Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN A: MỞ ĐẦUAn ninh lương thực ngày nay không chỉ là vấn đề quan tâm hang đầu của cộng đồng thế giới, lương thực là nguồn năng lượng thiết yếu để nuôi sống con người, nhueng việc đảm bảo lương thực cho xã hội tiêu dung lại đang có những khó khăn thách thức.Ở Việt Nam, trước năm 1989 nạn thiếu đói lương thực cũng là một trong những vấn đề lớn nhất đòi hỏi cả xã hội phải quan tâm. Trước thời điểm đổi mới cơ chế quản lý kinh tế, cả nước ta loay hoay về gạo, nỗi lo gạo là nỗi lo thường trực của mọi người, mội nhà, của Đảng và Chính phủ, và đã có lúc dẫn tới tình trạng bất ổn trong xã hội. Đây hiển nhiên là một nghịch lý nếu xét từ điều kiện tự nhiên và lịch sử lâu dài về sản xuất lương thực của nước ta. Sự đột phá về quan niệm lãnh đạo trong chính trị, trong đó, bước chuyển lớn nhất chính là sự chấp nhận các động cơ tìm kiếm lợi nhuận cho các nhân mà cơ chế khoán đưa ra, có thể coi là nhân tố chính trong việc Việt Nam từ một nước nhập khẩu trở thành nước xuất khẩu gạo lớn. Nhất quán với tầm nhìn mới này, Đảng Cộng sản Việt Nam đã đưa ra đường lối đổi mới sâu sắc, Nghị quyết 10 của Bộ Chính trị tháng 4 1988 về đổi mới quản lý trong nông nghiệp làm cho nền nông nghiệp của Việt Nam khởi sắc và năng suất nông nghiệp không ngừng tăng lên. Sau năm 1989 bình quân mỗi năm nước ta tăng hơn một triệu tấn lương thực quy thóc cho nêm Việt Nam đang từ một nước thiếu lương thực trước năm 1989, đã trở thành một nước xuất khẩu gạo đứng thứ ba trên thế giới sau Thái Lan và Mỹ. Cho đến năm 1997 Việt Nam đã xuất khẩu 3,575 triệu tấn gạo vươn lên hang thứ hai về xuất khẩu gạo chỉ sau Thái Lan.Sự nhận thức về tác động chính trị thực tiễn có thể nói là sự đột phá trong lãnh đạo chính trị. Đại hội VI của Đảng năm 1986 thể hiện một tầm nhìn mới, trong đó nhấn mạnh trước hết vào chương trình sản xuất lương thực, cùng với việc đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dung như là biên pháp cơ bản để đạt sự ổn định chính trị xã hội. Nếu so với đường lối nhấn mạnh vạo công nghiệp nặng và cơ chế tập trung quan lieu bao cấp, đường lối này rõ rang thể hiện một bước dịch chuyển quan trọng trong nhận thức của Đảng ta về nhiều phương diện, trong đó bao gồm cả vấn đề an ninh lương thực. Vì vậy, việc nhìn nhận rõ những tác động chính trị của chính sách anh ninh lương thực đồng thời có thể có các lựa chọn tối ưu cho việc phân bổ các nguồn lực: vừa đảm bảo sự ổn định vừa đảm bảo sự phát triển nhanh và bề vững. Do đó em chọn đề tài: “Chu trình hoạch định và tiêu chí đánh giá chính sách an ninh lương thực ở Việt Nam hiện nay” làm tiểu luận cho môn học Chính sách công.
PHẦN A: MỞ ĐẦU An ninh lương thực ngày không vấn đề quan tâm hang đầu cộng đồng giới, lương thực nguồn lượng thiết yếu để nuôi sống người, nhueng việc đảm bảo lương thực cho xã hội tiêu dung lại có khó khăn thách thức Ở Việt Nam, trước năm 1989 nạn thiếu đói lương thực vấn đề lớn đòi hỏi xã hội phải quan tâm Trước thời điểm đổi chế quản lý kinh tế, nước ta loay hoay gạo, nỗi lo gạo nỗi lo thường trực người, mội nhà, Đảng Chính phủ, có lúc dẫn tới tình trạng bất ổn xã hội Đây hiển nhiên nghịch lý xét từ điều kiện tự