Pháp luật về hành nghề luật sư ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM PHÙNG VĂN HÀ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS BÙI NGỌC CƯỜNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Đề tài luận văn “Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam” thực từ tháng 06/2016 đến tháng 10/2016 Luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác Các thông tin rõ nguồn gốc, có số thông tin thu thập từ thực tế địa phương, số số liệu phân tích, tổng hợp xử lý với mục đích nghiên cứu khoa học phạm vi đề tài luận văn Tôi xin cam đoan: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực có nguồn trích dẫn rõ ràng, đảm bảo Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn hoàn tồn mục tiêu khoa học, cống hiến, khơng có mục đích vụ lợi làm sai lệch thơng tin ảnh hưởng đến đường lối trị Đảng sách pháp luật Nhà nước Cam kết nghiêm túc nghiên cứu, minh bạch sử dụng thơng tin, khơng làm ảnh hưởng đến uy tín nhà nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn HỌC VIÊN CAO HỌC Phùng Văn Hà LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành đề tài nghiên cứu “Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam”, em xin cảm ơn quan tâm giúp đỡ tận tình thầy giáo cán quản lý - Viện Đại học Mở Hà Nội, cán bộ, công chức đồng nghiệp Sở Tư pháp tỉnh Sơn La, bạn bè gia đình tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu giúp đỡ em trình làm luận văn Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới TS Bùi Ngọc Cường trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình, cung cấp thơng tin kiến thức quý báu trình thực đề tài Mặc dù có nhiều cố gắng hồn thành nội dung nghiên cứu tất nhiệt tình lực mình, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy, đồng nghiệp để hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Cụm từ DVPL Dịch vụ pháp lý ĐLS Đoàn luật sư HNLS Hành nghề luật sư LĐLS Liên đoàn luật sư THTT Tiến hành tố tụng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Tính đóng góp đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Nội dung phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ HNLS 1.1 Khái niệm, đặc điểm nghề luật sư 1.1.1 Khái niệm nghề luật sư 1.1.2 Đặc điểm nghề luật sư 1.1.3 Vai trò nghề nghiệp luật sư đời sống xã hội 13 1.2 Khái niệm pháp luật HNLS 15 1.2.1 Khái niệm, vai trò pháp luật HNLS 15 1.2.2 Nhu cầu điều chỉnh pháp luật hoạt động HNLS 17 1.3 Những vấn đề pháp lý pháp luật nghề luật sư 19 1.3.1 Những vấn đề pháp lý chung 20 1.3.2 Những vấn đề pháp lý cụ thể 21 1.4 Lịch sử phát triển nghề luật sư Việt Nam trình hồn thiện pháp luật nghề luật sư 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HNLS Ở VIỆT NAM 39 2.1 Nội dung pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam 39 2.1.1 Những quy định liên quan đến luật sư 39 2.1.2 Những quy định liên quan đến hoạt động HNLS 44 2.1.3 Quy định thù lao, chi phí, tiền lương theo hợp đồng lao động 46 2.1.4 Những quy định tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư 48 2.1.5 Những quy định liên quan đến hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài, luật sư nước Việt Nam 52 2.1.6 Những quy định quản lý hành nghề luật sư 53 2.1.7 Những quy định đến xử lý vi phạm, giải tranh chấp 55 2.1.8 Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư 59 2.1.9 Các quy định pháp luật Việt Nam chấm dứt HNLS 61 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật HNLS thực pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam 63 2.2.1 Thực trạng tổ chức hoạt động luật sư 63 2.2.2 Đánh giá chung ưu điểm, khuyết điểm thực pháp luật luật sư Việt Nam 79 2.2.3 Nguyên nhân khiếm khuyết pháp luật hành nghề luật sư 87 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM 93 3.1 Một số định hướng hoàn thiện pháp luật HNLS 93 3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật luật sư HNLS 93 3.2.2 Tạo môi trường pháp lý rộng rãi cho hoạt động luật sư phát triển 93 3.3.3 Pháp luật luật sư cần thiết kế mơ hình quản lý luật sư, hoạt động nghề nghiệp luật sư phù hợp 93 3.3.4 Dần rút ngắn khoảng cách tiến tới xóa bỏ hồn toàn khoảng cách nhu cầu thụ hưởng DVPL vùng, miền, địa phương nước 94 3.3.5 Pháp luật luật sư cần tạo chế đối ngoại độc lập, 94 3.3.6 Tổ chức triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư 94 3.2 Kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu điều chỉnh pháp luật HNLS nước ta thời gian tới 94 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật HNLS 94 3.2.2 Tiếp tục hướng dẫn thi hành Luật Luật sư quy định có liên quan BLTTHS, Bộ luật tố tụng dân , 97 3.2.3 Tiếp tục triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư HNLS 97 3.2.4 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước luật sư HNLS 98 PHẦN KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sự vận động, phát triển xã hội văn minh, tiến ngày khẳng định đề cao vao trò, vị trí nghề luật sư với sứ mệnh bảo vệ công lý, đảm bảo công xã hội Việt Nam nói riêng giới nói chung Có thể nói, thời điểm mà xã hội Việt Nam dần nhìn nhận sát gần vai trò nghề luật sư theo chỗ đứng mà nghề xứng đáng có Người dân ngày tìm đến luật sư nhu cầu thiết thân, số lượng luật sư, tổ chức hành nghề luật sư ngày phát triển, tư pháp nước nhà tạo điều kiện nhiều để luật sư thể tầm quan trọng Phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, vững vàng lĩnh trị, sáng đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp hội nhập quốc tế chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Trong năm qua, tổ chức hoạt động luật sư nước ta Đảng Nhà nước quan tâm xây dựng, lãnh đạo, đạo tạo điều kiện hoạt động đạt nhiều kết quan trọng Trước yêu cầu đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 yêu cầu chủ động hội nhập quốc tế theo tinh thần Nghị số 08NQ/TW ngày 05/02/2007 Ban Chấp hành Trung ương khoá X số chủ trương, sách lớn để kinh tế phát triển nhanh bền vững Việt Nam thành viên Tổ chức thương mại giới, đồng thời để thực Chỉ thị số 33CT/TW ngày 30/03/2009 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động luật sư, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1072/QĐ-TTg phê duyệt “Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020” với chủ trương, sách lớn, giải pháp cụ thể, có trọng tâm, trọng điểm định hướng hỗ trợ cho việc phát triển nghề luật sư Việt Nam giai đoạn 2011 đến 2020, tạo tảng vững cho phát triển giai đoạn Cùng với q trình hồn thiện hệ thống pháp luật nghề luật sư nhằm thể chế chủ trương, sách Đảng nhà nước làm hành lang pháp lý phát triển đội ngũ luật sư, nghề luật sư Việt Nam phục vụ tốt yêu cầu công cải cách tư pháp, phát triển kinh tế - xã hội, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước q trình hội nhập quốc tế Trong nhiệm vụ trọng tâm trước mắt sửa đổi, bổ sung kịp thời văn pháp luật khiếm khuyết theo hướng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ luật sư; tăng cường tính chuyên nghiệp hoạt động hành nghề luật sư tổ chức HNLS; tăng cường vai trò đào tạo, bồi dưỡng tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư Tăng cường vai trò tự quản tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư công tác quản lý luật sư HNLS, đảm bảo tuân thủ pháp luật, tuân theo quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Tăng cường giao lưu, hợp tác quốc tế, trao đổi kinh nghiệm tổ chức, hoạt động HNLS theo hướng tiếp thu, học hỏi có chọn lọc để phát triển phù hợp với điều kiện Việt Nam Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao xã hội, để nghề luật sư Việt Nam phát triển ngang tầm với nghề luật sư giới, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nghề luật sư trở nên đặc biệt quan trọng, cấp thiết thực tế không dễ dàng Xuất phát từ ý nghĩa, yêu cầu tầm quan trọng xã hội, chọn đề tài “Pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Với vai trò quan trọng luật sư xã hội phát triển nhanh nghề luật sư nên có nhiều tổ chức cá nhân nghiên cứu vấn đề Có thể kể số đề tài nghiên cứu như: 2.1 Luận án Tiến sĩ “Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật luật sư Việt nam nay” Luật sư Phan Trung Hoài 2.2 Đề tài “Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư” Luật sư Phan Trung Hoài - ĐLS Thành phố Hồ Chí Minh thực 2.3 Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư HNLS điều kiện Việt Nam”, Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Thảo - Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 2.4 Đề tài “Vai trò luật sư trình giải khiếu nại hành nay”, Chủ nhiệm đề tài: Thạc sỹ Nguyễn Sỹ Giao - Viện Khoa học tra 2.5 Chuyên