tiểu luận môn chính sách xã hội thực hiện chính sách giáo dục – đào tạo ở việt nam hiện nay

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong đời sống xã hội, giáo dục đào tạo lĩnh vực có vai trị quan trọng quốc gia, dân tộc thời đại Trong xu phát triển tri thức ngày nay, giáo dục - đào tạo xem sách, biện pháp quan trọng hàng đầu để phát triển nhiều quốc gia giới Việt Nam ngoại lệ Chính sách phát triển giáo dục – đào tạo ln đóng vai trị quan trọng việc hoạch định sách quốc gia tất nước giới nay, cách mạng khoa học kỹ thuật tiếp tục phát triển mạnh mẽ với phát triển kinh tế tri thức Nhân loại hướng tới cách mạng công nghiệp lần thứ ba, lấy tri thức làm động lực phát triển, khoa học – công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục – đào tạolà tảng phát triển khoa học – công nghệ, phát triển nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xã hội đại đóng vai trog chủ yếu việc nâng cao ý thức dân tộc, tinh thần trách nhiệm lực hệ tương lai Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi giáo dục – đào tạo phải đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho xã hội Sau 30 năm, công đổi đất nước Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lạnh đạo đạt thành tựu to lớn Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển mạnh với vị diện mạo Kinh tế phát triển đạt tốc độ tăng trưởng cao Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH Việt Nam ngày tích cực tham gia vào trình hội nhập quốc tế Mặc dù vậy, kinh tế Việt Nam mức thấp so với nước khu vực giới, thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhiều hạn chế, chưa đồng Nhận thức rõ vai trò giáo dục - đào tạo phát triển, Đảng Nhà nước ta khẳng đinh: “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Việc đổi giáo dục giai đoạn mối quan tâm cấp, ngành, nhà khoa học toàn xã hội Chọn khoa học giáo dục làm khâu đột phá cho phát triển Chọn giáo dục làm tiền đề, làm xương sống phát triển bền vững xác định đắn khoa học Chính vậy, em chọn “Thực sách giáo dục – đào tạo Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận kết thúc học phần mơn Chính sách xã hội Tình hình nghiên cứu Có nhiều cơng trình nghiên cứu Chính sách giáo dục – đào tạo Việt Nam với nhiều góc độ khác trình bày với nhiều hình thức như: đề tài khoa học, giáo trình, báo chí, … Một số cơng trình tiêu biểu sau: - Phạm Tất Dong (1993), Giáo dục – đào tạo – tảng chiến lược người, Tạp chí Cộng sản - Phạm Văn Đồng (1999), Về giáo dục – đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trung tâm thông tin, Bộ Giáo dục đào tạo (2000), Tồn cảnh giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội - Nguyễn Đình Hịa (2001), Mối quan hệ giáo dục, đào tạo cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí triết học - Nguyễn Danh Thuận (2005), Cơ sở khoa học để xây dựng sách đầu tư đào tạo tài nghệ thuận Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế Các đề tài nghiên cứu ưu điểm, hạn chế giáo dục Việt Nam nhiều khía cạnh Một số tác giả phân tích, đánh giá q trình phát triển giáo dục qua thời kỳ phát triển đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy vậy, sau 30 năm đổi đất nước, chưa có đề tài nghiên cứu đến sách giáo dục Việt Nam góc độ trị học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Nghiên cứu q trình thực sách giáo dục Việt Nam nay, từ đưa số giải pháp thực hiệu sách giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu xây dựng nguồn nhân lực phát triển thời kỳ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu việc thực sách giáo dục – đào tạo góc độ lý luận - Đánh giá thực trạng thực sách giáo dục – đào tạo Việt Nam giai đoạn 2015 – 2018 - Đề xuất số giải pháp góp phần thực hiệu sách giáo dục – đào tạo Việt Nam giai đoạn 2018 – 2020 NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm sách Chính sách hệ thống ngun tắc có chủ ý hướng dẫn định đạt kết hợp lý Một sách tuyên bố ý định, thực thủ tục giao thức Các sách thường quan quản trị thông qua tổ chức Chính sách hỗ trợ việc đưa định chủ quan khách quan Các sách hỗ trợ việc định chủ quan thường hỗ trợ quản lý cấp cao với định phải dựa thành tích tương đối số yếu tố thường khó kiểm tra khách quan Các sách tương phản để hỗ trợ việc định khách quan thường hoạt động tự nhiên kiểm tra khách quan Theo Từ điển tiếng Việt “chính sách” “sách lược kế hoạch