nhiên lịch sử lâu dài sản xuất lương thực nước ta Sự đột phá quan niệm lãnh đạo trị, đó, bước chuyển lớn chấp nhận động tìm kiếm lợi nhuận cho nhân mà chế khoán đưa ra, coi nhân tố việc Việt Nam từ nước nhập trở thành nước xuất gạo lớn Nhất quán với tầm nhìn này, Đảng Cộng sản Việt Nam đưa đường lối đổi sâu sắc, Nghị 10 Bộ Chính trị tháng 4- 1988 đổi quản lý nông nghiệp làm cho nông nghiệp Việt Nam khởi sắc suất nông nghiệp không ngừng tăng lên Sau năm 1989 bình quân năm nước ta tăng triệu lương thực quy thóc cho nêm Việt Nam từ nước thiếu lương thực trước năm 1989, trở thành nước xuất gạo đứng thứ ba giới sau Thái Lan Mỹ Cho đến năm 1997 Việt Nam xuất 3,575 triệu gạo vươn lên hang thứ hai xuất gạo sau Thái Lan Sự nhận thức tác động trị thực tiễn nói đột phá lãnh đạo trị Đại hội VI Đảng năm 1986 thể tầm nhìn mới, nhấn mạnh trước hết vào chương trình sản xuất lương thực, với việc đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dung biên pháp để đạt ổn định trị - xã hội Nếu so với đường lối nhấn mạnh vạo công nghiệp nặng chế tập trung quan lieu bao cấp, đường lối rõ rang thể bước dịch chuyển quan trọng nhận thức Đảng ta nhiều phương diện, bao gồm vấn đề an ninh lương thực Vì vậy, việc nhìn nhận rõ tác động trị sách anh ninh lương thực đồng thời có lựa chọn tối ưu cho việc phân bổ nguồn lực: vừa đảm bảo ổn định vừa đảm bảo phát triển nhanh bề vững Do em chọn đề tài: “Chu trình hoạch định tiêu chí đánh giá sách an ninh lương thực Việt Nam nay” làm tiểu luận cho môn học Chính sách công PHẦN B: NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CHU TRÌNH HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH AN NINH LƯƠNG THỰC Ở VIỆT NAM Bước 1, xác lập nghị trình: thực chất xác định vấn đề sách, yếu tố đầu vào hệ thống hoạch định sách Các bộ, ngành có sơ chế phối hợp khảo sát thực trạng sản xuất, kinh doanh, đời sống xã hội nhân dân như: lực sản xuất nông nghiệp, khả tiếm tang nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệp, tổng sản phẩm lương thực quy thóc, dân số tốc độ tăng dân số, lương thực bình quân đầu người, thu nhập tầng lớp dân cư, khả tiếp cận với lương thực dân cư vùng, miền khác nhau, cấu bữa ăn… từ đưa dự đoàn, dự báo xác khả đảm bảo an ninh lương thực quốc gia tính chất nó: Thứ nhất, tính sẵn có: quốc gia phải sản xuất đủ lương thực để cung cấp cho người dân để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, đồng thời phải nâng cao phần xuất gạo đề vừa phát huy tiềm sản xuất nông nghiệp nước ta, thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn, vừa góp phần đảm bảo an ninh lương thực giới Thứ hai, tính ổn định: quốc gia phải ổn định cung cấp lương thực tránh tình trạng xảy biến động lớn lương thực Sản xuất lương thực mang tính thời vụ, sản xuất nông nghiệp cồng kềnh, khó bảo quản, nhu cầu tiêu dung lương thực thường xuyên, quanh năm Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiện, thời tiết thường không ổn định, định điều kiện biến đổi khí hậu ngày diễn biến phức tạp, khó lường, tác hại tượng El nino La Nina gâp hạn hán, lụt lội thường xuyên ngày nghiêm trọng Mặt khác, chế thị trường kinh tế toàn cầu hóa nước ta tham gia hội nhập kinh tế ngày mạnh