Nghiên cứu này tập trung đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để xây dựng một số dự án khu đô thị mới trên địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2012-2017, xác định một số yếu tố tác động đến hiệu quả của công tác này và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả cho công tác BTGPMB và công tác quản lý đất đai.
Đào Xuân Thu Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 191(15): 223 - 229 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT ĐỂ XÂY DỰNG MỘT SỐ DỰ ÁN KHU ĐÔ THỊ MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ LÀO CAI Đào Xuân Thu1*, Phạm Xuân Thiều2, Hoàng Văn Hùng3 Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố Lào Cai, Văn phòng Đại học Thái Nguyên, 3Phân hiệu Đại học Thái Nguyên tỉnh Lào Cai TÓM TẮT Thành phố Lào Cai thành phố biên giới, vùng cao, nằm hai bên bờ sông Hồng, nằm cách thủ đô Hà Nội 296 km theo đường sắt 340 km theo đường phía Tây Bắc; cách khu du lịch thị trấn Sa Pa 35 km cách thành phố Côn Minh tỉnh Vân Nam, Trung Quốc khoảng 500 km Với vị trí thuận lợi nên thời gian qua nhiều khu dân cư, khu cơng nghiệp phát triển đòi hỏi cần có quỹ đất để xây dựng Trên thực tế việc quản lý quỹ đất thành phố có nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề bồi thường giải phóng mặt Các dự án Tiểu khu đô thị lên với tiềm thúc đẩy kinh tế thành phố phát triển, việc bồi thường giải phóng mặt vấn đề cần thiết quan tâm nghiên cứu Nghiên cứu tập trung đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng số dự án khu đô thị địa bàn thành phố Lào Cai giai đoạn 2012-2017, xác định số yếu tố tác động đến hiệu công tác đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cho công tác BTGPMB công tác quản lý đất đai Từ khóa: Thu hồi, Giải phóng mặt bằng, Dự án, Khu đô thị, Thành phố Lào Cai ĐẶT VẤN ĐỀ* Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng thay ngành sản xuất nông - lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, tảng cho sống người nhiều sinh vật khác, địa bàn phân bổ khu dân cư, kinh tế -xã hội An ninh quốc phòng [3] Tuy nhiên, vấn đề bồi thường, giải phóng mặt kéo dài vấn đề cộm nhiều địa phương, ảnh hưởng đến hiệu sử dụng đất, đến người có đất bị thu hồi tác động xấu đến môi trường đầu tư nước ta Trong giai đoạn nay, tình hình sử dụng đất phức tạp có nhiều bất cập, với nhiều biến động diễn với tốc độ nhanh, cơng tác thu hồi đất giải phóng mặt nhiều bất cập, việc quản lý đất đai chồng chéo, thủ tục hành rườm rà, thống quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu công tác quản lý cấp thiết, hạn chế mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phát huy mặt tích cực kinh tế thị trường, đẩy nhanh tốc độ Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá đất nước [4] * Tel: 0982 946521, Email: xuanthu211078@gmail.com Thành phố Lào Cai thành phố biên giới, vùng cao, nằm hai bên bờ sông Hồng, nằm cách thủ đô Hà Nội 296 km theo đường sắt 340 km theo đường phía Tây Bắc; cách khu du lịch thị trấn Sa Pa 35 km cách thành phố Côn Minh tỉnh Vân Nam, Trung Quốc khoảng 500 km Trên thực tế việc quản lý quỹ đất thành phố có nhiều khó khăn, đặc biệt vấn đề bồi thường giải phóng mặt Nhận thức tầm quan trọng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư công tác quản lý Nhà nước đất đai nhóm tác giả tiến hành thực nghiên cứu: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng số dự án khu đô thị địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012- 2017” PHƯƠNG PHÁP THU THẬP, XỬ LÝ, PHÂN TÍCH THƠNG TIN - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Thu thập số liệu, tài liệu có sẵn từ quan nhà nước địa bàn như: UBND thành phố Lào Cai; Phòng Tài ngun Mơi trường thành phố; Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố; Chi cục Thống kê; UBND phường Bình Minh, Bắc Lệnh; Các chủ đầu tư dự án - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu, thông tin sơ cấp: 223 Đào Xn Thu Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ + Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa: Điều tra, khảo sát thực địa tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư (TĐC) nhóm dự án điển hình địa bàn thành phố Lào Cai + Phỏng vấn chuyên gia tư vấn, nhà quản lý lĩnh vực quy hoạch, quản lý sử dụng đất, đặc biệt chuyên gia lĩnh vực GPMB hỗ trợ TĐC Phỏng vấn cán địa phường, cán tham gia giải phóng mặt để tìm hiểu nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt - Phương pháp vấn hộ: Đề tài tiến hành vấn cá nhân thuộc gia đình có đất bị thu hồi để tìm hiểu ảnh hưởng việc thực sách giải phóng mặt đến đời sống, việc làm thu nhập họ phiếu điều tra bán cấu trúc Số hộ lựa chọn để điều tra theo phương pháp lựa chọn sau: + Điều tra vấn hộ dân dự án Cách chọn hộ sau: Hộ dân bị 70% đất sản xuất + đất ở: Hộ dân bị 30-70% đất sản xuất + đất ở: Hộ dân bị < 30% đất sản xuất + đất ở: Tổng số hộ vấn 100 hộ + Phỏng vấn cán địa chính, cán tham gia cơng tác giải phóng mặt dự án để tìm hiểu nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt theo số nguyên nhân sau (lập bảng câu hỏi): - Phương pháp xử lý, phân tích thơng tin, số liệu: Đề tài sử dụng chức thống kê mô tả phần mềm Microsoft Excel để thực thống kê diện tích đất bị thu hồi, số tiền đền bù, phân nhóm hộ lựa chọn hộ điều tra vấn KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Khái quát dự án Tiểu khu đô thị số 17, khu đô thị Lào Cai - Cam Đường - Tại định số 677/QĐ-UBND ngày tháng năm 2012 UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Tiểu khu đô thị số 17, khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai - Phạm vi, ranh giới quy hoạch: Thuộc địa bàn hành phường Bắc Lệnh, phường Bình Minh, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 224 191(15): 223 - 229 - Ranh giới: Phía Đơng Bắc giáp khu nhà thương mại – Công ty cổ phần đầu tư phát triển nhà Đô thị HUB8 (Đại lộ Trần Hưng Đạo); Phía Đơng Nam giáp khu dân cư phố Hồng Sảo; Phía Tây Bắc giáp suối cầu Bắc Lệnh; Phía Đơng Bắc giáp khu chức sau đường Hoàng Văn Thụ - Diện tích ước tính lập quy hoạch là: 38,0 - Mục đích: Hình thành khu đô thị với hệ thống khu dân cư, cơng trình cơng cộng, phúc lợi xã hội kèm, đảm bảo yêu cầu, tiêu chí phục vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị giai đoạn trước mắt tương lai Tiểu khu đô thị số 19, khu đô thị Lào Cai - Cam Đường - Tại định số 957/QĐ-UBND ngày tháng năm 2012 UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng Tiểu khu đô thị số 19, khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai - Phạm vi, ranh giới quy hoạch: Thuộc địa bàn hành phường Bắc Lệnh, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai - Ranh giới: Phía Bắc giáp tiểu khu thị số 13; Phía Nam giáp tiểu khu thị số 17; Phía Đơng giáp tiểu khu thị số 17, tiểu khu thị số 13; Phía Tây giáp đường 4D Khu tái định cư phường Bắc Lệnh - Diện tích ước tính lập quy hoạch là: 29,0 giữ nguyên theo trạng 30.570 m2 đất bệnh viện đa khoa số 2, đất ổn định; diện tích quy hoạch 259.430 m2 - Mục đích: Xây dựng khu thị tiện nghi tổng thể quy hoạch thành phố Lào Cai, tạo quỹ đất xếp bố trí dân cư, quỹ đất dành cho cơng trình hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật làm sở cho việc đầu tư xây dựng Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án Theo định phê duyệt phương án quy hoạch dự án tiểu khu đô thị số 17 cần thu hồi GPMB 38 ha; tiểu khu đô thị số 19 cần thu hồi GPMB 29 Tuy nhiên trình thực dự án có điều chỉnh để phù hợp với thực tiễn tiểu khu đô thị số 17 thu hồi 371.679 m2; tiểu khu đô thị số 19 thu hồi 226.655 m2 [1],[2] Cụ thể thể bảng sau: Đào Xuân Thu Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ 191(15): 223 - 229 Bảng 01 Bảng tổng hợp diện tích đất thu hồi dự án tiểu khu đô thị số 17 tiểu khu thị số 19 Diện tích (m2) Tiểu khu đô thị số 17 25.288 Loại đất thu hồi A B 400.000 Đất đô thị - ODT Đất nông nghiệp Đất trồng lâu năm - CLN 264.432 12.000 3.173.184.000 Đất trồng lúa nước - LUC 7.167 34.000 243.678.000 Đất nuôi trồng thủy sản - NTS 15.986 29.000 463.594.000 Đất trồng hàng năm (đất màu) - HNK 21.739 25.000 543.475.000 Đất rừng sản xuất (là rừng trồng) - RSX 37.067 6.500 240.935.500 Tiểu khu đô thị số 19 4.885.147.500 8.675 332.000 2.880.100.000 Đất đô thị - ODT Đất nông nghiệp Đất trồng lâu năm - CLN 102.071 10.500 1.071.745.500 Đất trồng lúa nước - LUC 1.129 34.000 38.386.000 Đất nuôi trồng thủy sản - NTS 5.447 29.000 157.963.000 Đất trồng hàng năm (đất màu) - HNK 1.421 25.000 35.525.000 Đất rừng sản xuất (là rừng trồng) - RSX 107.912 6.500 701.428.000 Tổng chi phí cho tiểu khu đô thị số 17 19 19.665.214.000 (Nguồn: Theo định thu hồi dự án) A B Đơn giá (đồng/m2) Thành tiền (đồng) 14.780.066.500 10.115.200.000 Stt Bồi thường tài sản đất Bồi thường tài sản, vật kiến trúc Từ bảng tổng hợp cho thấy tổng giá trị bồi thưởng tài sản, cơng trình, vật kiến trúc tiểu khu thị số 17 số 19 29.985.970.750 đồng Cụ thể loại bồi thường sau: Bảng 02 Bảng tổng hợp giá trị bồi thường tài sản, cơng trình, vật kiến trúc Stt 10 11 Tên tài sản, vật kiến trúc Nhà xây cấp lợp mái Nhà xây cấp mái BTCT Nhà gỗ Cơng trình phụ Bể nước sinh hoạt Di chuyển mồ mả Giếng nước ăn xây toàn Khối lượng ao đào Kè xây đá hộc Khối lượng gạch tường rào Sân láng si măng Tổng Thành tiền (1000đ) 14.572.500 4.541.670 6.405.840 454.500 664.375 133.000 468.118 392.942 934.587 Tỷ lệ (%) 48,60 15,15 21,36 1,52 2,22 0,44 1,56 1,31 3,12 1.188.206 3,96 230.232 29.985.970 0,77 100,00 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu thu thập, điều tra) Nhìn bảng hình ta thấy phần trăm số tiền bồi thường cho nhà xây tiểu khu đô thị số 17 số 19 lớn chiếm 85,11% tương ứng 25.520.010.000 đồng, đó: - Bồi thường cho nhà xây cấp lợp mái là: 14.572.500.000 đồng chiếm 48,6% tổng số tiền bồi thường tài sản vật kiến trúc; Hình 01 Cơ cấu tiền bồi thường loại tài sản vật kiến trúc đất (Nguồn: Xử lý kết điều tra tổng hợp) - Bồi thường cho nhà xây cấp mái BTCT 4.541.670.000 đồng chiếm 15,15% tổng số tiền bồi thường tài sản vật kiến trúc; - Bồi thường cho nhà gỗ 6.405.840.000 đồng chiếm 31,36% tổng số tiền bồi thường tài sản vật kiến trúc; Bảng 02 Tổng số tiền bồi thường cho cối hoa màu hai khu đô thị số 17 số 19 – thành phố Lào Cai Stt Chi phí Tỷ lệ (1000đ) (%) Cây ăn lâu năm 2.186.566 8,34 Cây lấy gỗ 17.821.000 68,00 Rau, màu loại 68.240 0,26 Tre, mai 736.154 2,81 Chanh quất loại 5.397.480 20,59 Tổng 26.209.441 100,00 (Nguồn: Tổng hợp số liệu thu thập, điều tra) Cây cối hoa màu 225 Đào Xn Thu Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Bồi thường cối, hoa màu Nhìn bảng ta thấy hai tiểu khu đô thị số 17 số 19 có chi phí bồi thường cho cối hoa màu tương đương, tổng khu TĐC bồi thường 26.209.441.400 đồng hỗ trợ cơng cụ hỗ trợ tích cực góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB để thực dự án Bảng 03 Tổng chi phí hỗ trợ loại hình hỗ trợ hai tiểu khu đô thị số 17 số 19 – khu tái định cư Lào Cai – Cam Đường Stt Hình thức hỗ trợ Hỗ trợ di chuyển nhà Hỗ trợ điện, nước sinh hoạt, điện thoại Hỗ trợ tiền thuê nhà (6 tháng) Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất Hỗ trợ đất nông nghiệp RG phường Tổng Hình 02 Cơ cấu chi phí bồi thường cho cối hoa màu tiêu khu đô thị số 17 số 19 (Nguồn: Xử lý số liệu thu thập, điều tra) Các đối tượng cối hoa màu chia nhóm cối, nhóm lấy gỗ có chi phí bồi thường cao 17.821.000.000 đồng chiếm tới 68% tổng số tiền bồi thường cối hoa màu Sau tới nhóm chanh quất loại có chi phí bồi thường 5.397.480.000 đồng chiếm 20,59% tổng số tiền bồi thường cối hoa màu Nhóm rau, màu loại chiếm tỷ lệ 0,26% tổng số tiền bồi thường cối hoa màu (68.240.000 đồng) Chính sách hỗ trợ hai khu tái định cư Sau tổng hợp xử lý số liệu tiểu khu đô thị số 17 số 19 ta xác định có hình thưc hỗ trợ người dân bị thu hồi đất là: - Hỗ trợ di chuyển nhà - Hỗ trợ điện, nước sinh hoạt, điện thoại - Hỗ trợ thuê nhà (6 tháng) - Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất - Hỗ trợ đất nông nghiệp ranh giới phường Chính sách hỗ trợ thực kịp thời đối tượng khu vực thực dự án hai tiểu khu đô thị số 17 số 19 Chính sách 191(15): 223 - 229 Chi phí (1000đ) 651.600 Tỷ lệ (%) 633.500 1,27 1.629.000 3,26 9.436.800 18,89 37.597.500 75,27 49.948.400 100,00 1,30 (Nguồn: Tổng hợp số liệu thu thập, điều tra) Tác động tới đời sống người dân bị thu hồi Tác động tới kinh tế Tổng hợp, xử lý số liệu điều tra ta thu tình hình thu nhập hộ dân sau thu hồi đất thực dự án xây dựng tiểu khu đô thị số 17 số 19 thuộc dự án khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai thể qua bảng đây: Bảng 04 Tình hình thu nhập hộ sau thu nhập hồi đất tiểu khu đô thị số 17 số 19 Stt Chỉ tiêu Tổng số Tổng số hộ Số hộ thu nhập cao Số hộ thu nhập khơng đổi Số hộ có thu nhập 100 41 48 11 Tỷ lệ (%) 100,0 41,0 48,0 11,0 (Nguồn: Tổng hợp số liệu thu thập, điều tra) Bên cạnh tổng hợp ý kiến hộ dân đánh giá tình hình thu nhập tăng giảm trên, tác giả tổng hợp cụ thể thu nhập bình qn hộ gia đình, có so sánh trước sau thu hồi Kết thể bảng sau: Bảng 05 Thu nhập bình qn người dân tiểu khu thị số 17 số 19, thành phố Lào Cai Stt Thu nhập Thu nhập bình quân hộ/năm Thu nhập bình quân đầu người/năm Thu nhập bình quân đầu người/tháng Đơn vị Đồng Đồng Đồng Trước bị thu hồi đất 83.500.000 23.857.143 1.988.095 Sau bị thu hồi đất 91.500.000 26.142.857 