Pháp luật về nhà ở xã hội từ thực tiễn thực hiện tại thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI (NOXH) TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LƯU THỊ HỒNG VÂN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 PGS.TS NGUYỄN THỊ NGA HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết luận, số liệu khóa luận tốt nghiệp trung thực, đảm bảo độ tin cậy./ Xác nhận giảng viên hướng dẫn Tác giả luận văn tốt nghiệp (Ký ghi rõ họ tên) LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Thị Nga hướng dẫn thực nghiên cứu Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vô có ích năm học vừa qua Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người bên tôi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 MỤC LỤC BẢNG TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đề tài 5.1 Ý nghĩa lí luận 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG .4 TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung nhà xã hội 1.1.1 Khái niệm nhà 1.1.2 Khái niệm nhà xã hội 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc phát triển nhà xã hội 1.2 Pháp luật nhà xã hội 19 1.2.1 Sự cần thiết điều chỉnh pháp luật 19 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm cấu pháp luật điều chỉnh nhà xã hội 20 1.2.3 Quá trình hình thành phát triển pháp luật nhà xã hội 22 1.2.4 Pháp luật nhà xã hội số quốc gia giới gợi mở cho Việt Nam 30 CHƯƠNG 37 PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Nội dung pháp luật nhà xã hội 37 2.1.1 Nội dung pháp luật phát triển nhà xã hội 40 2.1.2 Nội dung pháp luật quản lí nhà xã hội 47 2.2 Pháp luật nhà xã hội từ thực tiễn Thành phố Hà Nội 53 2.2.1 Tình hình phát triển quản lí nhà xã hội Thành phố Hà Nội 53 2.2.2 Đánh giá thực tiễn phát triển quản lí nhà xã hội Thành phố Hà Nội 58 Kết luận chương 66 CHƯƠNG 67 ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 67 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nhà xã hội 67 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nhà xã hội 69 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật 69 3.2.2 Nâng cao hiệu thực thi pháp luật 72 Kết luận chung…………… ………………… …………………………………82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………… ……………84 BẢNG TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CBCNVC : Cán công nhân viên chức CPF : Quĩ tiết kiệm Trung ương KLHC : Tổng công ty nhà đất Hàn Quốc NHF : Qũi nhà quốc gia NOXH : Nhà xã hội ODA : Hỗ trợ phát triển thức TNT : Thu nhập thấp MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Nhà có tầm quan trọng đặc biệt hộ gia đình, cá nhân, tổ ấm hạnh phúc người, môi trường sống, môi trường lao động sản xuất, thể văn minh, tiến xã hội Trong kinh tế thị trường, nhà hàng hóa, loại hàng hóa có tính chất đặc thù, mang tính kinh tế trị - xã hội cao Do đó, Nhà nước cần quan tâm quản lí, điều tiết có sách phù hợp, xem nhiệm vụ trị quan trọng trình phát triển kinh tế, giải an sinh - xã hội, tăng lòng tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước, thể chất nhân văn chế độ xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, Thành phố Hà Nội, năm qua, với