Du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015

Luận văn đã trình bày đầy đủ và hệ thống tài nguyên du lịch của Ninh Bình, lịch sử ngành du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015 có so sánh với giai đoạn trước đó. Trong quá trình tái hiện lịch sử của ngành, chúng tôi đã đưa ra hệ thống chính sách của Đảng, Nhà nước Việt Nam, tỉnh Ninh Bình về phát triển du lịch, công tác quản lý, quy hoạch du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch, nguồn nhân lực, hoạt động xúc tiến quảng bá và kết quả kinh doanh du lịch trong 20 năm. Từ đó, chúng tôi đưa ra những đánh giá, nhận xét những ưu điểm, hạn chế của ngành du lịch trong tỉnh, so sánh với một số tỉnh lân cận và đưa ra một số vấn đề cần thực hiện để phát triển du lịch Ninh Bình trong tương lai.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LÊ THỊ VÂN TRANG

DU LỊCH NINH BÌNH TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2015

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

Hà Nội, 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

LÊ THỊ VÂN TRANG

DU LỊCH NINH BÌNH TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2015

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Chuyên ngành: Lịch sử Việt Nam

Mã số: 60 22 03 13

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Quang Hải

Hà Nội, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài "Du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015" là công trình nghiên cứu của riêng tôi Đề tài này người viết chưa công

bố ở bất kỳ đâu và không trùng lặp với bất cứ đề tài nào đã được công bố Một số thông tin liên quan, số liệu và trích dẫn đều được ghi rõ tại phần tài liệu tham khảo trong luận văn

Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn về lời cam đoan này

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả

Lê Thị Vân Trang

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BVHTT : Bộ Văn hóa - Thông tin

Bộ VHTTDL : Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa

HĐND : Hội đồng nhân dân

1

MỞ ĐẦU

Chương 1: NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH NINH BÌNH TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2015

1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội

1.1.1 Vị trí địa lý và quá trình hình thành tỉnh Ninh Bình

1.1.2 Điều kiện tự nhiên

1.1.3 Đặc điểm kinh tế, xã hội

1.2 Tài nguyên du lịch Ninh Bình

1.2.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên……… ………

1.2.2 Tài nguyên du lịch văn hóa………

1.3 Thực trạng du lịch Ninh Bình trước năm 1995………

1.4 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về phát triển du lịch ………

Tiểu kết

Chương 2: QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH NINH BÌNH TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2015………

2.1 Bối cảnh lịch sử và chủ trương phát triển du lịch của tỉnh Ninh Bình………

2.1.1 Bối cảnh lịch sử

2.1.2 Chủ trương phát triển du lịch của tỉnh Ninh Bình………

2.2 Du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015… ………

2.2.1 Công tác quản lý, quy hoạch du lịch………

2.2.2 Cơ sở hạ tầng và cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch……

2.2.3 Nguồn nhân lực

2.2.4 Hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch

2.2.5 Các loại hình du lịch………

2.2.6 Kết quả hoạt động kinh doanh du lịch………

Tiểu kết

3

13

13

13

14

16

17

18

23

30

37

40

42

42

42

45

49

50

59

64

68

72

75

2

Chương 3: NHẬN XÉT VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM

3.1 Những thành công và hạn chế của du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015

3.1.1 Thành công

3.1.2 Hạn chế

3.2 Tác động của du lịch đối với kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Ninh Bình………

3.2.1 Tác động đối với kinh tế………

3.2.2 Tác động đối với văn hóa – xã hội

3.2.3 Tác động đối với môi trường………

3.3 Một số kinh nghiệm

3.3.1 Đối với công tác quản lý nhà nước về du lịch………

3.3.2 Đối với công tác quy hoạch du lịch

3.3.3 Đối với vấn đề đầu tư cho du lịch………

3.3.4 Đối với công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch………

3.3.5 Đối với nguồn nhân lực………

3.3.6 Vấn đề sản phẩm du lịch………

3.3.7 Vấn đề phát triển bền vững du lịch………

Tiểu kết

KẾT LUẬN

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

79

80

80

80

88

94

94

96

98

99

99

101

102

104

105

107

109

110

112

115

122

và chiếm 10% tổng sản phẩm thực tế của toàn thế giới [18, tr.18] Không những thế, du lịch còn thúc đẩy các ngành kinh tế khác cùng phát triển, góp phần củng cố và mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại và hợp tác quốc tế, tạo điều kiện để phát triển con người và tạo thêm việc làm cho người lao động…

Ở Việt Nam, từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, du lịch dần dần được nhìn nhận đúng với vai trò của mình, trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đại hội lần thứ XII của Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định cần phải “có chính sách phát triển du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển du lịch với hệ thống hạ tầng đồng bộ, hiện đại, sản phẩm đa dạng và tính chuyên nghiệp cao Tạo mọi thuận lợi về thủ tục xuất nhập cảnh, đi lại và bảo đảm an toàn, an ninh Đẩy mạnh xúc tiến, quảng bá, xây dựng thương hiệu du lịch Việt Nam.Khai thác hiệu quả, bền vững các di sản văn hóa, thiên nhiên, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh

và giữ gìn vệ sinh môi trường Phát triển các khu dịch vụ du lịch phức hợp, có quy mô lớn và chất lượng cao”[75] Năm 2016, du lịch Việt Nam đóng góp 584.884 tỷ đồng (tương đương 13,9%GDP) bao gồm cả đóng góp trực tiếp, gián tiếp và đầu tư công, trong đó, đóng góp trực tiếp của du lịch vào GDP là 279.287 tỷ đồng (tương đương 6,6% GDP) [78]

Ninh Bình là một tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch Không chỉ vị trí địa lý, khí hậu, danh lam thắng cảnh mà còn những di tích lịch sử, lễ hội truyền thống, làng nghề, những nét đặc trưng văn hóa… đều trở

4

thành tiềm năng để Ninh Bình phát triển du lịch Nhận thức được điều đó, ngay từ Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XIII, trong “Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu đến năm 2000” đã khẳng định phải “chấn chỉnh và tăng cường hiệu quả hoạt động của ngành du lịch và thương mại”[46, tr.47] Riêng đối với ngành du lịch phải “tạo bước chuyển biến thực sự mạnh mẽ, toàn diện, có hiệu quả, tương xứng với tiềm năng, thế mạnh và vị trí của một ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh”

Nhìn nhận lịch sử du lịch từ khi tái lập tỉnh Ninh Bình đến nay sẽ giúp các nhà khoa học cũng như các nhà quản lý có cái nhìn tổng quát trên cơ sở nắm rõ các thành tựu và hạn chế của du lịch, từ đó nêu lên một số kinh nghiệp

và giải pháp để ngành kinh tế này phát triển ngày một hiệu quả hơn Xuất phát

từ lý do đó, tôi chọn đề tài “Du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015”

làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Lịch sử Việt Nam của mình

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Các tác giả Trần Đức Thanh, Trần Thị Minh Hòa, Đinh Trung Kiên,

Nguyễn Minh Tuệ là những người đi đầu với các công trình nghiên cứu lý luận chung về du lịch Nguyễn Đình Hòe và Vũ Văn Hiếu (2001), Du lịch bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội là một công trình đề cập đến một trong

những vấn đề thời sự của du lịch hiện nay Các tác giả đã hệ thống những tác động nhiều mặt của hoạt động du lịch đối với môi trường bao gồm cả môi trường tự nhiên, môi trường xã hội và môi trường kinh tế trong đó chú trọng những tác động xấu do du lịch gây ra Bên cạnh đó, công trình đã giới thiệu

về du lịch bền vững với tư cách là loại hình du lịch đảm bảo sự hài hòa về lợi ích kinh tế với việc đảm bảo tính da dạng của tự nhiên và bản sắc văn hóa cộng đồng bản địa nơi tiến hành hoạt động du lịch Từ đó, các tác giả đã có những đề xuất định hướng xây dựng các chính sách phát triển du lịch bền vững cũng như phương pháp đánh giá tính bền vững của một lãnh thổ du lịch hoặc một dự án phát triển du lịch

Trần Đức Thanh (2005), Nhập môn khoa học du lịch, Nxb Đại học Quốc

gia Hà Nội đã đưa ra những khái niệm về du lịch và du khách, khái quát lịch

sử hình thành và phát triển ngành du lịch trên thế giới cũng như ở Việt Nam, động cơ và các loại hình du lịch, điều kiện phát triển du lịch, tính thời vụ trong du lịch, mối tương tác giữa du lịch với các lĩnh vực khác, tổ chức và bộ máy quản lý về du lịch và khoa học du lịch Công trình đã đề cập hầu như toàn bộ những vấn đề liên quan đến du lịch, cho tác giả cách nhìn nhận khái quát về du lịch dưới tư cách là một ngành khoa học

Cuốn Giáo trình kinh tế du lịch do tác giả Nguyễn Văn Đính và Trần Thị

Minh Hòa biên soạn, Nxb Lao động xã hội xuất bản năm 2006 là một công trình cung cấp những kiến thức cơ bản về du lịch cho sinh viên khối ngành kinh tế của trường Đại học Kinh tế Quốc dân Bắt đầu từ những khái niệm cơ bản về du lịch, lịch sử hình thành, xu hướng phát triển và tác động kinh tế - xã hội của du lịch, nhu cầu du lịch, loại hình du lịch và các lĩnh vực kinh doanh

du lịch, điều kiện để phát triển du lịch tới những vấn đề như tính thời vụ, lao động, cơ sở vật chất, chất lượng dịch vụ, hiệu quả kinh tế, quy hoạch phát triển và tổ chức quản lý du lịch Cuốn giáo trình là công trình hệ thống và bài bản khi nghiên cứu du lịch với tư cách là một ngành kinh tế trong hệ thống kinh tế quốc dân

Cuốn Quy hoạch Du lịch của Bùi Thị Hải Yến do Nxb Giáo dục ban

hành năm 2009 đã trình bày những vấn đề lý luận và thực tiễn quy hoạch phát

6

triển du lịch trên thế giới và Việt Nam Tác giả đã hệ thống hóa các nhiệm vụ quy hoạch du lịch như quy hoạch các dự án, các chương trình, kế hoạch phát triển phù hợp với từng địa phương, từng vùng, phù hợp với tổng thể quy hoạch của cả nước Quy hoạch phải đạt được tính khả thi đáp ứng được yêu cầu khai thác, tôn tạo và phát huy các nguồn lực phát triển du lịch đem lại hiệu quả kinh tế, phù hợp với cảnh quan, môi trường và góp phần thúc đẩy ngành du lịch phát triển bền vững Trong công trình của mình, tác giả cũng chỉ ra những địa phương cần quan tâm tới việc quy hoạch du lịch hiệu quả, đảm bảo tính bền vững

