MỤC LỤCĐẶT VẤN ĐỀ2I.Giới thiệu vấn đề lựa chọn21.Vấn đề chung22.Lý do chọn đề tài “Củng cố chính sách quản lý chất thải rắn ở Việt Nam hiện nay3II.Cơ sở lý luận41. Khái niệm42. Tác hại của chất thải rắn53. Phân loại chất thải rắn6III.Thu thập số liệu,phân tích,xác định giới hạn vấn đề61. Thu thập số liệu,phân tích62. Phạm vi nghiên cứu8IV. Mục đích,mục tiêu nghiên cứu81.Mục tiêu82.Mục đích9VI.Phát triển chiến lược181.Lôi kéo sự tham gia của các lãnh đạo182.Tạo quan hệ hợp tác193.Huy động tham gia đến nhóm cộng đồng194.Thông cáo báo chí19VII. Xây dựng kế hoạch hành động và kế hoạch giám sát211.Xây dựng kế hoạch hành động212.Xây dựng kế hoạch giám sát25VIII.Xây dựng bảng hỏi và dự tính nhân sự cũng như chi phí để thực hiện nghiên cứu25KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ28 Đề tài: Củng cố chính sách quản lý chất thải rắn ở việt nam hiên nayĐẶT VẤN ĐỀNgày 942007 Chính phủ đã ban hành Nghị định số 592007NĐCP về quản lý chất thải rắn. Nghị định này áp dụng đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động liên quan đến chất thải rắn trên lãnh thổ Việt Nam. Đây là điều kiện thuận lợi để các tổ chức, cá nhân và các doanh nghiệp Việt Nam có thể triển khai, áp dụng một cách hiệu quả các công nghệ xử lý chất thải rắn phục vụ phát triển bền vững ở nước ta trong giai đoạn hiện nay.Tuy Chính phủ đã có những chính sách đưa ra để quản lý chất thải rắn song quá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa và dân số tăng nhanh đang là những nguyên nhân chính dẫn đến số lượng chất thải rắn tăng rất nhanh, việc quản lý nguồn chất thải này tại các khu công nghiệp, các khu đô thị, các vùng nông thôn chưa được coi trọng đúng mức, cho nên đã và đang tạo ra sự ô nhiễm tới môi trường đất, nước, không khí, nhất là ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng.Vì vậy,tôi đã chọn đề tài “Củng cố chính sách quản lý chất thải rắn ở Việt Nam hiên nay” nhằm nâng cao hiểu quả xử lý chất thải rắn trên toàn quốc,góp phần bảo vệ môi trường và sức khỏe người dân.
MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ I.Giới thiệu vấn đề lựa chọn 1.Vấn đề chung II.CƠ SỞ LÝ LUẬN .4 Khái niệm .4 Tác hại chất thải rắn .5 Phân loại chất thải rắn III.Thu thập số liệu,phân tích,xác định giới hạn vấn đề Thu thập số liệu,phân tích .6 Phạm vi nghiên cứu .8 IV Mục đích,mục tiêu nghiên cứu 1.Mục tiêu 2.Mục đích VI.Phát triển chiến lược 18 1.Lôi kéo tham gia lãnh đạo 18 2.Tạo quan hệ hợp tác .18 3.Huy động tham gia đến nhóm cộng đồng 18 4.Thơng cáo báo chí 19 VII Xây dựng kế hoạch hành động kế hoạch giám sát 20 1.Xây dựng kế hoạch hành động .20 2.Xây dựng kế hoạch giám sát 24 VIII.Xây dựng bảng hỏi dự tính nhân chi phí để thực nghiên cứu 25 1.Xây dựng hỏi 25 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .27 A.KẾT LUẬN .27 B.KIẾN NGHỊ 27 Đề tài: Củng cố sách quản lý chất thải rắn việt nam hiên ĐẶT VẤN ĐỀ Ngày 9-4-2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 59/2007/NĐ-CP quản lý chất thải rắn Nghị định áp dụng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nước; tổ chức, cá nhân nước có hoạt động liên quan đến chất thải rắn lãnh thổ Việt Nam Đây điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Việt Nam triển khai, áp dụng cách hiệu công nghệ xử lý chất thải rắn phục vụ phát triển bền vững nước ta giai đoạn Tuy Chính phủ có sách đưa để quản lý chất thải rắn song q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa dân số tăng nhanh nguyên nhân dẫn đến số lượng chất thải rắn tăng nhanh, việc quản lý nguồn chất thải khu công nghiệp, khu đô thị, vùng nông thôn chưa coi trọng mức, tạo ô nhiễm tới môi trường đất, nước, khơng khí, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng Vì vậy,tơi chọn đề tài “Củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam hiên nay” nhằm nâng cao hiểu xử lý chất thải rắn tồn quốc,góp phần bảo vệ môi trường sức khỏe người dân I.Giới thiệu vấn đề lựa chọn 1.Vấn đề chung Hiện trình cơng nghiệp hóa Việt Nam diễn mạnh mẽ với hình thành phát triển ngành nghề sản xuất,sự gia tăng nhu cầu tiêu dung hàng hóa,nguyên vật liệu,năng lượng,…làm động lực phát triển kinh tế-xã hội đất nước.Tuy nhiên,đi kèm với nỗi lo môi trường,đặc biệt vấn đề chất thải rắn chất thải sinh hoạt,chất thải công nghiệp,chất thải y tế,chất thải xây dựng,chất thải nguy hại, Việc thu gom,vận chuyển,xử lý,tiêu hủy chất thải rắn trở thành tốn khó nhà quản lý hầu giới,đặc biệt nước có kinh tế phát triển,trong có Việt Nam Đối với chất rắn, đa số khu cơng nghiệp,y tế,các cơng trình xây dựng chưa tổ chức hệ thống phân loại, thu gom xử lý chất thải rắn chất thải nguy hại cách an tồn mơi trường 2.Lý chọn đề tài “Củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam nay” Trong thập niên 70 - 80 kỷ trước, công tác quản lý chất thải rắn nhà quản lý quan tâm tập trung chủ yếu vào công tác thu gom xử lý loại chất thải phát sinh từ hoạt động sinh hoạt người (chất thải rắn sinh hoạt) Chính vậy, mơ hình thu gom, xử lý hình thành mức độ đơn giản Đơn vị chịu trách nhiệm quản lý, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn giao cho Phòng Quản lý thị trực thuộc UBND tỉnh, thành phố với đơn vị chịu trách nhiệm vệ sinh đường phố công nhân quét dọn thu gom rác thải từ hoạt động sinh hoạt người dân khu vực đô thị Chất thải sau tập kết đổ thải nơi quy định Trong giai đoạn tiếp theo, với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngành kinh tế bắt đầu Nhà nước ưu tiên phát triển Các hoạt động công nghiệp, nông nghiệp, chăn ni ngành du lịch, dịch vụ theo phát triển mạnh nguyên nhân phát sinh lượng chất thải ngày lớn ngành nêu Đi kèm với trình phát sinh khối lượng tính phức tạp, nguy hại tính chất Cơng tác quản lý chất thải rắn khơng đơn quản lý chất thải sinh hoạt mà bao gồm vấn đề quản lý chất thải rắn công nghiệp, xây dựng, y tế, nơng nghiệp Q trình phát triển đòi hỏi cơng tác quản lý chất thải rắn phát triển tương ứng chế, sách, pháp luật nguồn lực Nhằm đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tế đặt ra, công tác quản lý chất thải rắn điều chỉnh hệ thống sách, văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết Song song với đó, hệ thống tổ chức quản lý chất thải rắn bắt đầu hình thành phát triển với nguyên tắc tương đối cụ thể,căn theo chức quản lý nhiệm vụ giao, bộ, ngành liên quan có trách nhiệm quản lý chất thải rắn phát sinh ngành Cho đến nay, hoạt động quản lý chất thải rắn không tập trung vào công tác thu gom tập kết chất thải rắn sinh hoạt đô thị đến nơi đổ thải theo quy định Công tác quản lý chất thải rắn mở rộng hơn, bao gồm từ hoạt động thu gom, vận chuyển, trung chuyển xử lý chất thải rắn hợp vệ sinh, đảm bảo quy chuẩn Việt Nam tiêu chuẩn Việt Nam đặt ra, chất thải rắn sinh hoạt thị, nơng thơn mà chất thải rắn công nghiệp, chất thải rắn từ hoạt động sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi chất thải rắn y tế Mặc dù nước ta có thể chế,chính sách chưa hồn thiện,chưa thực thi đầy đủ,thiếu điều kiện đảm bảo.Phân cơng,phân nhiệm phân tán,chồng chéo nhiều lỗ hổng.Quy hoạch,quản lý chất thải khó thực hiện.Các doanh nghiệp nhà nước chưa đầu tư,hỗ trợ đầy đủ.Xã hội hóa yếu Cơng nghệ xử lý,tái chế chất thải rắn lạc hậu,chưa phù hợp với điều kiện Việt Nam.Thanh tra,kiểm tra,xử lý vi phạm chưa ngăn chặn tình hình vi phạm pháp luật quản lý chất thải rắn Đầu tư,tài yếu,chưa cân đối.Nhận thức yếu.Hợp tác với quốc tế chưa phát huy vai trò,hiệu Vì vậy,đây lý tơi chọn đề tài “Củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam nay” II.CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm Chất thải: Là toàn loại vật chất người loại bỏ hoạt động kinh tế- xã hội, bao gồm hoạt động sản xuất hoạt động sống trì tồn cộng đồng Chất thải sản phẩm phát sinh trình sinh hoạt người, sản xuất công nghiệp, xây dựng, nông nghiệp, thương mại, du lịch, giao thơng, sinh hoạt gia đình, trường học, khu dân cư, nhà hàng, khách sạn Lượng chất thải phát sinh thay đổi tác động nhiều yếu tố tăng trưởng phát triển sản xuất, gia tăng dân số, q trình thị hố, cơng nghiệp hố phát triển điều kiện sống trình độ dân trí Chất thải rắn: Là chất thải thể rắn, thải từ trình sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải rắn bao gồm chất thải rắn thông thường chất thải rắn nguy hại Quản lí chất thải rắn: Là tên gọi chung cho tất trình, hoạt động hay chương trình nhằm mục đích giảm nhiễm chất thải rắn gây Cần ý thuật ngữ “rắn” thường áp dụng cho chất thải tổ chức giữ container rắn, ví dụ thùng 50 gallon, tình trạng chất thải Tác hại chất thải rắn Các chất thải rắn tích lũy đất thời gian dài gây nguy tiềm tàng môi trường Chất thải xây dựng gạch, ngói, thủy tinh, ống nhựa, dây cáp, bê-tơng đất khó bị phân hủy Chất thải kim loại, đặc biệt kim loại nặng chì, kẽm, đồng, Niken, Cadimi thường có nhiều khu khai thác mỏ, khu công nghiệp Các kim loại tích lũy đất thâm nhập vào thể theo chuỗi thức ăn nước uống, ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe Các chất thải gây ô nhiễm đất mức độ lớn chất tẩy rửa, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc nhuộm, màu vẽ, công nghiệp sản xuất pin, thuộc da, cơng nghiệp sản xuất hóa chất Việc quản lý xử lý chất thải rắn không hợp lý khơng gây nhiễm mơi trường mà ảnh hưởng lớn tới sức khoẻ người, đặc biệt người dân sống gần khu vực làng nghề, khu công nghiệp, bãi chôn lấp chất thải Người dân sống gần bãi rác không hợp vệ sinh có tỷ lệ mắc bệnh da liễu, viêm phế quản, đau xương khớp cao hẳn nơi khác Một nghiên cứu Lạng Sơn cho thấy tỷ lệ người ốm mắc bệnh tiêu chảy, da liễu, hô hấp khu vực chịu ảnh hưởng bãi rác cao hẳn so với khu vực không chịu ảnh hưởng Phân loại chất thải rắn Chất thải rắn phân thành loại sau: -Chất thải rắn sinh hoạt: Là chất thải liên quan đến hoạt động người,nguồn tạo thành chủ yếu khu dân cư,các quan,trường học,trung tâm thương mại… Chất thải rắn sinh hoạt có thành phần bao gồm: kim loại,thủy tinh,vỏ rau quả,xác động vật… -Chất thải rắn công nghiệp: Là chất thải phát sinh từ thủ công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp Các nguồn phát sinh chất thải rắn công nghiệp gồm: phế thải phục vụ cho việc sản xuất,bao bì đóng gói sản phẩm,sản xuất cơng nghệ -Chất thải xây dựng: Là chất thải bê tơng,gạch ngói -Chất thải từ nhà máy xử lý: Là chất thải rắn từ hệ thống xử lý chất thải nước,nước thải,xử lý chất thải công nghiệp -Chất thải nông nghiệp: Là chất thải mẫu thừa thải từ hoạt động nông nghiệp trồng trọt,thu hoạch loại Hiện việc quản lý chất thải nông nghiệp không thuộc quản lý địa phương III.Thu thập số liệu,phân tích,xác định giới hạn vấn đề Thu thập số liệu,phân tích Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển cơng nhiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng nghiệp hóa, thị hóa dân số tăng nhanh với mức sống nâng cao nguyên nhân dẫn đến lượng phế thải phát sinh ngày lớn Trong năm qua, tốc độ thị hóa diễn nhanh trở thành nhân tố tích cực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích kinh tế - xã hội, thị hóa q nhanh tạo sức ép nhiều mặt, dẫn đến suy giảm chất lượng môi trường phát triển không bền vững Lượng chất thải rắn phát sinh đô thị khu công nghiệp ngày nhiều với thành phần phức tạp (Cục BVMT, 2008) Theo tình