mẽ, không tránh khỏi giá lương thực biến động tập đoàn kinh tế cấu kết đầu nâng giá… để đáp ứng tính chất ổn định an ninh lương thực, quốc gia luôn phải trạng thái đủ lương thực để cung cấp cho tiêu dùng xuất tình xảy Thứ ba, tính tiếp cận: làm cho người dân mua lương thực cần thiết cho moin tình huống, nơi, lúc Ở nước ta, khả sản xuất lương thực vùng khác nhau, lương thực sản xuất chủ yếu đồng sông Cửu Long đồng băng sông Hồng; cacxs khác khu vực: trung du, miền núi, cao nguyên thành phố lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh sản xuất lương thực khó khăn, sản lượng lương thực không đáng kể Lương thực mà dân cư khu vực sử dụng chủ yếu hai vựa lúa đồng băng sông Cửu Long đồng Sông Hồng cung cấp; mặt khác sẵn sàng tiền để mua lương thực; đông thời an ninh lương thực không khả tiếp cận lương thực hộ gia đình, tức không xem xét người có đủ lương thực để ăn hay không mà phải xem xét vùng, người hộ gia đình có đảm bảo yêu cầu dinh dưỡng cần thiết cho sức khỏe hay không từ mức lượng (calo) lương thực cung cấp Do nghiên cứu tính tiếp cận lương thực yêu cầu cần thiết để xây dựng, hoạch định sách an ninh lương thực Như vậy, việc xác lập nhị trình chu trình hoạch định sách công an ninh lương thực Việt Nam đòi hỏi phải có chế phối kết hợp đồng bộ, nhịp nhàng Bộ, ngành có liên quan sở nghiên cứu, khảo sát ba tính chất an ninh lương thực là: tính sẵn có, tính ổn định tính tiếp cận Cơ chế phối hợp phải quan phủ ủy quyền điều phối, quan Ủy ban an ninh lương thực quốc gia Bước 2, xây dựng ban hành sách an ninh lương thực: Sau có yếu tố đầu vào sách an ninh lương thực, bộ, ngành sở chức phải đưa dự thảo (hoạch định) sách trực tiếp liên quan trực tiếp tới an ninh lương thực Các sách tập hợp lại thành hệ thống sách an ninh lương thực quốc gia Các sách phải đáp ứng năm nội dung bản: Một là: Tập trung sản xuất lương thực- điều kiện tiên để tiến tới an ninh lương thực Hai là: Phải đảm bảo cho người không bị đói, kể đói không thong thường đói vi chất Ba là: Phải đảm bảo cung cấp lương thực ổn định điều kiện, kể bị thiên tai, địch họa hay lúc giáp hạt, mùa Bồn là: Đảm bảo cho tất người có điều kiện tiếp cận đủ lương thực Để tiếp cận đủ lương thực người ta phải tự sản xuất có đủ tiền để mua lương thực đảm bảo cho nhu cầu tiêu dùng họ Năm là: Đảm bảo cho người nơi, lúc có đủ lương thực tiêu dung, đồng thời sử dụng lương thực cách có hiệu để phát triển nguồn lực người phát triển thể lực trí lực cách bền vững Bước 3, triển khai sách an ninh lương thực: Chính sách an ninh lương thựcquốc gia hoạch định cách khoa học, đáp ứng yêu cầu thực tiễn, song sách có vào sống hay không, có phát huy hiệu hay không, phụ thuộc nhiều vào bước triển khai thực sách Việc triển khai sách trước hết phụ thuộc vào công tác thong tin, tuyên truyền Việc tuyên truyền phải sử dụng cách thức biện pháp phù hợp Đối tượng chịu tác động tất người xã hội, đối tương tuyên truyền chiếm đa số xã hội lại nông dân Vì vật biện pháp tuyên truyền cho nông dân dễ nắm bắt, hiểu triển khai thực Tuy nông dân có người phải thực biện pháp cầm tay, việc nông thôn dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa Công tác tuyên truyền tốt góp phần đến lớn đến