Tác giả Bùi Thị Hải Yến, Phạm Hồng Long năm 2011đã biên soạn cuốn

Tài nguyên du lịch, Nxb Giáo dục, trong đó đề cập đến những vấn đề lý luận

và bức tranh chung về tài nguyên du lịch của Việt Nam, đánh giá tiềm năng

du lịch của từng vùng, từng địa phương trong cả nước Từ đó, các tác giả đề xuất các quan điểm và hành động đúng đắn để quản lý, khai thác, bảo vệ tài nguyên du lịch trong cả nước theo hướng tiết kiệm, bền vững, hiệu quả

Tác giả Trần Đức Thanh cùng các cộng sự đã xuất bản Giáo trình Địa lý

Du lịch tại Nxb Đại học Quốc gia vào năm 2017.Cuốn giáo trình này dùng để

giảng dạy cho sinh viên, học viên, nghiên cứu sinh chuyên ngành du lịch Giáo trình cung cấp cho người đọc những nội dung về du lịch nói chung như lịch sử hình thành, phát triển và vai trò của địa lý du lịch, hệ thống lãnh thổ du lịch và hệ thống du lịch, tài nguyên du lịch, địa lý cầu du lịch, địa lý điểm đến

du lịch, địa lý dòng khách và giao thông du lịch Bên cạnh đó, cuốn giáo trình cũng đề cập đến các nguồn lực phát triển du lịch Việt Nam và các vùng du lịch Việt Nam trên cơ sở những lý luận về địa lý du lịch đó

Viết về vấn đề lịch sử ngành du lịch trên cả nước, PGS.TS Trần Viết Nghĩa năm 2010 có bài Du lịch Việt Nam đầu thế kỷ XX đăng trên Tạp chí

Khoa học ĐHQGHN, Khoa học Xã hội và Nhân văn số 26 Đây là bài viết tiếp cận du lịch Việt Nam dưới góc độ lịch sử, khái quát lịch sử ngành du lịch Việt Nam những năm đầu thế kỷ XX dưới thời Pháp thuộc

7

Công trình Du lịch Việt Nam thời kỳ đổi mới của tác giả Trần Thị Minh

Hòa do Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội phát hành năm 2015 cũng cung cấp thông tin các nguồn lực du lịch của Việt Nam, phân tích thực trạng du lịch Việt Nam trước thời kỳ Đổi mới và từ thời kỳ Đổi mới đến năm 2012 Từ đó, tác giả đưa ra những định hướng chiến lược và giải pháp phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030

Du lịch Ninh Bình là một mảng đề tài được nhiều nhà nghiên cứu khai

thác dưới các góc độ du lịch học, kinh tế học, lịch sử… Tác giả Đinh Trung

Kiên và Nguyễn Quang Vinh trong công trình Nguồn tài nguyên du lịch vật thể ở Hà Nam Ninh và việc khai thác cho hoạt động du lịch, Nxb Đại học

Quốc gia Hà Nội năm 2000 đã phân tích các nguồn tài nguyên du lịch vật thể

ở ba tỉnh Hà Nam, Nam Định và Ninh Bình, nêu lên hiện trạng khai thác nguồn tài nguyên đó và định hướng, giải pháp khai thác tài nguyên du lịch vật thể ở các địa phương này

Tác giả Trương Quang Hải cũng có những công trình đánh giá về nguồn

tài nguyên du lịch Ninh Bình như Đánh giá tài nguyên du lịch sinh thái ở vùng núi đá vôi tỉnh Ninh Bình được đăng trong Kỷ yếu hội thảo 25 năm Việt

Nam học theo định hướng liên ngành do Nxb Thế giới phát hành năm 2014

Luận văn thạc sỹ lịch sử Quá trình lãnh đạo kinh tế du lịch của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình từ năm 1996 đến năm 2010 của tác giả Nguyễn Thị Thái Hà

bảo vệ năm 2011 đã trình bày khá đầy đủ chi tiết sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đối với kinh tế du lịch từ năm 1996 đến năm 2010, quá trình thực hiện thúc đẩy kinh tế du lịch ở các sở, ban, ngành, địa phương trên toàn tỉnh, từ đó đề ra những giải pháp phù hợp để tiếp tục đẩy mạnh phát triển ngành kinh tế này

Tác giả Trần Thị Hương Giang năm 2014 đã bảo vệ thành công luận văn

thạc sỹ kinh tế chính trị Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình tại Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Trong luận văn,

tác giả đã trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn của phát triển nguồn nhân lực

Nhân (2000), Danh nhân đất Ninh Bình, Trung tâm UNESCO thông tin tư

liệu lịch sử và văn hóa Việt Nam, Hà Nội, đã trình bày lịch sử và truyền thống

của Ninh Bình cũng như các danh nhân trên đất Ninh Bình Trương Đình Tưởng (2004), Địa chí văn hóa dân gian Ninh Bình, Nxb Thế giới, Hà Nội đề

cập đến nhiều mặt địa lý, lịch sử, dân cư, phong tục tập quán, danh lam thắng cảnh, danh nhân Ninh Bình qua các thời kỳ và những vẻ đẹp truyền thống của đất và người Ninh Bình

Địa chí Ninh Bình (2010) do Ban Tuyên giáo Ninh Bình và Viện Khoa

học Xã hội Việt Nam phát hành, giới thiệu về các lĩnh vực địa lý, lịch sử, kinh

tế, văn hóa, chính trị, quốc phòng, an ninh cũng như các đơn vị hành chính của Ninh Bình Bên cạnh đó, cuốn sách còn là nguồn tư liệu có tính cập nhật cao về lịch sử, văn hóa, các di tích, danh thắng, ẩm thực đặc sắc của Ninh Bình

Lã Đăng Bật (2011), Đất và người Ninh Bình, Nxb Văn hóa Thông tin,

Hà Nội, tập hợp những người con nổi tiếng, tài hoa của quê hương Ninh Bình,

di tích và danh thắng, nét đặc sắc làng quê và những làng nghề truyền thống trên đất Ninh Bình

9

Tuy chưa có công trình nào mang tính lịch sử trình bày quá trình hình thành và phát triển của du lịch Ninh Bình kể từ khi ngành du lịch Ninh Bình được thành lập vào năm 1995 đến năm 2015 nhưng những tài liệu trên là nguồn tham khảo hữu ích và cung cấp một số định hướng nghiên cứu cho tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu quá trình hình thành và phát triển du lịch Ninh Bình từ năm

1995 đến năm 2015, nhận xét những thành tựu, hạn chế và nêu một số kinh nghiệm nhằm phát triển du lịch Ninh Bình trong giai đoạn tiếp theo

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Phân tích những yếu tố tác động đến quá trình phát triển du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015

Trình bày tương đối toàn diện, có hệ thống về quá trình phát triển du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015

Phân tích làm rõ những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của những ưu điểm, hạn chế trong 20 năm phát triển của du lịch Ninh Bình

Đưa ra những nhận xét, đánh giá về tác động của du lịch đối với kinh tế,

xã hội Ninh Bình và nêu lên một số kinh nghiệm giúp cho các cơ quan hữu quan của tỉnh Ninh Bình trong việc hoạch định chính sách và chỉ đạo thực hiện hoạt động du lịch theo hướng phát triển bền vững

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015

4.2 Phạm vi nghiên cứu

4.2.1 Phạm vi nội dung

Du lịch theoTừ điển bách khoa Việt Nam có hai nghĩa: Thứ nhất là “một

dạng nghỉ dưỡng sức tham quan tích cực của con người ở ngoài nơi cư trú với

10

mục đích: nghỉ ngơi, giải trí, xem danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, công trình văn hóa, nghệ thuật…” Thứ hai là “một ngành kinh doanh tổng hợp có hiệu quả cao về nhiều mặt: nâng cao hiểu biết về thiên nhiên, truyền thống lịch

sử và văn hóa dân tộc, từ đó góp phần làm tăng thêm tình yêu đất nước; đối với người nước ngoài là tình hữu nghị với dân tộc mình, về mặt kinh tế, du lịch là lĩnh vực kinh doanh mang lại hiệu quả rất lớn có thể coi là hình thức xuất khẩu hàng hóa và lao động dịch vụ tại chỗ”[21, tr 684]

Theo Luật Du lịch Việt Nam năm 2017, “Du lịch là các hoạt động có liên

quan đến chuyến đi của con người ngoài nơi cư trú thường xuyên trong thời gian không quá 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài nguyên du lịch hoặc kết hợp với mục đích hợp pháp khác”[35]

Như vậy có thể thấy khái niệm du lịch được hiểu theo hai nghĩa gồm một loại hoạt động của con người và một loại hình kinh tế Trong phạm vi của luận văn, tác giả nghiên cứu du lịch Ninh Bình dưới góc độ là một ngành kinh tế trong đó tập trung nghiên cứu hoạt động du lịch, nguồn lực phục vụ cho du lịch các loại hình và kết quả hoạt động du lịch, vai trò và đóng góp cũng như tác động của du lịch đối với việc phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Ninh Bình Từ đó đưa ra nhận xét, đánh giá và nêu lên một số kinh nghiệm

4.2.2 Phạm vi thời gian

Năm 1991 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (khóa XIII) kỳ họp thứ 10 đã thông qua Nghị quyết chia tách tỉnh Hà Nam Ninh thành 2 tỉnh là Ninh Bình và Nam Hà Tuy nhiên trong lĩnh vực nghiên cứu

về du lịch tỉnh Ninh Bình, chúng tôi chọn mốc năm 1995 là năm thành lập Sở

Du lịch Ninh Bình để mở đầu cho phạm vi nghiên cứu về thời gian và mốc năm 2015 là năm đánh dấu 20 năm ngành du lịch Ninh Bình chính thức ra đời được chọn là mốc kết thúc nghiên cứu đề tài này

4.2.3 Phạm vi không gian

11

Luận văn nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Ninh Bình gồm 2 thành phố (Ninh Bình, Tam Điệp) và 6 huyện (Yên Khánh, Yên Mô, Nho Quan, Gia Viễn, Hoa