cụ thể nhằm đạt mục đích định, dựa vào đường lối trị chung tình hình thực tế mà đề ra” Theo tác giả Vũ Cao Đàm “chính sách tập hợp biện pháp thể chế hóa, mà chủ thể quyền lực, chủ thể quản lý đưa ra, tạo ưu đãi nhóm xã hội, kích thích vào động hoạt động họ nhằm thực mục tiêu ưu tiên chiến lược phát triển hệ thống xã hội” Theo tác giả khái niệm “hệ thống xã hội” hiểu theo ý nghĩa khái quát Đó quốc gia, khu vực hành chính, doanh nghiệp, nhà trường Cũng có định nghĩa khác, “chính sách chuỗi hoạt động mà quyền chọn làm hay khơng làm với tính tốn chủ đích rõ ràng, có tác động đến người dân” Vậy, sách gì? Đây thuật ngữ sử dụng rộng rãi đời sống xã hội, đặc biệt sử dụng nhiều vấn đề liên quan đến trị pháp quyền Theo em, sách cần hiểu góc nhìn định: xem xét cách độc lập hay mối quan hệ với phạm trù khác, chẳng hạn trị hay pháp quyền Nếu nhìn nhận sách tượng tĩnh tương đối độc lập theo chúng tơi, sách hiều tư tưởng, định hướng, mong muốn cần hướng tới, cần đạt Cịn chiến lược hay kế hoạch, chí pháp luật chẳng qua hình thức, phương tiện để chuyển tải, để thể sách Chính vậy, so với khái niệm pháp luật, sách hiểu rộng nhiều Nếu xét nội hàm khái niệm mối quan hệ với trị pháp quyền khái niệm sách cần tìm hiểu số khía cạnh sau đây: – Chính sách thể cụ thể đường lối trị chung Dựa vào đường lối trị chung, cương lĩnh trị đảng cầm quyền mà người ta định sách – Chính sách sở tảng để chế định nên pháp luật Hay nói cách khác, pháp luật kết thể chế hóa sách Có thể có sách chưa luật pháp hóa (thể chế hóa), khơng luật pháp hóa khơng lựa chọn để luật pháp hóa khơng cịn phù hợp với tư tưởng hay thay đổi thực tiễn Nhưng khơng có pháp luật phi sách hay pháp luật ngồi sách Theo nghĩa đó, sách linh hồn, nội dung pháp luật, pháp luật hình thức, phương sách thừa nhận, “nhào nặn” “bàn tay công quyền”, tức ban hành nhà nước theo trình tự luật định Như vậy, sách ln gắn liền với quyền lực trị, với đảng cầm quyền với máy quyền lực công – nhà nước 1.1.2 Khái niệm giáo dục – đào tạo Từ xã hội loài người xuất hiện, hệ ln gắn bó với nhiều lĩnh vực hoạt động: kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, khoa học, kỹ thuật, … Trong đó, giáo dục tượng nảy sinh, tồn phát triển với xã hội loài người tượng biểu chỗ, hệ trước truyền lại kinh nghiệm xã hội cho hệ sau nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển mặt đời sống xã hội giai đoạn lịch sử, hệ sau lĩnh hội có chọn lọc kinh nghiệm xã hội để tham gia hoạt động xã hội, qua nhân cách hình thành phát triển Kinh nghiệm xã hội bao gồm tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, niềm tin, thái độ, … người hoạt động Như vậy, bản, “Giáo dục tượng xã hội đặc biệt, chất truyền đạt lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử – xã hội hệ loài người” Định nghĩa nhấn mạnh truyền đạt lĩnh hội hệ, nhấn mạnh đến yếu tố dạy học, khơng đề cập đến mục đích sâu xa hơn, mục đích cuối việc Theo ông John Dewey (1859 – 1952), nhà triết học, nhà tâm lí học nhà cải cách giáo dục người Mỹ, ông cho cá nhân người không vượt qua quy luật chết với chết kiến thức, kinh nghiệm mà cá nhân mang theo biến Tuy nhiên, tồn xã hội lại đòi hỏi phải kiến thức, kinh nghiệm người phải vượt qua khống chế chết để trì tính liên tục sống xã hội Giáo dục “khả năng” loài người để đảm bảo tồn xã hội Ngồi ra, ơng John Dewey cho rằng, xã hội không tồn nhờ truyền dạy, cịn tồn q trình truyền dạy Như vậy, theo quan điểm ông John Dewey, ông đề cập đến việc truyền đạt, ông nói rõ mục tiêu cuối việc giáo dục, dạy dỗ Như vậy, kết luận rằng, “giáo dục” hoàn thiện cá nhân, mục tiêu sâu xa giáo dục; người giáo dục, hay gọi hệ trước, có nghĩa vụ phải dẫn dắt, hướng, phải truyền tải lại cho hệ sau tất để làm cho hệ sau trở nên phát triển hơn, hoàn thiện hơn.Với ý nghĩa đó, giáo dục đời từ xã hội lồi người hình thành, nhu cầu xã hội trở thành yếu tố để làm phát triển loài người, phát triển xã hội Giáo dục hoạt động có ý thức người nhằm vào mục đích phát triển người phát triển xã hội Giáo dục ban đầu thực cách đơn giản, trực tiếp lao động sống, lúc, nơi Khi xã hội ngày phát triển lên, kinh nghiệm xã hội đúc kết nhiều hơn, yêu cầu xã hội người ngày cao hơn, loại hình hoạt động xã hội ngày mở rộng giáo dục theo phương hướng trực tiếp khơng cịn phù hợp mà địi hỏi phải có phương thức giáo dục khác có hiệu Giáo dục gián phương thức nhà