Đang tải... (xem toàn văn)
Thực tiễn hoạt động thanh tra về giáo dục và đào tạo ở tỉnh Vĩnh Phúchiện nay...14 Trang 3 MỞ ĐẦUCùng với sự phát triển của xã hội, với vị trí vai trò to lớn của công tácthanh tra ngày
TIỂU LUẬN MÔN: PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI Đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG THANH TRA VỀ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .5 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm 1.2 Mục đích tra 1.3 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tra 1.4 Hoạt động tra chuyên ngành Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA VỀ LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Ở TỈNH VĨNH PHÚC HIỆN NAY .11 2.1 Giới thiệu tỉnh Vĩnh Phúc 11 2.2 Giới thiệu Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc 12 2.3 Thực tiễn hoạt động tra giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc 14 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THANH TRA TRONG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 22 3.1 Giải pháp nhận thức 22 3.2 Giải pháp tổ chức hoạt động 22 3.3 Giải pháp nhân sự, sách 23 3.4 Giải pháp thực nội dung nghiệp vụ tra 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 MỞ ĐẦU Cùng với phát triển xã hội, với vị trí vai trị to lớn cơng tác tra ngày củng cố, nâng cao việc thực nhiệm vụ chung xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, điều đặt cơng tác tra đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ phức tạp, nặng nề Phát triển giáo dục đào tạo Đảng Nhà nước ta xác định quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước; yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Vĩnh Phúc tỉnh vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đạt thành tựu lớn phát triển kinh tế, xã hội với đặc trưng tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Trên sở đó, với quan tâm Đảng quyền cấp, hưởng ứng tích cực tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp tổ chức tỉnh, giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc phát triển số lượng chất lượng, bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội tỉnh nhu cầu nâng cao trình độ dân trí, đào tạo nhân lực ni dưỡng, khuyến khích nhân tài tỉnh Tuy nhiên, điều kiện phục vụ giảng dạy học tập nhiều sở giáo dục, đào tạo tỉnh hạn chế sở vật chất trường, lớp học, chương trình, nội dung phương pháp giảng dạy nhiều bất cập chưa đáp ứng nhu cầu học tập nhân dân, yêu cầu đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài phục vụ trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Nhằm khắc phục tồn có, tận dụng hội vượt qua thách thức đặt trình phát triển kinh tế-xã hội tỉnh đất nước bối cảnh hội nhập khu vực quốc tế, để tạo tiền đề phát triển ngành giáo dục, đào tỉnh Vĩnh Phúc cần phát triển toàn diện cơng tác tra, kiểm tra, tìm sơ hở hạn chế giáo dục khắc phục hạn chế Chính vậy, em lựa chọn đề tài “Đánh giá thực tiễn hoạt động tra giáo dục - đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc nay” làm đề tài viết tiểu luận môn Pháp chế quản lý xã hội” để làm rõ sở lý luận tra giáo dục thực tiễn hoạt động công tác tra lĩnh vực giáo dục đào tạo, đồng thời đưa số giải pháp tổ chức hoạt động, nhận thức, sách nhằm nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOẠT ĐỘNG THANH TRA TRONG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm tra Thanh tra công cụ quan trọng quản lý, tra quản lý có mục đích hiệu quản lý nhà nước; muốn quản lý tốt không thực chức tra Như vậy, “thanh tra” trước hết loại hoạt động quản lý bản, có quản lý nhà nước Theo Khoản Điều Luật Thanh tra 2010 “Thanh tra nhà nước hoạt động xem xét, đánh giá xử lý theo