Lư, Kim Sơn)

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

5.1 Nguồn tài liệu

Để thực hiện đề tài này, luận văn sử dụng những nguồn tài liệu sau: Các văn kiện của Đảng, Nhà nước và tỉnh Ninh Bình về phát triển kinh

tế, xã hội nói chung và phát triển du lịch nói riêng

Các báo cáo tổng kết của Tỉnh ủy, UBND và các sở, ban, ngành của tỉnh Ninh Bình có liên quan đến vấn đề du lịch Ninh Bình

Các công trình nghiên cứu, bài viết về du lịch nói chung, du lịch Ninh Bình nói riêng được các nhà nghiên cứu công bố

Các tài liệu của tác giả luận văn thu thập được từ các đợt khảo sát thực địa và phỏng vấn các nhân chứng

5.2 Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu chủ yếu được tác giả sử dụng là phương pháp lịch sử nhằm tái hiện sự vật, hiện tượng theo đúng trình tự thời gian và không gian như nó đã từng diễn ra và phương pháp logic nhằm nghiên cứu tổng quát các sự kiện, hiện tượng, loại bỏ các yếu tố ngẫu nhiên, không cơ bản để làm bộc lộ bản chất, tính tất yếu và quy luật vận động, phát triển khách quan của sự kiện, hiện tượng lịch sử bên trong các yếu tố đó

Đồng thời, luận văn kết hợp sử dụng các phương pháp như phương pháp thu thập thông tin bao gồm nghiên cứu tài liệu (sơ cấp và thứ cấp) và nghiên cứu điều tra khảo sát thực địa (quan sát một số điểm du lịch ở Ninh Bình để thấy các vấn đề tại đó)

Phương pháp xử lý thông tin gồm thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh những số liệu đã thu thập được để phục vụ cho mục đích nghiên cứu của đề tài

12

5 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu,kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, kết cấu của luận văn gồm 3 chương:

Chương một: Những yếu tố tác động đến quá trình phát triển du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015

Chương hai: Quá trình phát triển du lịch Ninh Bình từ năm 1995 đến năm 2015

Chương ba: Nhận xét và một số kinh nghiệm

13

Chương 1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH NINH BÌNH TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2015

Ninh Bình là một trong những tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi thế để phát triển du lịch Đây là một vùng đất cổ, có truyền thống lịch sử văn hóa lâu đời, thiên nhiên ưu đãi với nhiều cảnh quan kỳ thú, nhiều di tích lịch sử văn hóa

và cách mạng nổi tiếng, con người hiền hòa, yêu lao động, giàu lòng mến khách…Tất cả những điều đó đã tạo nên nét riêng và cũng là những thuận lợi

cơ bản để du lịch Ninh Bình phát triển Bên cạnh đó, cũng như nhiều địa phương khác trong cả nước, du lịch Ninh Bình vẫn còn không ít những khó khăn, thử thách trên con đường phát triển để hướng đến mục tiêu phát triển du lịch bền vững

1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, đặc điểm kinh tế, xã hội

1.1.1 Vị trí địa lý và quá trình hình thành tỉnh Ninh Bình

Ninh Bình là một tỉnh ven biển cực nam của châu thổ sông Hồng, từng được biết đến với các tên là châu Trường Yên, phủ Trường Yên, Thanh Hoa ngoại trấn, đạo Thanh Bình Địa danh Ninh Bình chính thức xuất hiện vào năm 1822 dưới thời vua Minh Mạng nhưng vẫn là một đạo thuộc trấn Thanh Hoa Phải đến năm 1831, sau cuộc cải cách hành chính của vua Minh Mạng, Ninh Bình mới chính thức trở thành một tỉnh riêng biệt Trước Cách mạng tháng Tám năm 1945, Ninh Bình có 6 phủ, huyện độc lập với nhau gồm phủ Nho Quan, phủ Yên Khánh, huyện Gia Viễn, Gia Khánh, Kim Sơn và Yên

Mô cùng với thị xã Ninh Bình Trong kháng chiến chống Pháp (1945 – 1954), tỉnh Ninh Bình thuộc khu 3, liên khu 3 Năm 1975, Ninh Bình hợp nhất với Nam Định, Hà Nam thành tỉnh Hà Nam Ninh Năm 1991, tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (khóa XIII) đã thông qua Nghị quyết chia tách tỉnh Hà Nam Ninh thành 2 tỉnh Nam Hà và Ninh Bình Địa giới hành chính của tỉnh Ninh Bình được giữ nguyên như trước ngày thống nhất đất nước (năm 1975) và tồn tại cho đến ngày nay [29]

14

Ninh Bình nằm ở phía Nam của đồng bằng sông Hồng, là nơi tiếp giáp với Bắc Trung Bộ, giáp với các tỉnh Hà Nam (phía Bắc), Nam Định (phía Đông và Đông Bắc), Hòa Bình (phía Tây Bắc) và Thanh Hóa (phía Tây và Tây Nam) Ngoài ra, Ninh Bình còn có một phần diện tích phía Nam thuộc huyện Kim Sơn giáp với vịnh Bắc Bộ Tỉnh Ninh Bình trải dài từ 19057′(cửa sông Đáy xã Cồn Thoi huyện Kim Sơn) đến 200

28′ (xóm Lạc Hồng xã Xích Thổ huyện Nho Quan) vĩ độ bắc và từ 105032′ (núi Điện, rừng Cúc Phương huyện Nho Quan) đến 105053′(bến đò Mười xã Xuân Thiện huyện Kim Sơn) kinh độ Đông

1.1.2 Điều kiện tự nhiên

Địa hình

Ninh Bình có diện tích tự nhiên là 1.386,8 km2, địa hình thấp dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam với nhiều dạng địa hình, phân chia thành 3 vùng tương đối rõ nét: Vùng đồng bằng diện tích khoảng 101 nghìn ha, chiếm 71,1% diện tích tự nhiên toàn tỉnh, là nơi tập trung 90% dân số Vùng đồi núi và bán sơn địa khoảng 35.000 ha, chiếm 24% diện tích tự nhiên toàn tỉnh Đặc biệt, Ninh Bình có trên 15km bờ biển, diện tích khoảng 6.000 ha, chiếm 4,2% diện tích

tự nhiên toàn tỉnh, hàng năm tăng lên từ 80-100m Vùng đồi núi chủ yếu tập trung ở huyện Nho Quan, thị xã Tam Điệp và một phần huyện Gia Viễn, Hoa Lư; vùng bán sơn địa tập trung ở huyện Gia Viễn, Hoa Lư, thị xã Tam Điệp

và Yên Mô; vùng đồng bằng thuộc huyện Gia Viễn, Hoa Lư, Yên Mô, thành phố Ninh Bình, Yên Khánh và Kim Sơn

Ninh Bình có diện tích núi đá vôi chiếm tỷ lệ lớn so với tổng diện tích tự nhiên, chạy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, bắt nguồn từ vùng rừng núi Hòa Bình chạy ra biển tạo thành vùng phù sa cổ ven chân núi Ở nơi đây, trải qua quá trình kiến tạo địa chất đã tạo nên những hang động đẹp như Tam Cốc, Xuyên Thủy Động, Địch Lộng, hang động Tràng An…

Khí hậu và thủy văn

15

Ninh Bình thuộc vùng tiểu khí hậu của đồng bằng sông Hồng với đặc điểm khí hậu nhiệt đới, có nhiều nét tương đồng với khí hậu vùng Thanh Hóa.Nhiệt độ trung bình năm là 23,10C, tổng số giờ nắng trung bình năm trên 1.100 giờ.Tổng lượng mưa trung bình trong năm đạt 151,9mm, phân bố tương đối đồng đều trên toàn tỉnh, trung bình một năm có 125-127 ngày mưa, chủ yếu vào mùa hè

Sông ngòi

Ninh Bình có nhiều sông và đầm hồ, là nguồn nước mặt cung cấp nước cho công nghiệp, nông lâm nghiệp của cả tỉnh Các sông lớn thường chảy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam rồi đổ ra biển Sông ngòi cùng với hệ thống đồi núi tạo cho Ninh Bình nhiều hồ lớn như hồ Đồng Thái, hồ Yên Thắng, hồ Đồng Chương, hồ Yên Quang, hồ Đầm Cút…Đó là điều kiện thuận lợi để Ninh Bình phát triển nông nghiệp vùng với công nghiệp, du lịch và các hoạt động kinh tế khác

Tài nguyên sinh vật

Ninh Bình có hệ thống động thực vật khá phong phú Thảm thực vật tập trung ở vườn quốc gia Cúc Phương, rừng nguyên sinh Cúc Phương với đặc trưng của rừng nhiệt đới điển hình có cấu trúc thảm thực vật 5 tầng và 2000 loài Động vật ở Cúc Phương cũng rất phong phú, hiện đã phát hiện được 659 loài động vật có xương sống, có những loài có rất quý và có nguy cơ tuyệt chủng cao như Vọoc Mông Trắng, Sơn Dương, cá Niếc Hang, Sóc Bụng đỏ đuôi hoe… Riêng côn trùng ở Cúc Phương đã ghi nhận 1899 loài và dạng loài thuộc 169 họ, 33 bộ

16

Tài nguyên khoáng sản

Khoáng sản phong phú nhất ở Ninh Bình là đá vôi với những dãy núi đá vôi lớn chạy từ Hòa Bình qua Nho Quan, Gia Viễn, Hoa Lư, Tam Điệp dài hơn 40km, diện tích trên 1,2 vạn ha, trữ lượng hàng chục tỷ m3

đá vôi chất lượng tốt Ngoài ra còn có các tài nguyên khác phân bố rải rác trên toàn tỉnh như đất sét (Gia Viễn, Tam Điệp, Yên Mô), nước khoáng (Nho Quan, Gia Viễn), than bùn (Nho Quan, Tam Điệp), cát xây dựng (Gia Viễn)…