tình hình gia tăng dân số tốc độ thị hóa ngày cao, nhà trở thành vấn đề xúc đời sống xã hội, cán công nhân viên chức (CBCNVC) Trong tình hình trên, để đáp ứng nhu cầu xã hội việc nghiên cứu “Pháp luật nhà xã hội (NOXH) từ thực tiễn thực Thành phố Hà Nội” nhằm giải vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp (TNT) Thành phố Hà Nội Mục đích nghiên cứu Chứng minh nhà hàng hóa có giá trị cao, tuân theo qui luật cung cầu thị trường, đồng thời làm rõ khái niệm nhà ở, NOXH, đối tượng điều kiện để thụ hưởng loại nhà Khẳng định thị trường hàng hóa nhà có hạn chế hạn chế cần quan tâm xuất nhu cầu nhà đối tượng TNT, đối tượng CBCNVC họ tiếp cận với loại nhà khu vực thị trường tư nhân cung cấp, tìm hiểu thực trạng nhu cầu NOXH Thành phố Hà Nội Phân tích đánh giá tình hình cung cầu NOXH cho CBCNVC Thành phố có can thiệp Nhà nước đối chứng với nhu cầu để nhận mâu thuẫn cung cầu từ khẳng định Nhà nước cần xây dựng NOXH để giải nhu cầu nhà cho CBCNVC khu vực thị trường tư nhân không quan tâm đến đối tượng này, từ rút mặt tích cực, tồn thị trường NOXH làm sở đề xuất giải pháp phát triển loại nhà Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm giải nhu cầu nhà cho CBCNVC trọng tâm vấn đề phát triển NOXH Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng: tập trung giải chỗ cho đối tượng có TNT cán bộ, cơng chức, viên chức theo pháp lệnh cán cơng chức có khó khăn nhà theo điều kiện, tiêu chuẩn Luật Nhà qui định địa bàn Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Lí thuyết cung cầu tảng để thực nghiên cứu Dựa vào việc phân tích cung cầu thị trường nhà nói chung thị trường NOXH cho CBCNVC nói riêng để tìm hạn chế thị trường, nguyên nhân cung không đáp ứng cầu, từ khẳng định Nhà nước phải có can thiệp để điều chỉnh thị trường; đồng thời luận văn đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm giải nhu cầu nhà cho CBCNVC trọng tâm vấn đề phát triển NOXH Phương pháp chuyên gia: nghiên cứu quan điểm, kinh nghiệm, sách mơ hình phát triển NOXH giới Phương pháp thống kê mô tả kết hợp nghiên cứu báo cáo, văn pháp qui, tài liệu phát triển nhà qua năm quan quản lí nhà nước, tổ chức tư vấn nghiên cứu thị trường BĐS, tài liệu nghiên cứu nhà nước nhằm tổng hợp, so sánh đối chiếu, thống kê tình hình phát triển nhà Thành phố nói chung NOXH nói riêng nhằm làm rõ luận điểm đề tài Ý nghĩa đề tài 5.1 Ý nghĩa lí luận Trên sở kế thừa nghiên cứu lí thuyết khác nhà công bố, luận văn chọn lựa, tổng hợp lí luận làm rõ khái niệm với nội dung liên quan đến NOXH Cơ sở lí luận đóng góp vai trò quan trọng để làm tảng cho việc phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển NOXH nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu đề tài 5.2 Ý nghĩa thực tiễn Nhà vấn đề trọng yếu đời sống người Do đó, việc nghiên cứu tình hình thị trường nhà nói chung, thị trường NOXH nói riêng đề xuất giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu việc giải nhà cho CBCNVC tạo điều kiện để người lao động “an cư”, sớm phục hồi sức khỏe, nâng cao suất chất lượng nguồn nhân lực, hạn chế tệ nạn xã hội phát sinh phải sống khu nhà đơng đúc, chật chội, ẩm