Đang tải... (xem toàn văn)
Quy định về khiếu nại và tố cáo...7Chương II Thực trạng hoạt động khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện ĐôngAnh những năm gần đây...132.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Đô
TIỂU LUẬN MÔN: PHÁP CHẾ TRONG QUẢN LÝ XÃ HỘI Đề tài: HOẠT ĐỘNG KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG ANH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương I: Khái quát khiếu nại, tố cáo quy định khiếu nại tố cáo Một số khái niệm Vai trò khiếu nại, tố cáo .6 Quy định khiếu nại tố cáo Chương II Thực trạng hoạt động khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đông Anh năm gần .13 2.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đông Anh năm gần 13 2.2 Kết công tác khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đông Anh năm gần 15 2.3 Hạn chế công tác giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đông Anh 23 Chương III Giải pháp nâng cao hiệu công tác khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đông Anh năm tới 28 3.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật khiếu nại, tố cáo 28 3.2 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền phối hợp quan, tổ chức nhân dân hoạt động giải khiếu nại, tố cáo 29 3.3 Triển khai có hiệu cơng tác cải cách hành giải khiếu nại, tố cáo 30 3.4 Thực tốt đối thoại người khiếu nại, người bị khiếu nại người giải khiếu nại .31 3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải khiếu nại, tố cáo 31 3.6 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo 32 C KẾT LUẬN .33 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khiếu nại, tố cáo quyền công dân Hiến pháp ghi nhận Giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quan trọng hệ thống quản lý nhà nước điều hành xã hội Do thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân củng cố tăng cường niềm tin nhân dân vào đường lối Đảng sách, pháp luật nhà nước đề ra, thể mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước Nhận thức điều đó, Đảng Nhà nước ta đưa sách, văn pháp luật ngày hồn thiện để giải khiếu nại, tố cáo nhanh, pháp luật, bảo vệ khôi phục kịp thời quyền, lợi ích hợp pháp cho nhân dân, đồng thời xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật, tạo niềm tin nhân dân vào đường lên XHCN mà Đảng Nhà nước ta lựa chọn Trong thời gian qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Cụ thể là: Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, luật sửa đổi bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, 2005 Pháp luật khiếu nại, tố cáo ngày hoàn thiện với đời Luật khiếu nại 2011, Luật tố cáo 2011 văn hướng dẫn thi hành Điều giúp việc giải khiếu nại, tố cáo đạt nhiều kết tích cực trước Việc giải phải tuân theo quy định pháp luật, tơn trọng thật khách quan, bảo đảm tính cơng khai, công bằng, đề cao trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền, quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo Nhưng thực tế cịn phổ biến tình trạng đùn đẩy, khơng thực đầy đủ quy định pháp luật làm ảnh hưởng trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp công dân, làm suy giảm niềm tin nhân dân vào Đảng, Nhà nước quyền địa phương, gây an ninh trị làm thiệt hại khơng nhỏ đến lợi ích kinh tế cá nhân, tổ chức người khiếu nại, tố cáo địa phương Từ thực trạng khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo huyện Đông Anh vấn đề pháp luật khiếu nại, tố cáo trước yêu cầu cải cách hành chính, hội nhập quốc tế bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân đặt cho nhà nghiên cứu, nhà quản lý nhu cầu phải giải đáp vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật khiếu nại, tố cáo việc thực thi pháp luật khiếu nại, tố cáo phù hợp với yêu cầu đổi Bên cạnh kết qả đạt được, tồn hạn chế định Nhận thấy vai trị quan trọng cơng tác khiếu nại tố cáo, định chọn đề tài: “Hoạt động khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đông Anh, thành phố Hà Nội năm gần đây” làm tiểu luận kết thúc môn B NỘI DUNG Chương I: Khái quát khiếu