Thực Trạng Và Giải Pháp Xây Dựng Nông Thôn Mới Tại Huyện Thuận Châu, Tỉnh Sơn La

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN CẦM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG VĂN CẦM THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA Ngành: PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN Mã sớ: 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HỮU THỌ THÁI NGUYÊN - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân thực hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Thọ, không chép cơng trình nghiên cứu người khác Số liệu kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Các thông tin thứ cấp sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, trung thực qui cách Tôi hồn tồn chịu trách nhiệm tính xác thực nguyên luận văn Học viên Hoàng Văn Cầm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập làm luận văn tốt nghiệp cao học, giúp đỡ thầy giáo TS Nguyễn Hữu Thọ; thầy, cô giáo Khoa Kinh tế - Phát triển nông thôn; Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên, nỗ lực thân Đến nay, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ chuyên ngành Phát triển nông thôn với đề tài “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” Tác giả bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Hữu Thọ hướng dẫn, bảo tận tình cung cấp kiến thức khoa học cần thiết trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Kinh tế - Phát triển nông thôn; Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Tác giả xin chân thành cảm ơn cán Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La; UBND huyện Thuận Châu; Ban đạo xây dựng nơng thơn mới, Phòng Nông nghiệp huyện Thuận Châu; UBND xã Chiềng Ly, Chiềng La, Phổng Lập huyện Thuận Châu tạo điều kiện cung cấp tài liệu liên quan giúp đỡ tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ q trình học tập thực luận văn Thái Nguyên, tháng năm 2019 Học viên Hoàng Văn Cầm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KỸ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Những đóng góp mới, ý nghĩa khoa học thực tiễn Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm liên quan 1.1.2 Vai trò nơng thơn phát triển kinh tế xã hội 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 1.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn giới 1.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam 13 1.2.3 Tình hình xây dựng NTM tỉnh Sơn La giai đoạn 2011 - 2017 16 1.2.4 Tởng quan cơng trình nghiên cứu 20 1.2.5 Kết luận qua phân tích tởng quan 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 iv 2.1.2 Các nguồn tài nguyên 30 2.1.3 Kết xây dựng nông thôn tính đến ngày 31/12/2017 32 2.2 Nội dung nghiên cứu 33 2.3 Phương pháp nghiên cứu 33 2.3.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 35 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 2.4.1 Chỉ tiêu đánh giá phát triển kinh tế 35 2.4.2 Chỉ tiêu đánh giá thực trạng sở hạ tầng Kinh tế - Xã hội 35 2.4.3 Chỉ tiêu đánh giá kinh tế tổ chức sản xuất 36 2.4.4 Chỉ tiêu đánh giá văn hóa - xã hội - môi trường 36 2.4.5 Chỉ tiêu đánh giá hệ thống chính trị 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Thực trạng xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu 37 3.1.1 Về phát triển kinh tế 37 3.1.2 Về xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 40 3.1.3 Về phát triển kinh tế tổ chức sản xuất 