Tiểu luận cao học môn chính sách xã hội thực hiện chính sách giáo dục – đào tạo ở việt nam hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội, giáo dục đào tạo lĩnh vực có vai trị quan trọng quốc gia, dân tộc thời đại Trong xu phát triển tri thức ngày nay, giáo dục - đào tạo xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển nhiều quốc gia giới Việt Nam ngoại lệ Chính sách phát triển giáo dục – đào tạo ln đóng vai trị quan trọng việc hoạch định sách quốc gia tất nước giới nay, cách mạng khoa học kỹ thuật tiếp tục phát triển mạnh mẽ với phát triển kinh tế tri thức Nhân loại hướng tới cách mạng công nghiệp lần thứ ba, lấy tri thức làm động lực phát triển, khoa học – công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục – đào tạolà tảng phát triển khoa học – công nghệ, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội đại đóng vai trog chủ yếu việc nâng cao ý thức dân tộc, tinh thần trách nhiệm lực hệ tương lai Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi giáo dục – đào tạo phải đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội Sau 30 năm, công đổi đất nước Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lạnh đạo đạt thành tựu to lớn Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển mạnh với vị diện mạo Kinh tế phát triển đạt tốc độ tăng trưởng cao Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH Việt Nam ngày tích cực tham gia vào trình hội nhập quốc tế Mặc dù vậy, kinh tế Việt Nam mức thấp so với nước khu vực giới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế, chưa đồng Nhận thức rõ vai trò giáo dục - đào tạo phát triển, Đảng Nhà nước ta khẳng đinh: “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Việc đổi giáo dục giai đoạn mối quan tâm cấp, ngành, nhà khoa học toàn xã hội Chọn khoa học giáo dục làm khâu đột phá cho phát triển Chọn giáo dục làm tiền đề, làm xương sống phát triển bền vững xác định đắn khoa học Chính vậy, em chọn “Thực sách giáo dục – đào tạo Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần mơn Chính sách xã hội Tình hình nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu Chính sách giáo dục – đào tạo Việt Nam với nhiều góc độ khác trình bày với nhiều hình thức như: đề tài khoa học, giáo trình, báo chí, … Một số cơng trình tiêu biểu sau: - Phạm Tất Dong (1993), Giáo dục – đào tạo – tảng chiến lược người, Tạp chí Cộng sản - Phạm Văn Đồng (1999), Về giáo dục – đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trung tâm thông tin, Bộ Giáo dục đào tạo (2000), Tồn cảnh giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Đình Hịa (2001), Mối quan hệ giáo dục, đào tạo cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí triết học - Nguyễn Danh Thuận (2005), Cơ sở khoa học để xây dựng sách đầu tư đào tạo tài nghệ thuận Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Các đề tài nghiên cứu ưu điểm, hạn chế giáo dục Việt Nam nhiều khía cạnh Một số tác giả phân tích, đánh giá q trình phát triển giáo dục qua thời kỳ phát triển đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy vậy, sau 30 năm đổi đất nước, chưa có đề tài nghiên cứu đến sách giáo dục Việt Nam góc độ trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Nghiên cứu q trình thực sách giáo dục Việt Nam nay, từ đưa số giải pháp thực hiệu sách giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu xây dựng nguồn nhân lực phát triển thời