đề “Pháp luật luật sư nước tổ chức luật sư nước Việt Nam - thực trạng kiến nghị” Viện nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội thực 2.6 Đề tài khoa học cấp sở “Giải pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế” Học viện Tư pháp tiến hành Ngồi có nhiều viết đăng báo tạp chí, như: - Bài viết “Vai trò Luật sư tố tụng hành chính” - Luật sư Nguyễn Thành Vĩnh - Bài viết “Chiến lược phát triển nghề luật sư thiếu sót” luật sư Ngơ Ngọc Trai - Bài viết “Xóa bỏ rào cản với nghề Luật sư” Vạn Bảo - Bài viết “Chuyện thẻ luật sư” Luật sư Phan Trung Hoài Tuy nhiên đề tài, chuyên đề viết nêu cụ thể hóa khía cạnh HNLS Việt Nam Chưa có đề tài khái quát chung vấn đề “Pháp luật HNLS Việt Nam” Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu tổng quát luận văn làm rõ quy chế nghề luật sư HNLS, hệ thống quy định pháp luật HNLS Việt Nam, điểm bất cập đồng thời đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật 3.2 Mục tiêu cụ thể Để đạt mục đích cuối luận văn, cần phải hoàn thành mục tiêu cụ thể sau: 3.2.1 Khái quát cách có hệ thống vấn đề lý luận luật sư HNLS 3.2.2 Nắm bắt thực trạng pháp luật vấn đề 3.2.3 Thông qua thực tiễn áp dụng để thấy bất cập pháp luật 3.2.4 Đề hướng hoàn thiện pháp luật Tính đóng góp đề tài 4.1 Tính đề tài Vấn đề HNLS nhận quan tâm nhiều tổ chức, cá nhân xã hội với nhiều đề tài khoa học viết vấn đề Tuy nhiên KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong phạm vi chương 2, tác giá hệ thống toàn diện quy định pháp luật hành hành nghề luật sư Việt Nam quan hệ so sánh với quy định pháp luật hành nghề luật sư trở trước Có thể thấy rằng, sau trình phát triển từ sắc lệnh, đến pháp lệnh luật sư 2001, đến Luật Luật sư 2006 sửa đổi bổ sung năm 2012, hệ thống pháp luật hành nghề Luật sư nước ta thực tạo hành lang pháp lý vững cho hoạt động hành nghề luật sư phát triển theo chất đặc trưng nghề nghiệp Các quy định pháp luật hành nghề luật sư ngày xây dựng đầy đủ hơn, toàn diện sở quan hệ phát sinh thực tiễn hành nghề luật sư, yêu cầu đời sống xã hội nhận thức thức Nhà nước hoạt động nghề nghiệp Chính thế, pháp luật hành nghề luật sư thực trở thành nhân tố quan trọng, tảng, tích cực thúc phát triển vượt bậc, tạo chuyển biến sâu sắc mang tính chất đưa hoạt động hành nghề luật sư nước ta gần với thông lệ quốc tế, nâng cao vị thế, vai trò xứng đáng với giá trị nghề nghiệp luật sư Trong năm gần đây, đặc biệt từ Luật luật sư 2006 ban hành có hiệu lực, hoạt động luật sư nước ta phát triển nhanh chóng số lượng chất lượng Qua phân tích số thống kê hoạt động hành nghề luật sư hàng năm Bộ Tư pháp Liên đoàn luật sư, qua xem xét tổng hợp đánh giá báo cáo tổng kết cơng tác thi hành Luật luật sư nhận thấy pháp luật hành nghề luật sư nước ta tác động hướng ngày toàn diện nhằm tạo hành lang pháp lý chặt chẽ cho phát triển bền vững nghề nghiệp luật sư Tuy nhiên, thơng qua đó, tác giả có nhìn nhận điểm thiếu sót hệ thống pháp luật xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quá, ảnh hưởng yếu tố trị, văn hóa, trình độ dân trí mức độ phát triển kinh tế xã hội Đặt bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng hệ thống pháp luật hành nghề luật sư nước ta có nội dung chưa phù hợp, chưa đầy đủ làm cản trở hoạt động hành nghề luật sư, thể rõ nét việc hoạt động hành nghề luật sư thực tế chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu từ xã hội, Nhà nước trình cải cách tư pháp 91 chủ thể trình hội nhập quốc tế Cho đến nay, nước ta chưa có đội ngũ luật sư đáp ứng vụ việc liên quan đến quan hệ quốc tế phát sinh nước Trong nguyên nhân tìm ra, tác giả tập trung vào nguyên nhân xuất phát từ hệ thống pháp luật hành nghề luật sư 92 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM 3.1 Một số định hướng hoàn thiện pháp luật HNLS Trên sở kết nghiên cứu vấn đề lý luận pháp luật luật sư kết phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động nghề nghiệp luật sư Việt Nam nay, tác giả đề xuất định hướng hoàn thiện pháp luật luật sư tương lai nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động luật sư phát triển xứng tầm với tiềm năng, đòi hỏi xã hội sánh ngang với hoạt động luật sư giới Các định hướng cụ thể sau: 3.1.1 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật luật sư HNLS theo quan điểm thể chế