42 3.1.4 Về văn hóa, xã hội mơi trường 44 3.1.5 Về hệ thống trị tiếp cận pháp luật 45 3.1.6 Quốc phòng, an ninh trật tự xã hội nông thôn 45 3.1.7 Đánh giá mức độ hài lòng người dân kết xây dựng nông thôn 46 3.1.8 Đánh giá chung 46 3.1.9 Kết thực tiêu chí xây dựng NTM tại huyện Thuận Châu 49 3.1.10 Thực trạng xây dựng NTM tại điểm nghiên cứu 62 3.2 Những thuận lợi, khó khăn xây dựng NTM huyện Thuận Châu 77 3.2.1 Thuận lợi 77 v 3.2.2 Khó khăn 78 3.2.3.Tởng hợp phân tích SWOT 79 3.2.4 Xác định ngun nhân thơng qua phân tích SWOT 80 3.3 Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 81 3.3.1 Giải pháp chung xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu 81 3.3.2 Giải pháp xây dựng nơng thơn nhóm xã có điều kiện tự nhiên, KT – XH khác 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85 Kết luận 85 Khuyến nghị 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BCH : Ban chấp hành BNN - PTNT : Bộ Nông nghiệp - Phát triển nông thơn CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVT : Đơn vị tính GDTX : Giáo dục thường xuyên HTX : Hợp tác xã KT - XH : Kinh tế - Xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NN, NT : Nông nghiệp, nông thôn NSNN : Ngân sách Nhà nước NTM : Nông thôn PTDTNT : Phổ thông dân tộc nội trú SX : Sản xuất THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Thuận Châu (2015 - 2017) 37 Bảng 3.2 Đánh giá mức độ thực tiêu chí Quy hoạch 49 Bảng 3.3 Mức ức độ nhóm tiêu chí Hạ tầng kinh tế - xã hội 50 Bảng 3.4 Mức độ đạt nhóm tiêu chí kinh tế tở chức sản xuất 55 Bảng 3.5 Mức độ đạt nhóm tiêu chí giáo dục, y tế, văn hóa, mơi trường 57 Bảng 3.6 Mức độ đạt nhóm tiêu chí Hệ thống trị 59 Bảng 3.7 Kết thực tiêu chí NTM huyện Thuận Châu 61 Bảng 3.8 Một số tiêu kinh tế xã qua 03 năm (2015-2017) 63 Bảng 3.9 Một số tiêu hạ tầng nông thôn 64 Bảng 3.10 Chỉ tiêu kinh tế tổ chức sản xuất 66 Bảng 3.11 Tình hình phát triển văn hố - xã hội - mơi trường 66 Bảng 3.12 Tởng hợp trình độ cán chủ chốt 03 xã nghiên cứu 69 Bảng 3.13 Nguồn lực huy động xây dựng cơng trình nơng thơn 70 Bảng 3.14 Kết điều tra nhà ở, thu nhập lao động tại xã 71 Bảng 3.15 Người dân biết chủ trương Đảng Nhà nước 72 Bảng 3.16 Người dân biết tiêu chí xây dựng nông thôn 73 Bảng 3.17 Các kênh thơng tin mà người dân nhận Chương trình 73 Bảng 3.18 Đánh giá người dân cần thiết xây dựng 74 Bảng 3.19 Người dân tham gia ý kiến vào thực nội dung tiêu chí 74 Bảng 3.20 Người dân đóng góp nguồn lực cho xây dựng NTM 74 Bảng 3.21 Người dân đóng góp tiền, cơng lao động để xây dựng NTM 75 Bảng 3.22 Người dân tham gia tập huấn kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi thủy sản 75 Bảng 3.23 Tổng hợp kết thực tiêu chí TNM đến năm 2017 76 Bảng 3.24 Phân tích SWOT 79 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Mục đích nghiên cứu đề tài - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La - Phân tích những thuận lợi, khó khăn, thách thức trình thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Thuận Châu - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Nội dung nghiên cứu - Thu thập số liệu, phân tích đánh giá thực trạng xây dựng nơng thôn mới, kết xây dựng NTM huyện Thuận Châu theo 19 tiêu chí (49 tiêu) - Phân tích những kết đạt được, những hạn chế nguyên nhân dẫn đến những hạn chế để xác định những thuận lợi, khó khăn thách tức ảnh hưởng đến q trình xây dựng nơng thơn tại địa