TIỂU LUẬN MÔN CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC CHỦ ĐỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGÂN HÀNG KHOA KÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TIỂU LUẬN MÔN: CHỦ NGHĨA XÃ HỘI KHOA HỌC TÊN CHỦ ĐỀ: PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM Họ tên sinh viên: Dương Nguyễn Thanh Hà Mã số sinh viên: 030236200044 Lớp, hệ đào tạo: MLM308_2021_D10 CHẤM ĐIỂM Bằng chữ Bằng số TP.HỒ CHÍ MINH – NĂM 2021 MỤC LỤC Những vấn đề lý luận 1.1 Khái niệm 1.2 Nội dung Thực trạng 2.1 Những thành tựu .3 2.2 Hạn chế .4 2.3 Nguyên nhân hạn chế Giải pháp Kết luận TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC Cán công chức CPI Chỉ số cảm nhận tham nhũng UBKT Ủy ban kiểm tra PCTN Phòng chống tham nhũng DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1: Ba vấn đề xúc Việt Nam .2 Hình 2: Điểm CPI Việt Nam qua năm 1 Những vấn đề lý luận 1.1 Khái niệm Tham nhũng tượng xã hội, tồn tất yếu, khách quan xuất từ lâu xã hội loài người có phân chia giai cấp, nên tham nhũng phạm trù mang tính lịch sử Tham nhũng nhiều học giả tổ chức quan tâm nghiên cứu, biết đến với nhiều quan niệm khác Theo Từ điển Tiếng Việt, tham nhũng lợi dụng quyền hành để nhũng nhiễu nhân dân lấy Theo nghĩa hẹp khái niệm pháp luật Việt Nam quy định (tại Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005), tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Nghiên cứu PCTN có nhiều quan niệm khác tham nhũng, có chung quan niệm: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham ơ, nhận hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi PCTN tổng thể biện pháp nhà nước áp dụng để ngừa(phòng), phát hiện, ngăn chặn xử lý(chống) tham nhũng Những biểu lập pháp(ban hành văn pháp luật để điều chỉnh hành vi tham nhũng), hành pháp(thực quy định pháp luật PCTN), tư pháp(xử lý hành vi tham nhũng theo luật định), biện pháp giáo dục, tuyên truyền để nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm chủ thể có liên quan đến vấn đề 1.2 Nội dung Bên cạnh tham nhũng, xã hội phải đối mặt đồng thời với nhiều vấn đề xúc khác Để đánh giá toàn diện mối quan ngại tham nhũng, ba nhóm đối tượng vấn yêu cầu thể mức độ quan tâm họ với 10 vấn đề mà xã hội gặp phải Kết cho thấy tham nhũng thu hút nhiều quan tâm xã hội Cho dù tham nhũng vấn đề quan tâm thường xuyên so với vấn đề khác mà xã hội đối mặt, xét số tương đối mức độ quan tâm cao: khoảng 75% số người hỏi ba nhóm đối tượng cho biết họ quan tâm quan tâm đến vấn đề tham nhũng Mặc dù số người dân quan tâm nhiều đến vấn đề khác, chất lượng giáo dục, giá sinh hoạt, an toàn thực phẩm rõ ràng tham nhũng xem vấn đề nghiêm trọng Khi hỏi ba vấn đề xúc với Việt Nam 1/3 số người hỏi chọn tham nhũng (Hình 1) Số CBCC chọn tham nhũng vấn đề xúc quốc gia cao vấn đề khác danh sách 10 vấn đề nêu Đối với doanh nghiệp, tham nhũng chọn vấn đề xúc thứ hai, sau giá sinh hoạt Kết không đáng ngạc nhiên - đợt lạm phát gần gây bất ổn lớn cho doanh nghiệp Đối với người dân, chọn ba vấn đề xúc Việt Nam tham nhũng đứng thứ ba, sau giá sinh hoạt tai nạn giao thông Rõ ràng, từ quan điểm người vấn, tham nhũng