hình phát sinh chất thải rắn thị năm gần tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh tồn quốc tăng trung bình - 16% năm, chất thải rắn sinh hoạt chiếm khoảng 60 70% tổng lượng chất thải rắn đô thị Từ kết dự báo bảng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị năm 2015 tăng gấp 1,6 lần, năm 2020 tăng 2,37 lần, năm 2025 gấp 3,2 lần so với năm 2010 Chất thải rắn gia tăng có ngun nhân dân số thị tăng (từ 25,5 triệu năm 2009 lên 52 triệu năm 2025) bình quân chất thải rắn/đầu người tăng (0,95kg/người/ngày năm 2009 lên l,6kg/người/ngày năm 2025) Đây áp lực lớn công tác quản lý chất thải rắn đô thị thời gian tới Lượng chất thải rắn công nghiệp ngày gia tăng, tập trung nhiều vùng sản xuất công nghiệp trọng điểm phía Bắc phía Nam Thành phần chất thải rắn công nghiệp thường bao gồm: rác thải hữu (30-40%), tro xỉ (1015%), kim loại (5-10%), bao bì (2-4%) thành phần vô khác như: thủy tinh, cao su, giẻ lau (20-30%) Ngoài ra, thành phần chất thải nguy hại như: dầu thải, sơn keo, dung môi… thường chiếm khơng q 20%, tùy thuốc loại hình sản xuất công nghiệp Đáng ý lượng chất thải không thu gom, xử lý triệt bị chất đống thải vào kênh rạch, sông, hồ, gây ô nhiễm trầm trọng nguồn nước, đất khơng khí Việc quản lý xử lý chất thải rắn công nghiệp không hợp lý không gây nhiễm mơi trường mà ảnh hưởng lớn tới sức khỏe người, đặc biệt người lao động làm việc khu sản xuất công nghiệp người dân vùng lân cận Một số nghiên cứu cho thấy cộng đồng khu vực sản xuất công nghiệp thường bị mắc bệnh da, viêm phế quản, tiêu chảy, hô hấp… Công tác thu gom chất thải rắn khu vực đô thị là: + Năm 2004: 72% +Năm 2008: tăng lên khoảng 80-82% +Năm 2010: đạt khoảng 85-87% Tỷ lệ chất thải chôn lấp: khoảng 50% hợp vệ sinh,50% không hợp vệ sinh Công tác thu gom chất thải rắn nơng thơn là: 40-50% + Khơng có bãi rác tập trung,khơng có bãi rác cơng cộng + Khoảng 60% thu gom có định kì,40% tự quản + Chất thải chăn nuôi xử lý hình thức hầm Biogas,phân Compost,làm thức ăn vận dụng ni thủy sản + Khoảng 19% chất thải k xử lý mà thải trực tiếp vấn đề xung quanh Phạm vi nghiên cứu -Về lý luận: Áp dụng sở lý luận khoa học lĩnh vực kinh tế,quản lý môi trường kinh tế quản lý chất thải,đánh giá kinh tế môi trường,các văn sách quản lý chất thải rắn Việt Nam - Về thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng quản lý chất thải rắn Việt Nam nay,củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam IV Mục đích,mục tiêu nghiên cứu 1.Mục tiêu Bổ sung,củng cố,hồn thiện sách quản lý chất thải rắn 2.Mục đích Mục đích 1: Hồn thiện sách quản lý chất thải rắn để giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường Mục đích 2: Nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý chất thải rắn V Xây dựng phân tích bên liên quan - Cục quản lý chất thải cải thiện môi trường (Bộ Tài Nguyên Môi Trường) - Cục quản lý môi trường y tế (Bộ Y Tế) - Vụ khoa học công nghệ ( Bộ Thông Tin Truyền Thông) - Bộ Giáo Dục - Bộ Xây Dựng - Bộ Cơng Thương STT Xác Mối Nhó m Tầm định quan ảnh nhóm tâm bên liên hưởng Tầm quan bên bên liên quan các liên quan nhóm quan bên bên liên liên quan hỗ trợ quan hay nhóm có quan điểm đối lập 1.Cục quản -Tổ lý chức là: (thuộc Bộ Cục Tài quản lý Nguyên chất thải Môi chất cải ô nhiễm môi trường,q uản lý Thực lý chức chất thải tham thải và Giảm thiểu -Cục quản lý quản - thiện hưởng môi trường lợi Cục vọng: chất thải cải Kì cải mưu, giúp cải thiện mơi Tổng Cục thiện trường mơi có trường kiểm trưởng Tổn tầm g cục Môi trường (sau có thái sốt quản gọi tắt Trường thiện môi chất thải hộ công thải rắn Cục trường rắn trưởng) qu -Cục kiểm soát độ ủng lý khai Việt cho việc Nam củng ô cố,cổ -Bổ nhiễm sung mơi trường sung sách sách quản lý chất thải rắn Việt Nam quản lý chất thải rắn chất -Đánh giá,tác động đến quản lý môi trường mức độ định Tổng ản lý nhà nước môi trường lĩnh vực: Quản lý chất thải, chất thải nguy hại; khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường; bảo vệ môi trường lưu vực sông, vùng ven biển, v ùng biển hải đảo tro ng phạm vi nước theo quy định pháp luật 10 nghệ lợi Vụ cơng việc vận bản,chính (thuộc Bộ khoa học văn nghệ Thơng Tin cơng bản,chín ủng hộ người Truyền h Thông) nghệ sách công động sách đến dân có ý với người khai với thức dân.Vận đến động người với việc người củng dân cố,bổ việc sung quản lý trrong việc bảo dân vệ môi gia bảo vệ trường,q uản tham môi lý trường,quả chất thải chất thải n lý chất rắn rắn sách thải quản lý -Tổ chất chức thải rắn thảo luận,các thi đề xuất sách mới,bổ sung sách,các cách quản lý chất thải 14 rắn 5.Bộ - Kì Xây Dựng Người vọng: củng thể quản lý rắn sung nơi sách quản lý chất thải người dân sống tập trung nhiều vấn đề chất thải - -Mức độ Có kế vùng hoạch,ch liên -Bộ ảnh Xây Dựng Dựng tỏ hưởng chất thải cố,bổ rắn Xây -Có hưởng lợi Bộ thái độ nắm vai trò Bộ việc cơng xây quy khai Dựng hoạch,quản quản lý lý chất thải điều rắn cấp tiết vùng,cấp liên sở,xí tỉnh,phố nghiệp, hợp với …có ngành khác biện việc quản pháp xử lý chất thải lý chất rắn thải vùng tỉnh,liên ính sách trước tiếp quản đô đưa thị,các việc vùng quản trọng chất thải điểm rắn lý môi trường -Giảm - Khu thiểu tối sản xuất đa dịch vụ lượng tập chất thải 15 trung,nơi rắn làm ô tập trung nhiễm khu môi công trường nghiệp,l àng nghề… 6.Bộ Ngườ Kì Bộ vọng: Công Công i Thương hưởng lợi khu nghiệp,ti ểu thủ công nghiệp, chất thải thải từ khu cơng nghiệp,c ác xí nghiệp,ti ểu thủ cơng nghiệp Bộ ảnh Cơng có thái Giảm rắn độ Thương hưởng thiểu cơng Mức Thương có Bộ vai trò độ ủng Cơng việc hộ cơng Thương giám sát khai là: hướng hướng dẫn dẫn,giám việc thực sát pháp việc thực luật bảo pháp luật vệ bảo vệ trường môi môi quy trường định phạm quy định luật.Thực khác chức pháp quản luật lý doanh nghiệp vừa nhỏ địa 16 phương - 7.Ng ười dân - Kì Người Ngư vọng: ời dân độ - hưởng Người lợi -Mức vừa tỏ hưởng ảnh dân nắm phần thái độ người giải dân có ý cơng củng thức bảo khai cố,bổ vệ sung trường,ý thái độ thức phản sách tác đối dân vấn đề mơi vừa có thức quản lý hại Người -Việc người dân - tham Người dân gia ủng hộ có có ý kiến thể trình đóng góp chất thải chất thải đơn cho bổ sung rắn rắn quan cho việc - có thẩm củng cố lại người dân Người dân Người quyền để sách dân nói giúp việc ô sẵn sàng chia sẻ người sáng kiến chịu hậu giúp quản việc cho nhiễm sách mơi hồn thiện trường dẫn lý ô chất thải nhiễm ô rắn quản lý việc đến giảm chất thải thiểu rắn khả ô môi nhanh nhiễm môi trường hiệu trường và quản quản lý lý chất thải chất thải rắn rắn 17 VI.Phát triển chiến lược 1.Lôi kéo tham gia lãnh đạo -Lôi kéo người làm luật (Bộ Giáo Dục,Bộ Tài Nguyên Môi trường, ) -Đóng góp phát biểu,tham luận hội thảo họp liên quan đến vấn đề quản lý chất thải rắn - Giao cho Bộ Tài Ngun Mơi Trường chủ trì chịu trách nhiệm trước phủ quản lý thống luật bảo vệ môi trường,trong nhấn mạng đến quản lý chất thải rắn -Đưa sách bổ sung củng cố sách cũ để từ thống đưa văn bản,chính sách hồn thiện thống 2.Tạo quan hệ hợp tác -Tạo liên kết ngành,bộ,vụ liên quan đến vấn đề môi trường đặc biệt liên quan trực tiếp đến quản lý chất thải rắn -Tạo quan hệ tốt truyền thông với môi trường để người dân thấy rõ tầm quan trọng môi trường ý thức việc bảo vệ môi trường,thấy tác hại chất thải rắn mơi trường từ có động thái tích cực đến việc quản lý chất thải rắn 3.Huy động tham gia đến nhóm cộng đồng -Cung cấp chứng,số liệu cho báo chí truyền thơng để thấy rõ việc tác hại chất thải rắn,việc quản lý chất thải rắn lỏng lẻo,chưa