trường, thực cách chuyên biệt đời ngày phát triển đáp ứng ngày tốt nhu cầu xã hội Do đó, xã hội ngày phát triển, giáo dục ngày trở nên phức tạp mang tính chuyên biệt Sự phát triển yêu cầu tất yếu xã hội sức mạnh to lớn giáo dục tạo phát triển xã hội Vai trò giáo dục phát triển mặt xã hội khơng phủ nhận Từ đời, giáo dục trở thành yếu tố thúc đẩy phát triển thông qua việc thực chức xã hội Đó tác động tích cực giáo dục đến mặt hay trình xã hội tạo phát triển cho xã hội Có nhiều cách hiểu khác khái niệm “giáo dục”: – Giáo dục hiểu trình hình thành phát triển nhân cách ảnh hưởng tất hoạt động từ bên ngồi, thực cách có ý thức người nhà trường, gia đình ngồi xã hội Ví dụ: Ảnh hưởng hoạt động đa dạng nội khóa, ngoại khóa nhà trường; ảnh hưởng lối dạy bảo, nếp sống gia đình; ảnh hưởng sách vở, tạp chí; ảnh hưởng lòng nhân từ người khác;… – Giáo dục hiểu hệ thống tác động có mục đích xác định tổ chức cách khoa học (có kế hoạch, có phương pháp, có hệ thống) quan giáo dục chuyên biệt (nhà trường) nhằm phát triển toàn diện nhân cách Qua môn học trường, lớp qua hoạt động báo cáo thời sự, biểu diễn văn nghệ, cắm trại, thăm quan,… tổ chức lên lớp, tạo ảnh hưởng tích cực đến hình thành phát triển nhân cách người giáo dục, tác động giáo viên, nhà giáo dục – Giáo dục hiểu trình hình thành phát triển nhân cách người giáo dục quan hệ tác động sư phạm nhà trường, liên quan đến mặt giáo dục như: trí học, đức học, mĩ dục, thể dục, giáo dục lao động – Ngồi ra, giáo dục cịn hiểu trình hình thành phát triển nhân cách người giáo dục liên quan đến giáo dục đạo đức Sự đời phát triển giáo dục gắn liền với cự đời phát triển xã hội Một mặt, giáo dục phục vụ cho phát triển xã hội, lẽ, xã hội không phát triển thêm bước khơng có điều kiện cần thiết cho giáo dục tạo Mặt khác, phát triển giáo dục chịu quy định xã hội thông qua yêu cầu ngày cao điều kiện ngày thuận lợi phát triển xã hội mang lại Chính vậy, trình độ phát triển giáo dục phản ánh đặc điểm phát triển xã hội 1.1.3 Khái niệm sách giáo dục – đào tạo Giáo dục trình bao gồm tất hoạt động hướng vào phát triển rèn luyện lực, phẩm chất người để phát triển nhân cách đầy đủ trở nên có giá trị tích cực xã hội Đào tạo q trình phát triển có hệ thống kỹ năng, kỹ xảo thái độ, tư cách, … đòi hỏi cá nhân để thực nhiệm vụ chuyên môn định Như vậy, đào tạo dạng đặc thù giáo dục, đào tạo hướng chun mơn nghề nghiệp Chính sách giáo dục đào tạo sách xã hội hệ thống sách kinh tế xã hội quốc gia Chính sách giáo dục đào tạo công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước hoạt động giáo dục đào tạo, nhằm thực mục tiêu Nhà nước lĩnh vực Chính sách giáo dục đào tạo hệ thống quan điểm, mục tiêu Nhà nước giáo dục – đào tạo phương hướng, giải pháp nhằm thực mục tiêu giai đoạn định phát triển đất nước Chính sách giáo dục đào tạo có mối quan hệ biện chứng với sách kinh tế - xã hội khác, đặc biệt mối quan hệ với sách lao động việc làm, sách an sinh xã hội, … Chẳng hạn như, sách giáo dục đào tạo thực tốt hội việc làm tăng nguồn nhân lực sử dụng có hiệu Kết tượng thất nghiệp giảm sách bảo hiểm xã hội giảm chi phí cho trợ cấp thất nghiệp Ngược lại, sách giáo dục đào tạo khơng giải tốt dẫn đến tình trạng trình độ dân trí thấp, tệ nạn xã hội dễ nảy sinh, tỷ lệ thất nghiệp gia tăng Khi đó, gánh nặng sách bảo trợ xã hội, an sinh xã hội tăng lên, chí cịn gây bất ổn trị xã hội Đối tượng sách giáo dục đào tạo người, vốn quý nhất, nguồn nội lực cốt lõi tồn phát triển đất nước Do vậy, giáo dục đào tạo mối quan tâm hàng đầu quốc gia nhằm tạo nguồn nhân lực có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đáp ứng mức cao yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời đại ngày nay, kỷ nguyên phát triển coi đầu tư, phát triển nguồn nhân lực quan trọng quan trọng loại đầu tư khác Kinh nghiệm nhiều nước cho thấy khơng có sách giáo dục đào tạo đắn tạo động lực để phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, quốc gia giới thực chiến lược phát triển theo hướng trọng đến giáo dục – đào tạo Nhiều quốc gia coi giáo dục đào tạo nguồn nhân lực hàng đầu cho phát triển kinh tế 1.2 Q trình phát triển sách giáo dục Việt Nam Năm 1986, Đại hội Đảng lần thứ VI khởi động chương trình đổi mới, biết đến chủ trương lớn đất nước chúng tơi Kể từ năm 1987 “ Chính sách mở cửa “đã bắt đầu thực với trình đổi phát triển kinh