành lập vào năm 1996, với nhân viên toàn trẻ em đường phố, thu nhập nhà hàng dùng để dạy lại cho trẻ em kỹ nghề nghiệp Theo trang web http://vi.wikipedia.org/wiki/KOTO sáng tạo phù hợp với cộng đồng, mang đến đa dạng nguồn vốn, khả độc lập doanh thu, đáp ứng nhu cầu xã hội kinh doanh có đạo đức quan trọng cung cấp dịch vụ, hoạt động cần thiết cho xã hội – vốn người dám làm lợi nhuận thấp khơng có lợi nhuận Thực chủ trương Đảng Nhà nước việc tiếp tục cải thiện môi trường pháp lý cho hoạt động kinh doanh để nâng cao hiệu hoạt động kinh tế, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 Quốc Hội thông qua ngày 26/11/2014 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2015 (LDN 2014) đem đến nhiều đổi mới, khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát huy tính sáng tạo, bình đẳng, cạnh tranh lành mạnh phát triển bền vững Một điểm bật LDN 2014 công nhận khuyến khích phát triển Nhà nước mơ hình doanh nghiệp – DNXH Tuy dành điều luật để quy định DNXH, xong LDN 2014 thức thừa nhận tư cách pháp lý DNXH, bước đầu đặt móng cho việc xây dựng hệ thống pháp luật DNXH Sau LDN 2014 có hiệu lực, quan nhà nước có thẩm quyền bắt đầu xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành LDN 2014, có Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều LDN Thông tư số 04/2016/TT-BKHĐT ngày 17/5/2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định biểu mẫu văn sử dụng đăng ký DNXH theo Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Với hệ thống văn trên, Việt Nam bước đầu xây dựng khung sở pháp lý cho hoạt động DNXH, phần giải đáp vướng mắc doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân việc thực quy định LDN 2014 Tuy nhiên, nước ta mơ hình doanh nghiệp chưa nhiều người biết tới nhận đầu tư, phát triển từ Nhà nước tổ chức, cá nhân khác Những khó khăn chủ yếu xuất phát từ định hướng Nhà nước cho phát triển loại hình doanh nghiệp Đặc biệt khung pháp lý chưa đủ vững DNXH thành lập hoạt động; có điều luật quy định khái niệm DNXH mà chưa có quy định cụ thể thủ tục thành lập DNXH, chế quản lý, hoạt động, lĩnh vực ngành nghề mà DNXH phép hoạt động, vấn đề liên quan đến giải thể, phá sản, chấm dứt hoạt động, chuyển quyền sở hữu mơ hình doanh nghiệp này… Điều dẫn đến việc DNXH manh nha đời Việt Nam từ năm cuối kỷ XX nhiên phát triển chậm, chưa đóng góp tương xứng vào phát triển kì vọng xã hội Vì vậy, để tìm hiểu sâu có đóng góp để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, học viên định chọn đề tài “Pháp luật doanh nghiệp xã hội từ thực tiễn tỉnh Vĩnh Phúc” để làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Mơ hình DNXH xuất Việt Nam khoảng thời gian định, nhiên khái niệm DNXH thức xuất phổ biến Việt Nam khoảng gần 10 năm trở lại thức ghi nhận tư cách pháp lý tư LDN 2014 đời Vì vậy, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu DNXH khía cạnh kinh tế, khoa học pháp lý công bố thời gian gần Có thể kể đến số cơng trình tiêu biểu như: - Báo cáo nghiên cứu “Doanh nghiệp xã hội Việt Nam – khái niệm, bối cảnh sách” Viện quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội 2012 - Báo cáo kết khảo sát doanh nghiệp xã hội Việt Nam năm 2011 thực Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng (CSIP) - Bài viết “Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam doanh nghiệp xã hội” thạc sĩ Vũ Thị Hòa Như, đăng tạp trí Luật học số 02/2015 - Bài viết “Những vấn đề pháp lý doanh nghiệp xã hội theo Luật Doanh nghiệp 2014” Tiến sĩ Phan Thị Thanh Thuỷ, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 06/2015 - Bài viết “Doanh nghiệp xã hội giải pháp phát triển doanh nghiệp xã hội Việt Nam” tiến sĩ Nguyễn Thị Yến, đăng tạp chí Luật học số 11/2015 - Bài viết “Đánh giá khả thực thi pháp luật hành doanh