hóa chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, nhà nuớc thực chức quản lý pháp luật, tôn trọng phối hợp chặt chẽ với chức tự quản tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư; bảo đảm vị thể bình đẳng luật sư với chức danh tư pháp khác; luật sư cơng chức nhà nước, người có thẩm quyền khác thể vị bình đẳng cơng dân nhà nước; bảo đảm nguyên tắc dân chủ tranh tụng phiên tòa 3.2.2 Tạo mơi trường pháp lý rộng rãi cho hoạt động luật sư phát triển Xây dựng thị trường DVPL mà hoạt động nghề nghiệp luật sư đóng vai trò chủ đạo, lấy hoạt động cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp luật sư làm trọng tâm để định hướng cho phát triển thị trường DVPL đáp ứng yêu cầu ngày cao nề kinh tế thị trường, bảo vệ công lý, công xã hội nhà nước pháp quyền trình hội nhập quốc tế 3.3.3 Pháp luật luật sư cần thiết kế mô hình quản lý luật sư, hoạt động nghề nghiệp luật sư phù hợp Sự phù hợp xác định tiêu chí: Thứ nhất, hoạt động quản lý vừa đảm bảo trì trật tự HNLS vừa nhân tố có tác động tích cực, thúc đẩy phát triển nghề nghiệp Thứ hai, công tác quản lý phải cải cách, thay đổi phù hợp theo kịp tiến xã hội, khoa học, công nghệ Bộ máy quản lý cần tinh gọn, đảm bảo 93 tính linh hoạt tác nghiệp không làm giảm mà ngày nâng cao hiệu quản lý Thứ ba, giảm bớt gánh nặng cho nhà nước ngân sách hỗ trợ lượng công việc hoạt động quản lý, tiến đến mơ hình tổ chức xã hội nghề nghiệp thực độc lập, tự chủ hoạt động Nhà nước đóng vai trò định hướng tạo chế cho phát triển chủ trương, sách pháp luật Với tiêu chí trên, pháp luật luật sư cần hoàn theo hướng tạo lộ trình xóa bỏ ĐLS địa phương, thực tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư toàn quốc, với phòng, ban, trung tâm quan đại diện cần thiết thực chức tự quản 3.3.4 Dần rút ngắn khoảng cách tiến tới xóa bỏ hồn tồn khoảng cách nhu cầu thụ hưởng DVPL vùng, miền, địa phương nước Tạo điều kiện để nghề nghiệp luật sư thực vận hành theo kinh tế thị trường đảm bảo trách nhiệm xã hội luật sư Theo đó, pháp luật luật sư cần tạo chế phát triển đồng hoạt động luật sư địa phương vùng miền, trọng số địa phương đóng vai trò đầu tàu cần phát triển nhanh quy mô chất lượng DVPL cao Cơ cấu lại mô hình tổ chức trách nhiệm xã hội luật sư nhằm tạo công việc thực trách nhiệm xã hội cá nhân luật sư, tổ chức HNLS, đồng thời, tạo chế để người yếu xã hội hưởng DVPL chất lượng cao 3.3.5 Pháp luật luật sư cần tạo chế đối ngoại độc lập, tự chủ hội nhập quốc tế hoạt động luật sư, tạo môi trường hợp tác quốc tế chủ động cho hoạt động HNLS 3.3.6 Tổ chức triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư HNLS làm sở đánh giá mức độ phù hợp quy định pháp luật hành luật sư Tạo nguồn tư liệu thực tế cho hoàn thiện pháp luật luật sư 3.2 Kiến nghị số giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu điều chỉnh pháp luật HNLS nước ta thời gian tới 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật HNLS Nghị số 49/NQ-TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề nhiệm vụ "đào tạo, phát triển đội ngũ luật sư đủ số lượng, có phẩm chất 94 trị, đạo đức, có trình độ chun mơn Hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt việc tranh tụng phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ, trách nhiệm luật sư Nhà nước tạo điều kiện pháp lý để phát huy chế độ tự quản tổ chức luât sư; đề cao trách nhiệm tổ chức luật sư thành viên mình" Để đạt mục tiêu này, cần thực số biện pháp sau đây: 3.2.1.1 Tiến hành sửa đổi, bổ sung ban hành Luật thay Luật Luật sư hành, theo tập trung sửa đổi nội dung sau: Thứ nhất, nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp luật sư: Bổ sung thêm nguyên tắc bảo đảm bình đẳng hoạt động nghề nghiệp luật sư chức danh tư pháp khác nguyên tắc hoạt động nghề nghiệp luật sư Việc bổ sung nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng tiếp tục khẳng định vai trò, vị nghề nghiệp luật sư, đưa nghề nghiệp luật sư chất thực Bên cạnh đó, sở pháp lý tăng cường đáng kể hiệu hoạt động tham gia tố tụng luật sư thật làm đòn bẩy cho việc nhu cầu sử dụng DVPL luật sư hoạt động tố tụng Thứ hai, hình thức, phạm vi hoạt động luật sư: Bổ sung quy định hình thức hoạt động luật sư theo hướng chun mơn hóa, sở người tham gia hoạt động luật sư định hướng lĩnh vực pháp luật chun mơn