triệt để,gây đến hậu khôn lường 18 -Huy động người tham gia vào việc củng cố,thiết lập sách hướng tới sách hồn thiện bảo vệ mơi trường,quản lý chất thải rắn -Lập hướng giải tích cực vấn đề quản lý chất thải rắn để nhà làm sách hiểu thực trạng quản lý chất thải rắn Việt Nam -Thông qua công cụ truyền thông để phổ biến sách từ kêu gọi đóng góp,bổ sung,củng cố sách quản lý chất thải rắn ngày hồn thiện 4.Thơng cáo báo chí Ngày 17/12, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồng Trung Hải ký ban hành Quyết định số 2149/QĐ-TT phê duyệt Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 Theo đó, phấn đấu tới năm 2050, tất loại chất thải rắn phát sinh thu gom, tái sử dụng, tái chế xử lý triệt để công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường hạn chế khối lượng chất thải rắn phải chôn lấp đến mức thấp Quản lý tổng hợp chất thải rắn trách nhiệm chung tồn xã hội, Nhà nước có vai trò chủ đạo, đẩy mạnh xã hội hoá, huy động tối đa nguồn lực, tăng cường đầu tư cho công tác quản lý tổng hợp chất thải rắn Quản lý tổng hợp chất thải rắn ưu tiên công tác bảo vệ mơi trường, góp phần kiểm sốt nhiễm, hướng tới phát triển bền vững đất nước Quản lý tổng hợp chất thải rắn phải đáp ứng theo nguyên tắc "Người gây ô nhiễm phải trả tiền", tổ chức cá nhân phát sinh chất thải, gây ô nhiễm, suy thối mơi trường có trách nhiệm đóng góp kinh phí, khắc phục, bồi thường thiệt hại Chiến lược đặt mục tiêu đến năm 2025, 100% thị có cơng trình tái chế chất thải rắn thực phân loại hộ gia đình, 100% tổng lượng chất thải rắn sinh hoạt đô thị, 100% tổng lượng chất thải rắn công nghiệp không nguy hại nguy hại, 90% tổng lượng chất thải rắn xây dựng đô thị 90% lượng chất 19 thải rắn phát sinh điểm dân cư nông thôn 100% làng nghề thu gom xử lý đảm bảo môi trường Lượng túi nilon sử dụng siêu thị trung tâm thương mại giảm 85% so với năm 2010 Để đạt mục tiêu trên, nhiệm vụ đặt phải phòng ngừa giảm thiểu phát sinh chất thải rắn,thúc đẩy phân loại chất thải rắn nguồn, đẩy mạnh thu gom vận chuyển chất thải rắn; tăng cường tái sử dụng, tái chế chất thải rắn, xử lý chất thải rắn phục hồi môi trường sở xử lý chất thải rắn Giải pháp chiến lược bao gồm: Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật chế sách quản lý chất thải rắn.Quy hoạch quản lý chất thải rắn gồm việc lập thực quy hoạch xây dựng khu liên hợp xử lý chất thải rắn cho vùng kinh tế nước, tỉnh, thành phố nước, xây dựng thực quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn tới tận phường, xã.Thiết lập sở liệu hệ thống quan trắc liệu chất thải rắn toàn quốc Xây dựng nguồn lực thực Chiến lược.Thúc đẩy, nghiên cứu khoa học để phục vụ hiệu quản lý tổng hợp chất thải rắn Tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng, khuyến khích tham gia vào hoạt động phân loại nguồn, giảm thiểu, tái chế tái sử dụng chất thải rắn, hạn chế sử dụng túi nilon, không đổ rác bừa bãi tăng cường trao đổi hợp tác kỹ thuật với tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ quản lý chất thải rắn… VII Xây dựng kế hoạch hành động kế hoạch giám sát 1.Xây dựng kế hoạch hành động Mục đích/Hoạt động Thời gian thực Người chức,người tổ Ghi chịu trách nhiệm Giai đoạn 1: Chuẩn dựng bị kế hành động Thực xây tháng hoạch Chủ nhiệm dự án thành trợ Các thành viên giúp chủ viên, người làm nhiệm dự án thực tài kế lập kế hoạch 20 toán,làm bên luật tuyên truyền vận động Hoạt động 1: Thu thập Thực tài tháng - Tìm hiểu Các nhóm ngun nhân dẫn trưởng phân cơng liệu,con số thống đến việc quản lý điều tiết công kê tác hại chất thải rắn việc phù hợp với việc xử lý hiệu yếu lực - Tìm hiểu thực quản lý chất thải thành viên trạng việc quản lý rắn Việt Nam chất thải rắn Việt Nam Hoạt động 2: Thực Tìm tài Các nhóm Tìm