nại, tố cáo quy định khiếu nại tố cáo Một số khái niệm 1.1 Khái niệm khiếu nại Khiếu nại quyền công dân, Hiến pháp ghi nhận đảm bảo thực Hiện nay, nước ta áp dụng quy định Luật Khiếu nại năm 2011 lĩnh vực khiếu nại Đây sở pháp lý quan trọng giúp người dân thuận tiện việc thực quyền khiếu nại Đồng thời giúp cho quan hành nhà nước người có trách nhiệm tiến hành xử lý vụ việc theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định Khiếu nại tượng xã hội quan niệm hiểu theo nhiều góc độ khác Khiếu nại hoạt động diễn thường xuyên phổ biến, cụm từ khiếu nại sử dụng rộng rãi đời sống xã hội Theo Đại Từ điển tiếng Việt, khiếu nại thắc mắc, đề nghị xem xét lại kết luận, định cấp có thẩm quyền làm Theo nghĩa rộng: Khiếu nại việc cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi có cho định, hành vi xâm hại đến quyền, lợi ích Các định, hành vi đối tượng khiếu nại định, hành vi trái pháp luật không quy định tổ chức, cộng đồng Theo nghĩa hẹp: Khiếu nại việc cá nhân, quan, tổ chức yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi trái pháp luật có cho định, hành vi xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp Lúc này, khiếu nại hướng vào phạm vi hoạt động máy Điều Luật Khiếu nại 2011 giải thích: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Như vậy, khiếu nại xem quyền công dân, cá nhân có quyền khiếu nại có cho định hành chính, hành vi hành định kỷ luật quan hành Nhà nước, người có thẩm quyền quan hành Nhà nước trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp 1.2 Khái niệm tố cáo Tố cáo khái niệm sử dụng rộng rãi đời sống xã hội Theo từ điển Tiếng Việt thơng dụng tố cáo là: “vạch rõ tội lỗi kẻ khác trước quan pháp luật trước dư luận” Cách hiểu khác: tố cáo việc công dân báo với quan, tổ chức, người có thẩm quyền hành vi quan, tổ chức, cá nhân mà họ cho hành vi vi phạm pháp luật vi phạm quy định tổ chức, cộng đồng gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, tổ chức, cộng đồng quyền, lợi ích hợp pháp công dân Theo quy định Điều 2, Luật tố cáo năm 2018: “Tố cáo việc công dân theo thủ tục Luật quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức,cá nhân.” 1.3 Phân biệt khiếu nại tố cáo Khiếu nại tố cáo hai thuật ngữ pháp lý người sử dụng nhiều Việc nhận biết rõ “khiếu nại”, “tố cáo” giúp cán làm công tác tiếp dân, phân loại xử lý đơn hướng dẫn người dân thực quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo đồng thời thao tác giúp cho trình xử lý, giải đơn khiếu nại, tố cáo đảm báo xác, thẩm quyền, trình tự Khiếu nại tố cáo không giống Pháp lệnh giải khiếu nại, tố cáo, Luật khiếu nại, tố cáo trước Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo hành quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải tố cáo khác với thẩm quyền, trình tự, thủ tục giải khiếu nại Tuy nhiên, điểm khác tố cáo khiếu nại là: Về chủ thể: Chủ thể thực quyền tố cáo theo quy định Luật tố cáo công dân Như vậy, khác với khiếu nại, chủ thể khiếu nại công dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại Việc thực quyền tố cáo quy định cho đối tượng cá nhân nhằm cá thể hóa trách nhiệm người tố cáo, có hành vi cố ý tố cáo sai thật tùy theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm mà bị xử lý theo quy định pháp luật Về đối tượng: Đối tượng bị khiếu nại gồm định hành chính, hànhvi hành quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, cơng chức, cịn đối tượng tố cáo rộng hơn, bao gồm hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Bao gồm, hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ, công vụ hành vi vi phạm pháp luật quản lý nhà nước lĩnh vực Về mục đích: Cơ bản, mục đích tố cáo bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức, khiếu nại nhằm bảo vệ khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại Tuy nhiên, có số trường hợp nhằm bảo vệ quyền lợi thân người tố cáo Chính khác đơn “khiếu nại” đơn “tố cáo” nêu trên, trình phân loại, xử lý đơn, cán tiếp nhận đơn cần vào nội dung, chất việc nêu đơn để phân biệt loại đơn, không