tế, chuyển sang kinh tế thị trường nhiều thành phần, định hướng XHCN Nền kinh tế Việt Nam buớc thay đổi Nhưng giai đoạn trình đổi mới, giáo dục phải đối mặt với nhiều khó khăn Dựa phân tích Dự án quốc gia “Phân tích lĩnh vực giáo dục nguồn nhân lực”(1992) có vấn đề gay cấn giáo dục là: Sự giảm sút chất lượng tất cấp học từ mầm non đến đại học quốc sách hàng đầu để làm động lực quan trọng cho phát triển Nhiều hạn chế, yếu giáo dục đào tạo nêu từ Nghị Trung ương khóa VIII chưa khắc phục bản, có mặt nặng nề Một số yếu tồn như: - Chất lượng hiệu giáo dục chưa cao Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cuối cấp so với học sinh đầu vào cấp thấp Tỷ lệ học sinh bỏ học giảm đáng kể mức cao (4%) so với năm gần Ở trường đại học, sử dụng phương pháp dạy học truyền thống, giảng viên dạy có nên nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học, cao đẳng trường chưa đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực ngồi xã hội Hàng trăm nghìn học sinh , sinh viên trường khơng có việc làm Ở phổ thông, quan niệm đề cao kiến thức, coi nhẹ lực hoạt động học sinh Nhìn chung, giáo dục chưa giải mâu thuẫn phát triển số lượng với nâng cao chất lượng - Mất cân đối mơ hình giáo dục đại học Số lượng trường cao đẳng nhiều trường đại học, số sinh viên đại học lại đông gấp hai lần so với sinh viên học trường cao đẳng Về phía xã hội, người học muốn học đại học, khơng thích học cao đẳng, học nghề Việc học nghề chưa quan tâm mức, chưa đáp ứng yêu cầu nhân lực xã hội Hệ thống sở dạy nghề chưa đáp ứng nhu cầu vùng khó khăn, đối tượng hỗ trợ cịn hạn hẹp, chưa hồn thiện sách đào tạo cho lao động bị đất tác động chuyển đổi mục đích sử dụng đất canh tác việc làm suy giảm kinh tế Chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn có nơi cịn chưa hiệu Năm 2015, nước 58% lao động chưa đào tạo, đặc biệt lao động dân tộc thiểu số tỷ lệ chiếm đa số Thiếu hụt giáo viên có kinh nghiệm thiếu tài liệu, trang thiết bị đào tạo tiên tiến khiến tỷ lệ tham gia loại hình đào tạo nghề khơng cao - Cơ sở vật chất kỹ thuật nhà trường cịn thiếu thốn lạc hậu Tính đến năm 2017, cịn khoảng 29% số lớp học tình trạng tạm bợ, cũ nát, vùng sâu vùng xa Mỗi đợt bão lũ qua, nhiều trường lớp sử dụng, cịn tình trạng giáo viên học sinh tổ chức lễ khai giảng khơng cịn trường lớp Bên cạnh đó, thư viện, phịng thí nghiệm, phịng học mơn phương tiện dạy học cịn thiếu lạc hậu, trường đại học Trong nhiều năm gần đây, quy mô giáo dục đại học phát triển, số lượng trường cao đẳng, đại học tăng mạnh điều kiện đội ngũ giảng viên, sở vật chất – kỹ thuật nhà trường chưa phát triển đủ để đảm bảo chất lượng đào tạo sở - Hệ thống giáo dục nặng thi cử bệnh thành tích Hệ thống giáo dục Việt Nam nặng thi cử với kỳ thi kéo dài triền miên gây áp lực cho học sinh phụ huynh Điều gây tâm lý đối phó thường trực nơi người học chạy đua thành tích thầy cơ, nhà trường phụ huynh Căn bệnh thành tích gian lận thi cử lan rộng giáo dục xã hội Thành tích kết đánh giá nỗ lực người Kết không lợi ích vật chất hay tinh thần cá nhân, phần lớn yếu tố tạo nên động lực khiến người phải nỗ lực nhiều hơn, tốt để thành tích lợi ích cho Nhưng người làm lợi ích chung, lợi ích xã hội, đất nước Ngoài ra, Hệ thống giáo dục quốc dân thiếu tính thống nhất, thiếu liên thơng số cấp học số trình độ đào tạo, chưa có khung trình độ quốc gia giáo dục Tình trạng cân đối cấu ngành nghề đào tạo, vùng miền chậm khắc phục, chưa đáp ứng nhu cầu nhân lực xã hội Số lượng sở đào tạo, quy mô tăng điều kiện đảm bảo chất lượng chưa tương xứng.Một số tiêu chưa đạt mức đề Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, như: tỷ lệ huy động học sinh độ tuổi học tiểu học trung học sở; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở vào học giáo dục nghề nghiệp Một phận nhà giáo cán quản lý chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giáo dục thời kỳ Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng cấu chuyên môn Các chế độ sách nhà giáo cán quản lý giáo dục, đặc biệt sách lương phụ cấp theo lương, chưa thỏa đáng, chưa thu hút người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo động lực phấn đấu vươn lên hoạt động nghề nghiệp Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Quan điểm “Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu”, "đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển" chưa