phương - Trên sở phân tích những kết đạt được, những tồn tại hạn chế ảnh hưởng đến xây dựng NTM, từ đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy q trình xây dựng nơng thơn tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La đạt hiệu 2.3 Phương pháp nghiên cứu 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu - Thu thập, phân tích, đánh giá việc thực chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nơng thôn (NTM) tại huyện Thuân Châu, để phản ánh thực trạng xây dựng nơng thơn từ đề xuất giải pháp thực thời gian đạt hiệu - Đề tài nghiên cứu tại 03 xã đại diện cho vùng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện (vùng dọc trục Quốc lộ 6, vùng ven Sông Đà, xã vùng cao) làm điểm điều tra, nghiên cứu gồm xã: Chiềng Ly, Phổng Lập, Chiềng La 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu - Thu thập số liệu thứ cấp: nguồn tài liệu từ báo cáo Văn phòng điều phối xây dựng nông thôn tỉnh, Phòng Nông nghiệp, Phòng Thống kê huyện Thuận Châu, Cục thống kê tỉnh, UBND huyện Thuận Châu Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, UBND xã điểm nghiên cứu 84 với đặc điểm, điều kiện địa phương cụ thể để tạo động lực cho xã vươn lên, bước vượt qua tâm lý ỷ lại, thụ động, trông chờ hoàn toàn vào hỗ trợ Nhà nước; quán triệt đến cán sở nâng cao vai trò trách nhiệm cấp ủy, quyền đạo, điều hành trình xây dựng quy hoạch, đề án, kế hoạch tổ chức thực Mặt trận Tở quốc tở chức trị, xã hội vận động tầng lớp nhân dân phát huy vai trò chủ thể xây dựng nơng thơn - Huy động có hiệu nguồn lực xây dựng nông thôn Do vậy, cần phát huy sức mạnh tổng hợp cấp, ngành, tổ chức đồn thể xã hội, lực lượng, qua huy động nguồn lực để thực xây dựng nơng thơn Ưu tiên bố trí hợp lý nguồn lực đầu tư, hỗ trợ hoàn thành tiêu chí cần có hỗ trợ cao Nhà nước, doanh nghiệp, điện, trường học, nhà văn hóa, trạm y tế, đường đến trung tâm xã, xử lý rác thải tập trung - Chú trọng chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi gắn với tăng cường chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp Xây dựng cấu vật nuôi, trồng phù hợp với bản, xã; lựa chọn phát triển tập trung số trồng, vật ni chính, có khả cạnh tranh để tập trung sản xuất, đồng thời có giải pháp nhân rộng mơ hình sản xuất mang lại hiệu kinh tế cao kiểm nghiệm thực tiễn Đây vấn đề đặc biệt quan trọng xây dựng nông thơn mới, trực tiếp góp phần tăng thu nhập, nâng cao đời sống người dân - Hệ thống tổ chức trị xã hội xã cần thường xuyên củng cố, kiện toàn máy lãnh đạo, đạo cấp sở đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tiếp tục thực giải pháp nâng cao tỷ lệ cán cấp xã đạt chuẩn; tỷ lệ Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”… 85 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong suốt thời gian thực tập tại địa phương, mặc dù thời gian ngắn thân còn nhiều hạn chế giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn, quan tâm chính quyền cấp người dân Thuận Châu giúp hoàn thành đề tài “Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” Trong trình nghiên cứu tác giả rút số kết luận sau: (1) Kết đạt được: cấu kinh tế huyện Thuận Châu chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng Công nghiệp - Xây dựng Thương mai - Dịch vụ; sở hạ tầng KT-XH cải thiện; tỷ lệ hộ nghèo giảm; thu nhập bình quân đầu người tăng; kết thực tiêu chí NTM đạt bình qn 8,07 tiêu chí/xã Tại xã nghiên cứu, cấu