1.1.3 Đặc điểm kinh tế, xã hội

Dân số Ninh Bình đang dần ổn định về quy mô và có xu hướng tăng lên

về số lượng Năm 2015, dân số toàn tỉnh là 944.431 người, tỷ lệ tăng dân số

tự nhiên là 9,00‰, mật độ dân số trung bình 681 người/km2 Dân cư phân bố khá đồng đều trên toàn tỉnh nhưng tập trung đông nhất tại thành phố Ninh Bình (2.541 người/km2), Yên Khánh (979 người/km2), dân cư tập trung ít nhất tại Nho Quan (332 người/km2) Số lao động năm 2015 là 615,3 nghìn người, chiếm 65% dân số của tỉnh [7] Đó là nguồn cung cấp nhân lực dồi dào cho các ngành kinh tế của tỉnh nói chung, cho ngành du lịch nói riêng Ninh Bình

là nơi sinh sống của một số tộc người như Mường, Kinh, Dao, Hoa… trong

đó người Kinh chiếm đại đa số, sau đó là người Mường chủ yếu ở vùng núi huyện Nho Quan, Tam Điệp

Kinh tế Ninh Bình từ năm 2005 đến nay phát triển khá mạnh mẽ, tốc độ tăng trưởng GDP/năm giai đoạn 2010-2015 đạt 11,7% (so với giá cố định năm 1994) Năm 2015, ngành công nghiệp – xây dựng chiếm 48,6%, dịch vụ chiếm 38,9% và nông nghiệp chiếm 12,5% GDP của cả tỉnh [7] Cơ cấu kinh

tế đang chuyển dịch theo hướng tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng của các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ, giảm dần tỷ trọng ngành nông nghiệp Đây là một tín hiệu tích cực thể hiện sự phát triển đúng hướng và hợp quy luật của nền kinh tế Ninh Bình Sự chuyển dịch đó sẽ là động lực thúc đẩy du lịch phát triển thành ngành kinh tế quan trọng, tương xứng với tiềm năng và thế mạnh của Ninh Bình

17

Ninh Bình là địa phương có Phật giáo và Thiên Chúa giáo trong đó đây

là nơi có nhiều đồng bào theo đạo Thiên Chúa nhất khu vực phía Bắc tập trung ở các huyện Kim Sơn, Gia Viễn, Hoa Lư nhưng đồng bào lương giáo sống hòa thuận, tương thân tương ái, cần cù lao động và rất hiếu khách Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội của Ninh Bình được đảm bảo tốt, vệ sinh môi trường cũng được tăng cường Đây đều là những điều kiện để Ninh Bình phát triển du lịch để ngành này dần trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của toàn tỉnh

1.2 Tài nguyên du lịch Ninh Bình

Tài nguyên là “tất cả những gì thuộc về tự nhiên và tất cả những sản phẩm do con người tạo ra có thể được con người sử dụng vào phát triển kinh

tế và xã hội để tạo ra hiệu quả kinh tế - xã hội và môi trường trong quá trình lịch sử phát triển của loài người”[73, tr.17]

Theo khoản 4, điều 3, chương 1 Luật Du lịch Việt Nam năm 2017 quy

định “Tài nguyên du lịch là cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên và các giá trị văn hóa làm cơ sở để hình thành sản phẩm du lịch, khu du lịch, điểm du lịch, nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch” Tác giả Trần Đức Thanh và cộng sự cho rằng “Tài nguyên du lịch là những thành tạo tự nhiên, những tính chất của thiên nhiên, các công trình, sản phẩm do bàn tay hay trí tuệ của con người làm nên, cùng các giá trị thẩm mỹ, lịch sử, văn hóa, tâm linh, giải trí, kinh tế…của chúng có sức hấp dẫn với khách du lịch và hoặc được khai thác đáp ứng cầu

du lịch” [40, tr.72]

Như vậy, tài nguyên du lịch chính là những tiền đề phát triển du lịch Tài nguyên du lịch càng phong phú, đặc sắc, có mức độ tập trung cao thì càng có sức hấp dẫn với du khách và hiệu quả kinh doanh du lịch càng cao.Tài nguyên

du lịch là một phạm trù lịch sử, việc khai thác phụ thuộc vào nhiều yếu tố như kinh tế, xã hội, khoa học kỹ thuật, chính trị Có nhiều cách phân loại tài nguyên du lịch khác nhau như tài nguyên hữu hạn và vô hạn, tài nguyên tự nhiên và văn hóa, tài nguyên vật thể và phi vật thể… Trong giới hạn của luận

18

văn, tác giả chọn cách phân loại tài nguyên du lịch văn hóa và tài nguyên du lịch tự nhiên

1.2.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên

Tài nguyên du lịch tự nhiên là những thành tạo hay tính chất của tự nhiên cùng các giá trị thẩm mỹ, khoa học, môi trường…có sức hấp dẫn khách

du lịch hay được khai thác đáp ứng cầu du lịch Tài nguyên du lịch tự nhiên bao gồm phong cảnh, khí hậu, tài nguyên nước và sinh vật

Ninh Bình là một vùng đất cổ, là nơi xuất hiện loài người từ rất sớm Các nhà khảo cổ học đã phát hiện ra xương, răng của động vật thuộc thời kỳ Cánh Tân cách ngày nay 30-40 vạn năm tại di chỉ khảo cổ học Thung Lang, Núi Ba (Tam Điệp) Tiếp đó là những dấu vết của loài người từ thời kỳ văn hóa Hòa Bình cách ngày nay 1 vạn năm (di chỉ khảo cổ học Hang Sáo – Tam Điệp) đến văn hóa Phùng Nguyên (Mán Bạc – Yên Mô)… Trải qua hàng nghìn năm với sự tác tạo ưu ái của tự nhiên, Ninh Bình đã có rất nhiều cảnh đẹp với loại hình phong phú tiêu biểu như rừng nguyên sinh Cúc Phương, các dãy núi đá vôi ở Tam Điệp, hệ thống hang động Tràng An, biển Kim Sơn…tiêu biểu là một số địa danh sau:

Quần thể danh thắng Tràng An: Đây có thể xếp đồng thời vào tài nguyên

du lịch tự nhiên và tài nguyên du lịch nhân văn của tỉnh Ninh Bình Tổng diện tích khoảng 12.252 ha, quần thể danh thắng Tràng An chứa đựng hầu hết các

di tích lịch sử, kiến trúc nghệ thuật và danh lam thắng cảnh đã được nhận diện, xếp hạng ở cấp tỉnh và cấp quốc gia, trong đó có 2 di tích quốc gia đặc biệt là khu di tích lịch sử và kiến trúc nghệ thuật cố đô Hoa Lư và danh lam thắng cảnh Tràng An – Tam Cốc – Bích Động Nơi đây có các giá trị văn hóa lịch sử và thiên nhiên đặc sắc, cảnh quan thiên nhiên kỳ thú được tạo nên bởi

sự kết hợp hài hòa giữa hình sông, thế núi, các hang động ngập nước và các thảm động, thực vật hoang sơ, nguyên vẹn hòa quyện với các giá trị lịch sử, văn hóa truyền thống qua hệ thống các di tích và lễ hội văn hóa đặc sắc Ngày 25/6/2014, UNESCO đã chính thức ghi danh Quần thể danh thắng Tràng An

19

vào danh mục Di sản Văn hóa và Thiên nhiên thế giới – Di sản hỗn hợp đầu tiên của Việt Nam và Đông Nam Á Giá trị nổi bật toàn cầu của Quần thể được Ủy ban Di sản Thế giới công nhận dựa trên các tiêu chí: văn hóa, vẻ đẹp thẩm mỹ và địa chất địa mạo

Rừng nguyên sinh quốc gia Cúc Phương: Nằm ở huyện Nho Quan, là

một địa điểm du lịch nổi tiếng thu hút khoảng vài trăm nghìn lượt khách hàng năm Du khách đến đây để khám phá hệ thống động thực vật phong phú, chiêm ngưỡng cảnh quan thiên nhiên đẹp và tham gia các chương trình du lịch với các loại hình: Du lịch sinh thái, môi trường, nghiên cứu khoa học, khảo cổ học, du lịch thể thao mạo hiểm, du lịch nghỉ dưỡng chữa bệnh… Với diện tích 22.200 ha, đây là Vườn Quốc gia đầu tiên và cũng là nơi bảo tồn thiên nhiên đầu tiên của Việt Nam Lợi thế về cảnh quan, sự đa dạng sinh học, các giá trị văn hóa, lịch sử…đã khiến Cúc Phương đã trở thành điểm du lịch sinh thái lớn đầy sức hấp dẫn Cúc Phương có hệ sinh thái đa dạng, phong phú với nhiều loai động thực vật quý hiếm Cúc Phương cùng với các trung tâm cứu hộ các loài linh trưởng, vườn thực vật, nhà nghỉ, công trình vui chơi, giải trí, công trình nghiên cứu khoa học, đã thu hút một số lượng lớn du khách đến đây

Khu bảo tồn đất ngập nước Vân Long là một trong những khu đất ngập

nước lớn nhất của đồng bằng Bắc Bộ và cũng là khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước nội địa đầu tiên của Việt Nam Vân Long trải rộng trên địa bàn của

7 xã thuộc huyện Gia Viễn với diện tích khoảng 3.000 ha Hệ sinh thái ở Vân Long rất phong phú và đa dạng với 457 loài thực vật, 39 loài động vật, 32 loài

bò sát, 62 loài chim…cùng với hệ thống 32 hang động đẹp có chiều dài từ 100-250m, có giá trị văn hóa du lịch như hang Cá, hang Bóng, hang Rùa, hang Chanh…đặc biệt là hang Cá với chiều dài 250m, cao 8m, rộng 10m xuyên qua lòng núi tạo nên một kỳ quan thiên nhiên tuyệt đẹp đầy tiềm năng

du lịch Ngoài ra, Vân Long không chỉ là khu bảo tồn thiên nhiên đất ngập nước mà còn là khu bảo tồn các giá trị văn hóa, lịch sử và là điểm du lịch sinh thái lý tưởng

20

Suối nước nóng Kênh Gà thuộc thôn Kênh Gà, huyện Gia Viễn, là ngã

ba của 3 con sông: sông Bôi, sông Lạng, sông Hoàng Long, vào mùa nước lớn, Kênh Gà nổi lên như một hòn đảo nhỏ xung quanh chân núi Cánh Gà và bên bờ nhánh sông Hoàng Long Cảnh quan ở đây còn rất hoang sơ nên vẫn giữ được vẻ đẹp tự nhiên Đặc biệt nơi đây còn được thiên nhiên ban tặng dòng nước khoáng nóng tinh khiết chảy ra từ lòng núi với nhiệt độ ổn định từ 45-500C có thể khai thác làm địa điểm du lịch nghỉ dưỡng hấp dẫn du khách trong và ngoài nước

Các ngọn núi

Núi Ngọc Mỹ Nhân (còn có tên gọi khác là núi Cánh Diều) thuộc thành phố Ninh Bình, có 3 đỉnh: đỉnh giữa cao, hai đỉnh tả hữu chĩa ra như hai cánh chim, trên núi có chùa, xung quanh núi có nhiều hang động u minh, tạo hình giống người con gái đang nằm nên gọi là Ngọc Mỹ Nhân

Núi Non Nước (còn gọi là núi Dục Thúy, núi Thúy) là ngọn núi nằm ngay trên ngã ba sông Vân Sàng với sông Đáy như một khối ngọc nổi lên giữa thành phố Ninh Bình Lối lên đỉnh Non Nước qua 72 bậc chia làm 5 cấp, đỉnh núi tương đối bằng phẳng, thuận tiện cho khách du lịch nghỉ ngơi, giải trí Trên núi có chùa Non Nước, dưới chân núi có đền thời danh sỹ Trương Hán Siêu Đặc biệt, trên các vách đá của núi có khắc hàng trăm bài thơ của các Nho sỹ đương thời như Trương Hán Siêu, Lê Thánh Tông, Nguyễn Trãi, Phạm Sư Mạnh, Tản Đà…Không những thế, đây còn là nơi ghi dấu những chiến công vĩ đại của nhân dân Ninh Bình trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ

Đèo Tam Điệp (còn gọi là đèo Ba Dội) thuộc thành phố Tam Điệp Nơi đây có 3 dãy núi đá vôi chạy suốt từ Hòa Bình về, ăn ra biển Đông theo hướng Tây Bắc – Đông Nam, chỗ núi đá hạ thấp xuống gọi là đèo Vì có 3 đèo liền nhau nên gọi là Tam Điệp Điều độc đáo ở đây là đèo Tam Điệp có đất đỏ, không chỉ có cảnh đẹp mà còn một di tích lịch sử nổi tiếng vì đã từng

là một phòng tuyến phòng ngự rất lợi hại, mang vị trí chiến lược trong quân

21

sự như bức tường thành thiên nhiên án ngữ con đường thiên lý Bắc Nam Vì vậy, từ xa xưa, nơi đây đã được chọn làm cửa ải (quận Cửu Chân – Thanh Hóa và quận Giao Chỉ - Bắc Bộ)

Hang động

Động Sinh Dược (thôn Xuân Trì, xã Gia Sinh, huyện Gia Viễn) Đây là một động xuyên thủy dài gần 2 km Khi tham quan động, du khách sẽ ngồi thuyền hơn một giờ đồng hồ, có thời gian ngắm nhìn những dải nhũ đá thiên nhiên muôn hình vạn trạng thỏa sức tưởng tượng của mình

Động Vân Trình là một động khô lớn có thể được xếp vào loại đẹp nhất của Ninh Bình Động nằm ở xã Thượng Hòa huyện Nho Quan, diện tích khoảng 3.500m2 nằm trong một quả núi cao hơn 100m, cửa vào động ở lưng chừng núi cao khoảng 40m so với mặt đất Vòm động chỗ cao nhất trên 100m, sàn động có nhiều hoa văn độc đáo, sâu vào trong động là Giếng Rồng

có nước tuôn từ dưới lên Động có cấu trúc thành hai hang liền nhau, chia làm

2 khu ngăn cách với nhau bởi một “bức bình phong” bằng nhũ đá Trong động

có nhiều nhũ đá lấp lánh với nhiều hình dáng và màu sắc khác nhau

Động Địch Lộng thuộc xã Gia Thanh, huyện Gia Viễn được nhân dân phát hiện từ năm 1739, còn có tên gọi khác là động Nham Sơn Trong động

có một nhũ đá giống tượng Phật nên nhân dân đã lập bàn thờ Phật ở đây Đến năm 1740 động được nhân dân trong vùng tu bổ thành một ngôi chùa để thờ Phật Động gồm 3 hang nối liền với nhau, hang ngoài thờ Phật, rồi đến hang Tối, hang Sáng Trong động có nhiều nhũ đá mang hình dáng như voi uống nước, voi chầu, hổ phục, phượng múa, rồng uống nước, khỉ cõng con…Điều độc đáo ở đây là các hang động thông nhau nên khi có gió thổi âm thanh phát

ra nghe như tiếng sáo của một cây sáo khổng lồ, tên Địch Lộng có nghĩa là như thế Cảnh đẹp của Địch Lộng được vua Minh Mạng ban tặng 5 chữ “nam thiên đệ tam động” (động đẹp thứ ba trời nam)

Động Hoa Lư: còn có tên gọi khác là Thung Lau thuộc thôn Mai Phương, xã Gia Hưng, huyện Gia Viễn Nơi đây có địa hình hiểm trở, chỉ có

22

một con đường độc đạo nên từng là căn cứ ban đầu của Đinh Bộ Lĩnh khi theo mẹ về quê và cũng từng là nơi Đinh Bộ Lĩnh cùng các bạn bè thời thơ ấu lấy hoa lau làm cờ tập trận

Động Tiên (còn gọi là động Móc) ở thôn Đam Khê, xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư cách Bích Động gần 1km Động gồm có 3 hang lớn, rộng và cao, đường vào động phải đi qua một khe hang nhỏ, mấp mô Trần động là vân đá, nhũ đá rủ xuống lấp lánh nhiều màu sắc, được đặt tên như cây Tiền, cây Thóc, ông Tiên, cô Tiên, con Voi, con Hổ, Kỳ Đà…Những nhũ đá được thiên nhiêm chạm trổ vừa phóng khoáng vừa tinh xảo mà sống động

Động Am Tiên (Tuyệt tình cốc) xã Ninh Hòa, huyện Hoa Lư, cách khu

di tích lịch sử cố đô Hoa Lư khoảng 3km, nằm trong dãy núi Ngũ Phong Sơn gồm có 5 ngọn chầu về lăng vua Đinh Tiên Hoàng và lăng vua Lê Đại Hành ở núi Mã Yên Phần lớn khu vực động Am Tiên là thung lũng ngập nước, được bao bọc bởi vách núi đá, không gian tĩnh mịch Tương truyền nơi đây là nơi từng nhốt hổ báo để trừng trị những kẻ có tội dưới triều vua Đinh, vua Lê.Trong động có chùa thờ Phật và thờ thiền sư Nguyễn Minh Không

Các hồ nước tự nhiên

Hồ Đồng Chương nằm giáp ranh giữa 2 xã Phú Lộc và Phú Long huyện Nho Quan rộng 45ha được bao bọc bởi các dải đồi thông xanh ngát Khung cảnh hồ khá hoang sơ và tĩnh lặng, xung quanh hồ là những vạt đồi thông soi bóng tạo nên một không gian thoáng mát và thơ mộng giữa rừng núi đại ngàn.Gần hồ Đồng Chương có thác Ba Tua và dòng suối, ven hồ là đồi thông

và ao trời.Phong cảnh đẹp, không khí trong lành thoáng mát, nơi đây chính là điểm du lịch cuối tuần lý tưởng cho du khách

Hồ Đồng Thái thuộc địa bàn 2 xã Đông Sơn (thành phố Tam Điệp) và Yên Đồng (huyện Yên Mô) có diện tích rộng hơn 380 ha, được bao bọc bởi dãy núi Tam Điệp hùng vĩ và con đê trải dài hơn 10km Bờ hồ uốn lượn tạo ra những bán đảo với nhiều thung lũng đẹp, thơ mộng Hồ có trữ lượng hơn

Hệ sinh thái vùng ven biển: Với 18km đường bờ biển nơi có cửa sông đổ

ra biển với sự hình thành 2 cồn nổi (Cồn Thoi và Hòn Nẹ) với thảm thực vật ngập mặn tạo thành nơi cư trú của nhiều loài sinh vật đặc biệt là một số loài chim di cư quý hiếm như cò thìa…Đây cũng là một dạng tài nguyên du lịch tự nhiên có ý nghĩa đối với sự phát triển du lịch của Ninh Bình

Được sự ưu ái của thiên nhiên, vùng biển Kim Sơn sở hữu tới 18km bờ biển với một vùng sinh thái ven biển rộng lớn, sinh động gồm những cánh rừng ngập mặn, đầm lầy, bãi bồi, cửa sông, là nơi hội tụ của hơn 500 loài động thực vật thủy sinh, 200 loài chim, hơn 50 loài cây ngập mặn trên các bãi bồi cửa sông Cách bờ biển Kim Sơn khoảng 5km là Cồn Nổi Đây là một cồn cát thoải nông nổi lên giữa vùng sông nước Phong cảnh đẹp và không khí trong lành có thể khai thác là nơi nghỉ dưỡng cuối tuần cho du khách

1.2.2 Tài nguyên du lịch văn hóa

Tài nguyên du lịch văn hóa là các sản phẩm do con người tạo ra cùng các giá trị của chúng có sức hấp dẫn đối với khách du lịch hoặc được khai thác đáp ứng cầu du lịch [39, tr.110] Tài nguyên du lịch văn hóa gồm nhiều loại hình như di tích lịch sử văn hóa, các công trình kiến trúc đương đại, lễ hội

truyền thống, phong tục tập quán…

Theo thống kê của Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, đến năm 2016, trên địa bàn tỉnh Ninh Bình có 1499 di tích trong đó có 346 di tích đã được xếp hạng, gồm có 79 di tích cấp Quốc gia (trong đó có 02 di tích cấp Quốc gia đặc biệt, 01 di sản thế giới) và 267 di tích cấp tỉnh Con số đó phản ánh sự

tỏ lòng biết ơn của nhân dân đối với vị vua đã có công lao trong việc xây dựng đất nước ở thế kỷ thứ X

Khu văn hóa tâm linh núi chùa Bái Đính có diện tích 700ha nằm ở xã Gia Sinh huyện Gia Viễn với chùa Bái Đính cổ (có đền thánh Nguyễn Minh Không, các hang động thờ Mẫu, thờ Phật, thờ Thần Núi…) và khu chùa Bái Đính mới với 5 tòa lớn dọc theo sườn núi gồm các hạng mục: Tam Quan Nội, Tháp chuông, điện Quan Thế Âm Bồ Tát, chùa Pháp Chủ, điện Tam Thế, hành lang La Hán, giếng Ngọc…Đây là nơi những kỷ lục bậc nhất đã được xác lập như chùa có bộ Tam thế bằng đồng lớn nhất Việt Nam, chùa có hành lang La Hán lớn nhất, chùa có pho tượng Phật Thích Ca bằng đồng cao và nặng nhất, chuông đồng lớn nhất, Giếng Ngọc lớn nhất….Đặc biệt, nơi đây còn lưu giữ 6 viên ngọc xá lợi, bảo vật quý của Phật