trình tự, thủ tục quan nhà nước có thẩm quyền quy định việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Thanh tra nhà nước bao gồm tra hành tra chuyên ngành” Quy định rõ đặc điểm quan trọng hoạt động tra nhà nước để phân biệt với hoạt động tra, kiểm tra, giám sát khác Nhà nước nhân dân Chủ thể thực tra nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền Hoạt động Thủ trưởng quan quản lý loại quan nằm hệ thống quan quản lý nhà nước tiến hành, cụ thể quan tra nhà nước Đối tượng tra nhà nước quan, tổ chức, cá nhân Nội dung hoạt động tra nhà nước xem xét, đánh giá xử lý việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân Như vậy, nội dung tra theo quy định pháp luật hành toàn diện, bao gồm việc xem xét, làm rõ hoạt động hay hành vi quan, tổ chức, cá nhân; đánh giá hoạt động hành vi vi phạm xem hay khơng đúng, phù hợp hay khơng phù hợp để có biện pháp xử lý kịp thời, đảm bảo hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý Tồn việc xem xét, đánh giá xử lý vào chuẩn mực sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân 1.1.2 Khái niệm giáo dục đào tạo Giáo dục theo cách hiểu nay: Là phận trình xã hội, hệ thống mở, đáp ứng nhu cầu học tập tự hoàn thiện người, lứa tuổi, thực thời gian, không gian khác nhau; Giáo dục thực với điều kiện, phương tiện, thiết bị khác (phương tiện kỹ thuật số, hệ thống tài liệu; truyền thông đại chúng ) với cách dạy kiểu học đa dạng, mềm dẻo linh hoạt khác Đào tạo đề cập đến việc dạy kỹ thực hành, nghề nghiệp hay kiến thức liên quan đến lĩnh vực cụ thể, để người học lĩnh hội nắm vững tri thức, kĩ năng, nghề nghiệp cách có hệ thống để chuẩn bị cho người thích nghi với sống khả đảm nhận công việc định Khái niệm đào tạo thường có nghĩa hẹp khái niệm giáo dục, thường đào tạo đề cập đến giai đoạn sau, người đạt đến độ tuổi định, có trình độ định Giáo dục đào tạo trình phát triển có hệ thống tri thức, kĩ năng, kĩ xảo thái độ, tư cách… đòi hỏi người giáo dục đào tạo thực nhiệm vụ chuyên môn định Đào tạo hiểu nội dung giáo dục nhà trường hướng giáo dục chuyên môn nghiệp vụ 1.1.3 Thanh tra giáo dục Thanh tra giáo dục tra chuyên ngành giáo dục, thực quyền tra phạm vi quản lý nhà nước giáo dục nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực giáo dục 1.2 Mục đích tra Đây vấn đề quan trọng, có ý nghĩa định hướng cho hoạt động tra Theo quy định Điều Luật Thanh tra 2010: hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy yếu tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân 1.3 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tra Hoạt động tra nội dung hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động tác động rộng liên quan đến nhiều quan, tổ chức cá nhân nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội Luật tra quy định đầy đủ chủ thể liên quan đến hoạt động tra, bao gồm: Thủ trưởng quan quản lý nhà nước, Thủ trưởng quan tra, quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra có liên quan đến hoạt động tra quan, tổ chức hữu quan khác Trách nhiệm thủ trưởng quan quản lý nhà nước công tác tra thể qua hai nội dung chủ yếu sau: Thứ nhất, tổ chức, đạo hoạt động tra bảo đảm chương trình, kế hoạch tra hướng, phục vụ đắc lực cho việc nâng cao hiệu lực, hiệu lực công tác quản lý nhà nước Thứ hai, xử lý kịp thời kết luận, kiến nghị quan tra Đây vấn đề quan trọng định hiệu lực, hiệu hoạt động tra Về bản, tra hoạt động nhằm xem xét, làm rõ vi phạm việc thực sách, pháp luật làm rõ trách nhiệm đối tượng bị tra Việc xử lý kết luận, kiến nghị tra chủ yếu thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan quản lý nhà nước, sở kết tra, yêu cầu thực tiễn công tác quản lý nhà