2.178.571 (Nguồn: Tổng hợp từ kết điều tra, vấn hộ gia đình) Qua bảng ta thấy, thu nhập hộ dân tăng lên Thu nhập bình quân người/ tháng trước thu hồi 1.988.095 đồng, sau thu hồi tăng lên 2.178.571 đồng 226 Đào Xuân Thu Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Tác động tới xã hội Lao động việc làm hai yếu tố định đến thu nhập người dân Do không đủ quỹ đất dự trữ để bồi thường, nên Nhà nước thu hồi đất phương thức thực bồi thường tiền việc hỗ trợ tiền mặt Cùng với trình chuyển đổi đất đai sang phát triển công nghiệp, đô thị việc thực sách bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi tác động rõ rệt đến vấn đề lao động, việc làm người dân Hình 03 Biều đồ số lượng lao động với ngành nghề trước sau thu hồi đất tiểu khu đô thị số 17 số 19, thành phố Lào Cai Tác động tới môi trường Thu hồi đất ảnh hưởng tới vấn đề môi trường sinh thái Qua tìm hiểu ý kiến người dân thu hồi đất hai tiểu khu đô thị số 17 số 19, thành phố Lào Cai vấn đề môi trường cho thấy 38% (38 hộ) xác định môi trường khu vực sống người dân tốt hơn, 49% (49 hộ) xác định môi trường sống người dân không thay đổi sau thu hồi đất thực dự án; có hộ cho môi trường sống trước thu hồi Kết thể qua bảng sau: Bảng 07 Tình hình mơi trường khu vực sống người dân sau thu hồi đất tiểu khu đô thị số 17 số 19 Stt Chỉ tiêu điều tra Số hộ Vấn đề môi trường tốt Vấn đề môi trường không đổi Vấn đề môi trường Tổng số 100 38 49 13 Tỷ lệ (%) 100,0 38,0 49,0 13,0 (Nguồn: Tổng hợp số liệu thu thập, điều tra) Đề xuất nâng cao chất lượng công tác bồi thường GPMB Trên sở kết nghiên cứu tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn 191(15): 223 - 229 thiện việc thực sách bồi thường giải phóng mặt hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người nông dân - đối tượng coi chịu tác động lớn q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất - Đảm bảo tính thống nhất, quán sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tránh tình trạng địa phương, dự án, cơng trình có mức bồi thường hỗ trợ khác nhau, từ làm nảy sinh ý tưởng so sánh quyền lợi từ phía người dân Khẩn trương hoàn thiện quy định pháp luật, theo hướng dựa sở thị trường để giải vấn đề bồi thường cho người bị thu hồi đất - Nâng cao chất lượng cơng trình quy hoạch tái định cư; ý đến yếu tố văn hóa, tập quán, thói quen đồng bào dân tộc xây khu tái định cư - Nâng cao lực thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban, ngành địa phương đơn vị tư vấn, tinh thần trách nhiệm, tuân thủ trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cán thực thi việc kiểm kê, kiểm đếm, lập phương án đền bù - Có kế hoạch dài hạn với nguồn tài đảm bảo nhiều năm để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Khống chế cách nghiêm chỉnh quy mô thu hồi đất; xác định tiêu chuẩn bồi thường cách hợp lý hoàn thiện quy trình thu hồi đất - Khắc phục khó khăn việc xác định nguồn gốc đất dẫn đến khó khăn việc xác định điều kiện để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân + Giải pháp tổ chức thực - Tổ chức triển khai thực hiện, thống đạo sát cấp xã, phường thôn Đây lực lượng gần gũi bám sát đối tượng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Kiên trì giáo dục, thuyết phục nhân dân vận động quan tâm hỗ trợ đáng doanh nghiệp với hộ dân công tác 227 Đào Xuân