hiểu kĩ lưỡng tháng liệu,các văn trưởng phân công giấy tờ liên quan điều tiết cơng sách quản lý chất thải đến rắn Việt Nam quản lý chất rắn lực Việt Nam đồng thành viên nay.Những sách việc phù hợp với thiếu sót bất thời phải tìm cập mặt hạn sách chế,những sai sót sách Hoạt động Thực Huy động tất Các nhóm 3:Thiết lập mối tháng mối quan trưởng phân công quan hệ hệ xung quanh điều tiết công thân: + Mối quan hệ với nhà trường việc phù hợp với lực thành viên 21 + Mối quan hệ với ngành truyền thơng + Mối quan hệ đến Bộ,Ngành,Vụ có liên quan đến đề tài triển khai Hoạt động 4: Thực Lôi kéo tâm Lôi kéo quan tháng quan tâm dư luận công chúng để từ thấy tầm ảnh hưởng việc quản lý chất thải rắn ảnh hưởng đến sống người Giai đoạn 2: Thực thời Các nhóm Các nhóm Tổ chức hoạt động gian 3-5 năm trưởng nhóm trưởng phân cơng tun truyền truyền,đưa thông, giám sát ý kiến để sửa nhóm nhân sự… trình đổi,cổ sung,củng thành viên tuyên truyền vận cố sách dự án quản lý chất thải động thực thành viên dự án rắn Việt Nam -Hoạt động 1: Liên kết với 22 kênh phương tiện truyền thông đại chúng -Hoạt động 2: Tổ chức hội thảo liên quan đến vấn đề củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam Hoạt động 3:Thực vận động hành lang đến quan có thâm quyền đưa sách Hoạt động 4: Hoạt động tham gia lôi kéo ý ban lãnh đạo,thống đưa sách củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam Giai đoạn 3: Giám sát việc tục tham gia củng cố -Hoạt động liên Chủ nhiệm dự án phận -Hoạt động theo giám sát dự án -Thống kê hoạt động làm 23 sách quản định kì chưa làm lý chất thải rắn trình Việt Nam triển khai kế hoạch -Bổ sung thiếu sót để từ rút kinh nghiệm 2.Xây dựng kế hoạch giám sát Sau lên kế hoạch thực phải tiến hành tổ chức đánh giá, giám sát từ khâu thực để tránh sai sót tổn thất gây Phải tiến hành đánh giá giai đoạn tuyên truyền vận động.Đánh giá hiệu sau năm dự án sau bổ dung,củng cố sách tuyên truyền vận động sách quản lý chất thải rắn Việt Nam Trong trình thực dự án, người chịu trách nhiệm tiểu mục dự án phải giám sát chặt chẽ thành viên để kịp thời bổ sung, sửa chữa sai sót Giám sát bao gồm loại là: Giám sát đầu vào: giám sát nguồn lực giám sát người tham gia vào dự án xem họ có thực phân công hay không Giám sát hoạt động: giảm sát xem hoạt động dự án tuyên truyền vận động sách quản lý chất thải rắn Việt Nam có diễn theo kế hoạch hay khơng, có với thiết kế hay không Giám sát kết quả: bước quan trọng, kết dự án có hay khơng phụ thuộc nhiều vào q trình hoạt động thiết kế dự án Chính vậy, để đạt kết mong đợi trình thực dự án ln ln phải có đánh giá, giám sát tất khâu để trảnh tổn thất, hao phí có 24 thể xảy trình thực dự án, đồng thời rút học kinh nghiệm thực tiễn VIII.Xây dựng bảng hỏi dự tính nhân chi phí để thực nghiên cứu 1.Xây dựng hỏi A.Thông tin cá nhân( đề nghị cung cấp thông tin cá nhân để phục vụ cho nghiên cứu) Họ tên:… Giới tinh: Nam/Nữ Tuổi:… Nghề nghiệp:… Nơi nay:… Đánh dấu (X) vào đáp án mà anh(chị) cho Câu 1: Theo anh(chị),ô nhiếm mơi trường có phải tình trạng mơi trường bị ô nhiễm hóa chất hóa học,sinh học,bức xạ,tiếng ồn,…gây ảnh hưởng đến sức khỏe người hoạt động sống khác? a.Có b.Khơng Câu 2: Đánh giá anh(chị) tình hình nhiễm mơi trường nay? a.Khơng có đáng lo ngại b.Bình thường kiểm soát Câu 3: Theo anh(chị) nguồn gốc phát sinh ô nhiễm môi trường đất gì? a.Do chất thải sinh hoạt b.Do chất thải cơng nghiệp c.Do hoạt động nông nghiệp 25 d.Ý kiến khác… Câu 4: Theo anh(chị) hành động góp phần làm giảm ô nhiễm môi trường a.Trồng nhiều xanh b.Giảm độ khói,bụi khơng khí c.Phân loại rác d.Ý kiến khác… Câu 5: Nếu mời tham dự vào tổ chức nhằm tun truyền tình trạng nhiễm mơi trường anh(chị) có tham gia khơng? a.Có b.Khơng 2.Dự tính nhân chi phí thực nghiên cứu Nhân gồm 20 người.Bao gồm nhóm trưởng nhóm nhỏ.Mỗi nhóm nhỏ có thành viên.Chức nhóm riêng biệt phục vụ việc củng cố sách Chi phí thực hiện: gồm 20tỉ 26 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ A.KẾT LUẬN Cùng với phát triển mạnh mẽ đất nước, lượng chất thải rắn phát sinh đô thị, khu công nghiệp vùng nông thôn ngày gia tăng với thành phần ngày phức tạp Lượng chất thải rắn phát sinh tăng trung bình khoảng 10% năm Theo nguồn gốc phát sinh, khoảng 46% chất thải rắn phát sinh từ đô thị, 17% chất thải rắn từ hoạt động sản xuất công nghiệp, chất thải rắn nơng thơn, làng nghề y tế chiếm phần lại Dự báo đến năm 2015, tỷ trọng cho chất thải rắn đô thị chất thải rắn công nghiệp tiếp tục tăng lên tương ứng với số 51% 22% Trong thời gian qua, nhiều cố gắng việc quản lý chất thải rắn triển khai cấp, ngành, nhiều biện pháp, giải pháp xây dựng, đề xuất nhằm ngăn chặn xu ô nhiễm môi trường chất thải rắn Tuy nhiên, công tác quản lý chất thải rắn nhiều tồn tại: phân cơng, phân nhiệm quản lý chất thải rắn phân tán, chồng chéo nhiều lỗ hổng,thể chế, sách quản lý chất thải rắn chưa hoàn thiện chưa thực thi triệt để, công cụ kinh tế chưa phát huy hiệu quả,công cụ thông tin chưa đầu tư, trọng mức,xã hội hóa, tư nhân hóa huy động cộng đồng tham gia công tác quản lý chất thải rắn hạn chế B.KIẾN NGHỊ Rà sốt điều chỉnh định hướng, chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia, có chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn cho phù hợp với điều kiện thực tế theo giai đoạn từ đến năm 2020 sau năm 2020 Kiện toàn hệ thống quan quản lý nhà nước chất thải rắn từ Trung ương đến địa phương, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn bộ, ngành, xác định rõ quan đầu mối quản lý nhà nước chất thải rắn cấp Trung ương địa phương,phân định chức quản lý nhà nước chất 27 thải rắn nông thôn, nông nghiệp, chất thải rắn làng nghề Bộ có liên quan Ban hành chế thích hợp để đẩy mạnh sách phát triển cơng nghệ xử lý chất thải rắn theo hướng giảm thiểu lượng rác thải chôn lấp, tăng cường tỷ lệ tái chế, tái sử dụng, nghiên cứu, khuyến khích áp dụng cách hợp lý công nghệ đốt rác thu lượng công nghệ xử lý chất thải rắn phù hợp với điều kiện Việt Nam Tăng cường đa dạng hoá nguồn đầu tư cho quản lý xử lý chất thải rắn, trì tính bền vững nguồn đầu tư để đảm bảo việc vận hành trì hệ thống thu gom xử lý chất thải rắn xây dựng Ban hành chế, sách giải pháp cần thiết để đẩy mạnh xã hội hóa quản lý chất thải rắn phát triển tổ chức nghiệp môi trường doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực quản lý chất thải rắn Hoàn thiện cấu tổ chức hệ thống quản lý môi trường chất thải rắn cấp, ngành, đặc biệt ý việc phân cấp phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể,tăng cường lực máy quản lý cấp Tăng cường thực thi pháp luật bảo vệ môi trường thu gom, vận chuyển, xử lý tái chế chất thải rắn, trọng công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác bảo vệ môi trường, có chế tài xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm pháp luật; áp dụng có hiệu cơng cụ kinh tế công cụ truyền thông 28 ... trường,các văn sách quản lý chất thải rắn Việt Nam - Về thực tiễn: Nghiên cứu thực trạng quản lý chất thải rắn Việt Nam nay ,củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam IV Mục đích,mục tiêu nghiên cứu... sung sách sách quản lý chất thải rắn Việt Nam quản lý chất thải rắn chất -Đánh giá,tác động đến quản lý môi trường mức độ định Tổng ản lý nhà nước môi trường lĩnh vực: Quản lý chất thải, chất thải. .. Củng cố sách quản lý chất thải rắn Việt Nam nay Trong thập niên 70 - 80 kỷ trước, công tác quản lý chất thải rắn nhà quản lý quan tâm tập trung chủ yếu vào công tác thu gom xử lý loại chất thải