QUẢN lý CHẤT THẢI rắn TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM từ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ hà nộ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hà Nội - 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN PHƯƠNG Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Xuân Diệu LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Phương – Trường Đại học Luật Hà Nội, người thày tận tình hướng dẫn em suốt trình viết Luận văn tốt nghiệp Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo khoa Luật Kinh tế tận tình dạy bảo, truyền đạt cho em kiến thức tảng suốt thời gian học tập Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Phòng Đào tạo, Học viện Khoa học Xã hội tạo điều kiện cho em trình học tập, nghiên cứu trường Cuối xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên, động viên khuyến khích q trình thực đề tài nghiên cứu Luận văn tốt nghiệp khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Các vấn đề chất thải rắn khu công nghiệp pháp luật quản ly chất thải rắn khu công nghiệp 1.2 Quan niệm vai trò pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp .17 1.3 Các yếu tố tác động tới pháp luật quản lý chât thai răn khu công nghiệp 23 Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP Ở HÀ NỘI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 30 2.1 Tình hình sản x́t cơng nghiệp Hà Nội 30 2.2 Thực trạng áp dụng quản ly chất thải rắn khu công nghiệp Hà Nội 40 2.3 Các vấn đề đặt quản ly chất thải rắn khu công nghiệp Hà Nội theo pháp luật Việt Nam 48 Chương 3; CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 56 3.1 Cơ sơ để đưa kiến nghị việc hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 56 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp .65 3.3 Các giải pháp hoàn thiện chế thực hiện pháp luật quản ly chất thải rắn khu công nghiệp Hà Nội 70 3.4 Các giải pháp hoàn thiện chế thực pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp 75 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường CHNH Chất thải nguy hại CTR Chất thải rắn CTRCN Chất thải rắn công nghiệp CTRCNTT Chất thải rắn công nghiệp thông thường CTRXD Chất thải rắn xây dựng CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTRTT Chất thải rắn thông thường CTRTKCN Chất thải rắn khu công nghiệp DN Doanh nghiệp CCN Cụm công nghiệp KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KCNC Khu công nghệ cao PTBV Phát triển bền vững PLRTN Phân loại rác nguồn TN&MT Tài nguyên môi trường TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đến nay, nước ta đạt thành công lớn đường phát triển, bên cạnh rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết, có vấn đề môi trường tư nhiên Cũng xu tồn cầu, kinh tế nước ta khơng thể tách rời với môi trường tư nhiên Môi trường vấn đề quan trọng không với ngành, nghề, không quốc gia mà vấn đề toàn nhân loại Hiện tượng nhiệt độ trái đất ngày nóng lên, băng hai đầu cực tan dần, lỗ thủng tầng Ozon có co nhỏ lại phần nào, song chưa đạt tới mức an toàn cho trái đất….