vào tiêu đề công dân ghi đơn để xử lý, tiêu đề công dân ghi tố cáo nội dung lại khiếu nại khơng xử lý theo đơn tố cáo mà xử lý theo đơn khiếu nại ngược lại; trường hợp tiếp nhận đơn trực tiếp nơi tiếp công dân cán tiếp cơng dân phải phân tích rõ yêu cầu công dân viết lại đơn cho nội dung phù hợp với tiêu đề để thuận lợi cho việc xử lý, giải đơn Vai trò khiếu nại, tố cáo Có thể nói, xã hội khiếu nại, tố cáo hình thức đặc biệt quan trọng để nhân dân trực tiếp tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước quản lí xã hội phát huy vai trò quần chúng nhân dân Đối với việc Cơng dân vừa có quyền, hay cơng dân vừa có nghĩa vụ thực hoạt động khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Việt nam Từ việc thực quyền nghĩa vụ này, pháp luật xác định trách nhiệm công dân việc xây dựng máy nhà nước có lực bổn phận họ xã hội thông Qua thấy, vai trị quan trọng khiếu nại tố cáo việc đảm bảo pháp chế quản lý hành nhà nước với số đặc điểm sau: Thứ nhất, Việc khiếu nại tố cáo theo quy định pháp luật Việt nam, khiếu nại, tố cáo tạo điều kiện thuận lợi để công dân, tạo điều kiện cho tổ chức bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm hại định hành chính, hay hành quan hành chính, cá nhân có thẩm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại nhân, tổ chức khác theo quy định pháp luật Việt Nam Thứ hai, khiếu nại, tố cáo giúp quan hành nhà nước kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật Công tác giải khiếu nại, tố cáo sở góp phần khơi phục lại quyền lợi ích đáng cơng dân, mặt khác kịp thời phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhằm giữ gìn kỷ cương, trật tự sở, tạo lòng tin người dân vào quyền quan quản lý Nhà nước nơi sinh sống lao động, động viên nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, thúc đẩy người hoàn thành tốt nghĩa vụ Nhà nước xã hội Vì vậy, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác không ngừng đẩy mạnh, nâng cao tính hiệu Ngồi ra, thực tốt cơng tác cịn giúp quan Nhà nước kịp thời phát sai lầm, hạn chế hoạt động để uốn nắn, sửa chữa nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước Quy định khiếu nại tố cáo Khiếu nại tố cáo quy định hai luật: Luật Khiếu nại năm… Luật Tố cáo năm… Pháp luật khiếu nại, tố cáo hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Pháp luật khiếu nại, tố cáo bao gồm hệ thống quy phạm khiếu nại, tố cáo; quyền, nghĩa vụ bên khiếu nại, tố cáo; thẩm quyền, trách nhiệm trình tự, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo 3.1 Một số quy định khiếu nại luật Khiếu nại năm… Cơ quan, tổ chức, cá nhân phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm: ● Tiếp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; ● Tiếp nhận giải kịp thời, pháp luật khiếu nại, tố ● Xử lý nghiêm minh người vi phạm; ● áp dụng biện pháp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại xảy cáo; ra; ● Bảo đảm cho định giải thi hành nghiêm chỉnh phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Quyền nghĩa vụ người khiếu nại: Công dân, quan, tổ chức có quyền khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Cán bộ, cơng chức có quyền khiếu nại định kỷ luật người có thẩm quyền có cho định trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Khi thực việc khiếu nại, người khiếu nại có quyền nghĩa vụ pháp luật quy định, cụ thể: Người khiếu nại có quyền sau đây: ● Tự khiếu nại ● Nhờ luật sư giúp đỡ pháp luật trình khiếu nại; ● Biết chứng để làm giải khiếu nại; đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; ● Nhận văn trả lời việc thụ lý để giải khiếu nại; biết thông tin, tài liệu việc giải khiếu nại, tố cáo; nhận định giải khiếu nại; ● Được khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật ● Khiếu nại tiếp khởi kiện vụ án hành Tồ án theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo pháp luật tố tụng hành chính; ● Rút khiếu nại trình giải khiếu nại Người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: ● Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết;