Luận văn thạc sĩ chính sách công thực hiện chính sách phát triển giáo dục tại quận thanh xuân, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NHIÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NHIÊN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Đề tài cá nhân tự nghiên cứu, không vi phạm đạo đức nghiên cứu, số liệu, kết nêu luận văn trung thực, bố cục, phông chữ luận văn với quy định chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày 27 tháng 02 năm 2019 Tác giả luận văn Trần Thị Nhiên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC Ở CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận thực sách cơng 1.2 Lý luận thực sách phát triển giáo dục 13 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 25 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Thanh Xn 25 2.2 Tình hình thực sách phát triển giáo dục quận Thanh Xuân 27 2.3 Đánh giá chung 49 Chương 3: GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 53 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo 53 3.2 Mục tiêu phát triển giáo dục quận Thanh Xuân 54 3.3 Một số giải pháp thực sách phát triển giáo dục quận Thanh Xuân năm tới 57 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa XHCN : Xã hội chủ nghĩa GD&ĐT : Giáo dục Đào tạo KT - XH : Kinh tế - xã hội CB : Cán GV : Giáo viên NV : Nhân viên HS : Học sinh MN : Mầm non TH : Tiểu học THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Quy mô trường, lớp, số học sinh 29 Bảng 2.2: Kết đánh giá toàn diện trường - cấp Mầm non 31 Bảng 2.3: Kết khen thưởng học sinh cuối năm học - cấp Tiểu học 32 Bảng 2.4: Kết xếp loại mặt giáo dục cuối năm học - cấp THCS 34 Bảng 2.5: Số trường công lập đạt chuẩn quốc gia 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Vào thập niên cuối kỷ XX, khoa học công nghệ giới phát triển vũ bão tạo bước tiến nhảy vọt, đặc biệt lĩnh vực điện tử - viễn thông, tin học công nghệ thông tin Những thành tựu phát triển tác động mạnh mẽ đến mặt đời sống xã hội quốc gia phạm vi toàn cầu Để diễn đạt bước ngoặt tiến trình phát triển nhân loại người ta nói đến thời đại tin học với bùng nổ thông tin cơng nghệ đổi nhanh đến mức chóng mặt Đó tảng khoa học - cơng nghệ q trình tồn cầu hóa phát triển kinh tế tri thức Những chuyển biến mạnh mẽ làm thay đổi, khơng nói đảo lộn nhiều triết lý, quan niệm, phương thức tổ chức hoạt động hầu hết lĩnh vực mà trước hết chủ yếu giáo dục đào tạo Giáo dục sách phát triển giáo dục có vị trí đặc biệt quan trọng quốc gia giới Tri thức, khoa học - công nghệ trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội (KT - XH) giai đoạn Phát triển giáo dục phát triển khoa học công nghệ, phát triển nguồn nhân lực hệ mai sau Sau 30 năm, công đổi đất nước Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo đạt thành tựu to lớn Việt Nam bước vào thời kỳ phát triển mạnh với vị diện mạo Kinh tế liên tục phát triển đạt tốc độ tăng trưởng cao Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) Hội nhập kinh tế quốc tế bước đưa Việt Nam khẳng định vị trường quốc tế thu hút nhà đầu tư Tuy vậy, kinh tế nước ta mức thấp so với nhiều nước khu vực giới Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) chưa đồng bộ, đòi hỏi ngày cao với nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực công đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Xây dựng hệ người Việt Nam đáp ứng yêu cầu tình hình mới, yêu cầu phát triển KT-XH đòi hỏi khơng thể thiếu ngành giáo dục Đảng ta xác định: Giáo dục đào tạo (GD&ĐT) quốc sách hàng đầu; tư tưởng, quan điểm Đảng thể chế hố, hoạch định thơng qua sách Nhà nước, ngành GD&ĐT gần Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hố điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế” (viết