25

Chùa Bích Động (thôn Đam Khê Trong, xã Ninh Hải, thành phố Ninh Bình) là một công trình kiến trúc cổ được xây dựng trên sườn núi Bích Động Đây là một trong những danh thắng nổi tiếng của Ninh Bình, từng được mệnh danh là “nam thiên đệ nhị động” Núi, động và chùa đan quyện vào nhau, hài hòa bổ sung cho nhau, ẩn hiện giữa những cây đại thụ hòa nhập với cảnh trí thiên nhiên Chùa được xây dựng theo kiểu chữ “Tam” ba tòa không liền nhay

mà tam cấp dọc theo sườn núi từ thấp đến cao tạo thành ba ngôi chùa riêng biệt: chùa Hạ, chùa Trung, chùa Thượng

Đền vua Đinh Tiên Hoàng (thôn Văn Bòng, xã Gia Phương, huyện Gia Viễn) Đây là quê hương của Đinh Tiên Hoàng đế Đền tọa lạc trên một khu đất rộng khoảng 2.500m2

quay mặt về hướng Tây, xây tường thấp bao quanh với 3 tòa, kiến trúc theo kiểu “tiền nhất, hậu đinh” liền nhau Đền có quy mô nhỏ nhưng lại có giá trị về mặt lịch sử bởi là quê hương của người anh hùng thế kỷ thứ X với nhiều huyền thoại về một thời thơ ấu của Đinh Bộ Lĩnh cùng với những người bạn thuở ấu thơ đã từng chăn trâu, cắt cỏ như Đinh Điền, Nguyễn Bặc, Trịnh Tú, Lưu Cơ…và nuôi chí lớn dẹp loạn 12 sứ quân thống nhất đất nước

Chùa Địch Lộng (thuộc xã Gia Thanh, huyện Gia Viễn) còn có tên gọi khác là chùa Hang hay Cổ Am Tự (động Địch Lộng còn có tên gọi khác là Nham Sơn) Chùa Địch Lộng nằm ở phía Bắc xã Gia Thanh, cách cầu Khuất 600m về phía Tây, cách thành phố Ninh Bình 15km về phía Nam, cách Hà Nội 80km về phía Bắc

Nhà thờ đá Phát Diệm (thị trấn Phát Diệm, huyện Kim Sơn) cách Hà Nội 129km về phía Nam, được xây dựng từ năm 1875 đến năm 1898, rộng 22ha Đây được coi là một trong những nhà thờ đẹp nhất Việt Nam.Nhà thờ được xây dựng bằng gỗ và đá thể hiện sự kỳ công trong khâu vận chuyển những khối đá nặng và cây gỗ to với trình độ kỹ thuật và giao thông của những năm cuối thế kỷ XIX Mặc dù là nhà thờ Công giáo nhưng lại có sự kết hợp hài

26

hòa với kiến trúc kiểu đình, chùa truyền thống của Việt Nam nên được coi là một công trình bằng đá đặc sắc duy nhất ở Việt Nam và cũng hiếm có trên thế giới Ngoài ra còn có các di tích văn hóa khác như phòng tuyến Tam Điệp - Biện Sơn, đồn Gián Khẩu, các đền thờ Trương Hán Siêu, Nguyễn Công Trứ,

Lý Quốc Sư, đền Thái Vi, cửa Thần Phù, Thung Nắng, Thung Chim…

Nhóm các di tích lịch sử cách mạng

Ninh Bình là mảnh đất giàu truyền thống cách mạng, là nơi sinh thành ra những người con yêu nước như Vũ Phạm Khải, Lương Văn Thăng, Lương Văn Tụy, Lê Văn Lanh, Nguyễn Hữu An… Với truyền thống đó, rất nhiều di tích của Ninh Bình đã ghi dấu những chiến công, những sự kiện quan trọng trong quá trình chiến đấu chống ngoại xâm, giành độc lập dân tộc của nhân dân Ninh Bình

Khu căn cứ cách mạng Quỳnh Lưu nằm trên địa bàn huyện Nho Quan và

huyện Gia Viễn, gồm các di tích như Vườn Hồ, Đồi Riềng, Đồi Son, Đồng Báng, Đền Sầy, Đình Ác, Cầu Rịa, Dốc Giang, chùa Lỗi Sơn, núi chùa Bái Đính…Đây được coi như là các nôi của phong trào cách mạng, là nơi thành lập chi bộ Đảng đầu tiên của Ninh Bình Tại đây còn chứng kiến trận đánh lịch sử đầu tiên của quân dân Ninh Bình trong cao trào kháng Nhật cứu nước - chiến thắng Quỳnh Lưu để rồi từ đó, phong trào cách mạng lan ra toàn tỉnh, góp phần làm nên Cách mạng Tháng Tám năm 1945

Các di tích chiến dịch Hà Nam Ninh: Chiến dịch Hà Nam Ninh là chiến dịch lớn trong kháng chiến chống Pháp diễn ra vào năm 1951 trên địa bàn 3 tỉnh Hà Nam, Nam Định, Ninh Bình Sau chiến dịch, rất nhiều địa danh tại Ninh Bình đã đi vào lịch sử cách mạng Việt Nam như núi Non Nước, nhà thờ Phát Diệm, nhà thờ Đại Phong, chùa Dầu, Yên Mô Thượng…bởi là nơi ghi dấu những chiến công của quân và dân Việt Nam nói chung, quân và dân Ninh Bình nói riêng trong cuộc kháng chiến chống Pháp của dân tộc Có nhiều di tích lịch sử văn hóa lại đồng thời là các di tích lịch sử cách mạng ở Ninh Bình

Nhóm các lễ hội

27

Theo thống kê cả tỉnh có 74 lễ hội trong đó phải kể đến những lễ hội lớn như lễ hội Trường Yên (lễ hội truyền thống cố đô Hoa Lư), lễ hội đền Thái

Vi, lễ hội Đức thánh Nguyễn, lễ hội chùa Bái Đính, hội Đền Dâu:

Lễ hội Trường Yên thường diễn ra từ ngày 8 đến ngày 10 tháng 3 âm lịch hàng năm tại xã Trường Yên, huyện Hoa Lư bao gồm phần lễ và phần hội Phần lễ có màn lễ rước nước trang trọng trên sông Hoàng Long và các nghi lễ rước kiệu, các đoàn tế của các địa phương trong tỉnh Phần hội gồm các tiết mục đa dạng, sinh động và phổ biến như thi viết chữ Nho, chọi gà, múa quạt, đấu vật, cờ người, đu quay…Một hội tiết rất độc đáo đó là tập trận

cờ lau thu hút đông đảo nhân dân và du khách tham dự

Lễ hội đền Thái Vi: hội được tổ chức hàng năm từ ngày 14 đến ngày 17 tháng 3 âm lịch tại thôn Văn Lâm, xã Ninh Hải, huyện Hoa Lư Đây là dịp để nhân dân Ninh Bình và nhân dân cả nước tưởng nhớ công lao của các vua Trần - những người có công với dân với nước Phần lễ được tiến hành dưới hai hình thức là rước kiệu và tế, phần hội là các trò chơi giải trí của nhân dân

và khách thập phương như múa lân, múa rồng, bơi thuyền, đấu vật…

Lễ hội chùa Địch Lộng: lễ hội được tổ chức vào hai ngày mùng 6 và mùng 7 tháng 3 (âm lịch) tại chùa Địch Lộng thuộc xã Gia Thanh, huyện Gia Viễn Phần lễ tổ chức dâng hương và lễ Phật theo nghi thức nhà Phật Phần hội cũng được tổ chức các trò chơi dân gian như: múa lân, múa rồng, cờ tướng, thi viết chữ nho…

Lễ hội chùa Bái Đính: được tổ chức vào ngày mùng 6 tháng giêng âm lịch tại thôn Sinh Dược, xã Gia Sinh, huyện Gia Viễn Cũng như các lễ hội khác, hội gồm có hai phần là phần lễ và phần hội Phần lễ thường tổ chức dâng hương, phần hội tổ chức các trò chơi dân gian như: đánh cờ, đấu vật…

Lễ hội Báo bản Nộn Khê: Lễ hội được tổ chức vào ngày 14 tháng Giêng (âm lịch) hàng năm tại đình làng Nộn Khê, xã Yên Từ, huyện Yên Mô Phần

lễ ngoài việc tổ chức tế, dâng hương tôn vinh công đức của các vị tiền bối lập

ra làng xã, còn dâng hương tưởng nhớ, tỏ lòng biết ơn các anh hùng liệt sỹ là

28

con em của làng Một nét độc đáo của lễ hội Báo bản Nộn Khê là kính báo lên Thành Hoàng các bậc tiên tổ về sự thành đạt, hiếu học của con em dân làng và những thành tích của làng đã đạt được trong năm cũ.Phần hội cũng có những trò vui chơi giải trí như các lễ hội khác

Lễ hội đền Nguyễn Công Trứ: Tổ chức vào 3 ngày từ 13 đến 15 tháng 11

âm lịch tại đền Nguyễn Công Trứ thuộc xã Quang Thiện, huyện Kim Sơn Ngày 13 tế yết cáo, ngày 14 tế chính kỵ, ngày 15 tế tạ Hình thức tế theo phong tục tế lễ như các lễ hội khác Đặc biệt trong những ngày tế lễ có người phụ nữ đến hát với cây đàn đáy và cặp phách đơn giản, hát những bài ca trù của Nguyễn Công Trứ Trong buổi tế, bài “Văn tế Nguyễn Công Trứ” do Hoàng giáp Phạm Văn Nghị soạn cũng được nhân dân đọc Phần hội có các trò dân gian như múa lân, đấu vật, thi bơi chải trên sông Ân…