nghiệp xã hội Việt Nam” tiến sĩ Nguyễn Thị Dung, đăng tạp chí Luật học số 01/2017 quy định điều kiện kinh doanh sim thẻ điện thoại theo Nghị định 49/2017/NĐCP Chính Phủ hộ kinh doanh, đại lý sim thẻ phải đăng ký thành lập doanh nghiệp nên số doanh nghiệp đăng ký lĩnh vực tăng đột biến (1.220 doanh nghiệp) Lũy tháng năm 2018 tồn tỉnh có 9.117 doanh nghiệp với số vốn đăng ký 81 nghìn tỷ đồng, có 6.622 doanh nghiêp thực tế hoạt động (tương đương 72% doanh nghiệp đăng ký) 2.495 doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh có thời hạn chờ giải thể nhiều chủ doanh nghiệp hạn chế lực tài chính, lực quản trị, chưa có mặt sản xuất, chưa tìm kiếm thị trường…68 3.1.2 Khái quát tình hình phát triển doanh nghiệp xã hội Vĩnh Phúc Tính đến tháng 6/2018 tồn tỉnh Vĩnh Phúc có 617 HTX, đó: 250 HTX nông nghiệp (chiếm 40,5%) 367 HTX phi nông nghiệp (chiếm 59,5%) Trong số HTX phi nông nghiệp có 41 HTX dịch vụ điện, 31 HTX tiểu thủ cơng nghiệp, 15 HTX xây dựng, 31 Quỹ tín dụng nhân dân, 56 HTX thương mại, 27 HTX giao thông vận tải, 63 HTX vệ sinh môi trường 103 HTX kinh doanh tổng hợp Với 202.422 thành viên tham gia HTX69 Các HTX bước khẳng định nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm an ninh xã hội, ổn định trị sở phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tính đến tháng 6/2018 địa bàn tồn tỉnh Vĩnh Phúc có trung tâm hoạt động theo mơ hình DNXH là: Trung tâm giáo dục dạy nghề Hội người mù tỉnh Vĩnh Phúc; Cơ sở cai nghiện ma túy Trung tâm bảo trợ xã hội Sở Lao động, Thương binh Xã hội tỉnh Vĩnh Phúc, Hội bảo trợ người tàn tật trẻ mồ côi tỉnh Vĩnh Phúc, Trung tâm bảo trợ Sao Mai Hội Khuyến học tỉnh Vĩnh Phúc phối hợp với tổ chức PAMWF Hàn Quốc thành lập năm 2017… đơn vị thành từ tái lập tỉnh Vĩnh Phúc đến (1996) hoạt động nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc nguồn vốn viện trợ phi Báo cáo số 139/BC-UBND ngày 25/62018 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Báo cáo tình hình triển khai Nghị số 01/NQ-CP Chính phủ tỉnh hình kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2018 69 Báo cáo số 373/BC-SKHĐT ngày 04/7/2018 sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc báo cáo tinh hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tháng đầu năm 2018 68 77 phủ Trong trình hoạt động đơn vị chưa tự chủ nhân lực kinh phí hoạt động Hoạt động hoàn toàn phụ thuộc nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, nguồn vốn viện trợ phi phủ nên dù cố gắng mở lớp đào tạo, chăm sóc, giáo dục đối tượng yếu (các trung tâm mở lớp dạy may cho người khuyết tật, lớp khí cho người có hồn cảnh khó khăn, nâng cao chất lượng chăm sóc khám chữa bệnh cho đối tượng) đáp ứng phần nhỏ nhu cầu xã hội Từ LDN 2014 có hiệu lực tới địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc chưa có DNXH đăng ký thành lập hay đăng ký chuyển đổi mơ hình thành DNXH Nguyên nhân: - Tháng 2/1950, tỉnh Vĩnh Yên Phúc Yên hợp thành tỉnh Vĩnh Phúc Từ tỉnh Vĩnh Phúc thành lập đến có nhiều lần thay đổi địa giới hành chính; Tháng 2/1968, tỉnh Vĩnh Phúc hợp với tỉnh Phú Thọ thành tỉnh Vĩnh Phú Tháng 11/1996, Quốc hội khoá IX kỳ họp thứ X Nghị định tách tỉnh Vĩnh Phú thành tỉnh Vĩnh Phúc Phú Thọ Năm 1997 cấu kinh tế tỉnh nông nghiệp chiếm 52%, dịch vụ chiếm 36%, công nghiệp chiếm 12%, thu ngân sách đạt gần 100 tỷ đồng Đến nay, kinh tế tỉnh có bước phát triển vượt bậc có đóng góp cho ngân sách Trung ương Bình quân giai đoạn 1997 – 2017 tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt 15,37%/năm, có năm tăng 20% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm tỷ trọng nơng – lâm nghiệp - thủy sản xuống 10,25%, ngày tăng tỷ trọng công nghiệp – xây dựng Năm 2017, tổng thu ngân sách tỉnh ước đạt 33.000 tỷ đồng, Để đạt thành