thấp, bình ổn thị trường nhà ở, an sinh xã hội, ổn định kinh tế - trị Kết cấu luận văn Kết cấu luận văn gồm phần mở đầu, chương phần kết luận: Phần mở đầu nêu lí chọn đề tài, mục đích nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, ý nghĩa vấn đề nghiên cứu Chương 1: Tổng quan pháp luật NOXH Chương 2: Pháp luật NOXH từ thực tiễn Thành phố Hà Nội Chương 3: Định hướng số kiến nghị hoàn thiện pháp luật NOXH CHƯƠNG TỔNG QUAN PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI 1.1 Khái quát chung nhà xã hội 1.1.1 Khái niệm nhà Xét theo thang bậc nhu cầu người Maslow1, nhu cầu bản, đứng sau nhu cầu an toàn Nhà nơi bảo vệ người khỏi điều kiện tự nhiên, khí hậu khắc nghiệt, nơi tái tạo sức lao động người, nhiều nhu cầu sống bậc cao thỏa mãn nhà nhu cầu hưởng thụ văn hóa, giải trí… Nhà tạo thu nhập, mặt trực tiếp sản xuất kinh doanh, buôn bán, làm trụ sở văn phòng… Như vậy, nhà hàng hóa thiết yếu bắt buộc người phải tiêu dùng dù giàu hay nghèo, khơng có hàng hóa thay Như Ph-Ăngghen nói: “Con người trước hết phải ăn uống, mặc chỗ đến làm trị, khoa học, nghệ thuật, tơn giáo ”2 Trong thị trường BĐS, Nhà hàng hóa trung gian hàng hóa tư nhân hàng hóa cơng, “hàng hóa có giá trị đặc biệt hay gọi hàng hóa có ý nghĩa xã hội”, cá nhân tiêu dùng tạo lợi ích xã hội cao lợi ích tiêu dùng cá nhân Điều thể qua hai thuộc tính vật chất xã hội Nhà có thuộc tính vật chất rõ, cố định, ln gắn với đất vị trí định Việc giao dịch mua bán phải chứng từ Thường nhà gắn với đất thành hàng hóa chung, chứng từ sở hữu nhà thường chung với đất Nhà có giá trị lớn, sản phẩm đời người, có quan hệ mật thiết tồn diện với quản lí phát triển thị Ngồi ra, nhà có tính đầu giá trị tăng lên theo thời gian Như vậy, khía cạnh kinh tế, nhà hàng hóa chịu chi phối qui luật giá trị, qui luật cung cầu, qui luật cạnh tranh A.H Maslov, A Theory of Human Motivation, Psychological Review 50 (1943): 370-96 Mác-Angghen, tuyển tập, tập 2, ST 1971, tr.198 Rà soát điều chỉnh tiêu qui hoạch kiến trúc vị trí cụm chung cư cũ, đặc biệt chung cư cũ bị hư hỏng quận nội thành vừa đảm bảo khả đáp ứng hạ tầng giao thơng thị khu vực, đảm bảo tình khả thi dự án, công khai lực chọn chủ đầu Khuyến khích thu hút đầu tư theo nguyên tắc xã hội hóa hạn chế sử dụng ngân sách nhà nước Doanh nghiệp tham gia đầu tư áp dụng thuế suất ưu đãi, thuế giá trị gia tăng mức cao nhất; miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; vay vốn ưu đãi bù lãi suất ưu đãi khác NOXH Tăng cường công tác tuyên truyền hộ dân chung cư cũ để có nhận thức đắn đồng tình ủng hộ việc thực xây dựng lại chung cư; đảm bảo hài hòa lợi ích chủ đầu tư người dân, Nhà nước giữ vai trò điều phối Chương trình nhà xã hội: + Về vốn đầu tư xây dựng: ưu tiên trích từ nguồn thu tiền sử dụng đất dự án nhà ở; Thành phố cho phép: trích 30% nguồn tiền thu từ việc bán đấu giá quĩ đất Thành phố trực tiếp quản lí để đầu tư xây dựng NOXH; sử dụng tiền bán nhà, cho thuê, cho thuê mua NOXH thu từ dự án NOXH địa bàn Thành phố để tiếp tục đầu tư xây dựng NOXH; Thành lập Quĩ Tiết kiệm phát triển nhà (trên sở kiện toàn, bổ sung chức năng, nguồn vốn… Quĩ Phát triển nhà Thành phố), góp phần tăng thêm nguồn cung tài cho chủ đầu tư dự án phát triển NOXH đối tượng gặp khó khăn nhà địa bàn Thành phố + Về quĩ đất phát triển nhà xã hội: Sử dụng mặt kho bãi nhà đất nhà xưởng tổ chức sử dụng không hiệu địa bàn Thành phố tạo quĩ đất phục vụ cho chương trình phát triển NOXH Thành phố 78 + Về hỗ trợ cải thiện nhà cho người thu nhập thấp đối tượng sách xã hội: Thực theo ngun tắc: Người có cơng với cách mạng (bao gồm người tham gia hoạt động cách mạng từ trước Cách mạng tháng tám năm 1945), việc hỗ trợ nhà tiếp tục triển khai theo chế, sách ban hành thơng qua hình thức hỗ trợ tiền (từ nguồn ngân sách nhà nước); miễn, giảm tiền nhà, tiền sử dụng đất mua nhà thuộc sở hữu nhà nước Nhà nước giao đất ở; Đối với cán bộ, công chức, viên chức hưởng lương từ ngân sách (có thu nhập thấp), gặp khó khăn nhà giải theo hướng Nhà nước trực tiếp đầu tư khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển quĩ NOXH thuê theo qui định pháp luật nhà ở; đồng thời ban hành chế khuyến khích thành phần kinh tế tham phát triển nhà giá thấp (có diện tích trung bình nhỏ) để bán, cho thuê cho thuê mua đối tượng nêu theo hình thức trả tiền lần trả dần; người mua, thuê thuê mua nhà giá thấp vay vốn ưu đãi, đồng thời bước cần có giải pháp điều chỉnh cấu tiền lương thu nhậptheo hướng bổ sung chi phí nhà để cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ khả tự giải chỗ Đối với cơng nhân lao động khu Công nghiệp, khu Chế xuất, khu Công nghệ cao thực theo nguyên tắc kết hợp: Nhà nước trực tiếp đầu tư xây dựng NOXH công nhân khu công nghiệp thuê theo qui định Luật Nhà ở, đồng thời ban hành chế ưu đãi để khuyến khích thành phần kinh tế (kể các nhà đầu tư có dự án sản xuất, kinh doanh hay ngồi khu cơng nghiệp) tham gia đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng nhà công nhân khu công nghiệp thuê; Việc phát triển nhà cho đối tượng sinh viên trường đại học, cao đẳng thực theo hướng việc Nhà nước trực tiếp đầu tư từ ngân sách để xây dựng cải tạo lại kí túc xá có Nhà nước ban hành chế 79 ưu đãi, khuyến khích trường đại học, cao đẳng (ngồi cơng lập) thành phần kinh tế tham gia xây dựng nhà cho sinh viên thuê; Đối với hộ nghèo đô thị gặp khó khăn nhà việc hỗ trợ nhà giải theo hướng: tiếp tục huy động nguồn vốn cho vay ưu đãi tín dụng nhỏ địa bàn Thành phố cung vốn vay cho hộ nghèo; tiếp tục vận động quĩ xoay vòng vốn thuộc dự án nâng cấp đô thị thành phố thực chương trình cho hộ nghèo để sử chữa nhà ở; trường hợp có nhà ở, nhà tạm, hư hỏng, dột nát Nhà nước, tổ chức kinh tế - xã hội, cộng đồng hỗ trợ phần kinh phí, kết hợp cho vay ưu đãi để hộ tự cải tạo, sửa chữa nhà ở; hộ nghèo đặc biệt khó khăn thực theo ngun tắc Nhà nước, cộng đồng, tổ chức kinh tế - xã hội xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương để giúp họ có chỗ phù hợp Chương trình nhà tái định cư: công khai qui hoạch, kế hoạch sử dụng đất xác định vị trí, qui mơ phục vụ tái định cư cho chương trình, dự án cơng ích, kết cấu hạ tầng kết hợp chỉnh trang thị (bao gồm chương trình di dời nhà ven kênh rạch) Mời gọi doanh nghiệp tham gia đầu tư kinh doanh khai thác quĩ đất theo qui hoạch, với ưu đãi như: Được cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình nhà ở, tiến khoa học kĩ thuật công nghệ thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng, áp dụng hình thức tự thực dự án có đủ lực theo qui định pháp luật định thầu hợp đồng tư vấn, thi công mua sắm thiết bị Về thủ tục đầu tư: hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi hướng đơn giản hóa thủ tục hành với thời gian giải ½ thời gian qui định Về chế: Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét chấp thuận chủ trương đổi đất lấy hộ hoàn chỉnh phục vụ tái định cư dự án cụ thể, theo nguyên tắc giá thị trường Nhà nước xác định 80 Chương trình nhà cơng vụ: nhà nước đầu tư từ ngân sách xây dựng quĩ nhà công vụ người điều động, luân chuyển thuê theo mức giá Nhà nước qui định; trường hợp điều động đến công tác vùng sâu, vùng xa, địa bàn khó khăn miễn, giảm tiền th nhà KẾT LUẬN CHƯƠNG Phát triển NOXH có tầm quan trọng đặc biệt việc giải nhà cho người TNT đại đa số người dân Thành phố Hệ thống giải pháp mà luận văn đưa dựa hạn chế tồn nguyên nhân gây khó khăn, bất cập mà việc phát triển NOXH gặp phải Với việc thực đồng giải pháp: tài chính, đất đai, qui hoạch xây dựng, kênh phân phối, bình ổn thị trường nhà chắn đem lại hiệu cao việc giải nhà Bên cạnh đó, luận văn đề xuất số kiến nghị Chính phủ, Bộ Xây dựng Uỷ ban nhân dân Thành phố để tạo điều kiện thúc đẩy giải pháp thực hiện, bảo đảm giải nhà cho người TNT đạt mục tiêu, yêu cầu đặt ra, thực thắng lợi chủ trương, đường lối sách đắn Đảng Nhà nước 81 KẾT LUẬN CHUNG Ở nhu cầu thiết yếu người, nhà gia đình tài sản quan trọng, đồng thời nơi diễn phần lớn hoạt động sống Trên giác độ quốc gia, nhà ngành kinh tế quan trọng, sản phẩm đặc biệt gắn liền với sống toàn xã hội Việc tạo lập chỗ trình phấn đấu, lao động người, động, sáng tạo cá nhân động lực việc phát triển nhà Tuy nhiên, tiếp cận với nguồn nhà khu vực thị trường tư nhân có hạn chế thu nhập nguồn cung nhà Do Nhà nước cần phải có chế, sách để quản lí thị trường tạo điều kiện cho người dân có chỗ phù hợp Trên sở phân tích vấn đề lí luận cung cầu thị trường nhà thực trạng tình hình phát triển NOXH thời gian qua địa bàn Thành phố, luận văn có đóng góp đây: Về lí luận, từ nghiên cứu lí luận thị trường, hạn chế thị trường, khái niệm nhà ở, NOXH kinh nghiệm thực tiễn số nước giới, luận văn đến khẳng định Nhà nước phải trực tiếp tham gia đầu tư phát triển quĩ NOXH thay thả cho thị trường Tạo lập quĩ nhà có giá phù hợp với khả chi trả đối tượng NOXH có CBCNVC biện pháp quan trọng mang tính định vừa góp phần tăng nguồn cung nhà để bình ổn thị trường nhà vừa đáp ứng yêu cầu an sinh xã hội Về thực tiễn, thông qua nghiên cứu số sách Nhà nước vấn đề nhà cho người có TNT phân tích tình hình cung cầu thị trường NOXH, luận văn xác khách quan kết đạt được, hạn chế tài chính, đất đai, qui hoạch, quản lí nhà nước tổ chức máy nguyên nhân dẫn đến cân thị trường NOXH Về giải pháp kiến nghị, từ hạn chế tồn nguyên nhân, luận văn đưa số giải pháp nhằm góp phần giải nhu cầu nhà cho đối tượng 82 NOXH CBCNVC, tập trung vào giải pháp tài chính, đất đai, qui