đang mối lo ngại tồn loài người Chẳng mà thời kỳ phát triển giá trôi qua, phát triển kinh tế phải gắn với BVMT Nguyên lý phát triển thời đại PTBV Môi trường đây, bất cư lúc nào, trơ thành một tài nguyên vô quan trọng cấp thiết cho người quốc gia Nó móng tồn PTBV xã hội, bất hoạt động người diễn môi trường ngược lại, có tác động nhất định trơ lại môi trường Hiện nay, mặc dù tốc độ gia tăng dân số giới có dấu hiệu giảm lại cách ro rệt, song dân số năm sau cao năm trước tốc độ cơng nghiệp hóa cao nhanh cách chóng mặt gây tổn hại đáng kể cho mơi trường Bên cạnh đó, để hồn thành mục tiêu "đến năm 2020 Việt Nam trơ thành một nước công nghiệp" Đảng Nhà nước, thời gian qua nền cơng nghiệp nước ta có những bước dài đường cơng nghiệp hóa, đại hóa Có thể khẳng định sách tầm nhìn ấy Đảng Nhà nước ta hoàn toàn đúng đắn, phận không nhỏ những người tham gia lại rất thờ ơ, vô y thức, vô trách nhiệm việc quản ly mà làm cho chất thải, đặc biệt CTRTKCN ngày nhiều (trong đó, khơng chất thải, đặc biệt CTRTKCN lại hoàn thoàn tái chế để quay lại phục vụ người, họ lại khơng tận dụng triệt để); điều này gây ảnh hương rất nghiêm trọng đến môi trường nước ta Song nhờ sư phát triển nhận thức người môi trường, cũng sư bùng nổ mạng lưới thông tin, mà vấn đề bảo vệ môi trường ngày quan tâm Theo đó, việc quản ly chất thải, nhất CTRTKCN tái chế, khai thác để chất thải trơ thành nguồn tài nguyên phục vụ cho đời sống người vấn đề cần thiết Điều thơi thúc đến với đề tài “Quản ly chất thải rắn khu công nghiệp theo pháp luật Việt Nam tư thực tiễn Thành phố Hà Nội” làm luật văn thạc sĩ Luật học chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến có số đề tài quản lý chất thải số tác giả như: Lê Cường, Mô hình giải pháp quản ly CTRSH khu ven đô thi trung tâm TP Hà Nội đến năm 2030, năm 2018; Bùi Thị Nhung, Quản ly CTR tại thành phố Hưng Yên năm 2014; Nguyễn Thị Loan, Quản ly CTR sinh hoạt huyện Quốc Oai, TP Hà Nội năm 2013; Lê Thị Thùy Linh, Đánh giá trạng quản ly CTRSH đia bàn huyện Phô Yên tỉnh Thái Nguyên năm 2012; Lưu Việt Hùng, Pháp luật vê quản ly chất thải rắn thông thường tại Việt Nam năm 2009; Nguyễn Văn Phương, Pháp luật môi trường Việt Nam vê nhập phế liệu năm 2007; Vũ Thị Duyên Thuỷ, Pháp luật vê quản ly CTNH năm 2009; Nguyễn Hồ Bình, Điêu tra, đánh giá tình hình quản ly CTR nguy hại Việt Nam đê xuất mợt số giải pháp quản ly có hiệu năm 2004 Bên cạnh có khố luận tốt nghiệp sinh viên trường đại học: Hoàng Ngọc Mai (ĐH Thái Nguyên), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản ly CTRSH tại thi trấn Đu, huyện Phu Lương, tỉnh Thái Nguyên năm 2015; Đặng Thái Học (ĐHDL Hải Phòng), Đánh giá trạng quản ly CTRSH tại quận Hải An – Hải Phòng đê xuất một số biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, năm 2012; Trần Thị Lan Hương (ĐHDL Hải Phòng), Đánh giá trạng quản ly CTRCN tỉnh Yên Bái đê xuất giải pháp quản ly năm 2012; Phạm Thị Liễu (ĐH Luật Hà Nội), Đánh giá quy đinh pháp luật vê quản ly chất thải năm 2008 Ngồi nhà khoa học có cơng trình nghiên cứu quản ly chất thải, kể đến số viết như: Tơn Thất Toản, Huỳnh Huy Việt, Hiện trạng giải pháp quản ly CTR sinh hoạt tại tỉnh Phu Yên, Tạp chí Mơi trường ngày 18/7/2019; Hà Thu, Hà Nợi: 100% lượng chất thải y tế nguy hại được xư ly đạt chuẩn vào năm 2020, viết tạp chí điện tư Mơi trường sống ngày 26/3/2019; Trần Trung Dũng, Điêu tra, đánh giá trạng thu gom, vận chuyển đê xuất phương án quy hoạch, xư ly CTR tỉnh Tây Nguyên đê xuất phương án quy hoạch xư ly quản ly CTR phu hợp đến năm 2020, cơng trình khoa học được công bố năm 2015; Nguyễn Ngọc Nông, Hiện trạng giải pháp quản ly, sư dụng rác thải sinh hoạt khu vực đô thi tại thành phố Thái Nguyên, đề tài cấp năm 2011; Nguyễn Văn Phương, Khái niệm chất thải quy đinh vê xuất nhập chất thải Cợng hồ liên bang Đức “BVMT PTBV” nhà xuất Khoa học Kỹ thuật ấn hành năm 2008; Nguyễn Văn Phương, Một số vấn đê vê khái niệm chất thải, đăng tạp chí Luật học Số 10 năm 2006; Nguyễn Văn Phương, Chất thải quy đinh quản ly chất thải, đăng tạp chí Luật học Số năm 2003 Lê Kim Nguyệt, Một chế phu hợp cho quản ly CTNH Việt Nam đăng Tạp chí Nghiên cứu lập pháp tháng 11 năm 2002;… Nhưng viết dừng lại việc đánh giá hay gợi mơ vài khía cạnh pháp luật quản lý chất thải nói chung, quản lý CTR nói riêng khơng sâu nghiên cứu vần đề quản lý CTRTKCN Vì vậy, với đề tài “Quan ly chât thai răn khu công nghiêp theo phap luât Viêt Nam tư thưc tiên Thành phô Ha Nợi”, tơi mong muốn đóng góp phần cơng sức nhỏ bé vào việc hồn thiện pháp luật quản lý chất thải noi chung va CTRTKCN nói riêng Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Với luận văn này, người viết muốn vào tìm hiểu thực trạng quản ly CTRTKCN TP Hà Nội nói riêng nước nói chung; sơ tìm hiểu, phân tích ngun nhân những bất cập, thiếu xót, hạn chế công tác quản ly CTRTKCN nay; tư tìm phương hướng giải pháp hoàn thiện, chế thực pháp luật quản lý CTRTKCN cho phù hợp 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn có nhiệm vụ làm sáng tỏ khái niệm CTRTKCN; nghiên cứu nhu cầu điều chỉnh pháp luật, yếu tố tác động hoạt động quản lý chất thải; phân tích, đánh giá thực tiễn thực pháp luật để tìm sai sót, vướng mắc, vấn đề phát sinh, vi phạm pháp luật quản ly CTRTKCN Đối tượng phạm vi nghiên cứu Pháp luật quản lý chất thải phạm trù nghiên cứu rộng, Ḷn văn khơng thể nghiên cứu hoạt động quản lý tất loại chất thải nay, không sâu nghiên cứu lĩnh vực chuyên môn quản lý chất thải mà chủ yếu đề cấp đến vấn đề pháp lý liên quan đến quản lý CTRTKCN nước ta dựa theo tình hình thực tiễn TP Hà Nội Cơ sơ ly luận phương pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đề tài đặt ra, người viết luận văn sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp khảo sát thực tiễn đánh giá, phương pháp phân tích… Ý nghĩa ly luận thực tiễn Các kết nghiên cứu Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho sơ đào tạo nghiên cứu Luật học Một số kiến nghị đề tài có giá trị tham khảo quan xây dựng tổ chức thực pháp luật BVMT, pháp luật quản lý chất thải nói chung pháp luật quản lý CTRTKCN nói riêng Kết cấu luận văn: Ngoài phần Mơ đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn chia làm chương Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp Chương 2: Thực trạng pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn khu công nghiệp cần thường xuyên thực kiêm sốt nhiễm đê đưa cơng tác BVMT của sơ sản xuất kinh doanh vào nề nêp Đối với sơ sản xuất, đơn vị kinh doanh phải định kỳ tên hành quan trắc, kiêm soát nguồn thải báo cáo kêt quan quản lý 3.3.2 Hồn thiên đơi ngũ chun mơn công tác quản lý chất thải