nước Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra chịu tác động trực tiếp tra Về mặt pháp lý, đối tượng tra xác định định tra quan nhà nước có thẩm quyền Đối tượng tra, mặt phải thực đầy đủ nghĩa vụ theo quy định pháp luật, đồng thời có số quyền định chứng minh giải trình hành vi với quan tra Luật tra quy định: Cơ quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra có trách nhiệm thực yêu cầu, kiến nghị, định tra, có quyền giải trình nội dung tra, quyền trách nhiệm khác theo quy định Luật quy định khác pháp luật (khoản Điều 10) Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan khơng phải đối tượng tra, hoạt động liên quan đến nội dung hay nhiệm vụ công tác tra cần có hợp tác, giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trình thẩm tra, xác minh, thu thập chứng Tuy nhiên, việc hợp tác, giúp đỡ ý muốn họ mà pháp luật quy định nghĩa vụ phải thực Luật Thanh tra quy định: Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra phải cung cấp đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thơng tin, tài liệu cung cấp (khoản Điều 10) Ngồi ra, với tính chất chế phịng ngừa, phát xử lý vi phạm pháp luật, hoạt động tra với hoạt động quan bảo vệ pháp luật khác cần có phối hợp chặt chẽ trình thực chức nhiệm vụ Việc phối hợp nhằm nhanh chóng phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật nói chung tội phạm nói riêng, bảo đảm lành mạnh xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức công dân Luật Thanh tra quy định: Cơ quan thực chức tra phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với quan Công an, Viện kiểm sát, quan, tổ chức hữu quan việc phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật (Khoản 1, điều 11) 1.4 Hoạt động tra chuyên ngành Hoạt động tra chuyên ngành thực hình thức tra theo kế hoạch, tra thường xuyên tra đột xuất Về bản, nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra chuyên ngành tra viên chuyên ngành giống quy định tra hành Tuy nhiên, thẩm quyền đặc trưng tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành nên Luật Thanh tra 2010 quy định số quyền hạn để thực thẩm quyền Trong trình tra chun ngành, Trưởng đồn tra có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Một là, Tổ chức, đạo thành viên Đoàn tra thực nội dung, định tra; Hai là, Kiến nghị người định tra áp dụng biện pháp thuộc nhiệm vụ, quyền hạn người định tra quy định Điều 55 Luật Thanh tra để bảo đảm thực nhiệm vụ giao; Ba là, Yêu cầu đối tượng tra xuất trình giấy phép, đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề cung cấp thông tin, tài liệu, báo cáo văn bản, giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra; Bốn là, Lập biên vi phạm đối tượng tra; Năm là, Kiểm kê tài sản liên quan đến nội dung tra đối tượng tra; Sáu là, Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thơng tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra cung cấp thông tin, tài liệu đó; Bảy là, Yêu cầu người có thẩm quyền tạm giữ tiền, đồ vật, giấy phép sử dụng trái pháp luật xét thấy cần ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật xác minh tình tiết làm chứng để kết luận, xử lý; Tám là, Quyết định niêm phong tài liệu đối tượng tra có cho có vi phạm pháp luật; Chín là, Tạm đình kiến nghị người có thẩm quyền đình cơng việc xét thấy việc làm gây thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân; Mười là, Kiến nghị người có thẩm quyền tạm đình thi hành định kỷ luật, thuyên chuyển công tác, cho nghỉ hưu người cộng tác với quan tra nhà nước quan giao thực chức tra chuyên ngành đối tượng tra xét thấy việc thi hành định cản trở việc tra 10 chế quản lý kinh tế nông nghiệp, nông thôn nông dân Đảng ta sau 2.1.2 Văn hóa xã