kỳ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu việc thực sách giáo dục – đào tạo góc độ lý luận - Đánh giá thực trạng thực sách giáo dục – đào tạo Việt Nam giai đoạn 2015 – 2018 - Đề xuất số giải pháp góp phần thực hiệu sách giáo dục – đào tạo Việt Nam giai đoạn 2018 – 2020 NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách hệ thống ngun tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách tuyên bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thông qua tổ chức Chính sách hỗ trợ việc đưa định chủ quan khách quan Các sách hỗ trợ việc định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với định phải dựa thành tích tương đối số yếu tố thường khó kiểm tra khách quan Các sách tương phản để hỗ trợ việc định khách quan thường hoạt động tự nhiên kiểm tra khách quan Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề ra” Theo tác giả Vũ Cao Đàm “chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” Theo tác giả khái niệm “hệ thống xã hội” hiểu theo ý nghĩa khái quát Đó quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường Cũng có định nghĩa khác, “chính sách chuỗi hoạt động mà quyền chọn làm hay khơng làm với tính tốn chủ đích rõ ràng, có tác động đến người dân” Vậy, sách gì? Đây thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống xã hội, đặc biệt sử dụng nhiều vấn đề liên quan đến trị pháp quyền Theo em, sách cần hiểu góc nhìn định: xem xét cách độc lập hay mối quan hệ với phạm trù khác, chẳng hạn trị hay pháp quyền Nếu nhìn nhận sách tượng tĩnh tương đối độc lập theo chúng tơi, sách hiều tư tưởng, định hướng, mong muốn cần hướng tới, cần đạt Còn chiến lược hay kế hoạch, chí pháp luật chẳng qua hình thức, phương tiện để chuyển tải, để thể sách Chính vậy, so với khái niệm pháp luật, sách hiểu rộng nhiều Nếu xét nội hàm khái niệm mối quan hệ với trị pháp quyền khái niệm sách cần tìm hiểu số khía cạnh sau đây: – Chính sách thể cụ thể đường lối trị chung Dựa vào đường lối trị chung, cương lĩnh trị đảng cầm quyền mà người ta định sách – Chính sách sở tảng để chế định nên pháp luật Hay nói cách khác, pháp luật kết thể chế hóa sách Có thể có sách chưa luật pháp hóa (thể chế hóa), khơng luật pháp hóa khơng lựa chọn để luật pháp hóa khơng cịn phù hợp với tư tưởng hay thay đổi thực tiễn Nhưng pháp luật phi sách hay pháp luật ngồi sách Theo nghĩa đó, sách linh hồn, nội dung pháp luật, pháp luật hình thức, phương sách thừa nhận, “nhào nặn” “bàn tay công quyền”, tức ban hành nhà nước theo trình tự luật định Như vậy, sách ln gắn liền với quyền lực trị, với đảng cầm quyền với máy quyền lực công – nhà nước 1.1.2 Khái niệm giáo dục – đào tạo Từ xã hội loài người xuất hiện, hệ ln gắn bó với nhiều lĩnh vực hoạt động: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, … Trong đó, giáo dục tượng nảy sinh, tồn phát triển với xã hội loài người tượng biểu chỗ, hệ trước truyền lại kinh nghiệm xã hội cho hệ sau nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển mặt đời sống xã hội giai đoạn lịch sử, hệ sau lĩnh hội có chọn lọc kinh nghiệm xã hội để tham gia hoạt động xã hội, qua nhân cách hình thành phát triển Kinh nghiệm xã hội bao gồm tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, niềm tin, thái độ, … người hoạt động Như vậy, bản, “Giáo dục tượng xã hội đặc biệt, chất truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử – xã hội hệ loài người” Định nghĩa nhấn mạnh truyền đạt lĩnh hội hệ, nhấn