rắn khu công nghiệp Hà Nôi Hà Nôi cần co quy định pháp lý phân công, phân cấp chức năng, nhiệm vụ rõ ràng sơ, ngành địa phương quản lý nhà nước quản ly CTRTKCN; xác định rõ nội dung của quản lý nhà nước môi trường, xác định rõ chức năng, quyền hạn quan hệ phối hợp "cơ quan quản lý Nhà nước thống nhất" môi trường "cơ quan quản lý Nhà nước chuyên ngành” đê tạo thuận lợi cho việc quản lý mà không gây phức tạp cho sơ Bên cạnh đó, phân công trách nhiệm BVMT của đôi ngũ chuyên môn công tác quản ly CTRTKCN số trụ cột của PTBV hoạt đông sản xuất công nghiêp Hà Nôi Do đo cần co quy định tổ chức chuyên môn, chuyên trách BVMT đơn vị chấp pháp này; sơ đê BVMT KCN tại Hà Nôi Rồi viêc phân cấp rõ ràng việc tra, kiêm tra thực pháp luật xư ly vi phạm công tác quản ly CTRTKCN Hà Nôi đê BVMT môt cách tốt môt vấn đề cần quan tâm Trong đo quy định rõ tra cấp thì tra vấn đề gì Tránh tình trạng nhiều đoàn tra cùng tra vấn đề đối với đối tượng tra, gây kho khăn cho đơn vị sản xuất, kinh doanh Do vậy, UBND TP Hà Nôi cần ban hành quyết định thành lập tổ chức phận chuyên môn BVMT KCN phù hợp với nhiệm vụ BVMT địa bàn mình quản lý Trong thời gian tới, quan hữu quan cần co văn hướng dẫn rõ việc củng cố đội ngũ cán môi trường KCN (cán chuyên trách hay cán kiêm nhiệm, số lượng cán làm công tác BVMT co quan hệ gì với quy mô, điều kiện đặc thù của KCN) Thêm vào đo, cần co quy định cụ thê quan, tổ chức cá nhân đại diện cho nhà nước khơi kiện yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với trường hợp làm ô nhiễm môi trường, gây thiệt hại cho thành phần môi trường thuộc sơ hữu của nhà nước mà nhà nước chưa giao cho quản lý, sử dụng ổn định lâu dài thành phần môi trường không thê phân chia hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên,… Bên cạnh đôi ngũ chuyên môn UBND TP Hà Nôi quản ly, nên cho phép quần chúng nhân dân thành lập đôi tư quản, tự giám sát đê giám sát hoạt đông BVMT của quan nhà nước Hà Nơi? Nguồn kinh phí đê đơi này hoạt động tách rời ngân sách địa phương 3.3.3 Tăng cường thưc hiên quy đinh của pháp luât quản lý chất thải rắn khu công nghiệp tại Hà Nội Với giải pháp này, UBND TP Hà Nôi cần đạo rà sốt, hồn thiện chê, sách, hệ thống văn pháp luật của TP đê phù hợp với thực tê quy định mới của Chính phủ, đo co Nghị định 38/2015/NĐ-CP Nghị định 40/2019/NĐ-CP; têp tục rà soát bổ sung quy trình, định mức, đơn giá thu gom, vận chuyên, xử lý rác thải sinh hoạt; chê khuyên khích người dân phát vi phạm; quy chê phối hợp co xây dựng bổ sung quy chê phối hợp quyền sơ quan chun mơn thuộc TP việc giám sát, phát xử lý nghiêm, kịp thời hành vi vi phạm pháp luật xả thải, thu gom, vận chuyên xử lý CTRTKCN Rà soát, đẩy nhanh tên độ đầu tư xây dựng bãi đổ CTRXD theo quy hoạch, tăng cường ứng dụng công nghệ tái chê rác thải xây dựng Rà sốt đánh giá kêt thưc̣ sách thí điêm hỗ trợ 200 triệu đồng/điêm tập kêt, trung chuyên CTRTKCN, đề xuất biện pháp đê thực tốt thời gian tới Chỉ đạo sơ, ngành, UBND cấp tăng cường công tác tra, kiêm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực môi trường theo quy định Xem xét trách nhiệm của người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương đê xảy tình trạng vi phạm quy định BVMT kéo dài không co biện pháp xử lý quyêt liệt, triệt đê không tham mưu theo thẩm quyên co hiệu với UBND TP tháo gỡ kịp thời Chỉ đạo sơ, ngành, UBND quận, huyện, thị xã xây dựng kê hoạch cụ thê co lộ trình tổ chức khắc phục đối với tồn tại, ý kiên của đại biêu HĐND TP Đối với UBND quận, huyện, thị xã: Quán triệt thực nghiêm túc, trách nhiệm Nghị quyêt của HĐND TP, Quyêt định số 41/2016/QĐ-UBND phân cấp của TP công tác quản lý vệ sinh môi trường, công viên, vườn hoa, xanh, hồ nước địa bàn TP Phối hợp với sơ, ngành tổ chức liên quan chấp hành nghiêm chủ trương của TP bố trí hồn thành đầu tư điêm tập kêt, trung chuyên CTRTKCN địa bàn TP; khẩn trương hoàn thành việc quy hoạch mạng lưới điêm tập kêt, trung chuyên rác thải cấp huyện, đảm bảo xã, phường, thị trấn co tối thiêu từ môt đên hai điêm tập kêt, trung chuyên rác thải; đồng áp dụng thiêt bị giới đại hoạt động thu gom rác thải Chủ tịch UBND cấp huyện, cấp xã tăng cường kiêm tra, rà soát, chấn chỉnh lại công tác quản lý nhà nước lĩnh vực BVMT Tăng cường công tác tuyên truyen đê người dân chấp hành tự giác chấp hành pháp luật BVMT, xây dựng phương án, kê hoạch đê xử lý vi phạm đổ CTRTKCN trái phép; xây dựng, lấn chiêm ao, hồ thuộc địa bàn quản lý Thực công khai nâng cao chất lượng giám sát việc thực thu gom, vận chuyên rác thải địa bàn của DN thực theo hồ sơ thầu Tổ chức rà soát, xây dựng kê hoạch, làm rõ lộ trình cụ thê đê tổ chức khắc phục vấn đề hạn chê theo yêu cầu của Thường trực HĐND UBND TP Đối với Ban, tổ đại biêu, đại biêu HĐND TP: tăng cường giám sát, khảo sát việc thực của UBND TP, sơ, ngành, UBND quận, huyện, thị xã việc tổ chức khắc phục hạn chê đươc nêu phiên giải trình; báo cáo đề xuất với Thường trực HĐND TP đê thực giám sát theo quy định… 3.4 Các giải pháp hoàn thiện chế thực pháp luật quản lý chất thải rắn khu cơng nghiêp 3.4.1 Hồn thiện sư phối hợp quan nhà nước có thẩm quyền khu công nghiêp ̣ Sự phối hợp của quan, cấp hành nhà nước hoạt động quản lý thực thi công vụ yêu cầu tất yêu khách quan Sự phối hợp quan nhà nước co thẩm quyền việc hoàn thiện pháp luật nhất pháp luật quản lý CTRTKCN quan trọng vì không co bất quan, cấp hành thực chức quản lý, hoàn thành nhiệm vụ của mình cách biệt lập Bơi vậy, việc nâng cao hiệu phối hợp hoạt động quản lý thực thi công vụ của quan, cấp hành nhiệm vụ quan trọng của công cải cách hành nước ta Đới với vấn đề phối hợp của quan nhà nước co thẩm quyền việc hoàn thiện pháp luật quản lý CTRTKCN cần xác định trách nhiệm phân công hợp lý nhiệm vụ quản lý chất thải noi riêng BVMT noi chung ngành, cấp Rà soát, làm rõ chức năng, nhiệm vụ của quan quản lý nhằm khắc phục triệt đê tình trạng trùng lặp, chồng chéo, ôm đồm chức năng, nhiệm vụ của quan cùng hệ thống Trên sơ đo, xêp lại tổ chức máy cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của loại quan nhằm thực Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2017 của Chính phủ “Quy định tổ chức, phận chun mơn BVMT quan nhà nước DN nhà nước" Cụ thê: Tăng cường hệ thống tra môi trường nhân lực trình độ chuyên môn, tổ chức đào tạo chuyên sâu nghiệp vụ pháp luật đê đội ngũ cán tra môi trường co đủ lực, trình độ thực thi hiệu cơng tác kiêm sốt việc thực quy định pháp luật quản lý chất thải; Kiện toàn tổ chức tạo điều kiện đê Cảnh sát Môi trường cấp hoạt động co hiệu 3.4.2 Tăng cường sơ vật chất, kinh tế, kỹ thuật đê quản lý chất thải rắn khu công nghiệp Ḿn hồn thiện bất kỳ lĩnh vực pháp luật cần đên quan tâm của toàn Đảng, toàn dân Không tạo điều kiện mặt vật chất mà tạo điều kiện đê nhân dân tham gia đong gop ý kiên của mình Với kinh tê phát triên nước ta thì việc áp dụng công nghệ, phương tện kỹ thuật đại cho việc hoàn thiện pháp luật kho Vì thê, muốn áp dụng công nghệ kỹ thuật đại vào hoàn thiện pháp luật thì mặt cần phát huy nội lực mặt cần kêu gọi ủng hộ, giúp đỡ nhân lực vật lực của của quốc gia đại thê giới Tăng cường q́c tê hố vấn đề hồn thiện pháp luật quản lý CTRTKCN bơi vấn đề liên quan đên BVMT vấn đề của toàn cầu Tăng cường đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho việc nghiên cứu, triên khai ban hành văn pháp luật quản lý CTRTKCN Cần phân định rõ phạm vi đầu tư phân cấp đầu tư trung ương đầu tư địa phương đê đầu tư thực co hiệu Tổ chức buổi hội thảo, trao đổi, học tập kinh nghiệm của q́c gia tổ chức co uy tín thê giới lĩnh vực hoàn thịên BVMT pháp luật quản lý CTRTKCN đê từ đo rút kinh nghiệp áp dụng vào Việt Nam 3.4.3 Các biện pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật cho cán bô, công nhân viên chức khu công nghiệp Trước hết: Phải tăng cường lãnh đạo của Đảng quyền cấp; kiện tồn, củng cớ ổn định máy cán làm công tác BVMT từ tỉnh đên sơ đê nâng cao hiệu lực hiệu công tác BVMT của tưng ̀ nhà máy, xí nghiêp Thứ hai: Tăng cường đổi mới công tác tuyên truyền, giáo dục tạo chuyên biên nhận thức hành động của cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ q́c, đồn thê, cán bộ, đảng viên can ́ bô,̣ công nhân viên chưć cać KCN công tác BVMT đo co hoạt động quản lý CTRTKCN Phát động phong trào thi đua BVMT cách rộng khắp thường xuyên, liên tục; xây dựng tiêu chí đưa tiêu chí BVMT vào đánh giá hoạt động của DN, quan, đơn vị, xã, phường, thị trấn, ấp, khu phố, gia đình,.v.v Hàng năm tổ chức xét duyệt khen thương đối với tổ chức, cá nhân co thành tích tớt cơng tác BVMT, nghiêm túc kiêm điêm phê phán, xử phạt, răn đe đối với tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm gây ô nhiễm môi trường Thường xuyên kiêm tra lập “danh sách đen” “danh sách xanh” công tác BVMT công bố phương tiện thông tn đại chúng Thứ ba: Đẩy mạnh xã hội hoa công tác BVMT; tăng đầu tư sử dụng mục đích, hiệu nguồn chi cho công tác BVMT của địa phương Thứ tư: Cần phối hợp cách co hiệu với Bộ Giáo dục Đào tạo nhằm đẩy mạnh trình đưa giáo dục môi trường vào hệ thống giáo dục quốc dân Thứ năm: Thường xuyên tổ chức thi, Gameshow công tác BVMT cho cán bô, công nhân viên chưć KCN nhằm tạo thoi quen BVMT cho người Tiểu kết chương Với hai chương đầu tiên, nắm ̃ vấn đề pháp luât quản ly CTR thưc̣ trạng áp dụng pháp luật quản ly CTR KCN TP Hà Nôi Tư đo thấy đo nhiều bất câp kẽ hơ công tác quản ly CTRTKCN theo pháp luât nước ta noi chung Hà Nôi noi riêng Vì thê, dưạ quan điểm của Đảng Nhà nước, sơ điều kiên kinh tê - xã hôi, t̀nh hình thưc̣ tê têp thu kinh nghiệm của nước tên tên thê giới mà trình bày môt số giải pháp với mong ḿn pháp lt quản ly CTRTKCN hồn thiên KẾT LUẬN Qua ba chương của đề tài này, chúng ta nắm bắt vấn đề sau đây: Môt là, CTR (trong đo co CTRTKCN) nhà môi trường thê giới văn pháp luât môi trươn ̀ g nước ta định nghĩa rõ ràng phân chia chúng làm nhiều loại khác Theo đo, CTRTKCN dạng vật chất thê rắn, khơng phải thê lỏng, thê khí, khơng phải CTNH thải từ hoạt động khác của người KCN CTRTKCN nguồn nguyên liệu tái chê quan trọng cho sản xuất kinh doanh nêu ta không biêt cách quản lý thì gây ảnh hương rất xấu đền môi trường sức khoẻ của người Hai là, công cuộc phát triên kinh tê, xã hôi thì quản lý CTRTKCN đòi hỏi tất u của q́c gia tên trình phát triên gắn với BVMT theo quan điêm PTBV Đây tổng hợp hoạt động mà quan nhà nước tổ chức, cá nhân thực đê phòng ngừa, giảm thiêu tác động xấu của CTRTKCN, đảm bảo an toàn cho môi trường sức khoẻ cộng đồng Hoạt động co thê thực nhiều biện pháp khác nhau, đo, quản lý CTRTKCN pháp luật vấn đề trọng Việt Nam Ba là, công tác quản lý CTRTKCN chịu ảnh hương của nhiều yêu tố khác như: Đường lới sách của Đảng Nhà nước; ý thức của người dân; trình độ khoa học, kỹ thuật; lợi ích kinh tê của DN Bốn là, công tác xây dựng hoàn thiện pháp luật quản lý CTRTKCN đòi hỏi thiêt của Việt Nam nhằm tăng cường hiệu của công tác quản lý chất thải noi chung quản lý CTRTKCN noi riêng pháp luật Hoạt động cần thực sơ đảm bảo PTBV; đảm bảo đồng của hệ thống pháp luật môi trường; đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tê quốc tê quan hệ hợp tác quốc tê BVMT Việc quản lý CTRTKCN điều chỉnh Luật BVMT 2014, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP số văn khác Các văn bước đầu tạo sơ pháp lý cho hoạt động quản lý chất thải noi chung CTRTKCN noi riêng, nhiên bất cập cần hoàn thiện: Hoàn thiện hoạt động thu gom, vận chuyên, xử lý CTRTKCN; hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ của chủ thê quản lý CTRTKCN; hoàn thiện pháp luật giải quyêt tranh chấp lĩnh vực pháp luật quản lý CTRTKCN Hoàn thiện chê quản lý CTRTKCN Như vậy, nêu giải quyêt tốt ̃ vấn đề nêu trên, hẳn công tác quản ly CTRTKCN theo pháp luât nước ta thuận lợi cho quan quản ly nhà nước, DN công đồng chủ đông chấp hành,… Tư đo, môi trường tư nhiên được giảm thiêu đên mưć tối đa ̃ tác đông tiêu cưc̣ tư hoạt đông sản xuất, kinh doanh của người DANH MỤC TAI LIỆU THAM KHẢO Quỳnh Anh (2008), Xử lý rác thải công nghệ vi sinh: Giải pháp tối ưu cho môi trường, Hà Nội mới số tháng 3/2008 Ban ky thuât têu chuẩn quốc gia (2009), Tiêu chuẩn Việt Nam 6705 - 2009, NXB Lao đông - xã hội Bộ TN&MT (2005), Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam năm 2004 – CTR Bộ TN&MT (2006), Báo cáo trạng mơi trường tồn quốc năm 2005 Phần tổng quan Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu, Hà Nội Chính phủ (2015), Thơng tư số 35/2015/NĐ-CP ngày 30/6/2015 bảo vê môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghê cao, Hà Nội Chính phủ (2015), Thơng tư số 36/2015/NĐ-CP ngày 30/6/2015 quản lý chất thải nguy hại, Hà Nội Chính phủ (2016), Nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016 quy định xư phaṭ vi pham ̣ hanh chính lĩnh vưc̣ bao vê môi trương, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 36/2017/NĐ-CP ngày 04/4/2017 quy định chức năng, nhiêm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bô