mình, đào tạo cấp chứng hành nghề hành nghề phạm vi lĩnh vực chun mơn Theo đó, quy định đào tạo luật sư, cấp chứng HNLS cần sửa đổi lại cho phù hợp Việc phân loại luật sư theo lĩnh vực chuyên môn góp phần nâng cao chất lượng DVPL Thực tế, luật sư khơng thể mạnh hết lĩnh vực pháp luật, việc đào tạo hỗ lốn lĩnh vực pháp luật không thực hiệu quả, chun mơn hóa tạo DVPL có chất lượng cao, đáp ứng tốt yêu cầu khách hàng, xã hội Thứ ba, thù lao luật sư: Bổ sung thêm quy định tiêu chí phân loại luật sư sở trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm chất lượng hành nghề nhằm phân loại luật sư theo chất lượng hành nghề, uy tín cấp độ khác làm xác định mức thù lao luật sư phù hợp, xứng đáng Những quy định tác động tích cực, yếu tố thúc đẩy luật sư tự nâng cao chất lượng dịch vụ, uy tín nghề nghiệp 95 Thứ tư, trách nhiệm xã hội luật sư: Cần sửa đổi, bổ sung quy định liên quan đến trách nhiệm xã hội luật sư theo hướng, luật sư có trách nhiệm thực vụ việc theo yêu cầu trực tiếp quan THTT có thẩm quyền mà khơng thơng qua ĐLS hay tổ chức HNLS, lẽ sở tính chất vụ việc, quan THTT xác định luật sư chuyên môn phù hợp sở danh sách luật sư để thực vụ việc tốt cho đương Hơn nữa, để đảm bảo tăng cường trách nhiệm luật sư, cần bổ sung cụ thể trường hợp có quyền từ chối khơng có quyền từ chối luật sư Thứ năm, tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư, cần sửa đổi theo hướng xóa bỏ ĐLS tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, lẽ thực tế cho thấy máy cồng kềnh tiêu tốn nhiều kinh phí hoạt động ngân sách nhà nước cấp nguồn phí thành viên luật sư Pháp luật hành có tiến việc áp dụng điều lệ LĐLS chung tồn quốc, ĐLS khơng ban hành điều lệ riêng, điều thể thực tế cơng tác tự quản luật sư thực không cần thiết đến máy ĐLS Ngày với ưu việt công nghệ số giảm thiểu đáng kể công sức người việc quản lý số lượng, hồ sơ luật sư Theo đó, LĐLS áp dụng phần mềm quản lý nhân để quản lý thành viên tòan quốc Để đảm bảo việc thực chức mình, liên đồn cần cấu lại tổ chức theo hướng phân công quản lý theo khu vực, thành lập số văn phòng đại diện thấy cần thiết Thứ sáu, trách nhiệm pháp lý luật sư Bổ sung quy định miễn trừ trách nhiệm dân sự, hình luật sư phát biểu tác nghiệp Bởi lẽ có thật rõ ràng thực quyền dân chủ, tự ngôn luận, nghề nghiệp luật sư tránh né vấn đề động chạm có lúc, có chưa hồn tồn xác, việc quy định số trường hợp miễn trừ tạo điều kiện để luật sư mạnh dạn, phát huy hiệu nghề nghiệp tốt Thứ bảy, tiếp tục hoàn thiện sở pháp lý luật sư HNLS để thể chế hoá đầy đủ kịp thời nội dung có liên quan Chiến lược cải cách tư pháp, Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế, chủ trương, sách, định hướng quan trọng Đảng cải cách hành chính, phát triển kinh tế - xã hội đất nước 96 3.2.1.2 Rà sốt, đánh giá tính phù hợp, đồng bộ, khả thi quy định pháp luật luật sư, quy định pháp luật có liên quan BLHS, BLTTHS, luật tố tụng dân sự, luật tố tụng hành làm sở kiến nghị sửa đổi, bổ sung tạo hệ thống quy định pháp luật luật sư đồng Trước mắt, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định BLHS, BLTTHS trách nhiệm hình với hành vi cản trở quyền bào chữa luật sư quyền nhờ luật sư bào chữa công dân Đồng thời, quy định quyền im lặng có tham gia luật sư BLTTHS 3.2.1.3 Kiến nghị bổ sung trách nhiệm doanh nghiệp, tổ chức sử dụng DVPL luật sư số trường hợp cụ thể nhằm đảm bảo an toàn pháp lý cho hoạt động doanh nghiệp, tổ chức Nhưng quy định đựơc xây dựng sở trách nhiệm buộc phải biết quy định pháp luật tổ chức, doanh nghiệp, đồng thời, việc đảm bảo an toàn pháp lý gián tiếp hạn chế gánh nặng cho nhà nước phải giải tranh chấp, điều kiện 3.2.2 Tiếp tục hướng dẫn thi hành Luật Luật sư quy định có liên quan BLTTHS, Bộ luật tố tụng dân , tạo sở pháp lý đồng bộ, cụ thể nhằm tăng cường trách nhiệm pháp lý trách nhiệm nghề nghiệp luật sư, đặc biệt việc tuân thủ pháp luật, giữ gìn đạo đức nghề nghiệp, kỷ luật hành nghề nhận thức tư tưởng, lập trường trị hành nghề; đồng thời hồn thiện chế bảo đảm để luật sư thực tốt quyền, nghĩa vụ luật sư 3.2.3 Tiếp tục triển khai có hiệu văn pháp luật hành luật sư HNLS Thứ nhất, tiếp tục tuyên truyền, phổ biến Luật Luật sư nhằm nâng cao nhận thức cá nhân, tổ chức vị trí, vai trò luật sư Chủ động kịp thời hướng dẫn