thực thấm nhuần thể thực tế; khơng cấp ủy Đảng quyền chưa quán triệt đầy đủ đường lối Đảng phát triển giáo dục chưa quan tâm mức việc đạo tổ chức thực Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 - Tư giáo dục chậm đổi Một số vấn đề lý luận phát triển giáo dục điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế chưa nghiên cứu đầy đủ Chưa nhận thức vai trò định đội ngũ nhà giáo cần thiết phải tập trung đổi quản lý nhà nước giáo dục Chưa nhận thức đầy đủ thiếu chiến lược, quy hoạch phát triển nhân lực nước, ngành, địa phương; thiếu quy hoạch mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp Các sách tuyển sử dụng nhân lực sau đào tạo nhiều bất cập - Những tác động khách quan làm tăng thêm yếu bất cập giáo dục Quá trình hội nhập quốc tế mang tới hội, đưa đến nhiều thách thức lớn giáo dục Trong xã hội, tâm lý khoa cử, sính cấp, bệnh thành tích chi phối việc dạy, học thi Mặt trái kinh tế thị trường có nhiều tác động tiêu cực đến giáo dục Nhu cầu học tập nhân dân đòi hỏi nâng cao chất lượng giáo dục ngày cao khả đáp ứng ngành giáo dục trình độ phát triển kinh tế -xã hội đất nước hạn chế Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Quan điểm đạo mục tiêu phát triển 3.1.1 Quan điểm đạo Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, nâng cao vai trị tổ chức, đồn thể trị, kinh tế, xã hội phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển Thực sách ưu đãi giáo dục, đặc biệt sách đầu tư sách tiền lương; ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục phổ cập đối tượng đặc thù Xây dựng giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, tiên tiến, đại, xã hội chủ nghĩa, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Thực cơng xã hội giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó để đạt mặt chung, đồng thời tạo điều kiện để địa phương sở giáo dục có điều kiện bứt phá nhanh, trước bước, đạt trình độ ngang với nước có giáo dục phát triển Xây dựng xã hội học tập, tạo hội bình đẳng để học, học suốt đời, đặc biệt người dân tộc thiểu số, người nghèo, em diện sách Đổi bản, tồn diện giáo dục theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học công nghệ, tập trung vào nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, lực sáng tạo, kỹ thực hành để mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển người học, người có khiếu phát triển tài Hội nhập quốc tế sâu, rộng giáo dục sở bảo tồn phát huy sắc dân tộc, giữ vững độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng giao lưu hợp tác với giáo dục giới, với giáo dục tiên tiến đại; phát khai thác kịp thời hội thu hút nguồn lực có chất lượng 3.1.2 Mục tiêu phát triển Đến năm 2020, giáo dục nước ta đổi tồn diện theo hướng chuẩn hố, đại hố, xã hội hố, dân chủ hóa hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục nâng cao cách toàn diện, gồm: giáo dục đạo đức, kỹ sống, lực sáng tạo, lực thực hành, lực ngoại ngữ tin học; đáp ứng nhu cầu nhân lực, nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng kinh tế tri thức; đảm bảo công xã hội giáo dục hội học tập suốt đời cho người dân, bước hình thành xã hội học tập Cụ thể là: Đối với giáo dục mầm non: hoàn thành mục tiêu phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi vào năm 2015; đến năm 2020, có 30% trẻ độ tuổi nhà trẻ 80% độ tuổi mẫu giáo chăm sóc, giáo dục sở giáo dục mầm non; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng sở giáo dục mầm non giảm xuống 10% Giáo dục phổ thông: chất lượng giáo dục toàn diện nâng cao, đặc biệt chất lượng giáo dục văn hóa, đạo đức, kỹ sống, pháp luật, ngoại ngữ, tin học Đến năm 2020, tỷ lệ học độ tuổi tiểu học 99%, trung học sở 95% 80% niên độ tuổi đạt trình độ học vấn trung học phổ thơng tương đương; có 70% trẻ em khuyết tật học Giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học: hoàn thiện cấu hệ thống giáo dục nghề nghiệp đại học; điều chỉnh cấu ngành nghề trình độ đào tạo, nâng cao chất lượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội; đào tạo người có lực sáng tạo, tư độc lập, trách nhiệm công dân, đạo đức kỹ nghề nghiệp, lực ngoại ngữ, kỷ luật lao động, tác phong công nghiệp, lực tự tạo việc làm khả thích ứng với biến động thị trường lao động phận có khả cạnh tranh khu vực giới Đến năm 2020, sở giáo dục nghề nghiệp có đủ khả tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở; tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề nghiệp đại học đạt khoảng 70%; tỷ lệ sinh viên tất hệ đào tạo vạn dân vào khoảng 350 - 400 Giáo dục thường xuyên: Phát triển giáo dục thường xuyên tạo hội cho người học tập suốt đời, phù hợp với hoàn cảnh điều kiện mình; bước đầu hình thành xã hội học tập Chất lượng giáo dục thường xuyên nâng cao, giúp người học có kiến thức, kỹ thiết thực để tự tạo việc làm chuyển đổi nghề nghiệp, nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần Kết xóa mù chữ củng cố bền vững Đến năm 2020, tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 trở lên 98% tỷ lệ người biết chữ độ tuổi từ 15 đến 35 99% nam nữ 3.2 Các giải pháp phát triển sách giáo dục 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đổi giáo dục đào tạo Quán triệt sâu sắc cụ thể hóa quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo hệ thống trị, ngành giáo dục đào tạo toàn xã hội, tạo đồng thuận cao coi giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu Nâng cao nhận thức vai trò định chất lượng giáo dục đào tạo đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; người học chủ thể trung tâm q trình giáo dục; gia đình có trách nhiệm phối hợp với nhà trường xã hội việc giáo dục nhân cách, lối sống cho em Đổi công tác thông tin truyền thông để thống nhận thức, tạo đồng thuận huy động tham gia đánh giá, giám sát phản biện tồn xã hội cơng đổi mới, phát triển giáo dục Coi trọng công tác phát triển đảng, cơng tác trị, tư tưởng trường học, trước hết đội ngũ giáo viên Bảo đảm trường học có chi bộ; trường đại học có đảng Cấp ủy sở giáo dục-đào tạo phải thực đầu đổi mới, gương mẫu thực chịu trách nhiệm trước Đảng, trước nhân dân việc tổ chức thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục, đào tạo Lãnh đạo nhà trường phát huy dân chủ, dựa vào đội ngũ giáo viên, viên chức học sinh, phát huy vai trị tổ chức đồn thể nhân dân địa phương để xây dựng nhà trường Các bộ, ngành, địa phương xây dựng quy hoạch dài hạn phát triển nguồn nhân lực, dự báo nhu cầu số lượng, chất lượng nhân lực, cấu ngành nghề, trình độ Trên sở đó, đặt hàng phối hợp với sở giáo dục, đào tạo tổ chức thực Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, giải dứt điểm tượng tiêu cực kéo dài, gây xúc lĩnh vực giáo dục đào tạo 3.2.2 Tiếp tục đổi mạnh mẽ đồng yếu tố giáo dục, đào tạo theo hướng coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học Trên sở mục tiêu đổi giáo dục đào tạo, cần xác định rõ công khai mục tiêu, chuẩn đầu bậc học, mơn học, chương trình, ngành chun ngành đào tạo Coi cam kết bảo đảm chất lượng hệ thống sở giáo dục đào tạo; giám sát, đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo Đổi chương trình nhằm phát triển lực phẩm chất người học, hài hịa đức, trí, thể, mỹ; dạy người, dạy chữ dạy nghề Đổi nội dung giáo dục theo hướng tinh giản, đại, thiết thực, phù hợp với lứa tuổi, trình độ ngành nghề; tăng thực hành, vận dụng kiến thức vào thực tiễn Chú trọng giáo dục nhân cách, đạo đức, lối sống, tri thức pháp luật ý thức công dân Tập trung vào giá trị văn hóa, truyền thống đạo lý dân tộc, tinh hoa văn hóa nhân loại, giá trị cốt lõi nhân văn chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Tăng cường giáo dục thể chất, kiến thức quốc phòng, an ninh hướng nghiệp Dạy ngoại ngữ tin học theo hướng chuẩn hóa, thiết thực, bảo đảm lực sử dụng người học Quan tâm dạy tiếng nói chữ viết dân tộc thiểu số; dạy tiếng Việt truyền bá văn hóa dân tộc cho người Việt Nam nước ngồi Đa dạng hóa nội dung, tài liệu học tập, đáp ứng yêu cầu bậc học, chương trình giáo dục, đào tạo nhu cầu học tập suốt đời người Tiếp tục đổi mạnh mẽ phương pháp dạy học theo hướng đại; phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo vận dụng kiến thức, kỹ người học; khắc phục lối truyền thụ áp đặt chiều, ghi nhớ máy móc Tập trung dạy cách học, cách nghĩ, khuyến khích tự học, tạo sở để người học tự cập nhật đổi tri thức, kỹ năng, phát triển lực Chuyển từ học chủ yếu lớp sang tổ chức hình thức học tập đa dạng, ý hoạt động xã hội, ngoại khóa, nghiên cứu khoa học Đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin truyền thông dạy học Tiếp tục đổi chuẩn hóa nội dung giáo dục mầm non, trọng kết hợp chăm sóc, ni dưỡng với giáo dục phù hợp với đặc điểm tâm lý, sinh lý, yêu cầu phát triển thể lực hình