kinh tế có bước chuyển biến theo hướng tích cực, nhiên tỷ trọng nông nghiệp còn cao 50%; hạ tầng Kinh tế - Xã hội đầu tư chưa đáp ứng phát triển sản xuất, sinh kế người dân; thu nhập bình qn đầu người có bước cải thiện còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao 40%; công tác vệ sinh môi trường nông thôn quan tâm thực hiện, chưa xử lý triệt để Kết thực tiêu chí tại điểm nghiên cứu đạt bình quân 8,67 tiêu chí/xã Tồn tại hạn chế: Cơ cấu kinh tế còn mang tính nông (tỷ trọng nông nghiệp còn cao chiếm 28,48%); tỷ lệ hộ nghèo còn cao (46,77%); thu nhập bình quân đầu người thấp so với tiêu tỉnh (mới đạt 10,2 triệu đồng/người/năm); sở hạ tầng chưa đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống (2) Những khó khăn việc xây dựng NTM tại huyện Thuận Châu: quy hoạch thiếu đồng bộ, sở hạ tầng chưa đảm bảo, thu nhập người dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ cán sở thấp, vai trò người dân chưa phát huy, chuyển dịch cấu kinh tế còn chậm, môi trường còn ô nhiễm, kinh phí đầu tư hạn chế, huy động vốn khó khăn (3) Các giải pháp xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu là: Đẩy mạnh nâng cao hiệu cơng tác tun truyền; xây dựng những mơ hình sản xuất có thu nhập cao, có khả nhân rộng thu nhập ổn định cho người dân; đầu tư xây dựng cơng trình thiết yếu, có trọng tâm, trọng điểm, như: giao thông, 86 thủy lợi, sở vật chất trường học…; Khuyến khích, tạo môi trường, chế thơng thống thu hút doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Khuyến nghị Để xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thuận Châu xã diễn nhanh chóng có những hướng đắn, cần thực rà soát định kỳ xét kết thực tiêu chí, qua xem xét những mặt làm được, chưa làm tại chưa đạt từ đề kế hoạch, biện pháp để thực mô hình tốt Để tìm hiểu sâu những khó khăn q trình xây dựng NTM tại huyện Thuận Châu cần phải có những nghiên cứu cụ thể lĩnh vực như: Vai trò người dân, tở chức đồn thể; huy động nguồn lực; phát triển hạ tầng KT-XH trình xây dựng NTM 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa X), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/08/2008 nông nghiệp, nông dân nông thôn Ban đạo CTMTQG XDNTM huyện Thuận Châu A (2017), Báo cáo chuyên đề kết thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2011-2017 Ban đạo CTMTQG XDNTM huyện Thuận Châu B (2017), Kết thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn năm 2017; kế hoạch thực nhiệm vụ năm 2018 Ban đạo CTMTQG XDNTM tỉnh Sơn La (2017), Báo cáo chuyên đề kết thực Chương trình nơng thơn giai đoạn 2011-2017 Ban đạo CTMTQG XDNTM trung ương (2015), Báo cáo tổng kết 05 năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015 Vũ Thị Bình (2006), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thơn (2010), Chương trình hỗ trợ quốc tế, Bản tin ISG, Quý 2/2010 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Quyết định số 69/QĐ-BNNVPĐP ngày 9/01/2017 Ban hành Sổ tay hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thôn giai đoạn 2016 - 2020 Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn (2017), Thông tư số 05/2017/TTBNNPTNT ngày 01/3/2017 Hướng dẫn số nội dung thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 10 Nguyễn Chí Dũng (2010), Đề tài phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội ở các vùng nông thôn nước ta thực trạng giải pháp, Trang 16-21 11 