mạnh đến yếu tố dạy học, không đề cập đến mục đích sâu xa hơn, mục đích cuối việc Theo ơng John Dewey (1859 – 1952), nhà triết học, nhà tâm lí học nhà cải cách giáo dục người Mỹ, ông cho cá nhân người không vượt qua quy luật chết với chết kiến thức, kinh nghiệm mà cá nhân mang theo biến Tuy nhiên, tồn xã hội lại đòi hỏi phải kiến thức, kinh nghiệm người phải vượt qua khống chế chết để trì tính liên tục sống xã hội Giáo dục “khả năng” loài người để đảm bảo tồn xã hội Ngồi ra, ơng John Dewey cho rằng, xã hội không tồn nhờ truyền dạy, cịn tồn q trình truyền dạy Như vậy, theo quan điểm ông John Dewey, ông đề cập đến việc truyền đạt, ơng nói rõ mục tiêu cuối việc giáo dục, dạy dỗ Như vậy, kết luận rằng, “giáo dục” hồn thiện cá nhân, mục tiêu sâu xa giáo dục; người giáo dục, hay gọi hệ trước, có nghĩa vụ phải dẫn dắt, hướng, phải truyền tải lại cho hệ sau tất để làm cho hệ sau trở nên phát triển hơn, hồn thiện hơn.Với ý nghĩa đó, giáo dục đời từ xã hội lồi người hình thành, nhu cầu xã hội trở thành yếu tố để làm phát triển loài người, phát triển xã hội Giáo dục hoạt động có ý thức người nhằm vào mục đích phát triển người phát triển xã hội Giáo dục ban đầu thực cách đơn giản, trực tiếp lao động sống, lúc, nơi Khi xã hội ngày phát triển lên, kinh nghiệm xã hội đúc kết nhiều hơn, yêu cầu xã hội người ngày cao hơn, loại hình hoạt động xã hội ngày mở rộng giáo dục theo phương hướng trực tiếp khơng cịn phù hợp mà địi hỏi phải có phương thức giáo dục khác có hiệu Giáo dục gián phương thức nhà trường, thực cách chuyên biệt đời ngày phát triển đáp ứng ngày tốt nhu cầu xã hội Do đó, xã hội ngày phát triển, giáo dục ngày trở nên phức tạp mang tính chuyên biệt Sự phát triển yêu cầu tất yếu xã hội sức mạnh to lớn giáo dục tạo phát triển xã hội Vai trò giáo dục phát triển mặt xã hội khơng phủ nhận Từ đời, giáo dục trở thành yếu tố thúc đẩy phát triển thông qua việc thực chức xã hội Đó tác động tích cực giáo dục đến mặt hay trình xã hội tạo phát triển cho xã hội Có nhiều cách hiểu khác khái niệm “giáo dục”: – Giáo dục hiểu trình hình thành phát triển nhân cách ảnh hưởng tất hoạt động từ bên ngồi, thực cách có ý thức người nhà trường, gia đình ngồi xã hội Ví dụ: Ảnh hưởng hoạt động đa dạng nội khóa, ngoại khóa nhà trường; ảnh hưởng lối dạy bảo, nếp sống gia đình; ảnh hưởng sách vở, tạp chí; ảnh hưởng lòng nhân từ người khác;… – Giáo dục hiểu hệ thống tác động có mục đích xác định tổ chức cách khoa học (có kế hoạch, có phương pháp, có hệ thống) quan giáo dục chuyên biệt (nhà trường) nhằm phát triển toàn diện nhân cách Qua môn học trường, lớp qua hoạt động báo cáo thời sự, biểu diễn văn nghệ, cắm trại, thăm quan,… tổ chức lên lớp, tạo ảnh hưởng tích cực đến hình thành phát triển nhân cách người giáo dục, tác động giáo viên, nhà giáo dục – Giáo dục hiểu trình hình thành phát triển nhân cách người giáo dục quan hệ tác động sư phạm nhà trường, liên quan đến mặt giáo dục như: trí học, đức học, mĩ dục, thể dục, giáo dục lao động – Ngoài ra, giáo dục cịn hiểu q trình hình thành phát triển nhân cách người giáo dục liên quan đến giáo dục đạo đức Sự đời phát triển giáo dục gắn liền với cự đời phát triển xã hội Một mặt, giáo dục phục vụ cho phát triển xã hội, lẽ, xã hội không phát triển thêm bước khơng có điều kiện cần thiết cho giáo dục tạo Mặt khác, phát triển giáo dục chịu quy định xã hội thông qua yêu cầu ngày cao điều kiện ngày thuận lợi phát