thành nhân cách Xây dựng chuẩn hóa nội dung giáo dục phổ thông theo hướng đại, tinh gọn, bảo đảm chất lượng, tích hợp cao lớp học phân hóa dần lớp học trên; giảm số môn học bắt buộc; tăng môn học, chủ đề hoạt động giáo dục tự chọn Biên soạn sách giáo khoa, tài liệu hỗ trợ dạy học phù hợp với đối tượng học, ý đến học sinh dân tộc thiểu số học sinh khuyết tật 3.2.3 Đổi hình thức phương pháp thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục, đào tạo, bảo đảm trung thực, khách quan Việc thi, kiểm tra đánh giá kết giáo dục, đào tạo cần bước theo tiêu chí tiên tiến xã hội cộng đồng giáo dục giới tin cậy công nhận Phối hợp sử dụng kết đánh giá trình học với đánh giá cuối kỳ, cuối năm học; đánh giá người dạy với tự đánh giá người học; đánh giá nhà trường với đánh giá gia đình xã hội Đổi phương thức thi công nhận tốt nghiệp trung học phổ thông theo hướng giảm áp lực tốn cho xã hội mà bảo đảm độ tin cậy, trung thực, đánh giá lực học sinh, làm sở cho việc tuyển sinh giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Đổi phương thức đánh giá công nhận tốt nghiệp giáo dục nghề nghiệp sở kiến thức, lực thực hành, ý thức kỷ luật đạo đức nghề nghiệp Có chế để tổ chức cá nhân sử dụng lao động tham gia vào việc đánh giá chất lượng sở đào tạo Đổi phương thức tuyển sinh đại học, cao đẳng theo hướng kết hợp sử dụng kết học tập phổ thông yêu cầu ngành đào tạo Đánh giá kết đào tạo đại học theo hướng trọng lực phân tích, sáng tạo, tự cập nhật, đổi kiến thức; đạo đức nghề nghiệp; lực nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ; lực thực hành, lực tổ chức thích nghi với mơi trường làm việc Giao quyền tự chủ tuyển sinh cho sở giáo dục đại học Thực đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo cấp độ quốc gia, địa phương, sở giáo dục, đào tạo đánh giá theo chương trình quốc tế để làm đề xuất sách, giải pháp cải thiện chất lượng giáo dục, đào tạo Hoàn thiện hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục Định kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục, đào tạo chương trình đào tạo; công khai kết kiểm định Chú trọng kiểm tra, đánh giá, kiểm soát chất lượng giáo dục đào tạo sở ngồi cơng lập, sở có yếu tố nước ngồi Xây dựng phương thức kiểm tra, đánh giá phù hợp với loại hình giáo dục cộng đồng 3.2.4 Hồn thiện hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng hệ thống giáo dục mở, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập Trước mắt, ổn định hệ thống giáo dục phổ thông Đẩy mạnh phân luồng sau trung học sở; định hướng nghề nghiệp trung học phổ thông Tiếp tục nghiên cứu đổi hệ thống giáo dục phổ thông phù hợp với điều kiện cụ thể đất nước xu phát triển giáo dục giới Quy hoạch lại mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học gắn với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực Thống tên gọi trình độ đào tạo, chuẩn đầu Đẩy mạnh giáo dục nghề nghiệp sau trung học phổ thông, liên thông giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Tiếp tục xếp, điều chỉnh mạng lưới trường đại học, cao đẳng viện nghiên cứu theo hướng gắn đào tạo với nghiên cứu khoa học Thực phân tầng sở giáo dục đại học theo định hướng nghiên cứu ứng dụng, thực hành Hồn thiện mơ hình đại học quốc gia, đại học vùng; củng cố phát triển số sở giáo dục đại học giáo dục nghề nghiệp chất lượng cao đạt trình độ tiên tiến khu vực giới Khuyến khích xã hội hóa để đầu tư xây dựng phát triển trường chất lượng cao tất cấp học trình độ đào tạo Tăng tỷ lệ trường ngồi cơng lập giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học Hướng tới có loại hình sở giáo dục cộng đồng đầu tư Đa dạng hóa phương thức đào tạo Thực đào tạo theo tín Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng lực, kỹ nghề sở sản xuất, kinh doanh Có chế để tổ chức, cá nhân người sử dụng lao động tham gia xây dựng, điều chỉnh, thực chương trình đào tạo đánh giá lực người học 3.2.5 Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng hội nhập quốc tế Thực chuẩn hóa đội ngũ nhà giáo theo cấp học trình độ đào tạo Tiến tới tất giáo viên tiểu học, trung học sở, giáo viên, giảng viên sở giáo dục nghề nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có lực sư phạm Giảng viên cao đẳng, đại học có trình độ từ thạc sỹ trở lên phải đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Cán quản lý giáo dục cấp phải qua đào