tắt Nghị 29-NQ/TW) Thực trạng phát triển giáo dục, hoạch định sách việc triển khai tổ chức thực sách giáo dục nước ta đứng trước thuận lợi, khó khăn, đòi hỏi phải có giải pháp để đổi giáo dục, đó, đặc biệt quan tâm đến đến xây dựng hệ thống sách Quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội quận có nhiều thay đổi lớn tình thị hóa nhanh sau Hà Tây sáp nhập vào thành phố Hà Nội theo tinh thần Nghị 15 Quốc hội khoá XII mở rộng địa giới hành Thủ Hà Nội Quận Thanh Xuân động, sáng tạo thực nghị quyết, sách Đảng Nhà nước có sách để xây dựng, phát triển giáo dục Quận nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, bước vươn lên trở thành Quận phát triển giáo dục hàng đầu Thủ Q trình triển khai, tổ chức thực sách phát triển giáo dục cần hướng nghiên cứu mới, nhìn Từ hướng tiếp cận sách cơng q trình thực sách phát triển giáo dục ngành GD&ĐT quận Thanh Xuân, tác giả chọn: “Thực sách phát triển giáo dục quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội” làm đề tài Luận văn thạc sĩ chun ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Tiếp cận góc độ lý thuyết sách cơng Tác giả Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), “Chính sách công: Cơ sở lý luận” đưa cách có hệ thống vấn đề lý luận sách cơng như: Lý thuyết sách cơng; cơng cụ nghiên cứu sách cơng; cách tiếp cận nghiên cứu sách cơng [28] Tác giả Chu Văn Thành (Chủ biên, 2004) sách “Dịch vụ cơng xã hội hố dịch vụ cơng, số vấn đề lý luận thực tiễn” Cuốn sách tập hợp viết dịch vụ cơng, có giáo dục với tư cách dịch vụ cơng chủ yếu mà Nhà nước có nghĩa vụ cung cấp Trong sách này, vấn đề nghiên cứu đề cập đến góc độ vĩ mơ, mang tầm quốc gia, việc hoạch định thực thi sách giáo dục góc độ chung [29] Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên, 2006), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, NXB Giáo dục Cuốn sách đề cập đến sách cơng góc độ chung nhất, bao gồm vấn đề như: Nhận thức sách cơng; hoạch định sách cơng; tổ chức thực thi sách cơng; phân tích sách cơng [15] 2.2 Tiếp cận góc độ lý luận sách giáo dục Đề tài “Luận khoa học cho việc đề xuất chủ trương, sách phát triển giáo dục phục vụ nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế sâu đầy đủ” “Quỹ Hồ bình phát triển” tác giả Ngũn Thị Bình (ngun Phó Chủ tịch nước) làm Chủ tịch đề tài Các tác giả cho rằng, cơng trình lớn quốc gia, đề xuất việc cần làm lập Uỷ ban cải cách giáo dục, Uỷ ban có nhiệm vụ soạn thảo chiến lược giáo dục phát triển giáo dục giai đoạn 2011- 2020 với tầm nhìn 2030 xa Tác giả Trần Văn Hùng với Đề tài “Tác động sách đổi giáo dục đại học phát triển quy mô hệ thống giáo dục đại học” nêu phân tích thực trạng tác động sách đổi giáo dục đại học phát triển quy mô hệ thống giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn vừa qua nước ta đề xuất định hướng cho việc xây dựng sách phát triển giáo dục đại học đến năm 2010 Trong Đề án “Cải cách giáo dục Việt Nam - phân tích đề nghị” nhóm nghiên cứu giáo dục Việt Nam (người Việt nước nước) xem xét cách tương đối toàn diện tính hợp lý chiến lược thị trường hố giáo dục Việt Nam (ở nước ta gọi “xã hội hố”), phân tích rút vấn đề hữu ích cho giáo dục Việt Nam: Mục tiêu giáo dục trách nhiệm xã hội; giáo dục vấn đề ngân sách nhà nước; kế hoạch cho hệ thống giáo dục Nghiên cúu Thực sách xã hội hóa giáo dục tác giả Trần Khánh Đức đề cập đến thành tựu bất cập việc thực sách xã hội hóa giáo dục phổ thơng nước ta thời kỳ hội nhập Tác giả Nguyễn Khắc Bình (2007) có cơng trình nghiên cứu “Chính sách giáo dục suốt đời Việt Nam từ 1945 đến nay) tổng kết đánh giá việc hoạch định, tổ chức thực đánh giá sách phát triển giáo dục suốt đời Việt Nam kể từ thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (nay Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đến năm đầu kỷ 21 [4] Tác giả Trần Thị Hà Nguyễn Khắc Bình nghiên cứu “Những thành tựu bất cập việc thực sách đổi phát triển giáo dục đại học Việt Nam theo hướng giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở đào tạo” nêu bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, giáo dục đại học Việt Nam có đổi hoạch định sách giáo dục đại học theo hướng tự chủ, tự chịu trách nhiệm, theo xu hội nhập Trong nghiên cứu, tác giả đề cập đến bất cập thực sách phát triển giáo dục nói chung phát triển giáo dục đại - Phòng GD&ĐT Quận đạo nhà trường làm tốt công tác tuyên truyền tầm quan trọng nghiệp đổi bản, toàn diện giáo dục qua họp nhà trường như: + Có hình thức tuyên truyền phong phú khác: Qua trao đổi thường ngày, qua hiệu, qua trang trí thi đổi mới, sáng tạo dạy học + Tổ chức hội nghị, chuyên đề để nâng cao hiệu hoạt động giảng dạy, giúp GV thấy vai trò, ý nghĩa, việc cần thiết phải đổi giáo dục + Trong buổi sinh hoạt chuyên môn, tổ chuyên môn cần quan tâm thảo luận chủ đề việc phát triển môi trường sáng tạo đội ngũ GV việc nâng cao chất lượng dạy học nhà trường Từ đó, giúp GV có suy nghĩ, định hướng đắn việc phát huy tính sáng tạo dạy học + Thường xuyên theo dõi, đánh giá tình hình tư tưởng, thái độ đội ngũ GV việc đổi phương pháp dạy học, phát huy tính sáng tạo dạy học để có điều chỉnh kịp thời + Việc triển khai, phổ biến xây dựng môi trường dạy học sáng tạo nhiều hình thức như: Phổ biến trực tiếp buổi học tập trị, sinh hoạt chun mơn; hướng dẫn GV xem tài liệu trang website www Iferd.edu.vn + Lãnh đạo nhà trường phải nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng đổi mới, sáng tạo giáo dục nói chung, dạy học nói riêng, cần phải thấy rõ xu tất yếu phải xây dựng môi trường sáng tạo để nâng cao chất lượng dạy học + Lãnh đạo nhà trường phải thay đổi, phải gương mẫu việc đưa sáng kiến phục vụ cho dạy học, công tác quản lý, điều hành công việc Luôn thường xuyên tự học hỏi, trau dồi kiến thức, nâng cao 58 lực quản lý, trình độ sử dụng cơng nghệ thơng tin, tích cực tham mưu với cấp lãnh đạo xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị đáp ứng nhu cầu dạy học, tạo môi trường tốt để GV phát huy sáng tạo dạy học + Lãnh đạo nhà trường phải đặt mục tiêu đổi trình xây dựng kế hoạch phát triển cụ thể phù hợp với điều kiện thực tiễn nhà trường, đề cao tuyên truyền tác dụng sáng tạo dạy học phát triển HS + Đội ngũ GV, tổ trưởng chuyên môn phải thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước, ngành giáo dục nâng cao chất lượng dạy học, họp chuyên môn cần trọng đổi phương pháp dạy học, đề cao vai trò yếu tố sáng tạo, muốn nâng cao chất lượng, cần phải có sáng tạo dạy học + Dựa vào kế hoạch, mục tiêu đổi nhà trường, GV phải xây dựng riêng kế hoạch đổi dạy học với ý tưởng sáng tạo phù hợp với đặc thù mơn mà giảng dạy + GV phải tích cực tham gia bồi dưỡng hay tự học để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, có sáng tạo giảng + GV phải sử dụng phương pháp dạy học cách hợp lý, đổi phương pháp dạy học góp phần nâng cao chất lượng dạy học Tránh sử dụng phương pháp gây nhàm chán dẫn đến tình trạng lạm dụng, hình thức gây phản tác dụng trình dạy học 3.3.2 Tập trung nguồn lực đầu tư, xây dựng sở vật chất theo hướng đồng chuẩn hóa, đại hóa - Tích cực chủ động đề xuất tham mưu Thành phố thực quy hoạch sử dụng đất, dành quỹ đất xây dựng trường học công lập; đảm bảo đủ diện tích đất cho việc xây dựng trường học mới; Yêu cầu chủ đầu tư xây dựng dự án đô thị, chung cư địa bàn quận phải dành quỹ đất thỏa 59 đáng để xây dựng trường học UBND quận sẽ giám sát chặt chẽ việc