triển xã hội mang lại Chính vậy, trình độ phát triển giáo dục phản ánh đặc điểm phát triển xã hội 1.1.3 Khái niệm sách giáo dục – đào tạo Giáo dục trình bao gồm tất hoạt động hướng vào phát triển rèn luyện lực, phẩm chất người để phát triển nhân cách đầy đủ trở nên có giá trị tích cực xã hội Đào tạo trình phát triển có hệ thống kỹ năng, kỹ xảo thái độ, tư cách, … đòi hỏi cá nhân để thực nhiệm vụ chuyên môn định Như vậy, đào tạo dạng đặc thù giáo dục, đào tạo hướng chun mơn nghề nghiệp Chính sách giáo dục đào tạo sách xã hội hệ thống sách kinh tế xã hội quốc gia Chính sách giáo dục đào tạo công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo, nhằm thực mục tiêu Nhà nước lĩnh vực Chính sách giáo dục đào tạo hệ thống quan điểm, mục tiêu Nhà nước giáo dục – đào tạo phương hướng, giải pháp nhằm thực mục tiêu giai đoạn định phát triển đất nước Chính sách giáo dục đào tạo có mối quan hệ biện chứng với sách kinh tế - xã hội khác, đặc biệt mối quan hệ với sách lao động việc làm, sách an sinh xã hội, … Chẳng hạn như, sách giáo dục đào tạo thực tốt hội việc làm tăng nguồn nhân lực sử dụng có hiệu Kết tượng thất nghiệp giảm sách bảo hiểm xã hội giảm chi phí cho trợ cấp thất nghiệp Ngược lại, sách giáo dục đào tạo không giải tốt dẫn đến tình trạng trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội dễ nảy sinh, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng Khi đó, gánh nặng sách bảo trợ xã hội, an sinh xã hội tăng lên, chí cịn gây bất ổn trị xã hội Đối tượng sách giáo dục đào tạo người, vốn quý nhất, nguồn nội lực cốt lõi tồn phát triển đất nước Do vậy, giáo dục đào tạo mối quan tâm hàng đầu quốc gia nhằm tạo nguồn nhân lực có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đáp ứng mức cao yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời đại ngày nay, kỷ nguyên phát triển coi đầu tư, phát triển nguồn nhân lực quan trọng quan trọng loại đầu tư khác Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy khơng có sách giáo dục đào tạo đắn tạo động lực để phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, quốc gia giới thực chiến lược phát triển theo hướng trọng đến giáo dục – đào tạo Nhiều quốc gia coi giáo dục đào tạo nguồn nhân lực hàng đầu cho phát triển kinh tế 1.2 Quá trình phát triển sách giáo dục Việt Nam Năm 1986, Đại hội Đảng lần thứ VI khởi động chương trình đổi mới, biết đến chủ trương lớn đất nước Kể từ năm 1987 “ Chính sách mở cửa “đã bắt đầu thực với trình đổi phát triển kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường nhiều thành phần, định hướng XHCN Nền kinh tế Việt Nam buớc thay đổi Nhưng giai đoạn trình đổi mới, giáo dục phải đối mặt với nhiều khó khăn Dựa phân tích Dự án quốc gia “Phân tích lĩnh vực giáo dục nguồn nhân lực”(1992) có vấn đề gay cấn giáo dục là: Sự giảm sút chất lượng tất cấp học từ mầm non đến đại học Sự thiếu liên kết giáo dục nghề nghiệp với sản xuất việc làm Sự không tương xứng hệ thống giáo dục đại học mối liên kết nghiên cứu, sản xuất, việc làm Sự yếu hạn chế đội ngũ giáo viên Sự khơng tương thích tổ chức, quản lý hệ thống giáo dục đào tạo Mất cân đối giáo dục đào tạo với chuyển đổi xã hội Sự thiếu hụt yếu việc sử dụng có hiệu qủa nguồn lực cho giáo dục đào tạo Sau 10 năm tiến hành công Đổi mới, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Đảng cộng sản Việt Nam định đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội Để thực thắng 10