hoạch xây dựng, kênh phân phối, bình ổn thị trường nhà nhằm khắc phục hạn chế nêu thu hút thành phần kinh tế tham gia phát triển NOXH Các giải pháp đòi hỏi phải thực đồng bộ, thường xuyên Nhà nước phải người giữ vai trò chủ đạo định hướng thị trường theo mục tiêu trị, kinh tế xã hội để việc giải nhà cho đối tượng NOXH CBCNVC đạt kết mong muốn Tuy nhiên, phạm vi vấn đề rộng phức tạp, luận văn dừng lại mức độ lí giải số vấn đề nằm phạm vi tư liệu thời gian cho phép Hi vọng với kết nghiên cứu trên, luận văn góp phần làm cho vấn đề giải nhà cho CBCNVC nói riêng cho người có TNT nói chung ngày hiệu hơn, nâng cao chất lượng sống người dân Thành phố, góp phần đẩy nhanh nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.H Maslov, A Theory of Human Motivation, Psychological Review 50 (1943): 370-96; Báo cáo tình hình phát triển nhà theo dự án kết thực dự án phát triển NOXH địa bàn Thành phố Hà Nội, tháng 6/2014; Béla Balassa (1961), The Theory of Economic Integration, R.D Irwin, Homewood, IL; Ben S Bernanke (2006), "Global Economic Integration: What's New and What's Not?" Speech at the Federal Reserve Bank of Kansas City's Thirtieth Annual Economic Symposium, Jackson Hole, Wyoming, August 25; Luật Kinh doanh BĐS năm 2014; Luật Nhà năm 2014; Mác-Angghen, tuyển tập, tập 2, ST 1971, tr.198; Nghị định 76/2015/NĐ-CP ngày 10/9/2015 qui định chi tiết số điều Luật kinh doanh BĐS (Nghị định 76/2015); Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20/19/2015 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà (Nghị định 99/2015); 10 Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lí NOXH (Nghị định 100/2015); 11 Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu; 12 Nghị số 61/NQ-CP ngày 21/8/2014 Chính phủ, việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 02/NQ-CP ngày 7/1/2013 Chính phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải nợ xấu; 84 13 Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ phát triển quản lí NOXH; 14 Nghị định số 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quản lí sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước; 15 Nghị định số 92/2013/NĐ-CP ngày 13/8/2013 Chính phủ qui định chi tiết thi hành số điều có hiệu lực từ ngày 01/7/2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập Doanh nghiệp Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế giá trị gia tăng; 16 Quyết định 2127/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ: Phê duyệt chiến lược phát triển nhà quốc gia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; 17 Quyết định số 21/QĐ-NHNN ngày 2/1/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam mức lãi suất ngân hàng thương mại áp dụng năm 2014 dư nợ khoản cho vay hỗ trợ nhà theo qui định Thông tư số 11/2013/TT-NHNN ngày 15/5/2013; 18 Nguyễn Xn Thắng chủ biên (2007), Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội, tháng 7, tr.21-2; 19 Thông báo liên tịch số 01/2014/TTLT-NHNN-BXD-BTP-BTNMT ngày 25/4/2014 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam - Bộ Xây dựng - Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường, hướng dẫn