việc triển khai thực sách Sau công tác tuyên truyền, việc triển khai sách có thành công hay không, phụ thuộc lớn vào đội ngũ cán thực tiễn Cán thực tiễn cờ đối tượng thực sách Do vậy, cán thực tiễn phải có trình độ hiểu biết trội đối tượng thực khác, đặc biệt nông dân Bên cạnh trình độ nhận thức, hiểu biết cán thực tiễn đòi hỏi không phần quan trọng long nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm, tinhd tiền phong gương mẫu, dám đầu để người dân noi theo Việc triển khai sách địa phương có thành công hay không tùy thuộc vào việc vận dụng sang tạo điều kiện cụ thể địa phương Một sách thường mang tính tổng quát cho việc áp dụng phạm vi nước, hay chí tổng quát cho vùng, miền, sách Nhà nước không mang tính đặc thù cho địa phương Do vậy, việc triển khai sách cần vận dụng sáng tạo địa phương Bước 4, tổng kết, đánh giá sách an ninh lương thực: Tổng kết, đánh giá sách bước vô quạn trọng chu trình sách, đặc biệt sách an ninh lương thực vấn đề an ninh lương thực vấn đề mạng tính lâu dài với thời đại Nhất nước ta, sản phẩm nông nghiệp tiêu dung truyền thống mãi lúa, gạo, ngô, khoai, sắn chủ yếu lúa gạo Và dù cấu bữa ăn có thay đổi đến đâu gạo chiếm tỷ trọng lớn bữa ăn người Việt Nam Do sách an ninh lương thực đòi hỏi cấp bách nước ta Để đảm bảo an ninh lương thực nước ta bền vững, sách an ninh lương thực phải thường xuyên đổi phù hợp với yêu cầu đổi đất nước điều kiện quốc gia thời kì; mặt khác, sách an ninh lương thực xây dựng ban hành chưa hoàn toàn phù hợp, chưa tối ưu, đòi hỏi phải đổi mới, phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Muốn có hệ thống sách phù hợp việc tổng kết, đánh giá sách việc làm quan trọng, định đến yếu tố đầu vào công tác xây dựng, hoạch định sách cho chu trình Việc đánh giá phải quan điểm toàn diện, cụ thể, logic tính hiệu CHƯƠNG 2: TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH AN NINH LƯƠNG THỰC Ở VIỆT NAM Căn phân tích đây, đưa số tiêu chí để đánh giá tác động sách an ninh lương thực Việt Nam, bao gồm: Tiêu chí thứ nhất, ổn định trị - xã hội An ninh lương thực đảm bảo, tức là: sẵn sàng đảm bảo đủ lương thực để cung cấp cho tiêu dung (ăn uống, chăn nuôi, chế biến) xuất khẩu; ổn định việc phân phối lương thực với chi phí thấp hiệu cao nhất; đảm bảo cho người có khả tiếp cận với lương thực Khi nguy bùng phát xung đột, bạo động, an ninh trị - xã hội quốc gia không tồn tại, quốc gia đoàn kết thống nhất, chung sức đồng lòng xây dựng đất nước theo mục tiêu mà Đảng cầm quyền lựa chọn Tổng giám đốc WFP cho lương thực tảng để ổn định xã hội hỗ trợ cộng đồng quốc tế không trọng vào lương thực mà tập trung vào đất đai, tín dụng, phân bón, nông cụ thị trường địa phương… để người dân giảm phụ thuộc vào viện trợ từ bên ngoài, đồng thời tạo mạng lưới an sinh cho họ “đảm bảo an ninh lương thực không túy vấn đề kinh tế hay nhân đạo, mà góp phần tích cực vào ổn định trị xã hội quốc gia toàn giới.” Đối với Việt Nam, sản lượng lúa chiếm 90% sản lượng lương thực có hạn, liên quan đến việc làm thu nhập khoảng 80% số hộ nông dân Lúa gạo cung cấp khoảng 60% lượng phần ăn người dân Việt Nam Vì lúa có vai trò quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực quốc gia