mối quan ngại lớn tồn xã hội Hình Ba vấn đề xúc Việt Nam, theo quan điểm CBCC, doanh nghiệp người dân (%) Thực ra, nhiều vấn đề khác mà Việt Nam gặp phải, nêu Hình 1, liên quan đến tham nhũng Thí dụ, người lo ngại tai nạn giao thơng họ cần có niềm tin quan quản lý giao thông thực thi Luật giao thông định để tăng mức độ an tồn giao thơng để tham nhũng Phần sau Báo cáo trình bày nhận thức tham nhũng lĩnh vực cảnh sát giao thông, y tế, giáo dục thị trường việc làm quan nhà nước Vì tham nhũng làm giảm chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục, làm phương hại đến công hay coi trọng tài thị trường việc làm quan nhà nước, làm giảm tính quán thực thi luật giao thông nên tham nhũng góp phần gây nhiều vấn đề xã hội khác Việt Nam Thực trạng 2.1 Những thành tựu Theo số liệu Tổ chức Minh bạch giới (TI) công bố, Chỉ số cảm nhận tham nhũng (CPI) Việt Nam năm gần tăng lên, thể báo tích cực nỗ lực Đảng Nhà nước ta cơng tác phịng, chống tham nhũng (PCTN) Cụ thể, năm 2018, Việt Nam đạt 33/100 điểm, xếp hạng 117/180 toàn cầu Trong năm 2018, Đảng Nhà nước có nhiều nỗ lực đẩy mạnh cơng tác PCTN, điển hình việc nhanh chóng, kiên xử lý vụ án tham nhũng lớn hoàn thiện khuôn khổ pháp lý PCTN Tháng 11/2018, Quốc hội thơng qua Luật Phịng, chống tham nhũng (sửa đổi) gồm 10 chương với 96 điều Chính phủ đạo tăng cường kiểm tra tổ chức thực nghiêm biện pháp PCTN như: đề cao tính liêm khu vực cơng, thực hiệu cơng tác kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, cơng chức Vì vậy, số CPI Việt Nam năm 2019 đạt 37/100 điểm, tăng điểm so với năm 2018, đứng thứ 96/180 quốc gia, vùng lãnh thổ bảng xếp hạng toàn cầu, tăng 21 bậc so với năm 2018 Đây mức điểm cao mà Tổ chức Minh bạch giới đánh giá Việt Nam năm có mức tăng điểm cao từ trước đến nay; khẳng định kết tích cực cơng tác PCTN Việt Nam Hình Điểm CPI Việt Nam qua năm Điểm CPI Việt Nam qua năm 37 36 35 34 33 32 31 30 29 28 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Những kết nêu thể tâm trị với hành động liệt, thực giải pháp hiệu Đảng Nhà nước, hệ thống trị từ Trung ương tới địa phương công tác PCTN Trong năm 2019, cơng tác PCTN có bước tiến mạnh mẽ với nhiều chủ trương, giải pháp đột phá, vào chiều sâu, tham nhũng kiềm chế, bước ngăn chặn có chiều hướng thuyên giảm, góp phần quan trọng giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao uy tín vị nước ta trường quốc tế Nổi bật đẩy mạnh việc xây dựng, hoàn thiện thể chế lĩnh vực đời sống 2.2 Hạn chế Thứ nhất, lực lãnh đạo, sức chiến đấu khơng cấp ủy, tổ chức đảng cịn hạn chế, tính tiền phong, gương mẫu phận cán bộ, đảng viên, có người đứng đầu chưa cao Việc phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí nội quan, đơn vị cịn nhiều hạn chế Khơng cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị chưa gương mẫu, kiên quyết, tích cực đấu tranh chống tham nhũng; che dấu khuyết điểm, hành vi tham nhũng quan, đơn vị Nhiều chi đảng chưa quản lý tốt đảng viên; chưa phát đấu tranh kịp thời trường hợp có dấu hiệu tham nhũng, lãng phí, cố ý làm trái Thứ hai, thực trạng công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng cho