Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ

Trên cơ sở phân tích thực trạng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án đường Phù Đổng, bài nghiên cứu đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.

Vũ Thị Quý Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 51 - 55 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÒNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG PHÙ ĐỔNG, THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ Vũ Thị Quý1*, Vũ Thị Kim Hảo1, Nguyễn Thị Thu Hằng1, Phùng Xuân Nhân2 Trường Đại học Nông Lâm - ĐH Thái Nguyên, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất - TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ TĨM TẮT Thành phố Việt Trì thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ Trong năm gần thành phố Trung ương tỉnh Phú Thọ quan tâm đầu tư phát triển Do vậy, công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất thành phố Việt Trì xác định điểm xuất phát, khâu then chốt bước đột phá để thực thành công dự án nhằm phát triển thành phố Xuất phát từ lý đó, nhóm tác giả thực nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Phù Đổng, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Từ khóa: Bồi thường, giải phóng mặt bằng, đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, Phú Thọ ĐẶT VẤN ĐỀ* Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng [2] Những năm gần đây, kinh tế phát triển mạnh mẽ với áp lực gia tăng dân số làm cho nhu cầu đất đai người ngày tăng, diện tích đất đai ngày bị thu hẹp Đồng thời q trình thị hóa diễn mạnh làm cho đất đai ngày có giá trị kinh tế cao nhu cầu mặt lớn để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh Để có mặt thực dự án phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Chính vậy, cơng tác bồi thường (BT), hỗ trợ giải phóng mặt (GPMB) điều kiện tiên phát triển, tác động mạnh mẽ đến công tác quản lý nhà nước đất đai [1] Thành phố Việt Trì (TP Việt Trì) thị loại I trực thuộc tỉnh Phú Thọ, thành phố ngã ba sơng, có Khu di tích lịch sử Đền Hùng, trung tâm kinh tế, trị, văn hóa, giáo dục, y tế tỉnh Phú Thọ Trong năm gần TP Việt Trì Trung ương tỉnh Phú Thọ quan tâm đầu tư phát triển nhằm * Tel: 0948 857655, Email: Vuthiquydhnl@gmail.com đưa TP Việt Trì phát triển tương xứng với vị trí, vai trò thị Trung tâm động lực phát triển quan trọng Vùng, đặc biệt cơng trình thuộc Khu di tích lịch sử Đền Hùng hạ tầng kỹ thuật (trọng tâm cơng trình hạ tầng giao thơng) thành phố Do vậy, cơng tác bồi thường giải phóng mặt (BTGPMB) Nhà nước thu hồi đất TP Việt Trì xác định điểm xuất phát, khâu then chốt bước đột phá để thực thành công dự án nhằm phát triển thành phố [3] Việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác BTGPMB TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Nhà nước thu hồi đất mục tiêu nghiên cứu báo “Đánh giá công tác bồi thường, gi phí đầu tư lại vào đất Phường Dữu Lâu Xã Phượng Lâu Tổng diện Tổng kinh tích thu phí BT Thành Thành Loại Diện Diện hồi (m2) (ngàn đồng) tiền tiền đất tích tích (ngàn (ngàn (m2) (m2) đồng) đồng) Đất nông nghiệp 67.847 3.913.129 131.166 3.959.708 199.013 7.872.837 Đất phi nông nghiệp 4.539 5.007.440 4.539 5.007.440 Tổng 72.386 8.920.569 131.166 3.959.708 203.552 12.880.277 (Nguồn: Ban BTGPMB TP Việt Trì) Vũ Thị Q Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 51 - 55 Kết bồi thường sau: phường Dữu Lâu diện tích đất bị thu hồi 72.386 m2, kinh phí bồi thường 8.920,6 triệu đồng Tại xã Phượng Lâu diện tích đất bị thu hồi 131.166 m2, kinh phí bồi thường 3.959,7 triệu đồng Như vậy, tổng diện tích đất bị thu hồi dự án cho 203.522 m2, tổng kinh phí bồi thường đất bồi thường chi phí lại vào đất cơng trình đường Phù Đổng 12.880,3 triệu đồng Kết bồi thường tài sản đất Bảng Kết bồi thường tài sản đất Số TT Danh mục bồi thường Cây cối, hoa màu Tài sản, vật kiến trúc Sản lượng lương thực Sản lượng cá Di chuyển mồ mả Chi phí di chuyển Tổng Phường Dữu Lâu 1.023.329 15.970.499 180.240 25.041 108.160 69.000 17.376.269 ĐVT: ngàn đồng Xã Phượng Lâu Tổng kinh phí BT 65.936 1.089.265 536.106 16.506.605 487.770 668.010 3.598 28.639 108.480 216.640 69.000 1.201.890 18.578.159 (Nguồn: Ban BTGPMB TP Việt Trì) Kinh phí bồi thường tài sản đất dự án sau: kinh phí bồi thường tài sản địa bàn phường Dữu Lâu 17.376,3 triệu đồng địa bàn xã Phượng Lâu 1.201,9 triệu đồng Như vậy, tổng kinh phí bồi thường tài sản 18.578,2 triệu đồng Kết hỗ trợ GPMB Bảng Tổng hợp kinh phí hỗ trợ giải phóng mặt Phường Dữu Lâu STT Danh mục hỗ trợ Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp tìm kiếm việc làm Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất cơng ích Hỗ trợ khác Hỗ trợ tiền thuê nhà Hỗ trợ đất nông nghiệp không đủ điều kiện BT Hỗ trợ đất nông nghiệp, đất vườn, ao đất Hỗ trợ hộ nghèo bị thu hồi đất Hỗ trợ công tác đào (đắp) ao Tổng 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Qua bảng cho thấy kinh phí hỗ trợ dự án sau: Tại phường Dữu Lâu 10.697,3 triệu đồng xã Phượng Lâu 8.275,9 triệu đồng Như vậy, tổng kinh phí hỗ trợ GPMB dự án 18.973,2 triệu đồng Kết bố trí tái định cư Kết bố trí tái định cư dự án: Số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ thuộc địa bàn phường Dữu Lâu, số 866.259 Xã Phượng Lâu 1.851.830 ĐVT: ngàn đồng Tổng kinh phí hỗ trợ 1051442 5.179.576 6.085.627 11.265.203 74.310 4.577.169 208.800 - 305.981 4.683.909 208.800 231.671 106.740 - 4.516.984 4.516.984 38.340 84.000 122.340 21.845 22.740 44.585 10.697.314 8.275.868 18.973.182 (Nguồn: Ban BTGPMB TP Việt Trì) hộ bồi thường, giao đất tái định cư 41 hộ, với diện tích 7.431 m2 Đánh giá công tác BTGPMB “Dự án đường Phù Đổng TP Việt Trì tỉnh Phú Thọ” Những mặt làm Cơng tác BTGPMB dự án Đường Phù Đổng hồn thành vào ngày 16/6/2017, kết đạt cụ thể sau: 53 Vũ Thị Quý Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ - Tổng số hộ gia đình, cá nhân tổ chức bị thu hồi đất 719 đối tượng với tổng diện tích đất bị thu hồi BTGPMB 203.522 m2 - Tổng kinh phí BT đất 12.880,3 triệu đồng, tổng kinh phí BT tài sản 18.578,2 triệu đồng, tổng kinh phí hỗ trợ GPMB 18.973,2 triệu đồng - Số hộ bố trí tái định cư 41 hộ với diện tích bố trí tái định cư 7.431 m2 Để đạt kết trên, quan chức làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân chấp hành sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND tỉnh Phú Thọ địa bàn TP Việt Trì Cơng tác BTGPMB dự án đường Phù Đổng TP Việt Trì tỉnh Phú Thọ đảm bảo tiến độ thi công, đáp ứng nhu cầu giao thơng lại, giao thương hàng hóa nhân dân Công tác BTGPMB dự án hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất nông nghiệp từ 10 đến 30% diện tích Khu tái định cư dự án khu tái định cư xây dựng hoàn thành đầy đủ hạ tầng giao thơng, rãnh nước, điện nước sinh hoạt để bố trí tái định cư trước thu hồi đất hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi Tất phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư niêm yết công khai Những mặt hạn chế Việc xây dựng giá đất cụ thể để thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khó khăn hầu hết hợp đồng giao dịch đất đai thị trường chuyển nhượng địa bàn TP Việt Trì có giá đất thấp hơn, bằng, cao chút so với giá đất UBND tỉnh quy định, thực tế mua bán giá đất chênh lệch cao nhiều lần Việc tổng kết rút kinh nghiệm việc thực công tác bồi thường dự án sau hoàn thành chưa thực hiện; việc rút kinh nghiệm thực theo trình tự, thủ tục điều chỉnh sau đợt kiểm tra Thanh tra Sở Tài tỉnh Phú Thọ, 54 191(15): 51 - 55 Thanh tra Nhà nước tỉnh Phú Thọ, Kiểm toán Nhà nước Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ không cung cấp đầy đủ hàng năm suất bình quân loại trồng, vật nuôi cho huyện, thành, thị làm xác định, thẩm định giá trị bồi thường Nhà nước thu hồi đất; Ban BTGPMB TP Việt Trì lập phương án bồi thường vào thông báo số 153/CTK-TB ngày 16/4/2014 thơng báo suất bình qn số loại trồng hàng năm thủy sản năm 2013 chưa xác làm ảnh hưởng đến quyền lợi người sử dụng đất bị thu hồi Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TP Việt Trì chưa thực tiến độ theo