tạo nghiệp vụ quản lý Phát triển hệ thống trường sư phạm đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; ưu tiên đầu tư xây dựng số trường sư phạm, trường sư phạm kỹ thuật trọng điểm; khắc phục tình trạng phân tán hệ thống sở đào tạo nhà giáo Có chế tuyển sinh cử tuyển riêng để tuyển chọn người có phẩm chất, lực phù hợp vào ngành sư phạm Đổi mạnh mẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đánh giá kết học tập, rèn luyện nhà giáo theo yêu cầu nâng cao chất lượng, trách nhiệm, đạo đức lực nghề nghiệp Có chế độ ưu đãi nhà giáo cán quản lý giáo dục Việc tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ, tôn vinh nhà giáo cán quản lý giáo dục phải sở đánh giá lực, đạo đức nghề nghiệp hiệu cơng tác Có chế độ ưu đãi quy định tuổi nghỉ hưu hợp lý nhà giáo có trình độ cao; có chế miễn nhiệm, bố trí cơng việc khác kiên đưa khỏi ngành người không đủ phẩm chất, lực, không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Lương nhà giáo ưu tiên xếp cao hệ thống thang bậc lương hành nghiệp có thêm phụ cấp tùy theo tính chất cơng việc, theo vùng Khuyến khích đội ngũ nhà giáo cán quản lý nâng cao trình độ chuyên mơn nghiệp vụ Có sách hỗ trợ giảng viên trẻ chỗ ở, học tập nghiên cứu khoa học Bảo đảm bình đẳng nhà giáo trường cơng lập nhà giáo trường ngồi cơng lập tơn vinh hội đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ Tạo điều kiện để chuyên gia quốc tế người Việt Nam nước tham gia giảng dạy nghiên cứu sở giáo dục, đào tạo nước Triển khai giải pháp, mơ hình liên thơng, liên kết sở đào tạo, trường đại học với tổ chức khoa học công nghệ, đặc biệt viện nghiên cứu KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến nghiệp giáo dục đào tạo Người khẳng định: “Giáo dục nhằm đào tạo người kế tục nghiệp cách mạng to lớn Đảng nhân dân ta, ngành, cấp, Đảng quyền địa phương phải thật quan tâm đến nghiệp này, phải chăm sóc nhà trường mặt, đẩy nghiệp giáo dục ta lên bước phát triển mới” Thực lời dạy người, trình lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam đề chủ trương, đường lối để phát triển giáo dục đào tạo Từ Đại hội VII đến nay, Đảng xác định: giáo dục quốc sách hàng đầu Điều cụ thể hóa Nghị Đảng, sách Nhà nước Hiện nay, trình thực sách giáo dục - đào tạo có nhiều ưu Tình hình kinh tế, trị xã hội thuận lợi cho trình đổi giáo dục Việt Nam, Đảng cấp quyền quan tâm đến nghiệp giáo dục – đào tạo Nhiều doanh nghiệp tư nhân phát triển cung cấp nguồn đầu tư sở vật chất kỹ thuật ngày cao Chính vậy, giáo dục đào tạo ln có biến chuyển Tuy nhiên, việc thực sách giáo dục gây nhiều bất cập Nhận thức vấn đề đó, Đảng cấp quyền thực nhiều chủ trương phù hợp với vùng, đối tượng Trong giai đoạn 2018 – 2020, đạo Đảng, có nhiều giải pháp để thực tốt sách giáo dục phù hợp với khu vực khắp đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Theo Nghị Trung ương 2, Khóa VII số 02 – NQ/HNTW ngày 14/12/1996 định hướng chiến lược phát triển giáo dục đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000 Theo Kết luận số 51-KL/TW Hội nghị lần thứ BCHTW khóa XI ngày 29/10/2012 Đề án "Đổi toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế" Phạm Tất Dong (1993), Giáo dục – đào tạo – tảng chiến lược người, Tạp chí Cộng sản Phạm Văn Đồng (1999), Về giáo dục – đào tạo, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trung tâm thông tin, Bộ Giáo dục đào tạo (2000), Toàn cảnh giáo dục Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Hịa (2001), Mối quan hệ giáo dục, đào tạo cơng nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí triết học Nguyễn Danh Thuận (2005), Cơ sở khoa học để xây dựng sách đầu tư đào tạo tài nghệ thuận Việt Nam, Luận án tiến sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế ... thực sách giáo dục – đào tạo góc độ lý luận - Đánh giá thực trạng thực sách giáo dục – đào tạo Việt Nam giai đoạn 2015 – 2018 - Đề xuất số giải pháp góp phần thực hiệu sách giáo dục – đào tạo Việt. .. để thực nhiệm vụ chuyên môn định Như vậy, đào tạo dạng đặc thù giáo dục, đào tạo hướng chun mơn nghề nghiệp Chính sách giáo dục đào tạo sách xã hội hệ thống sách kinh tế xã hội quốc gia Chính. .. hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH GIÁO DỤC VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thời cơ, thách thức giáo dục Việt Nam 2.1.1 Bối cảnh nước quốc tế Giáo dục nước ta thập