PHÁP LUẬT VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

1. Tính cấp thiết của đề tài 1.1. Luật sư và vai trò của luật sư trong đời sống xã hội Luật sư là một chức danh tư pháp độc lập, chỉ những người có đủ điều kiện hành nghề chuyên nghiệp theo quy định của pháp luật nhằm thực hiện việc tư vấn pháp luật, đại diện theo ủy quyền, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức và nhà nước trước tòa án và thực hiện các dịch vụ pháp lý khác. Sứ mệnh xã hội của luật sư là góp phần bảo vệ công lý, công bằng xã hội và pháp chế xã hội chủ nghĩa. 1.2. Sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với nghề luật sư Ở nước ta, từ khi Pháp lệnh xử lý vi phạm hành chính ra đời cùng các văn bản pháp luật liên quan khác luôn chứa các quy định về lĩnh vực luật sư, từ những quy định nhỏ lẻ cho đến việc hình thành một mục riêng biệt cho thấy cách nhìn nhận vị trí và vai trò của hoạt động hành nghề Luật sư ngày càng được Đảng và Nhà nước quan tâm. 1.3. Những đóng góp và tác động của nghề luật sư Có thể nói, Luật sư với tư cách là người có kiến thức sâu, rộng về pháp luật có chức năng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, tham gia tích cực trong việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, cần phải khẳng định mình hơn nữa trong công cuộc xây dựng một xã hội công bằng, dân chủ, văn minh ở Việt Nam. 1.4. Những hạn chế, vi phạm trong hành nghề luật sư Bên cạnh những đóng góp tích cực, trong hoạt động hành nghề Luật sư còn có mặt hạn chế và nhiều lỗ hổng cần được khắc phục. Thực tế thời gian qua cho thấy, không ít những luật sư vi phạm các quy định pháp luật và quy tắc đạo đức nghề nghiệp, làm phát sinh nhiều vụ việc khiến dư luận ngày càng mất lòng tin vào nền tư pháp nước nhà. Những hành vi sai phạm này không những làm thay đổi cái nhìn về giới luật sư từ phía người dân, mà còn làm phát sinh các tiêu cực trong chính các cơ quan Nhà nước, đặc biệt là Bộ máy tư pháp của nước ta.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HẢI NHƯ PHÁP LUẬT VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số : 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS.TS VŨ TRỌNG HÁCH Hà Nội – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LS : Luật sư VPLS : Văn phòng luật sư LXLVPHC : Luật xử lý vi phạm hành LLS : Luật luật sư LĐLS : Liên đoàn luật sư Việt Nam UBND : Ủy ban nhân dân TP/ : Thành phố MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài 1.1 Luật sư vai trò luật sư đời sống xã hội Luật sư chức danh tư pháp độc lập, người có đủ điều kiện hành nghề chuyên nghiệp theo quy định pháp luật nhằm thực việc tư vấn pháp luật, đại diện theo ủy quyền, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho cá nhân, tổ chức nhà nước trước tòa án thực dịch vụ pháp lý khác Sứ mệnh xã hội luật sư góp phần bảo vệ cơng lý, cơng xã hội pháp chế xã hội chủ nghĩa 1.2 Sự quan tâm Đảng Nhà nước nghề luật sư Ở nước ta, từ Pháp lệnh xử lý vi phạm hành đời văn pháp luật liên quan khác chứa quy định lĩnh vực luật sư, từ quy định nhỏ lẻ việc hình thành mục riêng biệt cho thấy cách nhìn nhận vị trí vai trị hoạt động hành nghề Luật sư ngày Đảng Nhà nước quan tâm 1.3 Những đóng góp tác động nghề luật sư Có thể nói, Luật sư với tư cách người có kiến thức sâu, rộng pháp luật có chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức, tham gia tích cực việc bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, cần phải khẳng định công xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Việt Nam 1.4 Những hạn chế, vi phạm hành nghề luật sư Bên cạnh đóng góp tích cực, hoạt động hành nghề Luật sư cịn có mặt hạn chế nhiều lỗ hổng cần khắc phục Thực tế thời gian qua cho thấy, khơng luật sư vi phạm quy định pháp luật quy tắc đạo đức nghề nghiệp, làm phát sinh nhiều vụ việc khiến dư luận ngày lòng tin vào tư pháp nước nhà Những hành vi sai phạm làm thay đổi nhìn giới luật sư từ phía người dân, mà cịn làm phát sinh tiêu cực quan Nhà nước, đặc biệt Bộ máy tư pháp nước ta 1.5 Sự cần thiết phải