kế hoạch lập Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác BTGPMB TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Xây dựng giá bồi đất nông nghiệp địa bàn TP Việt Trì để bồi thường với phương châm giảm khoảng cách chênh lệch lớn giá đất nông nghiệp với giá đất phi nông nghiệp đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích người sử dụng đất bị thu hồi Cần tổng kết rút kinh nghiệm việc thực công tác bồi thường dự án sau hoàn thành Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ cần cung cấp đầy đủ hàng năm suất bình quân loại trồng, vật nuôi cho huyện, thành, thị làm xác định, thẩm định giá trị bồi thường Nhà nước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TP Việt Trì cần thực tiến độ theo kế hoạch lập UBND tỉnh Phú Thọ nên giảm đầu mục khoản hỗ trợ tăng mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm việc làm phù hợp với Luật đất đai hành Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư TP Việt Trì cần phối hợp chặt chẽ với ngành lao động để thực tốt chương trình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Vũ Thị Q Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ Tăng cường thu hút đầu tư phát triển kinh tế xã hội, đẩy mạnh tốc độ đô thị hóa, tạo việc làm thường xuyên xúc tiến, giới thiệu việc làm cho người dân KẾT LUẬN Kết báo “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” xác định đối tượng điều kiện BTGPMB; tổng hợp kết bồi thường đất, kết bồi thường tài sản đất, kết hỗ trợ GPMB, kết bố trí tái định cư cho hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất phải di chuyển chỗ ở; đồng thời kết báo đánh giá mặt 191(15): 51 - 55 làm được, mặt hạn chế dự án đường Phù Đổng, TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BTGPMB TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ TÀI LIỆU THAM KHẢO Thái Kim (2017), Tháo gỡ vướng mắc công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, http://www.nhandan.com.vn, truy cập ngày 02/08/2018 Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013 UBND thành phố Việt Trì, Báo cáo thuyết minh điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2020 thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ ABSTRACT ASSESSMENT OF COMPENSATION AND LAND CLEARANCE IN PHU DONG ROAD PROJECT - VIET TRI CITY - PHU THO PROVINCE Vu Thi Quy1*, Vu Thi Kim Hao1, Nguyen Thi Thu Hang1, Phung Xuan Nhan2 University of Agriculture and Forestry - TNU Land use right registration office - Viet Tri City, Phu Tho Province Viet Tri is a level of the city in Phu Tho Province In recent years, the city has been invested by Phu Tho province and government Therefore, compensation for ground clearance when the government recovers land is identified as Viet Tri City as a starting place, a key step and a breakthrough to successfully implement projects to develop into city That is reason why, the authors undertaken this research Based on the analysis of the actual situation of compensation and ground clearance of the Phu Dong road project, the research has proposed some solutions which one of the most suitable trend to improve the effectiveness of compensation and land clearance in Viet Tri city, Phu Tho province Key words: Compensation, land clearance, Phu Dong road, Viet Tri city, Phu Tho province Ngày nhận bài: 05/10/2018; Ngày hoàn thiện: 29/10/2018; Ngày duyệt đăng: 28/12/2018 * Tel: 0948 857655, Email: Vuthiquydhnl@gmail.com 55 56 ... LUẬN Kết báo Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Phù Đổng, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ xác định đối tượng điều kiện BTGPMB; tổng hợp kết bồi thường đất, kết bồi thường... báo đánh giá mặt 191(15): 51 - 55 làm được, mặt hạn chế dự án đường Phù Đổng, TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác BTGPMB TP Việt Trì, tỉnh Phú Thọ TÀI... TP Việt Trì) hộ bồi thường, giao đất tái định cư 41 hộ, với diện tích 7.431 m2 Đánh giá cơng tác BTGPMB Dự án đường Phù Đổng TP Việt Trì tỉnh Phú Thọ Những mặt làm Công tác BTGPMB dự án Đường