để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thi hành Luật Luật sư văn hướng dẫn Thứ hai, Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII rõ cần phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; phát triển khoa học, công nghệ kinh tế tri thức tảng tiếp tục phát triển đội ngũ luật sư, nâng cao chất lượng luật sư, xây dựng phát triển tổ chức HNLS có nhiều luật sư tham gia, điều hành, quản trị chuyên nghiệp, triển khai có 97 hiệu Đề án phát triển đội ngũ luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 Đối với tỉnh, thành phố xây dựng Đề án phát triển nghề luật sư địa phương cần khẩn trương triển khai thực Đối với tỉnh, thành phố chưa xây dựng Đề án phát triển nghề luật sư cần sớm xây dựng ban hành Đề án Việc xây dựng triển khai thực Đề án phát triển nghề luật sư địa phương cần trọng, gắn kết chặt chẽ với mục tiêu định hướng Chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020 mà Thủ tướng Chính phủ ban hành Thứ ba, đổi chương trình, nội dung đào tạo nghề luật sư; tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hành nghề, đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư trị tư tưởng cho luật sư, người tập HNLS Thứ tư, cấp ủy đảng, quyền tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, sở nhiệm vụ trị địa phương, tiếp tục chủ động, quan tâm đạo, lãnh đạo việc tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hỗ trợ sở vật chất nhằm tiếp tục triển khai có hiệu Luật Luật sư văn hướng dẫn 3.2.4 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước luật sư HNLS Thứ nhất, đầu tư thỏa đáng nguồn lực người, sở vật chất, kiện toàn, nâng cao lực cho đội ngũ cán tư pháp Trung ương địa phương thực công tác quản lý nhà nước luật sư HNLS; tăng cường áp dụng tin học hóa cơng tác quản lý tổ chức hoạt động luật sư Thứ hai, tăng cường kiểm tra, tra để nắm bắt tình hình tổ chức hoạt động luật sư, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, uốn nắn xử lý nghiêm hành vi phạm pháp luật, vi phạm Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư; biểu dương, khen thưởng kịp thời luật sư, tổ chức HNLS, tổ chức xã hội - nghề nghiệp luật sư có nhiều đóng góp nghiệp phát triển luật sư, gương mẫu việc tuân thủ pháp luật, chuẩn mực đạo đức luật sư Thứ ba, xây dựng thực thường xuyên chế thông tin, phối hợp quản lý quan quản lý nhà nước luật sư HNLS Trung ương với địa phương, quan quản lý nhà nước luật sư HNLS với tổ chức xã hội nghề nghiệp luật sư quan, tổ chức khác có liên quan 98 PHẦN KẾT LUẬN Vai trò quan trọng luật sư xã hội phủ nhận Hoạt động HNLS có mối quan hệ hữu việc xây dựng thành công nhà nước pháp quyền XHCN Cùng với quy trình phát triển đất nước hệ thống pháp luật, nghề luật sư có bước thăng trầm lịch sử Pháp luật luật sư HNLS Việt Nam có đóng góp tích cực cho phát triển nghề luật sư nhiều bất cập gây khó khăn cho hoạt động HNLS cá nhân, tổ chức có liên quan Do đề tài “Pháp luật HNLS Việt Nam” tác giả lựa chọn làm luận văn thạc sỹ Luận văn cố gắng làm rõ vấn đề lý luận luật sư HNLS giúp người viết người đọc có hiểu biết nhất, tảng nghề luật sư, quy chế vào nghề, hành nghề, chấm dứt HNLS Dựa tảng đó, luận văn tập trung phân tích c ch có hệ thống quy định pháp luật HNLS Việt Nam có so sánh với quy định pháp luật số nước để từ thấy thành tựu bất cập tồn quy định pháp luật luật sư Việt Nam Đồng thời, sở thực tế nghề nghiệp thân người viết đưa vào luận văn số vấn đề thực trạng HNLS Việt Nam giúp người đọc có cài nhìn tồn diện nghề luật sư xã hội Từ đó, kiến nghị số vấn đề cần thiết để hoàn thiện quy định pháp luật HNLS tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nghề luật sư phát triển Sự phát triển nghề luật sư không phụ thuộc vào nhận thức hành động luật sư mà quy trình lịch sử tổng hoà tác động tất yếu tố xã hội Do để nghề luật sư khẳng định vị xã hội cần đóng góp tồn xã hội, chung tay góp sức để xây dựng đất nước Việt Nam hùng cường, vững mạnh./ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam (2012), Quyết định số 68/QĐBTVLĐLSVN ngày 05 tháng 10 năm 2012 Ban Thường vụ Liên đoàn luật sư Việt Nam xử lý kỷ luật luật sư, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 70/2011/TT-BCA ngày 10/10/2011 quy định chi tiết thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình liên quan đến việc bảo đảm