Nhóm các làng nghề truyền thống

Các làng nghề truyền thống ở Ninh Bình cũng có khả năng khai thác tốt

để phát triển du lịch Thông qua du lịch làng nghề có thể tạo ra một phương thức khác để quảng bá sản phẩm, tìm kiếm đối tác, ký hợp đồng kinh doanh trong nước và quốc tế, xuất khẩu tại chỗ…Đồng thời du khách được trực tiếp chứng kiến những động tác thao diễn tinh xảo, độc đáo của những nghệ nhân tạo nên những sản phẩm thủ công quý giá

Kết quả khảo sát cho thấy ở Ninh Bình hiện có trên 40 nghề thủ công Những nghề được bảo tồn và phát triển bền vững ngày càng phát huy được tiềm năng và thế mạnh của mình tiêu biểu là: nghề thêu ren, chế tác đá mỹ nghệ, nghề sản xuất hàng cói xuất khẩu, nghề mộc, nghề nấu rượu…

Mỗi nghề truyền thống có nguồn gốc gắn với một vị Thành Hoàng làng, một vị tổ nghề có công lao truyền dạy kỹ năng hoặc khai hoang, lập ấp thời xưa Cội nguồn của mỗi nghề dù đã được huyền thoại hóa thì đó vẫn là những dấu ấn, sắc thái văn hóa đáng tự hào của nhân dân mỗi địa phương

Nghề chiếu cói ở Kim Sơn: Là vùng giáp biển duy nhất của tỉnh, Kim Sơn có những bãi sa bồi mênh mông là xứ sở của cây cói, cung cấp nguyên

Nghề thêu ren xã Ninh Hải huyện Hoa Lư: Tương truyền có nguồn gốc

từ thời nhà Trần khi vua Trần Thái Tông ở tại hành cung Vũ Lâm Hiện nay, đây được coi là nơi nổi tiếng với những sản phẩm thêu ren đặc trưng như ga trải giường, rèm cửa, gối, khăn bàn, khăn ăn, tranh ảnh….được xuất khẩu sang các thị trường Mỹ, Nhật, Anh, Pháp…mang lại nguồn thu lớn cho nhân dân

Nghề mộc ở Phúc Lộc – Ninh Phong với trên 500 thợ chính và rất nhiều thợ phụ Các sản phẩm ở đây rất phong phú và thông dụng cùng rất nhiều sản phẩm quý giá như: sập gụ, tủ chè, tượng…

Nghề chế tác đá mỹ nghệ ở Ninh Vân – Hoa Lư với những sản phẩm thông dụng như chậu cảnh, cối đá, đá tảng cổ bồng, con giống, tượng phật, bể cảnh, bàn ghế, sập, hương án, ngai cầu…được chạm khắc tinh tế, sống động, đường nét tao nhã, uyển chuyển Với ưu thế về nguồn nguyên liệu đá tại địa phương, kỹ năng, bí quyết, nghề chế tác đá, chạm khắc đá ở Ninh Vân có thể đáp ứng hầu như bất kể yêu cầu nào của khách thập phương

Không chỉ cảnh quan, môi trường hấp dẫn mà còn có truyền thống văn hóa ẩm thực phong phú và độc đáo với những món ăn nổi tiếng như: Lợn Mường nếp nương Nho Quan, mắm tép Gia Viễn, tái dê Hoa Lư, cơm cháy Ninh Bình, rượu Kim Sơn, nem chua Yên Mạc…Tất cả hợp thành một truyền thống văn hóa ẩm thực hấp dẫn nhiều du khách

Có thể thấy, Ninh Bình có rất nhiều tài nguyên du lịch đặc sắc có khả năng khai thác để phát triển những sản phẩm du lịch hấp dẫn, có khả năng cạnh tranh cao Tuy nhiên, tài nguyên du lịch Ninh Bình khá nhạy cảm và dễ

bị tổn thương do tác động của hoạt động phát triển kinh tế xã hội nếu không

có các biện pháp bảo tồn và phát triển bền vững, lâu dài

30

Tóm lại, vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế, xã hội cũng như tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên du lịch của Ninh Bình mang lại cho tỉnh nhiều thuận lợi nhưng cũng có không ít khó khăn Về thuận lợi, Ninh Bình nằm trên trục đường giao thông chính Bắc – Nam với những loại hình vận tải đường bộ, đường sắt và đường thủy, gần Hà Nội thủ đô của cả nước nên rất thuận tiện cho việc phát triển du lịch bởi Hà Nội là nơi tập trung khách du lịch đông nhất của miền Bắc, từ đó tỏa đi các tỉnh Ngoài ra Ninh Bình còn có khí hậu nhiệt đới, ít xảy ra thiên tai, không khí chính trị hòa bình, kinh tế phát triển khá, lao động dồi dào, tài nguyên du lịch tự nhiên và nhân văn phong phú nếu được đầu

tư khai thác hợp lý sẽ trở thành điểm du lịch hấp dẫn của miền Bắc Việt Nam

Về khó khăn, do khoảng cách Ninh Bình – Hà Nội không dài, thời gian

đi lại ngày càng rút ngắn khiến cho du khách thường chọn Hà Nội là nơi lưu trú mà không chọn Ninh Bình Mặt khác, cũng giống như hầu hết các địa phương trong cả nước, du lịch là ngành mới mẻ, xuất phát điểm còn thấp, nhận thức về vai trò của du lịch mới chỉ được quan tâm gần đây là những khó khăn trong phát triển du lịch ở Ninh Bình Bên cạnh đó, tài nguyên du lịch Ninh Bình chủ yếu dựa vào tự nhiên hoặc là những công trình đã có lịch

sử lâu đời, do đó, dễ bị tổn thương do tác động của phát triển kinh tế xã hội nếu không có những biện pháp bảo tồn và phát triển trên cơ sở bền vững

Du lịch Ninh Bình phát triển trong điều kiện khá nhiều khó khăn thử thách nhưng với những thuận lợi nêu trên, Ninh Bình hoàn toàn có khả năng trở thành một điểm du lịch hấp dẫn, thành phố du lịch thu hút nhiều khách tham quan

1.3 Thực trạng du lịch Ninh Bình trước năm 1995

Thế giới từ những năm cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI chứng kiến sự tăng trưởng không ngừng về kinh tế, khoa học, kỹ thuật Sự tăng trưởng này

là một trong những điều kiện thuận lợi cho ngành du lịch phát triển mạnh mẽ nhất kể từ khi ra đời Phương tiện đi lại dễ dàng, thông tin liên lạc thuận tiện,

sử dụng và phát triển

Năm 1945, nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa chính thức ra đời.Kể từ

đó, Việt Nam là nước trong phe XHCN với hệ thống chính trị gồm Đảng Cộng sản là hạt nhân, Nhà nước là cơ quan hành chính và các tổ chức chính trị xã hội là nền tảng Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nước trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội Từ năm 1945 đến năm 1960, ngành du lịch chưa được quan tâm và phát triển do điều kiện đất nước phải tập trung vào cuộc kháng chiến chống Pháp trên phạm vi toàn lãnh thổ Từ năm 1954, khi miền Bắc được hoàn toàn giải phóng và bắt tay vào công cuộc cải tạo XHCN, Đảng và Nhà nước Việt Nam mới có điều kiện quan tâm đến ngành du lịch

Ngày 9/7/1960, Hội đồng chính phủ của nước Việt Nam Dân chủ cộng

hòa ban hành Nghị định số 26/CP về việc thành lập Công ty Du lịch Việt Nam trực thuộc Bộ Ngoại thương, ngành du lịch Việt Nam chính thức ra đời Ngày

27/6/1978, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt

Namh ra Nghị quyết số 262-NQ/QHK6 thành lập Tổng cục Du lịch Việt Nam

trực thuộc Hội đồng Chính phủ, đánh dấu sự ra đời của một cơ quan quản lý nhà nước chuyên biệt về du lịch và thống nhất trên toàn bộ lãnh thổ

Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) của Đảng Cộng sản Việt Nam thể hiện một bước thay đổi quan trọng về tư duy kinh tế của Đảng, trong

đó xác định phát triển kinh tế cần phải dựa vào tiềm năng của đất nước chứ

Năm 1990 Bộ Văn hóa – Thông tin - Thể thao – Du lịch thành lập, năm

1991 thành lập Bộ Thương mại – Du lịch, năm 1992 thành lập Tổng cục Du lịch trực thuộc Chính phủ cùng 17 Sở Du lịch, 01 Sở Ngoại vụ và Du lịch, 44

sở Thương mại – Du lịch trên cả nước đã đảm bảo chức năng quản lý nhà nước về du lịch trên phạm vi cả nước và từng địa phương

Năm 1992 là năm bản Hiến pháp lần thứ hai của Việt Nam ra đời.Trên

cơ sở đường lối đổi mới của Đảng, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam khẳng định “Du lịch được khuyến khích và tổ chức chu đáo…Nhà nước và xã hội phát triển du lịch, mở rộng hoạt động du lịch trong nước và du lịch quốc tế” [33].Việc phát triển du lịch được ghi vào Hiến pháp -

bộ luật có giá trị cao nhất của Việt Nam cho thấy sự quan tâm của Đảng cũng như Chính phủ đối với ngành kinh tế còn mới mẻ này

Tiếp nối sự ghi nhận phát triển du lịch trong Hiến pháp Việt Nam, Đảng Cộng sản và Nhà nước Việt Nam đã có những văn bản chỉ đạo cụ thể việc phát triển du lịch như Nghị quyết 45/CP ngày 22/6/1993 của Chính phủ về

“Đổi mới quản lý và phát triển ngành du lịch”; Chỉ thị số 46/CT-TW ngày 14/10/1994 của Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam về “Lãnh đạo đổi mới

và phát triển du lịch trong tình hình mới”… Những văn vản này bước đầu đã

mở đường cho sự phát triển du lịch Việt Nam và tạo điều kiện, cơ sở pháp lý

để ngành này có những bước đi đúng đắn, phù hợp

Trên cơ sở đó, cơ sở hạ tầng du lịch của cả nước có sự đầu tư và tăng lên đáng kể Năm 1992 cả nước có 26.939 buồng phòng thì đến năm 1994 con số

33

này đã tăng lên 45.825 buồng phòng [17, tr.125] Bên cạnh đó, chất lượng cơ

sở lưu trú cũng có sự thay đổi đáng kể nhờ việc đầu tư, nâng cấp, tự xây hoặc liên doanh xây dựng mới Nhiều khách sạn đạt chuẩn 4-5 sao quốc tế Các loại hình dịch vụ trong khách sạn được mở rộng và đa dạng về chủng loại Ngoài dịch vụ lưu trú và ăn uống như ở thời kỳ trước còn có các dịch vụ tổ chức hội nghị, bán hàng lưu niệm, tắm hơi, chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ hỗ trợ hàng không, y tế, bưu điện, ngân hàng, dịch vụ vui chơi giải trí như bowlling, trò chơi điện tử…