triển khai dự án kế hoạch, theo cam kết ban đầu chủ đầu tư - Tiến hành rà soát, điều chỉnh bổ sung quy hoạch mạng lưới trường học phù hợp với nhu cầu thực tế; ưu tiên chọn vị trí tốt nhất, đẹp nhất, thuận tiện để bố trí trường học; thực nguyên tắc “giao đất sạch” cho nhà đầu tư; xây dựng thêm 05 trường học có 03 trường chất lượng cao phường Thanh Xuân Bắc, Thượng Đình, Phương Liệt, Khương Đình, Khương Mai… Đồng thời thực xây dựng thêm khối phòng học cải tạo, sửa chữa, nâng cấp bổ sung thêm phòng học, phòng chức cho trường giảm dần số học sinh lớp, số lớp trường để không vượt quy định chuẩn cấp học - Quan tâm dành nguồn vốn đầu tư xây dựng cơng trình, dự án giáo dục, đào tạo từ ngân sách quận; tăng cường sở vật chất trường học theo hướng đại nguyên tắc đầu tư đại, tập trung, dứt điểm không dàn trải Quản lý cấp phát vốn đầu tư theo quy hoạch, kế hoạch, theo dự án cụ thể, tập trung thời điểm cụ thể; giám sát chặt chẽ việc thực kế hoạch đầu tư xây dựng bản; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phối hợp quan quản lý giáo dục, sở giáo dục đơn vị đầu tư, thi công - Đầu tư xây dựng thêm trường đạt chuẩn quốc gia, ưu tiên trường cấp học mầm non, hoàn thành tiêu Đại hội Đảng quận Thành phố nhiệm kỳ 2015-2020; đạo đảm bảo tiến độ đầu tư trang thiết bị trường xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia năm trường diện rà soát đề nghị Thành phố thẩm định công nhận lại đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn 2015-2020 - Thực nghiêm quy trình công tác đầu tư xây dựng bản; đầu tư bổ sung trang thiết bị công nghệ thông tin đồng bộ; thư viện trường học; trang thiết bị dạy học phù hợp với yêu cầu đổi giáo dục phổ thơng theo chương 60 trình sách giáo khoa mới; đảm bảo cấp đủ ngân sách cho hoạt động chuyên môn trường học công lập địa bàn theo hướng đạt chuẩn bước đại hóa - Đôn đốc tiến độ thực thi công dự án trường MN THCS chất lượng cao dự án cải tạo sửa chữa trường lớp theo năm học đảm bảo sở vật chất đáp ứng kịp thời năm học - Thí điểm xây dựng hệ thống thư viện điện tử dùng chung kết nối trường quận; xây dựng số phòng thí nghiệm đại, phòng học mơn trường chất lượng cao 3.3.3 Tập trung đổi nội dung, phương pháp giáo dục, coi trọng phát triển phẩm chất, lực người học; nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện nhà trường - Duy trì phát huy kết giáo dục tồn diện đạt được; thực nghiêm túc việc đổi nội dung, phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá theo hướng phát triển lực học sinh theo đạo Sở GD&ĐT Hà Nội đảm bảo đồng hiệu cao cấp học Tất nội dung chương trình, phương pháp dạy học phải xuất phát từ lòng yêu thương học sinh, tơn trọng nhân cách, cá tính khiếu giúp học sinh phát triển toàn diện thể chất, tri thức, tâm lí, tình cảm Trong q trình học tập ngồi việc trang bị cho học sinh kiến thức khoa học có hệ thống phải ý giáo dục nhân cách, hướng nghiệp, trung thực, có hồi bão, có chí tiến thủ, có ý thức tổ chức kỷ luật cao - Quan tâm, hướng dẫn cụ thể, dành đầu tư nhân sự, chun mơn, chế riêng với trường gặp nhiều khó khăn đặc thù, tạo mặt chất lượng giáo dục toàn quận - Tập trung bồi dưỡng mũi nhọn giáo viên học sinh nhiều hình thức: Tạo điều kiện cho giáo viên tham gia khóa tập huấn phương pháp giảng dạy đại; tổ chức buổi hội thảo, giao lưu theo chuyên đề; 61 mời chuyên gia giỏi bồi dưỡng học sinh đội tuyển; phối hợp với trường chuyên, trường Đại học địa bàn tư vấn việc hướng dẫn học sinh nghiên cứu khoa học, học tập theo chuyên đề chuyên sâu; tạo điều kiện hội hỗ trợ cho học sinh tham gia sân chơi khoa học khu vực quốc tế - Đổi công tác giáo dục đạo đức, giáo dục pháp luật, hoạt động ngoại khóa tăng cường giáo dục kỹ sống cho học sinh; tổ chức cho học sinh tham gia hoạt động trải nghiệm, rèn luyện kỹ sống lao động vệ sinh trường lớp, sinh hoạt câu lạc khiếu phù hợp với đặc thù cấp học sở huy động vào cha mẹ học sinh, chuyên gia tổ chức giáo dục - Tập trung đạo phòng ban liên quan xây dựng kế hoạch chuyên đề nâng cao thể chất công tác giáo dục thể chất cho học sinh cấp Quan tâm cơng tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho học sinh, giảm tỉ lệ học sinh cận thị học đường cong vẹo cột sống Thực kế hoạch dạy bơi cho học sinh tiểu học; khai thác hiệu sở vật chất Trung tâm thể dục thể thao quận, sân chơi, bãi tập, nhà thể chất, thư viện nhà trường khu dân cư phục vụ công tác giáo dục thể chất, thẩm mĩ; huy động cán công chức Trung tâm thể dục thể thao, giáo viên giảng dạy môn giáo dục thể chất tham gia tổ chức huấn luyện môn thể thao, câu lạc phù hợp điều kiện trường, phường - Tạo điều kiện để phòng GD&ĐT phối hợp với phòng ban liên quan, vận động nhà tài trợ, công ty truyền thông, truyền hình tổ chức sân chơi, gameshow với quy mơ cấp quận; khuyến khích nhà trường xây dựng mơ hình truyền thơng cơng tác giáo dục đạo đức, pháp luật; liên kết mở rộng tổ chức câu lạc khiếu như: múa, hát, thơ văn, mỹ thuật 62 - Chủ động mở rộng chương trình liên kết đào tạo với sở có yếu tố nước ngoài; hợp tác, liên kết nước tổ chức giáo dục quốc tế để phát triển mơ hình giáo dục mới, ứng dụng phương pháp giảng dạy - Triển khai thực mơ hình trường chất lượng cao ba cấp học theo đạo UBND thành phố Hà Nội đồng thời chủ động xây dựng, báo cáo Thành phố tạo điều kiện có chế đặc thù cho trường chất lượng cao quận để thực xây dựng mơ hình giáo dục đại, áp dụng khoa học giáo dục tiên tiến để hội nhập quốc tế 3.3.4 Tiếp tục đổi phương thức quản lý - Thực tốt việc phân cấp, phân quyền quản lý; coi trọng quản lý chất lượng hiệu công việc Tăng quyền tự chủ, trách nhiệm xã hội sở giáo dục nội dung, chất lượng giáo dục tồn diện, tài chính, nhân tổ chức thực nhiệm vụ nhà trường; phát huy dân chủ rộng rãi công tác giáo dục; thực việc đổi từ sở - Phòng GD&ĐT tiếp tục chủ động cơng việc, thực tốt chức tham mưu quản lý nhà nước GD&ĐT địa bàn quận; - Các nhà trường tăng cường cơng tác cải cách hành chính; xây dựng thực quy định văn hóa - văn minh trường học; trước hết CBQL nhà trường phải có tinh thần chủ động đổi mới, có tâm nâng cao chất lượng giáo dục; học hỏi, tìm tòi đặc biệt phải tư để lựa chọn mạnh dạn thực đồng giải pháp thật phù hợp với nhà trường mà quản lý; phát huy sáng tạo, nhiệt huyết đội ngũ cán giáo viên, nhân viên tổ chức hoạt động giáo dục; đổi thực hoạt động tổ chức Cơng đồn, Đồn, Đội; tăng cường tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm với đại diện quyền địa phương, cha mẹ học sinh để lắng nghe ý kiến góp ý cơng tác giáo dục; - Tập trung vào quản lý chất lượng giáo dục địa bàn quận: thực chuẩn hóa điều kiện bảo đảm chất lượng; trọng quản lý chất 63 lượng đầu nhà trường, cấp học Thực tốt công tác phổ cập giáo dục, chống mù chữ; tổ chức, thực nghiêm túc quy chế kỳ thi, tuyển sinh kiểm định chất lượng giáo dục - Tập trung quan tâm công tác quản lý sở giáo dục ngồi cơng lập sở có yếu tố nước ngồi; quan tâm xây dựng Chi đảng Cơng đồn, tạo mối quan hệ gắn bó quan chức với sở giáo dục ngồi cơng lập - Rà soát, bổ sung quy chế phối hợp phòng GD&ĐT với phòng, ban, ngành, đồn thể trị -xã hội, đơn vị, phường nhà trường thực nhiệm vụ GD&ĐT; trì giao ban định kỳ, cải tiến công tác hội họp xử lý kịp thời vấn đề phát sinh công tác GD&ĐT - Ban hành Quy chế quản lý, khai thác sử dụng sở vật chất - kỹ thuật trường học đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm tránh lãng phí Nâng cao trách nhiệm quản lý sở vật chất, khai thác sử