tài nguyên mơi trươn ̀ g, Hà Nội 10 Chính phủ (2017), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 07/5/2018 phê duyêt điều chỉnh Chiến lươc̣ quốc gia quản lý tổng hơp ̣ chất thải rắn đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 11 Chính phủ (2019), Nghị định số 40/2019 ngày 13/5/2019 sửa đổi, bổ sung môt số điều nghị định quy định chi tiết, hương ́ dân thi hành luât bảo vê môi trường, Hà Nôi 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội, tr 301 13 Vũ Hồng Khánh nhóm biên soạn (2017), Từ điển môi trương ̀ Anh Viêt, NXB Khoa học ky thuât 14 Khánh Khoa (2009), Tỷ lệ thu gom CTR đạt 80%, Hà Nội mới 7/2009 15 Phạm Sỹ Liêm (2007), Quản lý CTR Việt Nam, Tom lược tham luận Hội nghị xây dựng Châu Á lần thứ tổ chức Đài Bắc từ 26-28/6/2007 16 Hoàng Đức Liên (2006), Kỹ thuật thiết bị xử lý chất thải BVMT Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội, tr 33-46 17 Nguyễn Thị Loan (2010), Nghiên cứu mơ hình xử lý CTR sinh hoạt phương pháp ủ phân vi sinh thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Hà Nội Khoa luận tốt nghiệp năm 2010, tr34-38 18 C.Mác, Ph.Ăng-ghen toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị Q́c gia, Hà Nội, 1994 19 Nguyễn Văn Phương (chủ nhiệm đề tài cấp trường - 2008), Báo cáo tổng thuât, Hoàn thiên pháp luât quản lý chất thải, trường Đại học luật Hà Nôi 20 Nguyễn Văn Phương (2007), Pháp luật môi trường hoạt động nhập khẩu phế liệu Việt Nam, Luận án tên sĩ Luật học 21 Nguyễn Văn Phương (2006), Một số vấn đề khái niệm chất thải, tạp chí Luật học số 10/2006 22 Nguyễn Văn Phương(2003), Chất thải quy định quản lý chất thải, Tạp chí Luật học số 4/2003 23 Quốc hội (2005), Luật BVMT, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật BVMT, Hà Nội 25 Số liệu quan trắc của CEETIA 26 Sơ TN&MT TP Hà Nơi, Phòng TN&MT (2018), Báo cáo cơng tác quản lý CTR TP Hà Nôi 2018 27 Nguyễn Danh Sơn (2007), Sử dụng chất thải trình phát triển kinh tế Việt Nam, Hội nghị Môi trường tồn q́c 2005, Tài liệu Hội nghị 28 Thiên Tâm (2009), Cần phải hoàn thiện văn pháp luật BVMT, Tạp chí Cơng nghiệp 3/2009 29 Dương Thị Thơ, Tô Kim Oanh (2003), Báo cáo nghiên cứu tổng quan, Nâng cao vai trò tham gia cộng đồng BVMT thông qua tăng cường công tác phổ biến thông tin môi trường cho cộng đồng, Hà Nội mới 12/2003 30 Vũ Thị Duyên Thuỷ (2009), Pháp luật quản lý chất thải nguy hại, Luận án Tiên sỹ Luật học 31 Tổng cục Thống kê (2018), Tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động độ tuổi khu vực thành thị năm 2018 phân theo vùng 32 Tổng cục Thống kê (2019), Dân số mật độ dân số năm 2019 phân theo địa phương 33 Đức Trường, Quản lý chất thải chất lượng môi trường, Hà Nội mới 11/6/2008 34 Viên ngôn ngư học (2001), Từ điển tiếng Viêt, NXB Trẻ ...VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN XUÂN DIỆU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh... 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Các vấn đề chất thải rắn khu công nghiệp pháp luật quản ly chất thải rắn khu công nghiệp 1.2... vấn đề đặt quản ly chất thải rắn khu công nghiệp Hà Nội theo pháp luật Việt Nam 48 Chương 3; CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TRONG KHU CÔNG NGHIỆP