thấy, với chế UBKT cấp ủy cấp bầu ra, danh nghĩa “quyền” ngang “thường vụ” (cũng cấp ủy bầu ra) thực tế hoạt động UBKT cấp có số vướng mắc, thực chất UBKT gần trở thành quan tham mưu, giúp việc cho cấp ủy Thứ ba, chế, sách quy định chức năng, nhiệm vụ, phạm vi thẩm quyền Uỷ ban kiểm tra cấp PCTN thiếu cụ thể, chưa đầy đủ phù hợp Bên cạnh tổ chức máy cấp ủy, UBKT, quan UBKT đội ngũ cán kiểm tra nhiều hạn chế, bất cập: - Chưa có quy định chức năng, nhiệm vụ phạm vị, trách nhiệm, thẩm quyền UBKT cấp ủy đảng đấu tranh PCTN kiểm soát quyền lực chế phối hợp UBKT cấp ủy với tổ chức đảng, quan liên quan PCTN, kiểm sốt quyền lực để có sở pháp lý thực có hiệu nhiệm vụ công tác - Tổ chức máy Uỷ ban kiểm tra, quan UBKT chưa tương xứng, ngang tầm với nhiệm vụ UBKT Trung ương chưa có đơn vị chuyên sâu lĩnh vực thực hiện cơng tác kiểm tra, giám sát PCTN, mơ hình đơn vị không chuyên sâu, khơng có tính chun nghiệp, bên cạnh trình độ cán nhiều hạn chế, bất cập - Về phương pháp thực công tác kiểm tra, giám sát UBKT cấp ủy cịn có mặt bất cập, phương pháp dựa vào tổ chức đảng cho thấy hầu hết tổ chức đảng nhiều lý có biểu giấu giếm vi phạm, bao che cho cán vi phạm, người đứng đầu có vi phạm khơng phát huy vai trị, trách nhiệm tổ chức đảng kiểm tra, giải tố cáo tham nhũng Về phương pháp phát huy tinh thần tự giác tổ chức đảng đảng viên tự phê bình phê bình cho thấy, tổ chức đảng đảng viên có vi phạm ý thức tự phê bình phê bình yếu, nhận khuyết điểm, vi phạm, vi phạm tham nhũng khó phát hiện, chứng khó xác định Thứ tư, việc thực biện pháp phịng ngừa tham nhũng, lãng phí thơng qua cơng tác kiểm tra, giám sát Đảng nhiều hạn chế, bất cập Trong đó, việc phát huy trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quan, đơn vị gương mẫu thực hiện biện pháp phòng ngừa tham nhũng hạn chế Việc kê khai tài sản, thu nhập cịn nặng hình thức, hầu hết kê khai chưa kiểm tra, xác minh, kiểm chứng; trách nhiệm giải trình thực kê khai tài sản, thu nhập chưa cụ thể, xác, dẫn đến nhiều cán bộ, đảng viên có cán lãnh đạo cao cấp chưa gương mẫu, trung thực thực kê khai tài sản, thu nhập; chưa giúp cho công tác kiểm tra, giám sát đảng thực tốt việc phát hiện, xử lý tham nhũng thực nhiêm vụ công tác Thứ năm, công tác phát tham nhũng, tiêu cực qua thực nhiệm vụ cơng tác kiểm tra đảng cịn nhiều hạn chế, chưa tương xứng vị trí vai trị yêu cầu nhiệm vụ Mặc dù đạt nhiều kết so với yêu cầu thực tế phòng, chống tham nhũng trách nhiệm cấp ủy, Uỷ ban kiểm tra cấp việc kiểm tra PCTN chưa đáp ứng yêu cầu, chưa chủ động phát dấu hiệu vi phạm tham nhũng, nhiều vụ việc tham nhũng chưa phát kịp thời để kiểm tra, có vụ việc nghiêm trọng thời gian dài phát để kiểm tra, tác dụng phịng ngừa, ngăn chặn hạn chế Có trường hợp phát có dấu hiệu vi phạm tham nhũng Uỷ ban kiểm tra cịn có biểu né tránh, cấp uỷ đạo, đồng ý tiến hành kiểm tra, kết luận xử lý Một số vụ việc để kiểm tra, xử lý chậm xử lý chưa kiên quyết, triệt để, dứt điểm, chưa tạo đồng tình cán bộ, đảng viên quần chúng 7 Thứ sáu, việc xử lý kỷ luật Đảng nhiều hạn chế, khuyết điểm: số nơi cịn tình trạng hữu khuynh, nể nang, né tránh, không công