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng nông thôn phát triển kinh tế - xã hội ở tỉnh Bắc Ninh, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Phạm Xuân Liêm (2011), Phong trào đổi nông thôn Hàn Quốc 13 Khánh Phương (2017), Xây dựng nông thôn - Kinh nghiệm giới, Báo điện tử Bộ xây dựng, ngày 05/5/2017 14 Phan Xuân Sơn (2008), Xây dựng nông thôn ở nước ta 15 Nguyễn Văn Tâm (2010), Bài giảng nguyên lý Phát triển nông thôn, Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên 88 16 Vũ Như Thăng (2015), Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới,http://www.tapchitaichinh.vn, ngày 23/01/2015 17 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020 18 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 - 2020 19 Tỉnh ủy Sơn La (2012), Nghị số 15-NQ/TU Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La đến năm 2020, ngày 19/5/2012 20 Tỉnh ủy Sơn La (2015), Nghị số 30-NQ/TU tăng cường lãnh đạo xây dựng nông thôn tỉnh Sơn La đến năm 2020, ngày 13/5/2015 21 UBND huyện Thuận Châu A (2017), Báo cáo Thuyết minh tổng hợp Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 22 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu A (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực kế hoạch năm 2016 23 UBND huyện Thuận Châu B (2015), Báo cáo khái quát số tiềm năng, lợi thể huyện trong: phát triển sản xuất gắn với xây dựng sở chế biến sản phẩm nông, lâm nghiệp 24 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu (2016), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2016; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực kế hoạch năm 2017 25 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu B (2017), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2017; mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp thực kế hoạch năm 2018 26 Ủy ban nhân dân huyện Thuận Châu C (2017), Báo cáo Tổng kết nông nghiệp, nông thôn năm 2016; triển khai nhiệm vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn năm 2017 27 Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện Thuận Châu (2017), Báo cáo kết việc lấy ý kiến hài lòng người dân kết xây dựng nông thôn địa bàn xã Phổng Lái năm 2017 Tài liệu internet 28 Phạm Anh - Văn Lợi (2011) Xây dựng nông thôn học kinh nghiệm từ Trung Quốc, http://www.nongthonmoi.gov.vn, ngày 8/12/2011 89 29 Tuấn Anh (2012),Kinh nghiệm xây dựng nông thôn ở số nước giới, www.tapchicongsan.org.vn, ngày 09/02/2012 30 Đào Thế Tuấn (2008),Chính sách nơng thơn, nơng dân nơng nghiệp ở Trung Quốc, http://www.ipsard.gov.vn, 04/01/2008 31 Phạm Tất Thắng (2015),Xây dựng nông thôn mới: số vấn đề đặt ra, http://www.tapchicongsan.org.vn, ngày 05/11/2015 90 PHỤ LỤC BỘ TIÊU CHÍ VỀ XÃ NƠNG THƠN MỚI TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2017 - 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1428 /2017/QĐ-UBND ngày 30 tháng 05 năm 2017 UBND tỉnh Sơn La) I QUY HOẠCH STT Tiêu chí Nội dung tiêu chí 1.1 Có quy hoạch chung xây dựng xã[1] phê duyệt công bố công khai thời hạn Quy hoạch 1.2 Ban hành quy định quản lý quy hoạch chung xây dựng xã tổ chức thực theo quy hoạch II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Đường giao thông đến trung tâm xã 2.2 Đường giao thông đến bản, tiểu khu Giao thông 2.3 Đường giao thông nội bản, tiểu khu 2.4 Đường trục nội đồng Chỉ tiêu Chịu trách nhiệm hướng dẫn, đánh giá Đạt Sở Xây dựng Đạt