Việt Nam Ngược lai, an ninh lương thực không đảm bảo làm phát sinh trầm trọng nguy bùng phát sung đột, bạo loạn, gây ổn định trị - xã hội, trước hết phạm vi quốc gia sau toàn khu vực, giới Nhà kinh tế học Jeffererei Sachs nhận xét: “vấn đề không chống đối đảng đối lập, không phụ thuộc trị Đó vấn đề nạn đói, nghèo khổ, sản xuất thực phẩm, thay đổi kinh tế giới… Đây phần lớn dẫn đến bất ổn” An ninh lương thực không đảm bảo giá lương thực tăng cao dẫn đến nguy khủng hoảng lương thực từ gây “lạm phát nông phẩm”, tác động nặng nề đến tình hình sản xuất nông nghiệp an ninh, ổn định trị - xã hội nhiều nước, nước nghèo phụ thuộc vào nguồn lương thực nhập nước Chủ tịch WB – ngài Robert Zoellick lên tiếng cảnh báo thách thức lớn quốc gia phát triển nguy gia tăng giá lương thực, thực phẩm Đồng thời ngài Robert Zoellick khẳng định, nghèo đói tiền ẩm nguy gây bất ổn 37 quốc gia giới Quốc gia bị ảnh hưởng nhiều giá lương thực leo thang Ai Cập Làn song biểu tình chống tăng giá dẫn đến tổng thống Munbanrak sau 31 năm cầm quyền Tại Mozambique, sau phủ định tăng giá bánh mì lên 30%, nhiên liệu lên 17%, dẫn đến bạo động bùng nổ làm hàng trăm người bị thương bị chết, 400 người bị bắt giữ Thấy nguy này, FAO cảnh bảo cộng đồng giới phải tích cực để kiềm chế “lạm phát nông phẩm” Ông Rob Vos, giám đốc sách phát triển nhà phân tích vụ vấn đề kinh tế xã hội Liên hợp quốc cho giá lương thực cao tác động nhiều nước phát triển Các nước Ấn Độ nhiều nước Đông Nam Á khác phải đối phó với lạm phát số, chủ yếu giá lương thực lượng tăng cao Trong đó, giá lương thực tăng cao buộc nhiều nước Mĩ La Tinh phải giảm trợ cấp lương thực giá lương thực lượng tăng cao Tác động ngắn hạn giá lương thực tăng cao không ảnh hưởng đến nước nghèo với cộng đồng dân cư bị đẩy xuống cảnh khổ, mà tác động bất lợi tới tiến độ phục hồi kinh tế toàn cầu lạm phát cao sức mua người tiêu dùng giảm mạnh nhiều nước phát triển Trong năm gần đây, thời tiết khắc nghiệt, điều kiện sản xuất lương thực gặp nhiều khó khăn cộng thêm sách phát triển nông nghiệp, sách an ninh lương thực số quốc gia giới không phù hợp Do tình trạng mùa lan tràn, sản lượng lương thực giảm sút không đủ cho tiêu dùng số quốc gia (đặc biệt Châu Phi) làm cho giá lương thực bị đẩy lên cao…Việc mặt hàng tăng giá cao ảnh hưởng mạnh đến ổn định xã hội, chí đe dọa nghiêm trọng tới số quốc gia Dân chúng nhiều nước lí lạm phát, giá tiến hành biểu tình, bạo loạn xã hội Đã dẫn đến tình trạng bạo động, bùng phát, an ninh trật tự xã hội, chí đe dọa nghiêm trọng tới số quốc gia; biểu tình, chống đối phủ làm cho số phủ bị lật đổ, bị thay Trung Đông Bắc Phi: Giá lương thực thăng châm ngòi cho biểu tình Haiti; Tại Ai Cập có nhiều người chết tranh mua bánh mì trợ giá; Tai Châu Mỹ Latinh tình trạng khan kiếm lương thực làm cho Tổng thống Argentina Cristina Fernandez de Kirchner phải đối mặt với đình công nông dân nước nhằm phản đối việc phủ tăng thuế đậu nành xuất khẩu; Tại Mô-zăm-bích năm 2010, vụ bạo động để bày tỏ bất bình trước đợt tăng giá lương thực điện nước này; Trong năm từ 2006 đến 2010, tình trạng bất ổn miền Bắc Cộng hòa Trung phi làm gần 200.000 người phải rời bỏ nhà cửa tha hương nước khoảng 200.000 