thủ tục chấp nhà hình thành tương lai theo qui định Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/6/2010 Chính phủ qui định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở; 20 Thông tư 19/2016/TT-BXD hướng dẫn thực số nội dung Luật Nhà Nghị định 99/2015/NĐ-CP ngày 20/19/2015 qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở; 85 21 Thông tư 20/2016/TT-BXD hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 100/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ phát triển quản lí NOXH 22 Thơng tư số 02/2013/TT-BXD ngày 8/3/2013 Bộ Xây dựng Hướng dẫn việc điều chỉnh cấu hộ dự án nhà thương mại, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị chuyển đổi nhà thương mại sang làm NOXH cơng trình dịch vụ; 23 Thông tư số 07/2013/TT-BXD ngày 15/5/2013 Bộ Xây dựng Hướng dẫn việc xác định đối tượng vay vốn hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 7/1/2013 Chính phủ; 24 Thơng tư số 08/2014/TT-BXD ngày 23/5/2014 Bộ Xây dựng, hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 188/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Chính phủ phát triển quản lí NOXH; 25 Thơng tư số 11/2013/TT-NHNN ngày 15/5/2013 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Qui định cho vay hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ; 26 Thơng tư số 14/2013/TT-BXD ngày 19/9/2013 Bộ Xây dựng Hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 34/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ quản lí sử dụng nhà thuộc sở hữu nhà nước; 27 Thông tư số 18/2013/TT-BXD ngày 31/10/2013 Bộ Xây dựng việc Sửa đổi, bổ sung số Điều Thông tư số 07/2013/TT-BXD hướng dẫn việc xác định đối tượng vay vốn hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 7/1/2013 Chính phủ; 28 Thông tư số 32/2014/TT-NHNN, sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 11/2013/TT-NHNN ngày 15/5/2013 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam qui định cho vay hỗ trợ nhà theo Nghị số 02/NQ-CP ngày 07/01/2013 Chính phủ; 86 29 Trường Ðại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, tr.358; 30 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001, tr.114; 87 PHỤ LỤC TT Tên dự án Địa điểm Chủ đầu tư Số Giá bán hộ (VNĐ/m2) Diện tích Tình trạng Xây dựng NOXH cho cán bộ, cơng 13.500.000 chức có TNT Ơ đất N05 - Khu thị Cơng ty Cổ phần Bộ Tài Tứ Hiệp, xã Tứ Hiệp, huyện Tứ Hiệp Hồng Hà đối tượng thu nhập Thanh Trì, Hà Nội 263 Dầu khí (đã gồm VAT + phí bảo trì) 46.71 63.26 m2 Đã bàn giao đưa vào sử dụng thấp địa bàn Thành phố Ô đất N04 ô đất N03B2 Xây dựng NOXH Khu đô thị Tứ Hiệp, xã để bán, cho thuê Tứ Hiệp, huyện Thanh Trì, Hà Nội Chung cư cho người TNT Kiến Hưng Phường Kiến Hưng, quận Hà Đông, Hà Nội 12.800.000 Công ty Cổ phần Tứ Hiệp Hồng Hà 454 Dầu khí + phí bảo trì) Cơng ty cổ phần Đầu tư Xây dựng Xuân Mai (đã gồm VAT 864 60 70m2 Đã bàn giao đưa vào sử dụng 10.338.818 Đã bàn giao (chưa VAT + đưa vào sử phí bảo trì) dụng Ghi TT Tên dự án Địa điểm Chủ đầu tư Số Giá bán hộ (VNĐ/m2) Diện tích Dự án đầu tư xây dựng nhà cho người Khu Đô thị Đặng Xá Tổng có TNT lơ đất huyện Gia Lâm, Hà Nội công ty Viglacera 946 