tựu kinh tế trên, Đảng nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc toàn tâm, toàn ý tập trung toàn lực vào thu hút đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội tỉnh; kinh tế phát triển kéo theo vấn đề an ninh, tệ nạn xã hội, ô nhiễm môi trường tăng nhanh Thời điểm tỉnh Vĩnh Phúc trọng phát triển kinh tế nên chưa thực quan tâm, trí buông lỏng việc giám sát, quản lý tệ 78 nạn xã hội, tình trạng nhiễm mơi trường Bên cạnh thành tựu kinh tế đạt tình hình an ninh, tệ nạn xã hội nhiễm môi trường ngày tăng nghiêm trọng Nhận thức mức độ nghiêm trọng vấn đề, Tỉnh ủy – UBND tỉnh họp định hướng lại hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc “phát triển kinh tế bền vững”, phát triển kinh tế kèm theo ổn định an ninh – trị, kiểm sốt tiến tới khơng có tệ nạn xã hội địa bàn, bảo vệ môi trường bền vững Để hồn thiện mục tiêu đó, tỉnh Vĩnh Phúc tăng cường công tác kiểm tra, phát xử lý nghiêm tệ nạn xã hội đơn vị gây ô nhiễm môi trường địa bàn tỉnh, bước kiểm sốt an ninh – trị bảo vệ môi trường Do thời điểm DNXH địa bàn chưa thực tỉnh quan tâm trọng phát triển - Hầu hết doanh nhân thành lập doanh nghiệp mục tiêu họ tối đa hóa lợi nhuận, trí có số doanh nhân q trình sản xuất, kinh doanh bất chấp hậu quả, cố ý làm trái quy định pháp luật, tàn phá môi trường để đem lại nhuận cho thân Mơ hình DNXH: 51% lợi nhuận doanh nghiệp phải quay lại đầu tư vào công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh quy định pháp luật hành ưu đãi chung cho doanh nghiệp chưa có ưu đãi, hỗ trợ đặc thù dành riêng cho việc thành lập, hoạt động DNXH Hiện doanh nhân thành lập doanh nghiệp, thực mong muốn đóng góp cơng sức vào phát triển xã hội, cộng đồng, khơng mục tiêu lợi nhuận; mong muốn giải dứt điểm tệ nạn xã hội, giúp đỡ người yếu bảo vệ môi trường, việc doanh nhân thành lập DNXH, phát triển bền vững xã hội, cộng đồng thực gặp nhiều khó khăn Do mơ hình DNXH chưa đáp ứng mục đích thành lập doanh nghiệp doanh nhân doanh nhân thành lập doanh nghiệp trọng thu lợi nhuận cho thân, chưa quan tâm đến phát triển xã hội, bảo vệ môi trường giúp đỡ người yếu thế, xóa bỏ tệ nạn xã hội 79 3.2 Thực tiễn thực quy định pháp luật DNXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Một là, việc hướng dẫn đăng ký DNXH theo LDN 2014 chậm trễ khiến quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, lúng túng việc thực đăng ký DNXH Thực tế cho thấy, có phòng đăng ký kinh doanh chưa tập huấn, trao đổi để hiểu DNXH gì, dẫn tới tình trạng chần chừ, nghi ngại doanh nghiệp tới đăng ký thành lập doanh nghiệp hay chuyển đổi sang loại hình DNXH Hệ thống luật pháp chuyên ngành thiếu khuyến khích cần thiết cho DNXH Đơn cử Luật Giáo dục nghề nghiệp văn hướng dẫn đưa tiêu chuẩn để cấp phép thành lập sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp Cụ thể sở phải có diện tích phòng học lý thuyết tối thiểu 1,5m2/chỗ học, diện tích phòng học thực hành tối thiểu từ - 6m2/chỗ thực hành; có đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục nghề nghiệp đạt tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ, đủ số lượng, đồng cấu Nhiều chuyên gia nhận định, điều kiện cứng nhắc bó hẹp mong muốn thành lập, chuyển đổi sang DNXH khơng tổ chức phi lợi nhuận Hai là, quy định đặt tên doanh nghiệp Cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường chưa chặt chẽ, thiếu phù hợp với thực tế khách quan Tuy LDN 2014 văn hướng dẫn quy định vấn đề theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho DNXH thực thủ tục lại khó cho việc quản lý nhà nước, nhận diện DNXH gián tiếp ảnh hưởng đến hoạt động cạnh tranh Theo Nghị định số 96/2105/NĐ-CP, DNXH thêm cụm từ “xã hội” vào tên riêng doanh nghiệp; đồng thời DNXH phải thực thông báo Cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường Quy định rõ ràng nhằm giúp việc nhận diện DNXH, nhận biết mục tiêu xã hội DNXH dễ dàng Tuy nhiên pháp luật khơng bắt buộc tên DNXH phải có cụm từ “xã hội” không hạn chế doanh nghiệp thông thường sử dụng cụm từ nên thực tế dựa vào tên doanh nghiệp nhận diện DNXH Hơn Nghị định số 96/2015/NĐCP không bắt buộc DNXH phải thông báo Cam kết thực mục tiêu xã hội, 80 môi trường từ đăng ký doanh nghiệp nên việc nhận diện trực quan DNXH khó khăn Thực tế có nhiều doanh nghiệp tên có cụm từ “doanh nghiệp xã hội” hồ sơ doanh nghiệp lại chưa có Cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường nên không đủ sở vững để xác định doanh nghiệp DNXH Khơng phải doanh nghiệp tên riêng có cụm từ “xã hội” DNXH, doanh nghiệp tên khơng có cụm từ “xã hội” doanh nghiệp thông thường, DNXH có cam kết thực mục tiêu xã hội, mơi trường Vì việc nhận diện DNXH trở nên đánh đố chủ thể khác Họ trực quan dựa vào tên doanh nghiệp mà buộc phải khai thác hồ sơ doanh nghiệp để xem doanh nghiệp có Cam kết hay khơng, nghành nghề doanh nghiệp có định hướng đến xã hội khơng? Cũng mập mờ, khơng rõ ràng việc xác định tư cách pháp lý DNXH nên công tác thống kê DNXH chưa thể thực cách xác, gây khó khăn cho việc đảm bảo quyền lợi DNXH Nếu khơng quản lý rõ ràng, nhiều doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở pháp luật, sử dụng cụm từ “doanh nghiệp xã hội” cách tùy tiện nhằm dễ gây nhầm lẫn, trục lợi riêng cho thân doanh nghiệp Ba là, việc tổ chức lại DNXH: LDN 2014 văn hướng dẫn thi hành cho phép doanh nghiệp thông thường số mơ sở bảo trợ, quỹ xã hội, quỹ từ thiện chuyển đổi thành DNXH thực thủ tục đảm bảo mục tiêu, cam kết Bốn là, DNXH hình thành có đóng góp định tới đời sống xã hội Nhưng, điểm yếu DNXH có quy mơ nhỏ, khả trì tính bền vững hoạt động chưa cao Không gặp khó khăn tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ, DNXH lúng túng gặp nhiều vướng mắc việc vận hành mơ hình kết hợp mục tiêu xã hội hoạt động kinh doanh mơi trường pháp lý chưa hồn thiện Việt Nam 81 3.3 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật DNXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật DNXH Với mơ hình DNXH 51% lợi nhuận doanh nghiệp quay lại đầu tư vào công tác bảo vệ môi trường, đảm bảo an sinh xã hội Bên cạnh quy định pháp luật hành ưu đãi chung cho doanh nghiệp chưa có ưu đãi, hỗ trợ đặc thù dành riêng cho việc thành lập, hoạt động DNXH Doanh nhân thành lập doanh nghiệp mục tiêu họ tối đa hóa lợi nhuận, trí có số doanh nhân q trình sản xuất, kinh doanh bất chấp hậu quả, cố ý làm trái quy định pháp luật, tàn phá môi trường để thu lợi nhuận cao cho thân Hiện doanh nhân thành lập doanh nghiệp, thực mong muốn đóng góp cơng sức vào phát triển xã hội, cộng đồng, khơng mục tiêu lợi nhuận; mong muốn giải dứt điểm tệ nạn xã hội, giúp đỡ người yếu bảo vệ môi trường, việc doanh nhân mong muốn thành lập DNXH, phát triển bền vững xã hội, cộng đồng thực gặp nhiều khó khăn, doanh nhân chưa tìm thấy lợi ích họ việc thành lập loại hình doanh nghiệp Những bất cập thực thi sách DNXH, khó khăn mà DNXH phải đối mặt việc khó tiếp cận vốn, phát triển chưa tương xứng cộng đồng DNXH với tình hình thực tiễn… xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có bất cập từ quy định pháp luật hành DNXH Nhà nước ta có sách khẳng định hỗ trợ, ưu đãi Nhà nước DNXH quy định chưa đầy đủ, cụ thể Để DNXH phát triển số lượng chất lượng, cần xây dựng đồng sách, pháp luật khuyến khích phát triển DNXH, số kiến nghị cụ thể sau: Thứ nhất, nâng cao nhận thức DNXH DNXH phải thực đồng thời mục tiêu kinh doanh xã hội, thơng qua hoạt động kinh doanh để đảm bảo nguồn vốn trì mục tiêu xã hội 82 doanh nghiệp Do để đảm bảo DNXH phát triển cần nâng cao khả kinh doanh doanh nghiệp, bảo