hội Lĩnh vực văn hóa – xã hội có nhiều chuyển biến tích cực; sách xã hội, bảo đảm an sinh xã hội dịch vụ xã hội (giáo dục, y tế, nhà ở, nước sạch, thông tin truyền thông) quan tâm Tỉnh hỗ trợ bảo hiểm y tế cho 1,31 triệu lượt đối tượng, nâng tỷ lệ người dân tham gia BHYT từ 71,19% năm 2015 lên 93% năm 2020 Giáo dục đào tạo liên tục phát triển, ln xếp tốp đầu nước Tính đến năm 2019, 100% trường mầm non, phổ thông đạt chuẩn quốc gia; năm học 2019 - 2020, Vĩnh Phúc đứng thứ tồn quốc điểm trung bình mơn thi tốt nghiệp THPT, đứng thứ tồn quốc tỷ lệ học sinh đạt giải kỳ thi học sinh giỏi quốc gia Học sinh Vĩnh Phúc đạt nhiều huy chương kỳ thi quốc gia, Olympic khu vực quốc tế Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 76%, tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2020 cịn 0,98% Cơng tác bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân quan tâm thường xuyên, đến năm 2019: 100% trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia, số giường bệnh/vạn dân năm 2020 ước đạt 39 giường bệnh, đạt 13,8 bác sĩ/vạn dân 2.2 Giới thiệu Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc 2.2.1.Vị trí Sở Giáo dục Đào tạo quan chun mơn thuộc UBND tỉnh, có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục đào tạo, tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; đảm bảo chất lượng giáo dục đào tạo Sở Giáo dục Đào tạo có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác UBND 12 tỉnh, đồng thời chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Giáo dục Đào tạo 2.2.2.Nhiệm vụ quyền hạn tra sở Cơ cấu tổ chức tra Sở GD-ĐT tỉnh Vĩnh Phúc gồm Chánh tra, Phó chánh tra chuyên viên Nhiệm vụ quyền hạn: - Xây dựng kế hoạch tra trình Giám đốc Sở phê duyệt; tổ chức thực kế hoạch tra thuộc trách nhiệm Thanh tra Sở; hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực kế hoạch tra quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở; - Thanh tra việc thực sách, pháp luật nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý trực tiếp Sở; - Thanh tra việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân thuộc lĩnh vực quản lý Sở phụ trách; - Thanh tra vụ việc khác Giám đốc Sở giao; - Hướng dẫn, kiểm tra quan, đơn vị thuộc Sở thực quy định pháp luật tra; - Yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc Sở báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết tra thuộc phạm vi quản lý Sở; - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra Giám đốc Sở, Thanh tra Sở; - Kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra, định xử lý sau tra Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc sở vụ việc thuộc ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước sở cần thiết; - Thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo; 13 - Thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng 2.3 Thực tiễn hoạt động tra giáo dục đào tạo tỉnh Vĩnh Phúc 2.3.1 Thành tựu hoạt động tra giáo dục Theo văn số 1294/SGDĐT-TTr ngày 16/9/2020 Sở GD-ĐT Vĩnh Phúc, công tác tra Sở phải bám sát nhiệm vụ trọng tâm năm học để xây dựng kế hoạch tra có trọng tâm, trọng điểm, phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu quản lý đơn vị Thanh tra Sở phải kịp thời tra, kiểm tra vấn đề nóng, phức tạp, đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán tra, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động tra tăng cường phối hợp công tác tra, kiểm tra Thanh tra Sở, phòng GD-ĐT, đơn vị trực thuộc Sở GD-ĐT Qua đó, góp phần đảm bảo kỷ cương, kỷ luật, nâng cao chất lượng hoạt động giáo dục hướng vào chủ đề “chấn chỉnh nề nếp quản lý điều hành Thực công tác tra, kiểm tra năm học 2020-2021, học kỳ I năm học, Thanh