nghiên cứu đề tài Với vị trí vai trị luật sư ngành Tư pháp đời sống xã hội nói trên, nghiên cứu pháp luật xử phạt vi phạm hành hành nghề luật sư cơng việc cần thiết để tìm hướng khắc phục sai sót hồn thiện chất lượng ngành tư pháp nói riêng hệ thống pháp luật xử lý vi phạm hành nói chung Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Nhận thức vai trò quan trọng luật sư xã hội triển vọng nghề luật sư nên có nhiều tổ chức cá nhân nghiên cứu vấn đề Có thể kể số đề tài nghiên cứu như: - Đề tài cấp “Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật tổ chức luật sư hành nghề luật sư điều kiện Việt Nam”, Chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Thảo – Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp; - Bài viết “Nhiều điểm xử phạt vi phạm hành góp phần tăng cường trật tự, kỷ cương quản lý nhà nước hoạt động tư pháp” Nguyễn Thắng Lợi, Phó Chánh Thanh tra Bộ Tư pháp – ngày 26/09/2013 - Bài viết “Vai trò Luật sư tố tụng hành chính” luật sư Nguyễn Thành Vĩnh; - Sách pháp luật “Một số vấn đề luật sư nghề luật sư” (2013) TS.Nguyễn Văn Tuân - Nhà xuất Tư pháp; Tuy nhiên đề tài, chuyên đề viết nêu cụ thể hóa khía cạnh hay cách khái quát hành nghề luật sư Việt Nam Chưa có đề tài sâu vào pháp luật hành vi biện pháp xử lý vi phạm hành hành nghề luật sư với tư cách cá nhân Việt Nam Đề tài “Pháp luật vi phạm hành hành nghề Luật sư Việt Nam nay” vấn đề cần nghiên cứu để bổ sung vào hệ thống tài liệu Pháp luật hành để có góc nhìn đa dạng hoàn thiện toàn hệ thống quy định pháp luật nước ta Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích: Nghiên cứu vấn đề lý luận vi phạm hành chính, phân tích, đánh giá thực trạng hành vi, hoạt động xử lý vi phạm hành lĩnh vực hành nghề Luật sư, cụ thể luật sư hành nghề với tư cách cá nhân nước ta Từ đưa biện pháp hồn thiện sở pháp lý thực tiễn áp dụng pháp luật - Nhiệm vụ: Từ mục đích chung nêu trên, nội dung luận văn cần phải làm rõ số vấn đề sau: + Nghiên cứu nội hàm khái niệm vi phạm hành hành nghề Luật sư, xem xét trình phát triển chế định hệ thống pháp luật Việt Nam, tham khảo số quy định pháp luật quốc tế xử lý vi phạm hành hành nghề Luật sư + Hệ thống hóa, phân tích, đánh giá ưu nhược điểm quy định pháp luật xử lý vi phạm hành hành nghề Luật sư thực tiễn thực thi quy định Việt Nam + Đưa số giải pháp hoàn thiện pháp luật, đảm bảo trình thực thi chế định xử lý vi phạm hành hành nghề Luật sư Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật vi phạm hành hành nghề Luật sư luật sư Việt Nam Cụ thể hoạt động luật sư hành nghề với tư cách cá nhân, có hành vi quy định Điều Nghị định 110/2013/NĐ-CP, bị xem xét, xử phạt theo quy định pháp luật - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Quy định pháp luật củaViệt Nam liên quan đến vi phạm hành người hành nghề Luật sư với tư cách cá nhân Phạm vi thời gian: Thông qua lịch sử hình thành quy định pháp luật xử lý vi phạm hành Việt Nam từ năm 1995 lần sửa đổi, bổ sung, thay văn pháp luật để rút điểm kế thừa điểm từ văn pháp luật có hiệu lực hành, đặc biệt hành nghề Luật sư Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Cơ sở lý luận: Luận văn nghiên cứu nội dung sau: Những vấn đề lý luận hành nghề luật sư; Thực trạng pháp luật vi phạm hành lĩnh vực hành nghề luật sư Việt Nam; Định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật hành nghề luật sư Việt Nam - Phương pháp nghiên cứu: Các phương pháp nghiên cứu Luận văn xây dựng sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, đường lối, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Các phương pháp mà luận văn sử dụng bao gồm: phương pháp phân tích quy phạm, phân tích vụ việc, phân tích lịch sử; phương pháp tổng hợp, thơng kê, tập hợp thông tin, số liệu vụ việc; phương pháp điển hình hố, mơ hình hóa quan hệ xã hội; phương pháp hệ thống hóa quy phạm pháp luật; phương pháp so sánh pháp luật; phương pháp đánh giá thực trạng pháp luật Những điểm luận văn Vấn đề vi phạm hành khơng cịn lạ xem xét nhiều phương diện, nhiều khía