Nguồn nhân lực từ năm 1986 đến năm 1995 đã có bước phát triển về số lượng so với thời điểm trước năm 1986 thông qua việc hệ thống cơ sở lưu trú, điểm tham quan du lịch đã tăng lên đòi hỏi số lượng người lao động làm việc

trong ngành này tăng lên Chất lượng nguồn nhân lực cũng được cải thiện rõ

rệt bởi có sự phát triển của các khách sạn quốc tế, khách quốc tế đến Việt Nam thời kỳ này cũng tăng, do đó, nhân lực du lịch cần phải có sự chuyển biến về chất lượng, đặc biệt là trình độ ngoại ngữ

Nhờ những sự thay đổi tích cực trên, lượng khách quốc tế đến Việt Nam đạt 1351,3 nghìn lượt vào năm 1995 tạo nguồn doanh thu 6.400 tỷ đồng cho ngành du lịch [17, tr 267] Tuy còn nhiều hạn chế nhưng những thành tựu của ngành du lịch trước năm 1995 đã tạo tiền đề cho sự phát triển mạnh mẽ của ngành du lịch Việt Nam những năm tiếp theo

Trong bức tranh du lịch chung của cả nước, sau năm 1975, tỉnh Hà Nam, Nam Định và Ninh Bình hợp nhất thành tỉnh Hà Nam Ninh Ngày

26/12/1991, tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa VIII đã thông qua Nghị quyết

về việc điều chỉnh, phân định lại địa giới một số tỉnh, trong đó có tỉnh Hà

Nam Ninh thành 2 tỉnh Ninh Bình và Nam Hà Ngày 7/1/1992, Ban Thường

vụ Tỉnh ủy Hà Nam Ninh ra các quyết định về việc thành lập ban chỉ đạo chia

tách tỉnh Ngày 13/1/1992, Tỉnh ủy Hà Nam Ninh ra Nghị quyết số 32-NQ/TU

lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện việc chia tách tỉnh Hà Nam Ninh thành 2

34

tỉnh Nam Hà và Ninh Bình dựa trên những khác biệt về điều kiện tự nhiên và văn hóa Năm 1992 được coi là mốc đánh dấu sự kiện tái lập tỉnh Ninh Bình Tỉnh Ninh Bình được tái lập trên cơ sở giữ nguyên trạng vụ trí địa lý, địa giới hành chính trước thời điểm hợp nhất thành tỉnh Hà Nam Ninh tháng 2/1976 Diện tích tự nhiên của Ninh Bình là 1.387 km2, gồm 7 huyện thị xã (5 huyện Hoàng Long, Gia Viễn, Hoa Lư, Yên Mô, Kim Sơn và 2 thị xã: Ninh Bình, Tam Điệp) với tổng số 121 xã, 11 phường, thị trấn, dân số 819.550 người với 351.200 lao động [7, tr 127]

Khi tái lập tỉnh, Ninh Bình đứng trước nhiều khó khăn như việc tổ chức

bộ máy cán bộ trong hệ thống chính trị, cơ quan đoàn thể thiếu đồng bộ, cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ đời sống và sản xuất trong tình trạng thấp kém, xuống cấp nghiêm trọng, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn…Trong bối cảnh kinh tế - xã hội của tỉnh còn nhiều khó khăn, lãnh đạo tỉnh Ninh Bình đặc biệt chú trọng đến việc phát triển nông nghiệp nhằm giải quyết vấn đề trước mắt là lương thực, thực phẩm, ổn định đời sống nhân dân

Quán triệt đường lối và chủ trương của Trung ương Đảng, kế thừa những thành tựu của Đảng bộ tỉnh Hà Nam Ninh (cũ), Đảng bộ Ninh Bình tích cực

bố trí lại cơ cấu kinh tế phù hợp với điều kiện tự nhiên cũng như thế mạnh

của tỉnh Đại hội Đảng bộ tỉnh Ninh Bình lần thứ XII (tháng 8/1992) đã xác

định Ninh Bình “có tiềm năng lớn về du lịch, dịch vụ do có nhiều di tích lịch

sử, danh lam thắng cảnh phong phú và đang dạng, tiện đường giao thông và gần Thủ đô Hà Nội” [45, tr.26] Từ đó, đề ra giải pháp mở mang du lịch “Du lịch là một thế mạnh của tỉnh ra phải tập trung chỉ đạo, đầu tư, giải quyết các vấn đề tổ chức, cán bộ, kết cấu hạ tầng, hệ thống dịch vụ, hình thành các tuyến du lịch và ngành kinh tế du lịch của tỉnh thu hút khách du lịch trong và ngoài nước” [45, tr 39] Như vậy, ngay từ những ngày đầu sau khi tái lập tỉnh, Đảng bộ tỉnh Ninh Bình đã nhận thức rõ thế mạnh du lịch của tỉnh và xác định phải phát huy vai trò đó

35

Ngày 7/5/1992, UBND tỉnh Ninh Bình ra Quyết định số 56/QĐ-UB

thành lập Công ty du lịch tỉnh Ninh Bình trên cơ sở tổ chức bộ máy và cán bộ hiện có của khách sạn Hoa Lư trực thuộc Công ty Du lịch Hà Nam Ninh Cũ chia tách bàn giao sang Công ty Du lịch là đơn vị kinh tế cơ sở thuộc UBND tỉnh có chức năng khai thác tiềm năng về du lịch để kinh doanh dịch vụ công tác du lịch, đáp ứng mọi nhu cầu về ăn nghỉ, tham quan, vui chơi giải trí thưởng thức văn hóa, học tập, nghiên cứu khoa học của tất cả các đối tượng

du khách và nhân dân trong tỉnh [59]

Về công tác quy hoạch du lịch, ngày 1/10/1992, UBND tỉnh Ninh Bình

ra Quyết định số 332/QĐ-UB về việc Quy định các điểm du lịch trong tỉnh

Theo đó, các công ty du lịch được đưa khách đến tham quan phong cảnh những điểm sau:

1 Cố đô Hoa Lư (Đền Vua Đinh, Vua Lê, Hang quàn, Hang muối, Động

An Tiêm)

2 Động Thiên Tôn

3 Núi non nước (Dục Thuý)

4 Núi Ngọc Mỹ nhân (cánh diều)

5 Phòng tuyến Tam Điệp - Bỉm Sơn, Động Tam Giao (thị xã Tam Điệp)

6 Nhà thờ Đá Phát Diệm Kim Sơn

7 Chiến khu cách mạng Quỳnh Lưu

8 Động Địch Lộng - Chùa Địch Lộng

9 Tam Cốc, Bích Động, Xuyên Thủy Động, Động Cô Tiên, Điện Thái Vi

10 Vườn Quốc Gia Cúc Phương

11 Chùa Bàn Long

12 Động Hoa Lư, Gia Hưng Gia Viễn

13 Đền Vua Đinh (Gia Phong)

14 Suối nước khoáng Kênh Gà

15 Vùng rừng núi Đầm cút Đá Hàn (Gia Viễn)

16 Vùng Gềnh (thị xã Tam Điệp)

36

Và một số khu du lịch khác do tỉnh xác định [59]

Ngày 18/11/1992, UBND tỉnh Ninh Bình ban hành Quyết định số

448/Đ-UB về việc thành lập doanh nghiệp nhà nước Công ty Du lịch Ninh Bình

(Ninh Bình TOURISM) Công ty hoạt động từ nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp và doanh nghiệp tự bổ sung Ngành nghề kinh doan chủ yếu của công ty

là phụ vụ, hướng dẫn khách du lịch, tham quan, ăn nghỉ, giải trí, vận chuyển đưa đón khách, kinh doanh hàng hóa, bán hàng lưu niệm

Ngày 23/10/1993, Xí nghiệp Du lịch Ninh Bình được thành lập

theoQuyết định số 718/QĐ-UB của UBND tỉnh Xí nghiệp Du lịch Ninh Bình

do công ty Du lịch Ninh Bình quản lý Ngành nghề kinh doanh chủ yếu là hướng dẫn du lịch và lữ hành, kinh doanh buồng ngủ và ăn uống, vui chơi giải trí, kinh doanh một số mặt hàng lưu niệm

Có thể thấy, Ninh Bình đã có những bước đi đầu tiên trong việc phát triển kinh tế du lịch Tuy nhiên, trước những khó khăn chung của tình hình trong nước, nguồn vốn đầu tư cho ngành du lịch vô cùng eo hẹp, đầu tư cho ngành khách sạn, nhà hàng là 479 triệu đồng chỉ chiếm hơn 1% trong tổng số 45.359 triệu đồng để phát triển toàn tỉnh [7] Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật phục vụ ngành du lịch còn yếu kém.Ngoài khách sạn Hoa Lư chỉ có một xí nghiệp sản xuất dịch vụ du lịch và 2 nhà hàng thuộc công ty Khách sạn Hoa

Lư có 32 phòng ngủ, trong đó có 5 phòng đạt tiêu chuẩn quốc tế, 3 phòng ăn,

1 quầy bar và 1 phòng lễ tân Dịch vụ ăn uống cũng chưa khai thác được yếu

tố đặc trưng của địa phương Dịch vụ mua sắm chỉ có hàng thêu ren của Văn Lâm (Ninh Hải, Hoa Lư) và các sản phẩm từ cói ở Phát Diệm (Kim Sơn) Trước năm 1995, cũng như nhiều địa phương khác trên cả nước, du lịch Ninh Bình còn là một ngành kinh tế khá mới mẻ, vừa mới chuyển từ hình thức quản lý tập trung bao cấp sang hình thức kinh tế thị trường Tài nguyên

du lịch phần lớn còn ở dạng tiềm năng, chưa được khai thác hoặc ở dạng quy hoạch mà chưa triển khai thành các dự án đầu tư cụ thể, hoặc đã lập tự án nhưng công tác triển khai còn chậm…Bên cạnh đó, những yếu tố tự nhiên (thiên tai) hay xã hội (chặt phá rừng, khai thác đá) đã ảnh hưởng không nhỏ