tra Sở GD-ĐT Vĩnh Phúc tập trung tra, kiểm tra việc thực số nhiệm vụ quan trọng, có tác động lớn đến chất lượng giáo dục vấn đề dễ gây xúc xã hội Các tra thực đầy đủ theo trình tự, thủ tục; hồ sơ tra, kiểm tra lưu trữ đảm bảo theo quy định Thực văn số 1294/SGDĐT-TTr ngày 16/9/2020 Sở GDĐT Vĩnh Phúc hướng dẫn thực công tác tra, kiểm tra năm học 2020-2021, từ đầu năm học, Thanh tra Sở GD-ĐT Vĩnh Phúc chủ động xây dựng kế hoạch tra để triển khai thực hiện; tham mưu xây dựng kế hoạch kiểm tra năm học, đơn vị chủ trì kiểm tra phịng chun mơn thuộc Sở thực Kế hoạch tra, kiểm tra gửi đơn vị, sở giáo dục, Thanh tra Bộ GD-ĐT, Thanh tra tỉnh Vĩnh Phúc theo 14 quy định đăng công khai website Sở GD-ĐT Vĩnh Phúc Trong học kỳ I năm học 2020-2021, Sở GDĐT tra chuyên ngành Phòng GDĐT huyện Tam Dương 11 sở giáo dục địa bàn phòng GDĐT huyện Tam Dương quản lý; tra chuyên ngành Trường Tiểu học Cao Đại - huyện Vĩnh Tường, Trường THCS Tam Đảo - huyện Tam Đảo Nội dung tra tập trung vào công tác tham mưu ban hành văn đạo theo thẩm quyền; đạo xây dựng triển khai thực kế hoạch giáo dục; điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục; quản lý dạy thêm học thêm; việc thực quy định thu chi đầu năm; thực quy chế tuyển sinh; quản lý, cấp phát văn chứng chỉ; xử lý đơn, xem xét giải KNTC PCTN Qua tra cho thấy, đơn vị, nhà trường thực tốt công tác xây dựng triển khai thực kế hoạch giáo dục; điều kiện phục vụ cho giáo dục cải thiện, kỷ cương, nề nếp nhà trường tiếp tục củng cố tăng cường; chất lượng dạy học đảm bảo Những tồn tại, hạn chế ra, yêu cầu khắc phục kịp thời Theo đó, Thanh tra Sở kiến nghị thủ trưởng đơn vị giáo dục quản lý việc tổ chức dạy thêm, học thêm theo văn số 999/SGDĐT-GDTrH ngày 19/9/2018 Sở GDĐT; lập sổ theo dõi, cấp phát văn bằng, chứng cho trường THCS theo quy định Thông tư số 21/2019/TT-BGDĐT ngày 29/11/2019 Bộ Trưởng Bộ GDĐT; quản lý, khai thác sử dụng tài sản, trang thiết bị giao quy định; kiểm tra, rà sốt tài sản, cơng cụ, dụng cụ đơn vị cũ, hỏng không sử dụng để lý sửa chữa kịp thời thiết bị hỏng hóc để đảm bảo sử dụng hiệu quả; đạo rà soát, chấn chỉnh nhà trường tuyển sinh vượt tiêu UBND huyện giao đạo thực việc tiếp nhận chuyển đến trường THCS chất lượng cao cho HS đảm bảo chất lượng đầu vào, đảm bảo khách quan, công HS vào học trường 15 Cũng học kỳ I năm học 2020-2021, Thanh tra Sở tiến hành tra 04 kỳ thi địa bàn, bao gồm kỳ thi nghề phổ thông 39 hội đồng coi thi, chấm thi; thi học sinh giỏi lớp 12 THPT chuyên 01 hội đồng coi thi 01 hội đồng chấm thi; 01 hội đồng coi thi 01 hội đồng chấm thi kỳ thi chọn HSG quốc gia; 09 hội đồng coi thi 01 hội đồng chấm thi kỳ thi chọn học sinh giỏi lớp 12 Nội dung tra tập trung vào công tác chuẩn bị thi, việc thực quy chế người coi thi, chấm thi Qua tra cho thấy, hội đồng thi chuẩn bị chu đáo sở vật chất, đảm bảo lực lượng thực quy chế; khơng có vi phạm quy chế thi cán bộ, giáo viên làm thi hội đồng thi Thực Quyết định số 709/QĐ-SGD&ĐT ngày 19/10/2012 Giám đốc GD&ĐT Vĩnh Phúc việc tra hoạt động sư phạm giáo viên trường THPT Sơng Lơ năm học 2012-2013, Đồn tra tiến hành tra trường THPT Sông Lô từ ngày 07/11/2012 đến ngày 08/11/2012 Nhà trường xây dựng đủ loại kế hoạch, đạo thực nhiệm vụ năm học, kế hoạch thể rõ tiêu phấn đấu Đã tổ chức kiểm tra hồ sơ sổ sách GV 02 lần, có nhận xét cụ thể, xác có u cầu cụ thể thời gian để GV khắc phục tồn Kế hoạch kiểm tra toàn diện GV thực theo kế hoạch, có hồ sơ lưu trữ đầy đủ Bên cạnh cịn tồn số khuyết điểm: - Nhà trường thành lập chưa xây dựng xong nên cịn khó khăn điều kiện sở vật chất, phịng học mơn, phịng thí nghiệm chưa cấp thiết bị giáo dục, tiết thực hành thay luyện tập Chất lượng tuyển