bằng, không xử lý xử lý khơng mức Đáng lưu tâm là: tình hình vi phạm tổ chức đảng, đảng viên có chiều hướng gia tăng việc phát hiện, xem xét để xử lý kỷ luật chưa tương xứng với thực tế vi phạm Tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí, hối lộ không giảm phát hiện, xử lý chưa phản ánh thực tế tình trạng tham nhũng thời gian qua Vi phạm việc chấp hành nghị quyết, thiếu trách nhiệm lãnh đạo, quản lý để xảy hậu xấu, nghiêm trọng chưa quan tâm xử lý mức, nhiều trường hợp xử lý chậm trễ 2.3 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, số cấp ủy, người đứng đầu quan, đơn vị chưa nhận thức đầy đủ PCTN, lãng phí vai trị, trách nhiệm mình; chưa nhận thức đầy đủ tâm trị Đảng Nhà nước cơng tác PCTN, lãng phí Do tâm trị cấp ủy đảng, quyền hành động thực tiễn số cấp ủy, quyền quan, đơn vị đấu tranh PCTN chưa cao Nhiều cấp ủy, tổ chức đảng, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị chưa thực gương mẫu, liệt lãnh đạo, đạo, kiểm tra, đôn đốc thực công tác PCTN Thứ hai, nhận thức số cấp ủy, tổ chức đảng UBKT cấp ủy bộ, ngành quan hành nhà nước cấp trung ương hạn chế, chưa thấy hết vị trí, vai trị tác dụng cơng tác kiểm tra, giám sát đảng PCTN, nên chưa trọng đạo thực tạo điều kiện cho cấp ủy, UBKT cấp ủy thực có hiệu công tác kiểm tra, giám sát PCTN quan, đơn vị Thứ ba, số quy định Đảng Nhà nước thiếu, chưa đầy đủ, đồng để có sở việc kiểm tra, xem xét, kết luận xử lý vi phạm kỷ luật đảng nói chung, vi phạm tham nhũng nói riêng Thứ tư, trình độ, lực phận cán kiểm tra cịn hạn chế nên khơng chủ động, chưa phát hiện, chậm phát dấu hiệu vi phạm để kiểm tra, giải tố cáo dấu hiệu vi phạm tham nhũng không kết luận có vi phạm, chất lượng, hiệu kiểm tra, giải tố cáo tham nhũng hạn chế Đáng lưu ý tồn hệ thống chưa có đội ngũ cán tổ chức chuyên trách nghiên cứu thực nhiệm vụ PCTN mà lĩnh vực đặc thù, đòi hỏi nghiệp vụ chuyên sâu cao Trong đó, đối tượng tham nhũng với thủ đoạn ngày tinh vi, xảo quyệt, có móc nối cấu kết chặt chẽ, kể cấp với cấp bao che cho nhau, có chứng trực tiếp, tự phê bình phê bình đối tượng vi phạm tham nhũng tổ chức đảng có liên quan thấp, nên khó xác định, kết luận chuẩn xác Thứ năm, công tác phối hợp quan có chức năng, nhiệm phịng chưa đồng bộ, chồng chéo chế mạnh làm, khơng chủ động, tích cực chia sẻ thơng tin với Việc phối hợp UBKT với tổ chức đảng việc phối hợp UBKT cấp với cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát nói chung cơng tác PCTN nói riêng chưa thường xun, chất lượng cịn hạn chế Giải pháp Một là, giữ vững tảng tư tưởng, thường xuyên giáo dục chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ yêu cầu đặt cán bộ, đảng viên giai đoạn cách mạng Hai là, coi trọng giáo dục, rèn luyện đạo đức cách mạng cán bộ, đảng viên Ba là, xác định tiêu chí thực có hiệu nội dung xây dựng Đảng đạo đức, kết hợp hiệu việc thực Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ (khóa XI) Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ khóa XII Đảng gắn với việc thực Chỉ thị số 05-CT/TW “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” Bốn là, cấp ủy, tổ chức đảng cần trọng công tác kiểm tra, giám