người khác phải tị nạn sang nước láng giềng Các quan nhân đạo phải huy động 113,6 triệu USD để hỗ trợ người Chính FAO cảnh báo khủng hoảng lương thực gây bất ổn trị, mà bất ổn Tuynisie, Ai Cập… Điều quan nhân đạo, phát triển gìn giữ hòa bình Liên Hợp Quốc lên tiếng cảnh báo “cuộc khủng hoảng lương thực giới làm trầm trọng nguy bùng 10 phát xung đột giới” Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Ban Ki Mun lên tiếng báo động tình trạng giá lương thực tăng cao làm bùng phát tình trạng bạo động an ninh xã hội 30 nước làm sụp đổ phủ Haiti số nước khác Trong giai đoạn tới, giới có khoảng 100 triệu người đứng trước nguy chết đói; khoảng 37 quốc gia rơi vào khủng hoảng lương thực; thành tựu xóa đói, giảm nghèo mà Liên hợp quốc tốn nhiều công sức đạt 5-10 năm qua bị “sup đổ” Điều nguy hại khủng hoảng lương thực cóa thể nguy gây xung đột, chiến tranh, đẩy giới vào thời kỳ ổn định mới, nguy hiểm Việc sách trái đất đóng Washington, đưa nhận định: đến lúc quốc gia không đối đầu với vũ khí nữa, mà thiều nước uống, thiếu lương thực kéo theo bất ổn hỗn loạn trị Thiếu đói giá lương thực tăng gây lạm phát liền với nạn tham nhũng nhà cầm quyền trở thành nhân tố gây bất ổn trị- xã hội số nước Châu Á, châu Phi, kể Mỹ Latinh, Haiti thí dụ WB, FAO cảnh báo việc có itr người trái đất thiếu đói suy dinh dưỡng cần cứu trợ gấp rút Và thiếu ăn đẩy thêm hàng trăm triệu người vào quẫn Nhà kinh tế học Abdolreza Abbassian FAO dự báo, tương lai gần xảy nhiều vụ bạo động tăng giá khan lương thực nước phát triển, Châu Phi Trung Đông vốn phụ thuộc nhiều vào nhập lương thực, thực phẩm Cuộc khủng hoảng giá lương thực 2008 đẩy 44 triệu người bị đẩy vào tình trạng thiếu đói nghiêm trọng; số giá lương thực giới tăng 28,3%/năm, có ngũ cốc tăng 44,1% Khác với trước, lần khủng hoảng lương thực bóng ma gieo rắc bất ổn chín trị xã hội nhiều nước Những tác động xấu tình trạng an ninh lương thực không bảo đảm đến trị buộc FAO lời kêu gọi phủ nước đầu tư 11 đào tạo cho nông dân công nghệ thích hợp để làm dịu “cơn bão” giá lương thực tăng cao FAO cho rằng, thời tiết khắc nghiệt, thu hoạch không thời vụ, sâu bệnh, nhiễm hóa chất bảo quản… nguyên nhân hàng đầu khiến sản lượng lương thực sụt giảm Những thiệt hại hoàn toàn tránh nông dân đầu tư đào tạo công nghệ xử lý thích hợp nông sản sau thu hoạch Để đối phó với tình khủng hoảng lương thực, tháng 10 năm 2010, Hội nghị cấp Bộ trưởng APEC anh ninh lương thực diễn thành phố Nigata Nhật Bản với “Tuyên bố Nigata đảm bảo an ninh lương thực APEC” kế hoạch hành động đảm bảo “An ninh lương thực APEC” Khẳng định điều này, Hội nghị xã hội dân an ninh lương thực phát triển bền vững thủ đô Madrid Tây Ban Nha ngày 6/7/211, Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Ban Kin Moon phát biểu: đảm bảo an ninh lương thực nhân tố định thành công chiến chống đói nghèo toàn cầu An ninh lương thực vấn đề hòa bình an ninh Giá lương thực tăng cao gây bạo loạn nhiều nước Tuy nhiên cần khẳng định ảnh hưởng việc giá lương thực tăng cao nước giàu nước nghèo ngang Ở nước giàu, chi phí cho thực phẩm chiếm phận nhỏ chi tiêu dân chúng, ảnh hưởng giá ít, nước ngoài, chi phí chiếm nửa, ảnh hưởng vô sâu sắc Việc khống