sinh nhà trường thấp (điểm tuyển vào trường 10,25 điểm) Đội ngũ GV thiếu nhiều, tỉ lệ GV/ lớp đạt 1,13 - Kế hoạch bồi dưỡng HS yếu-kém thực bồi dưỡng tiết - Một số tổ, nhóm chun mơn chưa có thống bố cục soạn 16 - Cán quản lý kiểm tra đột xuất GV công tác lưu trữ biên bản, hồ sơ chưa đầy đủ, nhắc nhở chỗ kiểm tra - Nội dung sinh hoạt tổ giành cho phần chuyên môn cịn - Có lớp sổ gọi tên ghi điểm chưa chốt cuối tháng ngày nghỉ HS - Điểm Thể dục vào chưa hướng dẫn Thông tư 58 (cho điểm chưa đánh giá nhận xét đạt hay chưa đạt) Tồn tỉnh có 508 trường học sở giáo dục Xác định chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên nhân tố định thành công công đổi giáo dục, thời gian qua, ngành Giáo dục Đào tạo Vĩnh Phúc trọng công tác bồi dưỡng đội ngũ giáo viên lực đổi phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá, dạy học tích hợp Tồn ngành có 16.456 cán giáo viên, đó, trình độ chuẩn bậc học mầm non đạt 100%, Tiểu học gần 94%, THCS 86%, THPT 37% Để nâng cao chất lượng giáo dục, năm qua, ngành chủ động tham mưu Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành nhiều sách, đề án kế hoạch phát triển giáo dục - đào tạo: Chế độ khen thưởng cho học sinh, sinh viên giỏi, giáo viên có học sinh giỏi; số sách đặc thù trường THPT Chuyên Vĩnh Phúc, chế độ chuyên gia, giáo viên học sinh tham gia bồi dưỡng, tập huấn đội tuyển tỉnh tham dự kỳ thi học sinh giỏi quốc gia, khu vực quốc tế; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục phổ thông giai đoạn 2016 - 2020; hỗ trợ học phí cho giáo dục mầm non Cùng với đó, thường xun kiểm tra, rà sốt sở vật chất nhà trường Từ năm 2016 đến nay, ngành tham mưu xây dựng đưa vào sử dụng khoảng 1.000 phòng học bậc mầm non, tu sửa trường học xuống cấp; xây trường THCS, THPT; trang bị 280 phịng học mơn cho trường phổ thông; 432 máy chiếu, máy bảng tương tác; 500 đồ dùng, đồ chơi lớp cho học sinh mẫu giáo tuổi Tỷ lệ phòng học kiên cố hóa bậc học là: Bậc mầm non gần 90%, tiểu học 97%, THCS 98% THPT 17 100% Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia đẩy mạnh Hiện tồn tỉnh có 500 trường chuẩn quốc gia, đạt tỷ lệ 100% Ngành chủ động thí điểm, triển khai mơ hình trường học mới, phương pháp dạy học tiên tiến, cải tiến thi Bộ Giáo dục tổ chức, đặc biệt, tham mưu UBND tỉnh cho phép đổi mạnh mẽ công tác tuyển sinh đầu cấp theo hướng tiếp cận kỳ thi trung học phổ thông quốc gia Cụ thể, tuyển sinh vào lớp triển khai đánh giá lực học sinh trường có số học sinh đăng kí cao tiêu giao; với tuyển sinh vào lớp 10, thi thứ thi tổ hợp gồm mơn, góp phần nâng cao chất lượng mơn văn hóa Trong cơng tác chun mơn, ngồi việc thực tốt việc tinh giản nội dung, đổi phương pháp, hình thức dạy học, đổi kiểm tra, đánh giá theo hướng phát triển lực, phẩm chất người học, nhà trường cịn thực có hiệu phong trào thi đua “Dạy tốt - Học tốt” Trong đó, trường mầm non trọng chăm sóc, giáo dục trẻ theo mơ hình “xây dựng trường mầm non lấy trẻ làm trung tâm”, giúp trẻ phát triển toàn diện Ở bậc học phổ thông, nhà trường thực nghiêm túc, thực chất công tác thi, kiểm tra, đánh giá học sinh; trọng nâng cao chất lượng dạy - học ngoại ngữ; tăng cường giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ sống cho học sinh; đổi chế quản lý; nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục, đặc biệt trọng giáo dục hướng nghiệp phân luồng học sinh năm qua, hệ thống giáo dục tỉnh tiếp tục tổ chức, xếp lại theo hướng mở, tinh giản, hiệu quả, học tập suốt đời xây dựng xã hội học tập, phù hợp với khung trình độ quốc gia Thực Đề án 01 Ban Thường vụ Tỉnh ủy, ngành tổ chức, xếp lại, giảm 50 trường cơng lập, có trường mầm non, 32 trường tiểu học, THCS trường THPT Để có kết này, năm qua, Phịng Giáo dục Đào tạo, nhà trường tích cực đổi cơng tác quản lý; khuyến khích cán bộ, giáo viên tự rèn luyện, nâng cao trình độ, tinh thần trách nhiệm phát huy 18 tối đa lực, sở trường hoạt động chuyên môn Đồng thời, thường xuyên tổ chức thi khảo sát giáo viên bậc học; tăng cường tra, kiểm tra hoạt động giáo dục nhà trường, lấy kết đánh giá giáo viên học sinh làm tiêu chí đánh giá cán quản lý Thực đổi hình thức đánh giá học sinh tiểu học, Phòng Giáo dục Đào tạo hướng dẫn trường thực đổi phương pháp dạy học, kiểm tra, đánh giá theo hướng phát triển lực nhằm phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo vận dụng kiến thức, kỹ học sinh; khắc phục lối truyền thụ áp đặt chiều, khuyến khích tự học, tự cập nhật đổi tri thức Bên cạnh đó, thường xuyên kiểm tra, rà soát, tu bổ sở vật chất trường Giai đoạn 2015 - 2020, tồn huyện có 35 trường đầu tư cải tạo khuôn viên, sân chơi, bãi tập; 11 trường đầu tư xây dựng nhà giáo dục thể chất; có 299 phịng học hồn thiện đưa vào sử dụng, nâng tỷ lệ phòng học kiên cố bậc mầm non lên gần 93%, bậc tiểu học lên 98,5% Đến nay, huyện có 56/64 trường đạt chuẩn quốc gia mức độ I, trường đạt chuẩn quốc gia mức độ II Sau kỳ tra, kiểm tra, Thanh tra Sở tổ chức theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận tra ban hành; đồng thời, xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị tra Giám đốc Sở phê duyệt Kết thúc kiểm tra, Thanh tra Sở gửi thông báo kết đến đơn vị, tổ chức có liên quan tiếp tục theo dõi, đạo thực 2.3.2 Hạn chế hoạt động tra giáo dục Có thể thấy, qua công tác tra, tồn tại, hạn chế việc thực số nhiệm vụ quan trọng, có tác động lớn đến chất lượng giáo dục vấn đề dễ gây xúc xã hội theo đạo Bộ GDĐT, vấn đề dạy thêm, học thêm, thu chi khoản kinh phí đầu năm học Qua đó, cơng tác kiểm tra nội trường đơn vị vào nếp, phát huy tác dụng công tác quản lý nhà trường 19 nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Sở chậm ban hành văn hướng dẫn thực quy định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm công chức, viên chức lãnh đạo quản lý Nhiều năm liền không thực tuyển dụng, bổ sung đội ngũ viên chức trường THPT Năm 2020 tổ chức tuyển dụng đợt khơng đảm bảo tiêu, có hồ sơ dự tuyển chưa đủ giấy tờ giấy tờ không đáp ứng tiêu chuẩn quy định Về kinh phí triển khai Chương trình giáo dục phổ thơng 2018: Năm 2020, thực phân bổ 122,8 tỷ đồng/tổng kinh phí năm 2020 (theo kế hoạch 210 tỷ đồng, đạt 58,52% kế hoạch) Ngoài ra, chưa quy định cụ thể đơn vị giao nhiệm vụ quản lý cấp phát loại chứng Sổ gốc cấp chứng chưa mẫu theo quy định; sổ gốc khơng có chữ ký nhận người nhận chứng Việc in tốt nghiệp THCS Phòng GD-ĐT không phân cấp theo quy định Sở GD-ĐT chưa thực công bố công khai thông tin cấp văn bằng, chứng trang thông tin điện tử Sở GD-ĐT chưa thực tra, kiểm tra sở giáo dục địa bàn tỉnh nội dung lập, phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nước cho giáo dục địa bàn tỉnh theo quy định; chưa thực nghiêm túc chế độ báo cáo khoản tài trợ cho giáo dục theo quy định Đối với sở ban ngành liên quan, Thanh tra Bộ Giáo dục rõ: Sở Nội vụ chưa tham mưu với UBND tỉnh phê duyệt Đề án xác định vị trí việc làm, cấu chức danh nghề nghiệp viên chức số lượng người làm việc trường ĐH, CĐ trực thuộc UBND tỉnh thực theo chế tự chủ giai đoạn 2019–2020 đơn vị đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở GD&ĐT UBND trực thuộc theo quy định; Sở Tài chính: Việc thực phân bổ kinh phí chi thường xuyên nghiệp GD&ĐT sở giáo dục, phần lớn không đạt tỷ lệ quy định; Sở Kế hoạch Đầu tư: Không tổ chức tra, kiểm tra đầu tư lĩnh vực GD&ĐT Thực Dự án đầu tư trang thiết bị, phịng thí nghiệm cơng 20