Thu Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ bồi thường GPMB cần thiết, đặc biệt việc quan tâm giải việc làm cho người lao động Đối với đối tượng bồi thường thỏa đáng, sách thuyết phục nhiều lần mà khơng phải có biện pháp xử lý kiên theo pháp luật (có thể dùng biện pháp cưỡng chế để thực hiện) - Giải kịp thời tình phát sinh, tránh tình trạng số doanh nghiệp tự ý vào nhà dân để trả tiền bồi thường, gây trật tự khu vực - Nâng cao vai trò cán bộ, Đảng viên Chi Đảng, tổ chức quần chúng chiếm vị trí quan trọng đến hiệu công tác bồi thường GPMB - Cần quan tâm, đạo liệt việc giải lao động việc làm, xây dựng hạ tầng, khu đô thị - dịch vụ, vệ sinh môi trường, kinh phí hỗ trợ xây dựng hạ tầng, cơng trình phúc lợi xã, phường thị trấn nơi phải thu hồi nhiều đất - Công tác quy hoạch, tái định cư phải trước bước Có làm hiệu cơng tác bồi thường GPMB đạt kết cao - Lựa chọn cán đủ phẩm chất đạo đức; nêu cao tinh thần trách nhiệm người cán cơng việc đảm hồn thành tốt nhiệm vụ giao KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong trình “Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng số dự án khu đô thị địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2012- 2017” thu kết sau: + Đã tổng hợp khái quát thông tin (phạm vi, ranh giới, mục đích,…): hai tiểu khu đô thị số 17 số 19 thuộc dự án khu đô thị Lào Cai – Cam Đường + Đánh giá kết thực công tác giải phóng mặt hai tiểu khu thị số 17 số 19 bao gồm: - Kết bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất hai tiểu khu đô thị số 17 số 19 có tổng số tiền đền bù loại đất 228 191(15): 223 - 229 19.665.214.000 đồng với tổng diện tích thu hồi GPMB 598.334 m2 loại đất; - Bồi thường tài sản đất (bao gồm tài sản, cơng trình, vật kiến trúc): Đã xác định tổng giá trị bồi thưởng tài sản, công trình, vật kiến trúc hai tiểu khu thị số 17 số 19 29.985.970.750 đồng; - Bồi thường cối hoa màu, tại hai tiểu khu đô thị số 17 số 19 chia nhóm: ăn lâu năm, lấy gỗ; rau màu loại; Tre, mai; Chanh quất loại từ bảng đơn giá bồi thường cối hoa màu chi tiết xác định bồi thường cối hoa màu 26.209.441.400 đồng - Xác định sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất bao gồm: Hỗ trợ đào tạo nghề hướng nghiệp; - Hỗ trợ di chuyển nhà; Hỗ trợ điện, nước sinh hoạt, điện thoại; Hỗ trợ thuê nhà (6 tháng); Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất; Hỗ trợ đất nông nghiệp ranh giới phường 49.948.400.000 đồng + Đề tài đánh giá ảnh hưởng hai tiểu khu đô thị số 17 số 19, ảnh hưởng kinh tế, xã hội, môi trường cụ thể: - Thu nhập bình quân người/ tháng trước thu hồi 1.988.095 đồng, sau thu hồi tăng lên 2.178.571 đồng; - Số người lao động nông nghiệp sau thu hồi đất giảm so với trước thu hồi đất: giảm từ 51,4% xuống 34,5% tổng số người độ tuổi lao động điều tra Tỷ lệ người buôn bán nhỏ dịch vụ tăng từ 8,8% trước thu hồi lên 14,2% sau thu hòi đất; số lượng người tham gia vào ngành nghề khác tăng lên đáng kể từ 13,9% lên 15,2% - Xác định 67 phiếu (chiếm 67% tổng số phiếu thu được) đánh giá tình hình trật tự an ninh, xã hội khơng đổi; có 30 phiếu (chiếm 30% tổng số phiếu thu được) đánh giá tình hình an ninh xã hội tốt + Từ ảnh hưởng tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB như: giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất; giải pháp tổ chức thực hiện; giải pháp cụ thể Kiến nghị Cần