chế quốc gia khác cách o ép lương thực có lịch sử lâu đời Trên thực tế, lương thực với quan sự, tài trở thành công cụ cốt yếu giúp Mỹ khống chế giới Chính vấn đề giá lương thực bị số nước Tư lợi dụng để thực ý đồ trị Chẳng hạn Mỹ, phần sản lượng nông nghiệp Mỹ dùng cho xuất khẩu, chiếm 1/2 sản lương nông sản xuất toàn giới Hiện tại, Mỹ nắm tay khoảng 60% dự trữ xuất Do Mỹ chủ động việc xuất có bão giá lương thực Mỹ lại người thu lợi Đối với Mỹ, thu lớn bão giá lương thực mặt kinh tế, mà chinh trị Hiện số công ty đa quốc gia 12 kiểm soát thị trường lương thực quốc tế, , có tới công ty Mỹ Mỹ thông qua công ty để khống chế thị trường lương thực nước khác Nhiều năm qua, đưới danh nghĩa mậu dịch tự do, với ưu giá cả, sản phẩm kỹ thuật, hãng sau tiến vào thị trường số nước hủy hoại hệ thống sản xuất lương thực họ Trong bối cảnh vậy, cảm thấy không hài lòng với quốc gia đó, Mỹ sử dụng lương thực để can thiệp gián tiếp, ngừng xuất lương thực sang quốc gia này, cố ý đẩy giá lên cao, làm rối loạn trật tự kinh tế- xã hội, từ đạt mục tiêu làm ảnh hưởng đến cục diện trị nước Phát biểu Hội nghị xã hội dân an ninh lương thực phát triển bền vững thủ đô Madrid Tây Ban Nha ngày 6/7/2011, Tổng Thư ký Liên Hợp Quốc Ban Kin Moon khẳng đinh đảm bảo an ninh lương thực nhân tố định thành công chiến chống đói nghèo toàn cầu An ninh lương thực vấn đề hòa bình an ninh Giá lương thực tăng cao gây bạo loạn nhiều nước Tiêu chí thứ hai, nâng cao vị trị trình toàn cầu hóa An ninh lương thực bảo đảm, đời sống nhân dân nâng lên, xã hội ổn định, an ninh trật tự tăng cường, làm cho nước, tổ chức quốc tế điều kiện toàn cầu hóa muốn bắt tay hợp tác đấu tư phát triển, đồng thời học hỏi, trao đổi kinh nghiêm, quốc gia tham gia chí giữ cường vị trọng trách tổ chức khu vực quốc tế… Từ lực quốc gia tăng lên… Tất điều góp phần nâng cao vị trị quốc gia trường quốc tế Tiêu chí thứ ba, tương trợ quốc tế An ninh lương thực đảm bảo, trị ổn định, hợp tác quốc tế tăng cường, kinh tế phát triển Khi có điều kiện để hỗ trợ, tương trợ cho quốc gia khác Điều lại làm cho vị trị lại nâng cao, vị trị nâng cao lại kéo tăng theo hợp tác, đầu tư phát triển kinh tế lực quốc gia lại củng cố 13 PHẦN C: KẾT LUẬN Chính sách an ninh lương thực quốc gia hệ thống nhóm sách từ việc đảm bảo có đủ lương thực đáp ứng nhu cầu tiêu dùng toàn xã hội; nhóm sách để ổn định việc phân phối lương thực kịp thời cho người nơi, lúc, tình xảy với chi phí thấp nhất, hiệu cao nhất; nhóm sách đảm bảo cho người có khả tiếp cận với lương thực Chính sách Đảng, Nhà nước song đòi hỏi tất bộ, ngành liên quan phải góp công, góp sức quan chủ quản chủ trì hoạch định lên sách Mooic sách hay nhóm sách có quan chủ trì, quan phối hợp, lại, tất quan Đảng, Nhà nước, có vai trò định việc hoạch định sách an ninh lương thực; đa số bộ, ngành tất địa phương đề có trách nhiệm việc triển khai thực sách tổng kết thực tiễn bổ sung sửa đổi sách Khi bộ, ban, ngành địa phương đề vào với lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, điều hành phủ định an ninh lương thực đảm bảo cách bền vững tác động vhinhs trị chúng góp phần thúc đẩy nghiệp xây dựng chủ chủ nghĩa xã hội Việt Nam đến thành công 14 MỤC LỤC