Được cứng hóa 100% bê tông rải nhựa; Đảm bảo ô tô lại thuận tiện quanh năm Được cứng hóa bê tơng xi măng rải nhựa đó: Khu vực I ≥ 70%; Khu vực II ≥ 60%; Khu vực III ≥ 50% Đảm bảo ô tô lại, thuận tiện quanh năm Khu vực I, II cứng hóa bê tông xi măng rải nhựa ≥ 50%; Khu vực III cứng hóa vật liệu sẵn có (cấp phối, sỏi cuội, đá tận dụng….) ≥ 50%; Sạch, đảm bảo không lầy lội vào mùa mưa Được cứng hóa 10% mặt đường số vị trí có độ dốc dọc lớn, vật liệu sẵn có (cấp phối, sỏi cuội, đá tận dụng …); Đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện Sở Giao thơng vận tải 91 [1] Quy hoạch chung xây dựng xã phải đảm bảo thực tái cấu ngành nông nghiệp gắn với ứng phó với biến đởi khí hậu, q trình thị hóa xã ven đảm bảo tiêu chí mơi trường nơng thơn 3.1 Tỷ lệ diện tích đất sản xuất nông nghiệp tưới ≥80% tiêu nước chủ động đạt từ Sở Nông 80% trở lên Thuỷ lợi nghiệp& 3.2 Đảm bảo đủ điều kiện đáp PTNT ứng yêu cầu dân sinh theo Đạt quy định phòng chống thiên tai tại chỗ 4.1 Hệ thống điện đạt chuẩn Đạt Sở Công 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện Điện thương thường xuyên, an toàn từ ≥95% nguồn Tỷ lệ trường học cấp: Mầm non, tiểu học, trung học Sở Giáo Trường sở có sở vật chất ≥70% dục & học thiết bị dạy học đạt chuẩn Đào tạo quốc gia 6.1 Xã có nhà văn hóa hội trường đa sân thể 100% thao phục vụ sinh hoạt văn hóa, thể thao tồn xã Sở Văn Cơ sở vật 6.2 Xã có điểm vui chơi, giải hố, Thể chất trí thể thao cho trẻ em Đạt thao & Du văn hóa người cao t̉i theo quy lịch định[2] 6.3 Tỷ lệ có nhà văn hóa nơi sinh hoạt văn hóa, 100% thể thao phục vụ cộng đồng [2] Điểm vui chơi, giải trí thể thao cho trẻ em xã phải đảm bảo điều kiện có nội dung hoạt động chống đuối nước cho trẻ em Cơ sở hạ tầng Xã có chợ nơng thơn nơi Sở Công thương Đạt mua bán, trao đởi hàng hóa thương mại nơng thơn 8.1 Xã có điểm phục vụ bưu Đạt 8.2 Xã có dịch vụ viễn thông, Thông Đạt Sở Thông Internet tin tin & 8.3 Xã có đài truyền Truyền Đạt Truyền hệ thống loa đến thông thơng 8.4 Xã có ứng dụng cơng nghệ thơng tin công tác Đạt quản lý, điều hành 92 10 Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn theo quy định Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người khu vực nông thôn đến năm 2020 (triệu đồng/người) III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Hộ Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều giai 11 nghèo đoạn 2016 - 2020 Tỷ lệ người có việc làm Lao dân số độ tuổi lao động 12 động có có khả tham gia lao việc làm động 13.1 Xã có hợp tác xã hoạt động theo quy định Luật Hợp tác xã năm 2012 Tổ chức 13 13.2 Xã có mơ hình liên kết sản xuất sản xuất gắn với tiêu thụ nông sản chủ lực đảm bảo bền vững IV VĂN HÓA - XÃ HỘI - MƠI TRƯỜNG 14.1 Phở cập giáo dục mầm non cho trẻ t̉i, xóa mù chữ, phở cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt Giáo dục nghiệp trung học sở 14 Đào tiếp tục học trung học (phổ tạo thông, bở túc, trung cấp) 14.3 Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo 15 16 Y tế Văn hóa 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 15.2 Xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 15.3 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng thể thấp còi (chiều cao theo tuổi) Tỷ lệ đạt tiêu chuẩn danh hiệu văn hóa theo quy định Khơng ≥75% Năm 2017: ≥ 26; Năm 2018: ≥29; Năm 2019: ≥ 32; Năm 2020: ≥ 36; ≤12% ≥90% Sở Xây dựng Cục Thống kê tỉnh Sở Lao động, Thương binh &Xã hội Đạt Sở Kế hoạch & Đầu tư Đạt Sở Nông nghiệp & PTNT Đạt Sở Giáo dục & Đào tạo ≥70% ≥25% Sở Lao động, Thương binh & Xã hội ≥85% Đạt Sở Y tế ≤26,7% ≥70% Sở Văn hoá, Thể thao & Du lịch 93 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh nước sạch theo quy định ≥90% (≥50% nước sạch) 17.2 Tỷ lệ sở sản xuất kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định bảo vệ môi trường 100% 17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - sạch - đẹp, an tồn 17 Mơi trường an tồn thực phẩm 17.4 Mai táng phù hợp với quy định theo quy hoạch (áp dụng thực với hệ thống nghĩa trang nhân dân cấp xã quản lý) Sở Tài nguyên & Môi trường Đạt Sở Xây dựng Đạt 17.5 Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất kinh doanh thu gom, xử lý theo quy định Đạt 17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh đảm bảo sạch[3] ≥70% 17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn nuôi đảm bảo vệ sinh môi trường ≥60% 17.8 Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an tồn thực phẩm Sở Nơng nghiệp & PTNT hướng dẫn nước hợp vệ sinh.Sở Y tế hướng dẫn nước sạch 100% Sở Tài nguyên & Môi trường Sở Nông nghiệp & PTNT 94 [3] Đảm bảo sạch, gồm: Sạch nhà, sạch bếp, sạch ngõ (theo nội dung vận động “Xây dựng gia đình khơng, sạch” Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phát động) V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ 18.1 Cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tở chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "Trong Hệ sạch, vững mạnh" thống trị 18.4 Tở chức trị - xã 18 hội xã đạt loại trở tiếp cận lên pháp 18.5 Xã đạt chuẩn tiếp cận luật pháp luật theo quy định 18.6 Đảm bảo bình đẳng giới phòng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ những người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội 19 Quốc phòng An ninh Đạt Đạt Sở Nội vụ Đạt 100% Đạt Sở Tư pháp Đạt Sở Lao động thương binh & Xã hội 19.1 Xây dựng lực lượng dân quân “Vững mạnh, rộng khắp” hồn thành tiêu quốc phòng Đạt Bộ huy Quân tỉnh; Bộ huy Bộ đội biên phòng tỉnh 19.2 Xã đạt chuẩn an tồn an ninh, trật tự xã hội đảm bảo bình yên: khơng có khiếu kiện đơng người kéo dài; khơng để xảy trọng án; tội phạm tệ nạn xã hội (ma túy, trộm cắp, cờ bạc, nghiện hút) kiềm chế, giảm liên tục so với năm trước Đạt Cơng an tỉnh 95 PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ NƠNG DÂN I THÔNG TIN CHUNG NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên chủ hộ:…………………………… Dân tộc: Tuổi:…………………… Giới tính: nam ; nữ  Địa chỉ: Bản………………………., Xã……………….………………………… Số nhân gia đình:……………………………………………………… Số lao động hộ : …… Số người tham gia bảo hiểm y tế : … Gia đình có cơng nhận gia đình văn hóa khơng ? Có  Khơng  10 Hộ thuộc diện hộ sau ? Nghèo ; Cận nghèo ; Trung bình ; Khá ; Giàu  II THÔNG TIN CHI TIẾT Nhà ở hộ - Nhà hộ thuộc loại sau đây? Kiên cố ; Bán kiên cố ; Nhà tạm, dột nát  - Nhà hộ có đạt tiêu chuẩn kỹ thuật Bộ xây dựng hay không? Có  Khơng  Thu nhập - Thu nhập gia đình năm 2017: đồng Nguồn thu nhập Đơn vị tính Nơng lâm, thủy sản Đồng Công nghiệp, xây dựng Đồng Thương mại, dịch vụ Đồng Nghề khác Đồng Tổng Đồng Số tiền - Thu nhập bình quân/người/năm gia đình: đồng Lao động - Số lao động làm việc lĩnh vực: Nông nghiệp ; Công nghiệp, xây dựng ; Thương mại, dịch vụ ; Khác  - Trình độ chun mơn kỹ thuật cao lao động: Số lao động chưa qua đào tạo ; Số lao động học nghề  Ghi 96 Hộ đã dùng nguồn nước nào dùng cho ăn ́ng? Nước máy riêng ; Chương trình nước sạch ; Nước từ khe, suối ; Nước máy công cộng ; Nước từ sông, hồ, ao  Nước mua ; Nước mưa ; Nước giếng khoan ; Nước giếng khơi  Nguồn khác (ghi rõ)  Hộ hiện sử dụng chất đốt nào để đun nấu? Củi  Bioga  Than  Ga công nghiệp  Điện  Nguồn khác (ghi rõ) ………………………… Hộ hiện sử dụng nhà tắm nào? Nhà tắm xây ; Khơng có nhà tắm Nhà tắm khác (ghi rõ)  Hộ hiện sử dụng loại hớ xí nào? Hố xí tự hoại nhà ; Hố xí tự hoại nhà  Hố xí hai ngăn ; Khơng có hố xí  Hố xí khác (ghi rõ)  Hộ xử lý rác thải sinh hoạt hình thức nào? - Có người đến thu gom  - Mang đến hố rác tập trung  - Chơn, đốt  - Hình thức khác (ghi rõ)  Chuồng trại chăn nuôi hộ có hợp vệ sinh hay khơng? Có  Khơng  III NGƯỜI DÂN HIỂU BIẾT VỀ MÔ HÌNH NTM 10 Ơng (bà) có biết chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng xây dựng NTM ở xã ta khơng? Có ; Có, chưa hiểu rõ  11 Ơng (bà) có biết Chương trình xây dựng xây dựng NTM ở địa phương khơng? Có ; Khơng  12 Nếu có, ơng (bà) biết qua kênh thơng tin nào? - Từ chính quyền xã  - Qua tở chức, đồn thể địa phương  - Phương tiền thông tin đại chúng  97 - Nhận qua nguồn khác  13 Ông (bà) cho biết có cần thiết phải xây dựng chương trình NTM khơng? Rất cần thiết ; Cần thiết  IV SỰ THAM GIA CỦA NGƯỜI DÂN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 14 Ơng (bà) có được tham gia ý kiến vào hoạt động xây dựng NTM không? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) - Quá trình đánh giá thực trạng xóm  - Q trình thảo luận xây dựng quy hoạch, đề án NTM  - Thảo luận lựa chọn nội dung, hạng mục ưu tiên  - Tham gia qua trình triển khai hạng mục  - Giám sát trình triển khai  - Nghiệm thu cơng trình  - Các hoạt động khác  (ghi rõ) 15 Gia đình ơng (bà) đã đóng góp tiền, tài sản, vất chất cho hoạt động xây dựng NTM nào sau đây? (có thể đánh dấu nhiều lựa chọn) - Xây dựng sở hạ tầng  - Phát triển kinh tế  - Các hoạt động văn hóa - xã hội  - Hoạt động bảo vệ môi trường  - Các hoạt động khác  (ghi rõ) 16 Gia đình ơng (bà) đóng góp tiền cho hoạt động nào sau - Làm đường giao thông……………………… đồng - Xây dựng trường học đồng - Xây dựng kênh mương đồng - Xây dựng nhà văn hóa đồng - Bảo vệ môi trường đồng - Đóng góp khác đồng 17 Gia đình ơng (bà) tham gia công lao động cho xây dựng NTM? - Làm đường giao thông công - Xây dựng trường học công - Xây dựng thủy lợi công - Xây dựng nhà văn hóa cơng - Đóng góp khác cơng 98 18 Gia đình ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn, đào tạo nghề nào sau đây? - Về Trồng trọt  - Về Chăn nuôi  - Về Nuôi trồng thủy sản  - Về tiểu thủ công nghiệp  - Thương mại dịch vụ  19 Theo ông (bà) tổ chức nào sau đào tạo nghề là có hiệu nhất: - Trung tâm dạy nghề  - Trường dạy nghề  - Trung tâm khuyến nông, khuyến ngư  - Trường Cao đẳng, Đại học, Viện nghiên cứu  ... tài: Thực trạng giải pháp xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La. .. số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy trình xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La 81 3.3.1 Giải pháp chung xây dựng nông thôn tại huyện Thuận Châu 81 3.3.2 Giải pháp xây. .. phòng điều phối xây dựng nông thôn tỉnh, Phòng Nông nghiệp, Phòng Thống kê huyện Thuận Châu, Cục thống kê tỉnh, UBND huyện Thuận Châu Ban đạo xây dựng nông thôn huyện Thuận Châu, UBND xã điểm