đảm thu nhập thường xuyên cho DNXH Nguồn thu không trông chờ vào viện trợ hay giúp đỡ tổ chức, cá nhân mà thân doanh nghiệp phải kinh doanh tạo lợi nhuận Bên cạnh nâng cao lực quản lý, chất lượng sản phẩm, Nhà nước cần mở rộng biện pháp hỗ trợ cho DNXH có hội tốt gia nhập thị trường sách xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền tới toàn thể xã hội, đặc biệt doanh nhân để người nhận thức vai trò DNXH, kết hợp với sách ưu tiên sử dụng hàng hóa, dịch vụ DNXH Thứ hai, hỗ trợ thành lập doanh nghiệp xã hội Những DNXH thành lập đa phần chủ thể chưa có kinh nghiệm khả chun mơn, Nhà nước cần đưa quy định tạo thuận lợi cho chủ thể có nhu cầu, cụ thể: (i) cung cấp miến phí thơng tin, tư vấn, tập huấn cho chủ thể có nhu cầu thành lập quy định pháp luật DNXH trước thành lập DNXH, (ii) hỗ trợ tư vấn xây dựng điều lệ, hướng dẫn thực thủ tục thành lập, đăng ký tổ chức hoạt động DNXH Những quy định cho phép chuyển đổi sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện thành DNXH đánh giá tích cực chưa triệt để Những tổ chức hoạt động mục tiêu cộng đồng có hình thức tồn đa dạng trung tâm bảo trợ, hiệp hội, câu lạc bộ, hợp tác xã , quỹ từ thiện… Tuy nhiên Nghị định 96/2015/NĐ-CP quy định chuyển đổi sở bảo trợ xã hội, quỹ xã hội quỹ từ thiện thành DNXH mà chưa có quy định chuyển đổi mơ hình khác thành DNXH Nếu HTX khơng muốn thành lập DNXH trực thuộc HTX mà muốn chuyển thành DNXH giải nào? Do cần quy định cụ thể đầy đủ để bảo đảm khuyến khích DNXH thành lập phát triển Thứ ba, hỗ trợ tiếp cận vốn Một thực tế DNXH gặp khó khăn việc tiếp cận vốn vay 83 từ ngân hàng hay tổ chức tín dụng Nên pháp luật cần đưa quy định cụ thể, tạo chế thơng thống cho DNXH việc vay vốn để phát triển như: ban hành sách hỗ trợ lãi suất cho vay DNXH; mở rộng loại tài sản bảo đảm để phục vụ cho việc vay vốn Cụ thể: (i) Nhà nước cần có sách khuyến khích ngân hàng thương mại thành lập kênh tài riêng cho DNXH, nhằm tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay (ii) Nhà nước cân nhắc thành lập quỹ phát triển DNXH Hiện Việt Nam có Quỹ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thành lập để hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ có dự án, phương án sản xuất, kinh doanh khả thi thuộc lĩnh vực ưu tiên, khuyến khích Nhà nước Đa phần DNXH nước ta doanh nghiệp nhỏ vừa nên có hội nhận hỗ trợ từ quỹ Tuy nhiên quỹ tài dành riêng cho DNXH nên hội tiếp cận nguồn tài DNXH san sẻ với doanh nghiệp truyền thống Do đó, việc thành lập quỹ phát triển DNXH góp giải phần vấn đề tài DNXH (iii) Ngoài cách thức thành lập quỹ hỗ trợ vốn cho DNXH, Việt Nam áp dụng thêm mơ hình đánh giá hoạt động DNXH, thơng qua Nhà nước định áp dụng gói sách vốn hỗ trợ phù hợp cho DNXH Ngồi ra, vốn cấp tín dụng sách quan trọng nhóm sách hỗ trợ tài Việc DNXH cấp vốn để thành lập hoạt động, với khoản lãi thời hạn phải trả ưu đãi doanh nghiệp thông thường bảo đảm khả hoạt động tốt cho DNXH Thứ tư, hỗ trợ nâng cao nguồn lực Để doanh nghiệp nói chung DNXH nói riêng, vấn đề nguồn nhân lực cần quan tâm Tuy nhiên luật hành dừng lại quy định “Chủ sở hữu doanh nghiệp, người quản lý doanh nghiệp xã hội xem xét, tạo thuận lợi hỗ trợ việc cấp giấy phép, chứng giấy chứng nhận có liên quan theo quy định pháp luật” Tuy nhiên, hỗ trợ chưa làm rõ 84 Thực tế nay, có tổ chức phi Chính phủ có hoạt động thiết thực hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực cho DNXH dừng lại hoạt động tổ chức, thực theo chương trình, dự án hỗ trợ, khơng phải sách cụ thể Nhà nước Pháp luật cần quy định rõ hỗ trợ Nhà nước khơng gói gọn việc cấp giấy phép hay chứng hành nghề mà cần quy định khuyến khích, hỗ trợ đào tạo kỹ nghề nghiệp cho người lao động làm việc DNXH thơng qua việc giảm chi phí đào tạo, cho phép, khuyến khích dành ưu đãi cho DNXH mở trường đào tạo hỗ trợ chi phí cho DNXH thực đào tạo kỹ năng, nghề nghiệp cho người lao động DNXH Thứ năm, ưu đãi thuế DNXH Nhà nước ln khẳng định sách ưu đãi DNXH, quy định ưu đãi, hỗ trợ DNXH chung chung, cụ thể: Một là, pháp luật chưa có quy định riêng ưu đãi cho DNXH Pháp luật hành quy định ưu đãi thuế doanh nghiệp đầu tư vào số lĩnh vực hay địa bàn định; tức ưu đãi tập trung cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cần khuyến khích phát triển khu vực có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn Doanh nghiệp nói chung hay DNXH nói riêng đầu tư vào lĩnh vực, địa bàn hưởng ưu đãi Những DNXH không đầu tư lĩnh vực hay địa bàn kể không nhận ưu đãi Việc không đưa sách ưu đãi cụ thể DNXH vơ hình chung “cào bằng” DNXH – hoạt động mục tiêu cộng đồng với doanh nghiệp truyền thống thơng thường; từ đó, mục tiêu khuyến khích phát triển DNXH khơng đạt Hai là, quy định ưu đãi thuế theo ngành nghề lĩnh vực dẫn đến bất bình đẳng DNXH Cùng mục tiêu phục vụ lợi ích cộng đồng phù hợp với địa phương khả mà DNXH lại lựa chọn lĩnh vực hoạt động khác nhau, từ dẫn đến việc có DNXH hưởng ưu đãi, ngược lại 85 có DNXH khơng nhận ưu đãi Ba là, vốn vấn đề then chốt doanh nghiệp, bao gồm DNXH Bản thân DNXH thường không bảo đảm vốn phát triển mà phải tranh thủ ủng hộ, đóng góp từ bên ngồi pháp luật nước ta chưa có chế khuyến khích đầu tư vào DNXH Pháp luật có quy định khấu trừ khoản chi cho hoạt động từ thiện, nhân đạo thu nhập chịu thuế cho doanh nghiệp cá nhân70 khơng có quy định đề cập đến khấu trừ phần tài sản đóng góp cho tổ chức, cá nhân tài trợ cho DNXH Ngày thân DNXH, sau nhận tài trợ phải trích phần thực nghĩa vụ thuế Nhà nước Do thiếu sót trên, cần thiết phải có quy định đồng bộ, xác định cụ thể vấn đề ưu đãi thuế DNXH, cụ thể sau: Một là, sách ưu đãi thuế, đặc biệt thuế thu nhập doanh nghiệp cần xem xét thay đổi DNXH Chính sách miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp có ý nghĩa hỗ trợ cho DNXH nguồn doanh thu doanh nghiệp tận dụng để tiếp tục tái đầu tư mục tiêu xã hội Đồng thời, khuyến khích DNXH tiếp tục thành lập vào hoạt động, giảm tải gánh nặng tài cho DNXH Do bên cạnh ưu đãi thuế theo địa bàn lĩnh vực đầu tư, cần thiết phải có quy định riêng ưu đãi thuế cho DNXH, coi DNXH đối tượng ưu đãi thuế thay địa bàn, lĩnh vực mà DNXH đầu tư Mức ưu đãi cụ thể Nhà nước định, phụ thuộc vào nhu cầu DNXH phải bảo đảm không tạo bất bình đẳng DNXH với doanh nghiệp thông thường khác Hai là, ưu đãi thuế xuất nhập áp dụng cho hàng hóa xuất nhập DNXH cần quy định cụ thể Việc miễn giảm khoản thuế xuất nhập hàng hóa giúp DNXH cung cấp sản phẩm, dịch vụ đến người tiêu dùng với giá sản phẩm dịch vụ hợp lý, tạo điều kiện cho cộng đồng Việt Nam tiếp cận nguồn hàng hóa, dịch vụ theo chương trình DNXH Việt Nam DNXH nước phối hợp thực 70 Khoản 1, khoản điều 20 luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007 86 Ba là, bổ sung quy định nhằm khuyến khích khoản đóng góp cho DNXH Ngồi hoạt động kinh doanh, vốn DNXH đến từ khoản đóng góp tổ chức, cá nhân khác Do Nhà nước cần có quy định khuyến khích khoản đóng góp Cụ thể cần quy định khấu trừ thuế thu nhập cá nhân cho tổ chức, cá nhân ủng hộ cho DNXH Có thể thấy DNXH có tiềm phát triển Việt Nam hoạt động DNXH chưa thực kỳ vọng, giải pháp thúc đẩy đảm bảo cho hoạt động mô hình doanh nghiệp việc Nhà nước cần xây dựng áp dụng sách khuyến khích đầu tư phù hợp Thứ sáu, nhà làm luật cần xác định đặc trưng pháp lý DNXH cho phù hợp với chất DNXH Hiện LDN 2014 chưa đưa định nghĩa pháp lý cho khái niệm DNXH mà đưa quan điểm đặc trưng DNXH Tuy nhiên nói trên, việc LDN xác định đặc trưng DNXH mang chất doanh nghiệp không phù hợp phản ánh không chất DNXH, nguyên dẫn đến pháp luật DNXH hành có nhiều quy định khơng phù hợp với thực tiễn hoạt động Do đó, nhà làm luật nên xem xét, thống lại đặc trưng pháp lý DNXH cho phù hợp với chất DNXH, tăng tính khả thi pháp luật, từ thúc đẩy DNXH phát triển Trong số đặc trưng pháp lý LDN 2014 ghi nhận, hai đặc điểm mục tiêu xã hội, môi trường cách thức phân phối lợi nhuận nhìn chung phù hợp Đối với đặc trưng lại, thay xác định chất DNXH doanh nghiệp, Việt Nam nên học tập quy định nước Anh, xác định rõ DNXH khơng phải doanh nghiệp mà mơ hình có thực hoạt động kinh doanh 3.3.2 Một số giải pháp khác Một là, khái niệm DNXH vấn mẻ, văn hướng dẫn vấn đề lại ban hành muộn so với LDN dẫn đến việc thực thủ tục hành liên quan đến DNXH khó khăn, bỡ ngỡ Vì cần tiếp tục tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán Nhà nước để người 87 có cách nhìn thống nhất, đắn, khách quan DNXH, nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ giải vấn đề DNXH, từ khâu đăng ký doanh nghiệp giám sát, quản lý DNXH Hai là, hình thành trung tâm ươm tạo doanh nghiệp trường đại học nhằm hỗ trợ vật chất, tư vấn, hỗ trợ tài chính, nơi để thu hút nguồn tài tài trợ cho hình thành DNXH Chú trọng việc đào tạo kỹ mềm cho sinh viên để họ có khả xử lý tình thực tế thành lập điều hành doanh nghiệp kỹ giao tiếp, kỹ điều hành doanh nghiệp nhỏ Ba là, có thêm chủ đề khởi DNXH chương trình khởi kinh doanh, cho sinh viên đọc thêm tình DNXH tổ chức buổi thảo luận lớp DNXH để sinh viên tiếp cận dần với vấn đề cụ thể mang tính riêng biệt DNXH Các tình cần đa dạng hóa để sinh viên hiểu dạng khác DNXH Tăng cường tính ứng dụng, thực tiễn giảng dạy việc áp dụng phương pháp giảng dạy có liên hệ nhiều tới thực tế mà điều kiện dạy học Việt Nam cho phép thảo luận, tập tình huống, thiết lập kế hoạch kinh doanh Có thể u cầu sinh viên tự tìm kiếm tài liệu DNXH trình bày lại mơ hình hoạt động, chế, phạm vi lợi ích nó, doanh nghiệp giới hoạt động Việt Nam Khi tự tìm hiểu, sinh viên có nguồn thơng tin phong phú hứng thú với hình thức doanh nghiệp Song song với việc thiết lập kế hoạch kinh doanh cho doanh nghiệp mục đích lợi nhuận, yêu cầu nhóm sinh viên lớp viết kế hoạch kinh doanh trình bày dự án khởi DNXH Sinh viên tự khai thác ý tưởng phản biện ý tưởng nhóm để hình thành doanh nghiệp tương lai Mời chuyên gia hay khách mời chủ DNXH trẻ sinh viên trường thành lập doanh nghiệp hay công tác DNXH tham gia giảng dạy hay số học phần chuyên đề phù hợp với lực, mạnh chí doanh nhân xã hội tham gia Hội đồng chấm khoá luận tốt nghiệp 88 KẾT LUẬN DNXH xu xuất Việt Nam có phát triển mạnh mẽ vài năm trở lại DNXH doanh nghiệp thông thường đơn vị tổ chức hoạt động sản xuất tạo sản phẩm cung cấp dịch vụ Khác với doanh nghiệp thông thường, DNXH hình thành với mục đích, đối tượng để giải nhiều vấn đề xã hội, môi trường lợi ích cơng cộng, thơng qua mơ hình kinh doanh bền vững, khơng nhằm tối đa hóa lợi nhuận cho chủ sở hữu nhà đầu tư Với quy định điều 10 LDN 2014, Việt Nam lần thức thừa nhận địa vị pháp lý DNXH Dù chưa có lý luận chung pháp luật DNXH, qua thực tiễn quy định DNXH pháp luật nhiều quốc gia giới, Việt Nam bước đầu xây dựng khung sở pháp lý đảm bảo nội dung pháp luật DNXH Tuy nhiên để phân biệt DNXH với doanh nghiệp khác, Chính phủ cần ban hành khung pháp lý hoàn chỉnh cho hoạt động quy định địa vị pháp lý DNXH đưa định nghĩa thức DNXH DNXH hoạt động hướng tới mục tiêu phát triển kinh tế, giải vấn đề xã hội, mơi trường lợi ích cộng đồng qua góp phần ổn định tình hình an ninh trị - xã hội, giúp quan nhà nước giảm tải áp lực thiếu nhân lực kinh phí công tác xã hội bảo vệ môi trường Xác định vai trò tầm quan trọng DNXH, Chính phủ cần khuyến khích doanh nhân thành lập DNXH chế kinh tế, quy chế đặc biệt dành cho DNXH, thành lập doanh nghiệp xã hội đòi hỏi doanh nhân xã hội phải người thực tâm huyết có kỹ để không vượt qua thách thức trình khởi doanh nghiệp giống doanh nghiệp khác mà phải đương đầu với việc phải xác định, huy động nguồn hỗ trợ tài chính, phi tài để đạt mục tiêu xã hội đề 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Văn quy phạm pháp luật Bộ luật Dân 2015 Luật Doanh nghiệp 2014 Luật Đầu tư năm 2014 Nghị định số 96/2105/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều luật Doanh nghiệp Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/6/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư Thông tư số 04/2016/TT-BKHĐT ngày 17/5/2016 Bộ Kê hoạch Đầu tư quy định biểu mẫu văn sử dụng đăng ký DNXH theo Nghị định số 96/2015/NĐ-CP Các tài liệu tham khảo khác Báo cáo nghiên cứu “Doanh nghiệp xã hội Việt Nam – khái niệm, bối cảnh sách” Viện quản lý kinh tế Trung ương, Hà Nội 2012 Báo cáo kết khảo sát Doanh nghiệp xã hội Việt Nam năm 2011 thực Trung tâm hỗ trợ sáng kiến cộng đồng (CSIP) Bài viết “Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam Doanh nghiệp xã hội” Thạc sĩ Vũ Thị Hòa Như, đăng tạp trí Luật học số 02/2015 Đề tài khoa học cấp trường “Pháp luật doanh nghiệp xã hội thực tiễn thi hành Việt Nam”, Chủ nhiệm: Tiến sĩ Nguyễn Thị Yến, Hà Nội, 2017 Bài viết “Những vấn đề pháp lý Doanh nghiệp xã hội theo luật Doanh nghiệp 2014” Tiến sĩ Phan Thị Thanh Thúy, đăng Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 06/2015 Bài viết “Doanh nghiệp xã hội giải pháp phát triển Doanh nghiệp xã hội Việt Nam” Tiến sĩ Nguyễn Thị Yến, đăng tạp chí Luật học số 11/2015 Bài viết “Đánh giá khả thực thi pháp luật hành Doanh nghiệp xã hội Việt Nam” Tiến sĩ Nguyễn Thị Dung, đăng tạp chí Luật học số 90 01/2017 Bài viết “Pháp luật Doanh nghiệp xã hội – Bất cập kiến nghị hoàn thiện” Nguyễn Thị Yến Trần Thị Bảo Ánh, đăng Tạp chí Luật học số 04/2017 Luận văn thạc sĩ “Pháp luật Doanh nghiệp xã hội thực tiễn thực địa bàn thành phố Hà Nội” năm 2017 Đỗ Thị Thanh Lam 10 Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2017, Cục thống kê tỉnh Vĩnh Phúc 11 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 12 Báo cáo số 139/BC-UBND ngày 25/62018 UBND tỉnh Vĩnh Phúc 13 Báo cáo số 373/BC-SKHĐT ngày 04/7/2018 sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Vĩnh Phúc báo cáo tinh hình phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã tháng đầu năm 2018 Website http://baodautu.vn/chinh-danh-cho-doanh-nghiep-xa-hoi-d4841.html http://www.ukat.org.uk http:// lib.ussh.vnu.edu.vn/jspui/…/24.%20Pham%20Van%20Quyet.pdf http://philosophy.vass.gov.vn/nghien-cuu-theo-chuyen-de/Chinh-tri-Xa - hoi/Trach-nhiem-xa-hoi-cua-doanh-nghiep-va-thuc-tien-van-dung-o-Viet-Namhien-nay-688.html, http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/146-2920-nhieu-quy-dinh-ve-doanh-nghiep -xahoi-chua-hop-ly http://csip.vn/chi-tiet/phat-trien-doanh-nghiep-xa-hoi-tu-goc-nhin-chinh - sach55.html http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id = 1& mode=detail&document_id 91 ... pháp luật doanh nghiệp xã hội Chương 2: Thực trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội Việt Nam Chương 3: Thực tiễn thực pháp luật doanh nghiệp xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc số giải pháp hoàn thiện Chƣơng... LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI VÀ PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI 1.1 Những vấn đề lí luận doanh nghiệp xã hội 1.1.1 Lịch sử đời, phát triển Doanh nghiệp xã hội 1.1.1.1 Lịch sử hình thành doanh nghiệp. .. xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 71 3.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 71 3.1.2 Khái quát tình hình phát triển doanh nghiệp xã hội Vĩnh Phúc 77 3.2 Thực tiễn thực