9.000.000 50 70m2 NO5-B NO10-B Tình trạng Đã bàn giao đưa vào sử dụng Dự án đầu tư xây dựng khu NOXH lô đất NO1, NO2, NO3, NO4, NO6 Khu đô thị Đặng Xá 2, Gia Lô đất NO1, NO2, NO3, NO4, NO6 Khu Đô thị Tổng công ty Đặng Xá 2, huyện Gia Lâm, Viglacera 498 8.680.000 47.4 69.9m2 Bàn giao 2014 Hà Nội Lâm, Hà Nội Dự án Tổ hợp NOXH DVTM AZ Thăng Long Thôn Lai Xá, xã Kim Chung, huyện Hồi Đức, Hà Nội Cơng ty TNHH Bánh kẹo Thăng Long Dự án Khu NOXH Lô đất có kí hiệu CC-1 thuộc Cơng ty cổ phần Bamboo Garden 884 Khu đô thị lô đất tập đoàn C.E.O 432 14.017.594 44 - (chưa VAT) 70m2 9.960.000 Bàn giao quý IV/2017 Bàn giao hộ quý Ghi TT Tên dự án Địa điểm Chủ đầu tư Số Giá bán hộ (VNĐ/m2) Diện tích N1+N3, KĐT Quốc Oai, xã (đã gồm VAT 48.63 - Sài Sơn, Huyện Quốc Oai, + phí bảo trì) Tình trạng Ghi IV/2015 65.13 m2 Hà Nội - GĐ bàn giao tòa V3 (tòa thương Khu NOXH Phú Phường Phú Lãm, Quận Hà Công ty cổ phần Lãm - The Vesta Đông, Hà Nội Đầu tư Hải Phát 1902 13.500.000 đến 14.300.000 57 69m2 Bàn giao Quý mại) II/2017 (xong V6 (tòa NOXH) giai đoạn 1) (bao gồm 5% - Giai GTGT đoạn chưa gồm phí sau: tòa bảo trì) V1, V2, V3, V4, TT Tên dự án Địa điểm Chủ đầu tư Số Giá bán hộ (VNĐ/m2) Diện tích Tình trạng Ghi V5, V7, V8 13.987.989 Nhà xã hội Đại khu Đồng Mồ, phường Đại Kim Kim, Hoàng Mai, Hà Nội Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển 405 nhà Hà Nội số (chưa VAT + 58 - phí bảo trì) 70m2 Bàn giao Q III/2017 Tại ô đất B15-CT3 Khu 10 Dự án Khu NOXH Ecohome2 vực Bắc Cổ Nhuế - Chèm Công ty CP Đầu thuộc phường Đông Ngạc tư Thương mại 13.500.000 863 Xuân Đỉnh, quận Bắc Từ Thủ Đô đến 14.500.000 36 69.8m2 Bàn giao Quý I/2016 Liêm, Hà Nội 11 Dự án tòa nhà SDU 143 Trần Phú, Hà Đông, Hà Nội 14.900.000 Công ty Cổ phần Đầu tư xây dựng Phát triển Đô 512 (đã gồm VAT) 55 70m2 Đã bàn giao nhà đưa vào sử dụng TT Tên dự án Chủ đầu tư Địa điểm Số Giá bán hộ (VNĐ/m2) Diện tích Tình trạng thị Sơng Đà 12 Nhà xã hội Rice City Linh Đàm Khu đô thị Tây Nam hồ Linh Đàm, quận Hoàng Mai, Hà Nội Tổ hợp văn phòng, 30 Phạm Văn Đồng, phường 13 dịch vụ, thương mại Dịch Vọng Hậu, quận Cầu NOXH Giấy, Hà Nội Công ty cổ phần BIC Việt Nam 516 14.847.000 53 - 62 67 m2 Bàn giao hộ quý IV/2016 Công ty cổ phần đầu tư xây dựng thương mại 294 14.881.208 50 - Bàn giao quý 70m2 IV/2015 32.5 - Bàn giao quý 68m2 I/2016 dịch vụ Bắc Hà Dự án đầu tư xây dựng kinh doanh Lô CT1-A1&A2, CT2-TP, 14 NOXH cho người CT4-A1, Khu thị có TNT CT1-Khối Tây Nam hồ Linh Đàm, quận A1&A2, CT4-A1 CT2-TP, Hồng Mai, Hà Nội Cơng ty Cổ phần Phát triển Nhà xã hội - HUD.VN 441 14.000.000 Ghi ... 37 PHÁP LUẬT VỀ NHÀ Ở XÃ HỘI TỪ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 37 2.1 Nội dung pháp luật nhà xã hội 37 2.1.1 Nội dung pháp luật phát triển nhà xã hội ... 40 2.1.2 Nội dung pháp luật quản lí nhà xã hội 47 2.2 Pháp luật nhà xã hội từ thực tiễn Thành phố Hà Nội 53 2.2.1 Tình hình phát triển quản lí nhà xã hội Thành phố Hà Nội 53 2.2.2... lí NOXH Cơ cấu pháp luật điều chỉnh nhà xã hội bao gồm nội dung pháp luật phát triển nhà xã hội pháp luật quản lí nhà xã hội Cụ thể sau: Pháp luật phát triển nhà xã hội điều chỉnh nội dung nguyên