dụng trang thiết bị nhà trường; đẩy mạnh ứng dụng CNTT quản lý điều hành sở giáo dục 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên ngành giáo dục đào tạo quận - Tiếp tục triển khai thực Chỉ thị 40/CT-TW Ban Bí thư Trung ương Đảng Kế hoạch số 111KH/UBND UBND thành phố Hà Nội việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; tăng cường cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, xây dựng tổ chức Đảng phát triển Đảng viên trường học - Rà soát, đánh giá đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục để xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi cơng tác giáo dục tình hình thực tế 64 - Thực nghiêm túc quy trình, quy định, khách quan, công khai công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, thực điều động, luân chuyển cán quản lý, giáo viên trường; thực thi tuyển chức danh Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường cơng lập (đối tượng tham gia thi tuyển đồng chí diện quy hoạch) - Xây dựng chế đặc thù quận, báo cáo xin ý kiến Thành phố việc thực thu hút, tuyển dụng đội ngũ cán quản lý giáo viên giỏi công tác quận; tuyển dụng đội ngũ cho trường chất lượng cao; tuyển dụng giáo viên ngoại ngữ cấp học theo hướng chuẩn hóa, đảm bảo trình độ đào tạo, có chứng lực ngơn ngữ theo tiêu chuẩn - Triển khai thực quy định hệ thống chức danh nhà giáo vị trí việc làm; chế độ làm việc nhà giáo cán quản lý giáo dục; Thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục; chế, sách cán bộ, cơng chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ; bảo đảm bình đẳng tơn vinh hội đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ nhà giáo trường cơng lập trường ngồi cơng lập - Đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng tự bồi dưỡng; mở lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước, lý luận trị ứng dụng công nghệ thông tin cho 100% cán quản lý viên chức diện quy hoạch cán quản lý trường; tăng cường tổ chức hội thảo chuyên đề; tạo điều kiện cho cán quản lý giáo viên học nâng cao trình độ; thực phổ cập ngoại ngữ cho giáo viên đảm bảo tiêu theo Nghị HĐND Thành phố - Công tác khen thưởng, kỷ luật cán quản lý, giáo viên đảm bảo khách quan, công bằng, kịp thời Xây dựng nhân điển hình tiên tiến cán quản lý, GV, NV 3.3.6 Khuyến khích xã hội hóa giáo dục 65 - Huy động tham gia toàn xã hội để tăng nguồn đầu tư sở vật chất nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư phát triển giáo dục đào tạo Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức người dân đầu tư phát triển loại hình giáo dục ngồi cơng lập chất lượng cao liên kết giáo dục quốc tế - Triển khai thực mơ hình quản lý khai thác sở vật chất theo hình thức hợp tác khai thác công tư phục vụ việc vui chơi, tập luyện thể dục thể thao trẻ em nhân dân địa bàn; bắt đầu thực thí điểm cấp học mầm non sau rút kinh nghiệm điều chỉnh áp dụng toàn quận - Kết hợp chặt chẽ gia đình, nhà trường xã hội giáo dục đào tạo; phát huy vai trò tác dụng tích cực Ban đại diện cha mẹ học sinh; đổi việc phối hợp với phụ huynh việc giáo dục toàn diện; đảm bảo hoạt động Ban đại diện cha mẹ học sinh thực hiệu quả, tránh hình thức - Xây dựng mối quan hệ thường xuyên nhà trường cấp ủy, quyền địa phương, cộng đồng xã hội việc tham gia giữ gìn an ninh an toàn trường học; làm chuyển biến chất lượng, phát triển giáo dục - Quan tâm hoạt động Hội Khuyến học cấp, dòng họ gia đình học tập để thực chủ trương xã hội hoá giáo dục, đào tạo; trì việc tổ chức lễ vinh danh giáo viên giỏi, học sinh giỏi cấp hàng năm Tiểu kết chương Căn kết khảo sát đánh giá việc thực sách GD&ĐT quận Thanh Xuân đề cập đến chương 2, sở mục tiêu phát triển GD&ĐT quận Thanh Xuân giai đoạn 2015 - 2020, tầm nhìn 