trọng xây dựng đội ngũ cán có chun mơn, trình độ cao, áp dụng cơng nghệ Đào Xn Thu Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ vào khâu quản lý, hoạt động bồi thường, giải phóng mặt nhằm hạn chế sai sót nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt Tăng cường cơng tác truyền thông, phổ biến nhận thức nhân dân lĩnh vực đất đai để người sử dụng đất hiểu hết quyền hạn nghĩa vụ công tác quản lý nhà nước đất đai TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 13/2015/QĐ-UBND ngày 9/4/2015 UBND tỉnh Lào Cai Ban hành Quy 191(15): 223 - 229 định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định số 91/2014/QĐ-UBND ngày 20/12/2014 UBND tỉnh Lào Cai việc quy định Bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Lào Cai; Mai Chiến Thắng (2017), Đánh giá tác động cơng tác giải phóng mặt đến kinh tế, xã hội, môi trường số dự án địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Dương Thị Thu Thủy (2016), Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt để thực số dự án địa bàn thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên ABSTRACT ASSESSMENT OF COMPENSATION, ASSISTANCE AND RESETTLEMENT WHEN THE GOVERNMENT TAKES BACK THE LAND TO BUILD A NUMBER OF PROJECTS ON THE NEW URBAN AREA IN LAO CAI CITY Dao Xuan Thu1*, Pham Xuan Thieu2, Hoang Van Hung3 Division of Natural Resources and Environment of Lao Cai city Office of Thai Nguyen University Thai Nguyen University – Lao Cai Campus Lao Cai is a hilly town and on the banks of the Red River It is 296 km far from Hanoi and 340 km by road to the North West, Vietnam Besides, Lao Cai is a border town with a distance of 35 km from Sa Pa town and 500 km from Kunming city in Yunnan province, China With such favorable location, many residential areas and developed industrial zones require the land for construction in recent years In fact, the land management of the city is facing to many difficulties, especially in terms of compensation for land clearance Urban subregion projects have emerged with the potential to develop the city's economy, and compensation for land clearance is a matter of concern This study focuses on compensation and resettlement when the State recovers land to build new urban projects in the area of Lao Cai city from 2012 to 2017, identified factors that influencing and proposing some solutions to improve the effectiveness of the land compensation clearance and the land management Keywords: Land compensation clearance, projects, Urban areas, Lao Cai city Ngày nhận bài: 26/10/2018; Ngày hoàn thiện: 25/12/2018; Ngày duyệt đăng: 28/12/2018 * Tel: 0982 946521, Email: xuanthu211078@gmail.com 229 230 ... KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong q trình Đánh giá cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất để xây dựng số dự án khu đô thị địa bàn thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giai... kỹ thu t làm sở cho việc đầu tư xây dựng Bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất dự án Theo định phê duyệt phương án quy hoạch dự án tiểu khu đô thị số 17 cần thu hồi GPMB 38 ha; tiểu khu đô thị. .. dựng tiểu khu đô thị số 17 số 19 thu c dự án khu đô thị Lào Cai – Cam Đường, thành phố Lào Cai thể qua bảng đây: Bảng 04 Tình hình thu nhập hộ sau thu nhập hồi đất tiểu khu đô thị số 17 số 19 Stt