sát việc thực cam kết cán bộ, đảng viên địa phương, quan, đơn vị Từng tổ chức sở đảng cần hoàn thiện thực nghiêm quy định trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, trước hết bí thư cấp ủy cấp Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ; đề cao tinh thần tự phê bình phê bình, khắc phục tình trạng nể nang, né tránh, ngại đấu tranh với biểu vi phạm Năm là, phát huy vai trò tích cực báo chí, truyền thơng, kiểm sốt, quản lý tốt hoạt động báo chí, xuất bản, internet mạng xã hội Phát huy vai trò, trách nhiệm quan báo chí, truyền thơng đấu tranh với luận điệu thù địch, sai trái, phòng, chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Các quan báo chí, truyền thơng phải phản ánh trung thực, kịp thời, góp phần đưa sách pháp luật Đảng Nhà nước vào sống kênh thông tin quan trọng phát mặt tiêu cực xã hội, biểu suy thoái cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức Sáu là, hồn thiện sách tiền lương chế độ đãi ngộ để bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần lợi ích thiết thân đội ngũ cán bộ, đảng viên Bảo đảm thu nhập, tiền lương tương xứng với đóng góp, phù hợp với cơng sức, trí tuệ người cống hiến; thực đẩy mạnh cải cách tiền lương, thu nhập, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, đảng viên, cơng chức để góp phần PCTN Ngồi nỗ lực vươn lên thân cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, người đứng đầu quan, đơn vị cấp phải thật quan tâm đến điều kiện làm việc, thu nhập sống cho họ Chống đặc quyền, đặc lợi, đồng thời có sách, quy định chế độ khen thưởng vật chất tinh thần, bảo đảm công khai, dân chủ, công cấp quản lý cán cán bộ, công chức với nhân dân 10 Kết luận Tham nhũng gây nhiều tác hại nghiêm trọng kinh tế, trị, văn hóa – xã hội, làm lòng tin nhân dân Đảng, Nhà nước, nguy lớn đe dọa tồn vong chế độ ta Chính PCTN nhiệm vụ quốc gia, cấp, ngành, người dân 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngân hàng giới, Tham nhũng từ góc nhìn người dân, doanh nghiệp cán bộ, công chức, viên chức(01/2013) Nguyễn Văn Hùng, Tạp chí Tổ chức Nhà nước (30/06/2021) Lê Hồng Liêm (2009), Công tác kiểm tra, giám sát Đảng với phòng, chống tham nhũng tình hình nay: Thực trạng giải pháp, Đề tài khoa học cấp KHBĐ-46, Hà Nội Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005; sửa đổi, bổ sung năm 2007, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Phát biểu Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng phiên họp thứ Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng, ngày 04/02/2013  ... Hình 1: Ba vấn đề xúc Việt Nam .2 Hình 2: Điểm CPI Việt Nam qua năm 1 Những vấn đề lý luận 1.1 Khái niệm Tham nhũng tượng xã hội, tồn tất yếu, khách quan xuất từ lâu xã hội loài người... chọn ba vấn đề xúc Việt Nam tham nhũng đứng thứ ba, sau giá sinh hoạt tai nạn giao thông Rõ ràng, từ quan điểm người vấn, tham nhũng mối quan ngại lớn tồn xã hội Hình Ba vấn đề xúc Việt Nam, theo... với Việt Nam 1/3 số người hỏi chọn tham nhũng (Hình 1) Số CBCC chọn tham nhũng vấn đề xúc quốc gia cao vấn đề khác danh sách 10 vấn đề nêu Đối với doanh nghiệp, tham nhũng chọn vấn đề xúc thứ