cạnh lĩnh vực khác nhau, có khơng đề tài xử lý vi phạm hành hay hành vi vi phạm hành chưa có đề tài chun sâu phân tích hành vi hình thức xử lý vi phạm hành hành nghề Luật sư, cụ thể luật sư hành nghề với tư cách cá nhân Đề tài “Pháp luật vi phạm hành hành nghề Luật sư Việt Nam nay” vấn đề cần nghiên cứu, phân tích đưa phương hướng hồn thiện cho phù hợp với công cải cách tư pháp Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận Đề tài giúp người nghiên cứu người đọc có nhìn thực tế thực trạng vi phạm hành hành nghề luật sư Việt Nam thực tiễn áp dụng pháp luật lĩnh vực - Ý nghĩa thực tiễn Luận văn vào phân tích vấn đề lý luận hành vi thủ tục, cách thức xử phạt vi phạm hành người hoạt động với tư cách cá nhân lĩnh vực luật sư Ngoài đánh giá thực tiễn áp dụng quy định pháp luật vi phạm hành hành nghề Luật sư Việt Nam, từ kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có 03 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật vi phạm hành hành nghề luật sư; Chương 2: Thực trạng pháp luật vi phạm hành hành nghề luật sư Việt Nam; Chương 3: Phương hướng giải pháp hồn thiện pháp luật vi phạm hành hành nghề luật sư CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ 1.1 Những khái niệm có liên quan đến đề tài luận văn 1.1.1 Khái niệm đặc điểm Luật sư nghề luật sư 1.1.1.1 Khái niệm luật sư, nghề luật sư a Luật sư Theo quy định pháp luật luật sư nhiều nước luật sư người quan, tổ chức có thẩm quyền cấp chứng hành nghề luật sư công nhận tư cách luật sư Cơ quan, tổ chức có thẩm quyền cấp Chứng hành nghề luật sư công nhận tư cách luật sư đa số quan Tư pháp (Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp), Tòa án Tối cao, Tòa án tiểu bang, Tòa án Liên bang Đa số nước giới khơng có phân biệt luật sư tranh tụng luật sư tư vấn Trong đó, nước Anh Úc cịn phân chia luật sư thành hai loại luật sư tranh tụng luật sư tư vấn Luật sư Singapore, Pháp Hoa Kỳ có mối liên hệ chặt chẽ với quan Toà án, tồn song song trực thuộc án Luật sư Singapore thuộc Toà án tối cao Singapore; luật sư Pháp thành lập đoàn luật sư bên cạnh án thẩm quyền rộng Luật sư Hoa Kỳ, Úc công nhận cho phép hành nghề theo lãnh thổ bang, phạm vi thẩm quyền tài phán tòa án bang liên bang Một luật sư phép hành nghề nhiều bang phải tuân theo quy chế bang đặt Luật sư hành nghề tòa án tiểu bang xin cơng nhận phép hành nghề Tòa án tối cao liên bang Luật sư hành nghề kiến thức pháp luật, kỹ nghề nghiệp cá nhân luật sư Nói cách khác, phẩm chất lực cá nhân luật sư 10 33 Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng (2015), “Người luật sư cần có tâm thật sáng”, Bài phát biểu Lễ công bố Quyết định Thủ tướng Chính phủ kỷ niệm Ngày truyền thống Luật sư Việt Nam; 34 Thu Hằng (2015), “Cần triệt tiêu điều kiện phát sinh tiêu cực hoạt động luật sư”, Báo điện tử Đảng cộng sản Việt Nam, đăng ngày 13/03/2015; 35 Thu Hằng (2009), “Thanh tra chuyên ngành lĩnh vực luật sư: Nhiều sai phạm cần chấn chỉnh”, Cổng thông tin điện tử Bộ tư pháp; 36 Trần Thị Tích (2011), “Nguyên tắc pháp chế hoạt động nghề nghiệp luật sư - Một số vấn đề lý luận thực tiễn nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ luật học, Người hướng dẫn: PGS TS Nguyễn Minh Đoan , 76 tr 28 cm 37 Trương Tự Minh (2014), “Đạo đức nghề luật sư Hoa Kỳ”, Luật Khoa tạp chí; 38 Từ điển Luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 94 ... xác định là: luật sư Vi? ??t Nam hành nghề Vi? ??t Nam, luật sư nước hành nghề Vi? ??t Nam, luật sư Vi? ??t Nam hành nghề nước ngồi Trong đó, luật sư Vi? ??t Nam hành nghề với tư cách cá nhân Vi? ??t Nam đối tượng... VỀ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG HÀNH NGHỀ LUẬT SƯ Ở VI? ??T NAM 2.1 Quá trình hình thành nội dung pháp luật vi phạm hành hành nghề luật sư 2.1.1 Quá trình hình thành pháp luật vi phạm hành hành nghề luật. .. hành nghề luật sư giấy phép hành nghề luật sư Vi? ??t Nam để hành nghề luật sư Chứng hành nghề luật sư, Giấy đăng ký hành nghề luật sư, Giấy phép hành nghề luật sư Vi? ??t Nam, Giấy chứng nhận vi? ??c