2030, chương Luận văn đề giải pháp để thực sách GD&ĐT quận Thanh Xuân Các giải pháp bám sát điều kiện KT-XH địa phương, phù hợp với tiềm GD&ĐT quận Thanh Xuân, đồng thời đáp ứng 66 yêu cầu đổi GD&ĐT, đáp ứng mục tiêu phát triển Chiến lược GD&ĐT Đảng Nhà nước Do vậy, theo tác giả sẽ có tính khả thi 67 KẾT LUẬN Với đề tài Luận văn: “Thực sách phát triển giáo dục quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội”, tác giả tập trung nghiên cứu “giai đoạn” quy trình sách cơng giáo dục Trong q trình nghiên cứu, tác giả phân tích khái niệm liên quan đến đề tài, đặ biệt khái niệm, quan điểm xung quanh vấn đề nghiên cứu thực sách phát triển giáo dục cấp huyện Trong định hướng phát triển Thủ đô trở thành trung tâm lớn hàng đầu nước văn hóa, giáo dục, thực tốt nhiệm vụ chiến lược: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; bước tiếp cận trình độ giáo dục - đào tạo tiên tiến nước khu vực giới, quận Thanh Xuân với vị trí quận trung tâm Thủ đơ, có điều kiện phát triển KT-XH, GD&ĐT Thanh Xuân có thuận lợi đứng trước nhiều khó khăn, thử thách Trong năm qua, với tâm coi phát triển GD&ĐT khâu đột phá kế hoạch phát triển KT-XH, cấp ủy Đảng, quyền từ quận đến phường quan tâm đến nghiệp GD&ĐT; kinh tế quận trì tăng trưởng; thu ngân sách hàng năm đạt vượt tiêu tạo tiền đề nguồn lực tài để đầu tư cho nghiệp giáo dục; thu nhập người dân tăng, thuận lợi cho việc huy động nguồn lực đầu tư GD&ĐT Trong bối cảnh cơng đổi tồn diện GD&ĐT diễn mạnh mẽ, với đạo sát chuyên môn Sở GD&ĐT Hà Nội, GD&ĐT Thanh Xuân có nhiều hội để tiếp cận giáo dục tiên tiến, đại, ứng dụng khoa học công nghệ vận dụng chế sách để tiếp tục phát triển tồn diện, vững chắc, có đột phá với điểm mới, mơ hình hiệu Năm học 2017-2018 năm thứ tư liên tiếp ngành GD&ĐT quận Thanh Xuân xếp vị trí thi đua thứ 1/30 quận, huyện Thành phố; quận đầu 68 tiên địa bàn Thành phố đạt tuyệt đối 13/13 tiêu thi đua xếp loại xuất sắc; UBND Thành phố Hà Nội tặng cờ “Đơn vị xuất sắc dẫn đầu phong trào thi đua” Luận văn nêu quan điểm Đảng, mục tiêu giải pháp thực sách phát triển giáo dục quận Thanh Xuân đến năm 2020 Tuy vậy, tác giả nhận thức sách phát triển giáo dục nước ta phức tạp, thay đổi, thiếu ổn định, thiếu bền vững, nhiều bất cập nên ảnh hưởng đến q trình thực sách phát triển giáo dục địa phương, sở Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức nắm vấn đề sách cơng cơng tác thực sách phát triển giáo dục địa phương định thành cơng; góp phần vào phát triển KTXH đất nước 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (1996), Nghị số 02-NQ/TW, ngày 24/12/1996 Ban Chấp hành Trung ương Đảng định hướng chiến lược phát triển khoa học công nghệ thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nhiệm vụ đến năm 2000, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2013), Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng quận Thanh Xuân (2016), Lịch sử Đảng quận Thanh Xuân (1930 - 2015), NXB Hà Nội Nguyễn Khắc Bình (2007), Chính sách giáo dục suốt đời Việt Nam từ 1945 đến Nguyễn Khắc Bình (2017), Tập giảng Những vấn đề sách cơng Ngũn Khắc Bình (2018), Tập giảng Thực sách cơng Bộ Giáo dục & Đào tạo (2010), Điều lệ Trường Tiểu học Bộ Nội vụ (2008), Thông tư liên tịch số 35/2008/TTLT-BGDĐT-BNV ngày 14/7/2008 Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Giáo dục Đào tạo thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Giáo dục Đào tạo thuộc UBND cấp huyện Chính phủ (2010), Nghị định số 115/2010/NĐ-CPg ngày 24/12/2010 Chính phủ quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội 10 Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020, Hà Nội 11 Trần Khánh Đức (2010), Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI, NXB Giáo dục Việt Nam 70 12 Trần Khánh Đức (2016), Hoạch định phân tích sách quản lý giáo dục, Bài giảng cho lớp cao học 13 Trần Khánh Đức (2016), Quản lý nhà nước giáo dục phân tích, đánh giá sách phát triển giáo dục, Bài giảng cho lớp cao học 14 Đỗ Phú Hải (2015), Chính sách cơng gì, Bài giảng cho lớp cao học 15 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên, 2006), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục 16 Phạm Minh Hạc (2001), Phát triển toàn diện người thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Trần Bá Hồnh (2001), Đổi phương pháp bồi dưỡng giáo viên, Thông tin khoa học Giáo dục số 87 18 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hoạch định Phân tích sách cơng, Nhà xuất Thống kế, Hà Nội 19 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Viện khoa học trị (1999), Tìm hiểu khoa học sách cơng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Sinh Huy - Nguyễn Văn Lê, Giáo dục học đại cương, NXB Giáo dục 21 Lê Chi Mai (2001), Giáo trình Những vấn đề sách quy trình sách, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh 22 Trần Thị Tuyết Oanh (2005), Giáo trình GDH T 1,2, NXB ĐHSP HN 23 Quận ủy Thanh Xuân (2018), Báo cáo sơ kết năm thực Nghị số 29-NQ/TW, ngày 04/11/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng “đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế”, Tài liệu lưu hành nội 24 Quận ủy Thanh Xuân (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng quận Thanh Xuân lần thứ V, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Tài liệu lưu hành nội 71 25 Quận ủy Thanh Xuân (2016), Chương trình“Phát triển kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân, giai đoạn 2015 – 2020”, Tài liệu lưu hành nội 26 Quốc hội (2009), Luật số 44/2009/QH12 Sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục năm 2005, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Luật giáo dục năm 2005, Hà Nội 28 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, 2004), Chính sách cơng: Cơ sở lý luận thực tiễn, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 29 Chu Văn Thành (Chủ biên, 2004) , Dịch vụ cơng xã hội hố dịch vụ cơng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia 30 Ngũn Văn Thọ, Giáo trình Chính sách cơng, Học viện sách phát triển 31 UBND quận Thanh Xuân (2015), Đề án Phát triển GD&ĐT quận Thanh Xuân giai đoạn 2016-2020, Tài liệu lưu hành nội 32 UBND quận Thanh Xuân (2015), Báo cáo kết thực năm học 2014- 2015, Tài liệu lưu hành nội 33 UBND quận Thanh Xuân (2016), Báo cáo kết thực năm học 2015- 2016, Tài liệu lưu hành nội 34 UBND quận Thanh Xuân (2017), Báo cáo kết thực năm học 2016- 2017, Tài liệu lưu hành nội 35 UBND quận Thanh Xuân (2018), Báo cáo kết thực năm học 2017- 2018, Tài liệu lưu hành nội 36 UBND quận Thanh Xuân (2018), Báo cáo kết thực Kế hoạch giai đoạn (năm 2016, 2017) Đề án “Phát triển Giáo dục Đào tạo quận Thanh Xuân, giai đoạn 2016 - 2020”, Tài liệu lưu hành nội 37 UBND quận Thanh Xuân (2018), Đề án Triển khai mơ hình quản trị trường học cấp THCS, Tài liệu lưu hành nội 72 ... cứu thực tế thực sách phát triển giáo dục cấp huyện quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn nêu lên thực trạng thực sách phát triển giáo dục Quận thành phố Hà Nội; số giải pháp thực sách phát. .. Xuân, thành phố Hà Nội Chương III: Giải pháp thực sách phát triển giáo dục quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC Ở CẤP HUYỆN 1.1 Lý luận. .. PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC TẠI QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 53 3.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển giáo dục đào tạo 53 3.2 Mục tiêu phát triển giáo dục quận Thanh