quyền bào chữa giai đoạn điều tra vụ án hình sự, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Thông Tư 02/2007/TT-BTP hướng dẫn số quy định Luật luật sư, Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật luật sư, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Quy chế tập hành nghề luật sư - Ban hành kèm theo Thông tư số 21/2010/TT-BTP ngày 01/12/2010 trưởng tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 17/2011/TT-BTP hướng dẫn thực số quy định Luật luật sư, Nghị định số 28/2007/NĐ-CP, Nghị định số 131/2008/NĐ-CP,Hà Nội Bộ Tư pháp (2012) Báo cáo đánh giá tác động Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư Bộ Tư pháp (2012) Báo cáo số 46/BC-BTP ngày 06/3/2012 Tổng kết thi hành Luật Luật sư Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo số 15/BC-BTP ngày 20/1/2014 Tổng kết công tác tư pháp năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu năm 2014, Hà Nội Các nguyên tắc vai trò Luật sư thơng qua Hội nghị lần thứ tám Phòng chống tội phạm xử l người phạm tội Liên Hợp Quốc, họp Havana, Cuba, từ ngày 27/8 đến 7/9/1990 10 Chính phủ (2003), Nghị định số 65/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003 tổ chức, hoạt động tư vấn pháp luật, Hà Nội 11 Chính phủ (2007), Nghị Định 28/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật luật sư, Hà Nội 12 Chính phủ (2008), Nghị định số 131/2008/NĐ-CP hướng dẫn thi hành quy định luật luật sư tổ chức xã hội – nghề nghiệp luật sư, Hà Nội 13 Chính phủ (2009), Nghị định số 60/2009/NĐ-CP ngày 23/7/2009 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tư pháp, Hà Nội 14 Chính phủ (2013), Nghị định 123/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật luật sư, Hà Nội 15 Đặng Vũ Huân (2009), đề tài khoa học cấp Bộ "Dịch vụ pháp lý Việt Nam - Thực trạng, nhu cầu định hướng phát triển" 16 Đỗ Ngọc Thịnh (2011), Những vấn đề chung quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư, Tài liệu Khoá bồi dưỡng Quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, 17 Đồng Ngọc Ba, Nguyễn Trọng Điệp, Bùi Nguyên Khánh, Nguyễn Thị Nhung, Nguyễn Như Phát, (2011), Giáo trình Luật Kinh tế Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 18 Học viện Tư pháp (2011), Giải pháp đào tạo luật sư phục vụ hội nhập kinh tế quốc tế, Đề tài khoa học cấp sở 19 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2010) Đặc san tuyên truyền pháp luật số 04 chủ đề Luật sư pháp luật Luật sư Việt Nam 20 Lê Hồng Sơn- Dương Thu Phương, Hành nghề tư vấn pháp luật luật sư nước Việt Nam, Số chuyên đề Pháp lệnh luật sư năm 2001, Sđd, tr 107-111 21 Lê Văn Cao (2010), Nghề luật sư Việt Nam - Thực trạng giải pháp, Tiểu luận môn học, Học viện Tư ph áp, Hà Nội 22 Liên đoàn luật sư Việt Nam (2009), Điều lệ liên đoàn luật sư Việt Nam, phê duyệt kèm theo Quyết định số 1106/QĐ-BTP ngày 29/5/2009 Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Hà Nội 23 Liên đoàn luật sư Việt Nam (2011), Quyết định số 68/QĐ-HĐLSTQ ngày 20/7/2011 việc ban hành Quy tắc Đạo đức Ứng xử nghề nghiệp luật sư Việt Nam, Hà Nội 24 Liên đoàn luật sư Việt Nam (2013), Báo cáo số 01/BC-LĐLSVN ngày 5/1/2013 tổ chức, hoạt động năm 2012 phương hướng hoạt động năm 2013, Hà Nội, Hà Nội 25 Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Nghị số 49NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ Chính trị 26 Nguyễn Duy Phương (2013), Vai trò Luật sư việc bảo vệ quyền người, Huế 27 Nguyễn Như Chính (2011), Pháp luật dịch vụ thương mại pháp lý – vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội 28 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2008), Đại từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 29 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Đại từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa thơng tin, Hà Nội, 1999, tr 1192 30 Nguyễn Sỹ Giao (2011), Vai trò luật sư trình giải khiếu nại hành nay, Đề tài khoa học cấp sở, Viện khoa học Thanh tra 31 Nguyễn Thành Vĩnh (2010), Vai trò Luật sư tố tụng hành chính, htp://vibonline.com.vn/viVN/Drafts/ArticleDetails.aspx?ArticleID=508, Hà Nội 32 Nguyễn Tiến Lập, Tham luận Hội thảo Đạo đức nghề nghiệp luật sư 33 Nguyễn Văn Thảo (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam, Đề tài khoa học, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Tuân (2005), Dịch vụ pháp lý nhu cầu kinh tế thị trường Việt Nam, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số 35 Nguyễn Văn Tuấn (2011), Khái niệm, phạm vi dịch vụ pháp lý hành nghề luật sư, Tạp chí Dân chủ Pháp luật số Chuyên đề luật sư 36 Nguyễn Văn Tuân (2013), Bàn khái niệm luật sư thẩm quyền cơng nhận luật sư, Tạp chí dân chủ pháp luật ngày 28/3/2013, Hà Nội 37 Phạm Hòa Việt (2008), Lịch sử nghề luật sư Việt Nam, Hà Nội 38 Phan Đăng Thanh (2007), Người tập hành nghề luật sư: Tập bơi không được… xuống nước? , Hà Nội 39 Phan Thảo Nguyên (2006), Hoàn thiện pháp luật thương mại dịch vụ đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ luật học Viện Nhà nước Pháp luật 40 Phan Thảo Nguyên, Nguyễn Như Phát, (2006), Pháp luật thương mại dịch vụ Việt Nam & Hội nhập kinh tế quốc tế, Nxb Bưu điện, Hà Nội 41 Phan Trung Hoài (2008), Bàn khái niệm đặc điểm nghề luật sư, Tạp chí khoa học pháp lý số 7/2008, Thành phố Hồ Chí Minh 42 Quốc Hội (1946), Hiến pháp ban hành ngày 9/11/1946, Hà Nội 43 Quốc Hội (1959), Hiến pháp ban hành ngày 31/12/1960, Hà Nội 44 Quốc Hội (1980), Hiến pháp ban hành ngày 18/12/1980, Hà Nội 45 Quốc Hội (1992), Hiến pháp ban hành ngày 15/4/1992 , Hà Nội 46 Quốc Hội (2001), Hiến pháp sửa đổi bổ sung Hiến pháp 1992, Hà Nội 47 Quốc Hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 48 Quốc Hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 49 Quốc Hội (2004), Luật phá sản doanh nghiệp, Hà Nội 50 Quốc Hội (2005), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 51 Quốc Hội (2006), Luật luật sư, Hà Nội 52 Quốc Hội (2006), Nghị 71/2006/NQ-QH11 ngày 29/11/2006 Quốc Hội phê chuẩn nghị định thư gia nhập hiệp định thành lập tổ chức thương mại giới (WTO) nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 53 Quốc Hội (2010), Luật tố tụng hành chính, Hà Nội 54 Quốc Hội (2012), Luật sửa đổi bổ sung số điều luật luật sư, Hà Nội 55 Quốc Hội (2013), Hiến pháp sửa đổi bổ sung, Hà Nội 56 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1072/QĐ-TTg ngày 5/7/2011 Thủ tướng phủ Phê duyệt chiến lược phát triển nghề luật sư đến năm 2020, Hà Nội 57 Trọng tài thương mại kỹ tham gia vụ án hình sự, Liên đồn Luật sư Việt Nam, Hà Nội 58 Trương Anh Tú (2013), Thăng trầm nghề luật sư Việt Nam, Báo dân trí 10/10/2013, Hà Nội 59 Trường đào tạo chức danh tư pháp (2011), Giáo trình “Kỹ hành nghề luật sư”, Hà Nội 60 Trường Đào tạo chức danh tư pháp, Kỹ hành nghề luật sư, tập I, Nhà xuất Công an nhân dân, Hà Nội, 2001, tr 11-12 61 TS Hà Hùng Cường, Pháp lệnh luật sư năm 2001 với việc đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực giới, Số chuyên đề Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Sđd, tr 23 62 TS Hà Hùng Cường, Pháp lệnh luật sư năm 2001 với việc đáp ứng yêu cầu hội nhập khu vực giới, Sđd, tr 19 63 TS Hà Hùng Cường, Pháp lệnh hành nghề luật sư Việt Nam, Bài giảng vào ngày 26/6/2002 Khóa I Lớp đào tạo nguồn luật sư tỉnh phía Nam tổ chức TPHCM 64 TS Nguyễn Đình Lộc, Về Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Số chuyên đề Pháp lệnh Luật sư năm 2001, Bộ Tư pháp Tạp chí Dân chủ Pháp luật, tr 65 TS Phạm Hồng Hải, Về chức bào chữa tố tụng hình sự, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số (85), 1994, tr.27 66 TS Phan Hữu Thư, Nghề nghề luật, Đặc san Nghề luật, Trường Đào tạo chức danh tư pháp, Số 1/2001, tr 67 Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 68 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2012) Báo cáo số 279/BC-UBTVQH13 ngày 19/11/2012 giải trình tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Luật sư 69 Viện nghiên cứu lập pháp (2012) Thông tin chuyên đề Quản lý Luật sư hành nghề luật sư Việt Nam ... triển nghề luật sư Việt Nam trình hồn thiện pháp luật nghề luật sư 34 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HNLS Ở VIỆT NAM 39 2.1 Nội dung pháp luật hành nghề. .. - nghề nghiệp luật sư 48 2.1.5 Những quy định liên quan đến hành nghề tổ chức hành nghề luật sư nước ngoài, luật sư nước Việt Nam 52 2.1.6 Những quy định quản lý hành nghề luật sư. .. đạo đức ứng xử nghề nghiệp luật sư 59 2.1.9 Các quy định pháp luật Việt Nam chấm dứt HNLS 61 2.2 Đánh giá thực trạng pháp luật HNLS thực pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam