Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh đăk lăk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THẢO DỊU TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017 BỘ NỘI VỤ … /… BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THẢO DỊU TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VŨ TRỌNG HÁCH ĐẮK LẮK – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nội dung luận văn trung thực, khách quan dựa sở kết thu thập thông tin, số liệu thực tế tài liệu tham khảo công bố Học viên Lê Thị Thảo Dịu LỜI CẢM ƠN Tôi cảm thấy vinh dự, tự hào học viên lớp Cao học Quản lý cơng HC20.TN.07 (Niên khóa 2015-2017) Học viện Hành Quốc gia Để hồn thành khóa học có luận văn này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới Ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, thầy giáo, cô giáo đặc biệt PGS.TS Vũ Trọng Hách – Học viện Hành Quốc gia trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tơi suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn nhiệt tình anh/chị học viên lớp cao học Quản lý cơng HC20.TN.07 giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Với cố gắng thân song kinh nghiệm khả nhiều hạn chế nên Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè độc giả Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Lê Thị Thảo Dịu MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Những khái niệm 1.2 Giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp 13 1.3 Trách nhiệm giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp 20 1.4 Các yếu tố bảo đảm cho tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp…………………………………… 21 1.5 Kinh nghiệm tổ chức giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp học kinh nghiệm vận dụng cho Đắk Lắk… 23 Tiểu kết chương 1……………………………………………………… 34 Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK………………………… 35 2.1 Khái quát chung trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk……………………………………………………………… 35 2.2 Phân tích thực trạng tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa tỉnh Đắk Lắk……………… 37 2.3 Đánh giá chung……………………………………………………… 51 Tiểu kết chương 2………………………………………………………… 58 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK………………………………………………………… 59 3.1 Phương hướng……………………………………………………… 59 3.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực giáo dục pháp luật Trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk…………… 69 Tiểu kết chương 3……………………………………………………… 85 KẾT LUẬN…………………………………………………………… 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………… 87 DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT Stt 10 11 Chữ viết tắt ATGT CĐ HSSV THCS TCCN THPT GDTX GDĐT PBGDPL UBND XHCN Cụm từ đầy đủ An toàn giao thông Cao đẳng Học sinh sinh viên Trung học sở Trung cấp chuyên nghiệp Trung học phổ thông Giáo dục thường xuyên Giáo dục đào tạo Phổ biến giáo dục pháp luật Ủy ban nhân dân Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng, phương tiện thiếu bảo đảm tồn tại, vận hành bình thường xã hội Pháp luật hệ thống quy tắc xử Nhà nước ban hành, thừa nhận áp dụng nhằm đảm bảo ổn định xã hội Với ý nghĩa đó, giáo dục pháp luật truyền đạt tinh thần, nội dung pháp luật tới đối tượng định giúp họ hiểu hình thành tri thức pháp luật, tình cảm, hành vi phù hợp với đòi hỏi quy định pháp luật hành Giáo dục pháp luật ln có vị trí vai trò vơ quan trọng trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa nay, phận công tác giáo dục trị, tư tưởng, trách nhiệm tồn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều phối, tổ chức thực quan nhà nước tổ chức, đoàn thể; khâu then chốt, quan trọng để chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước thực vào sống xã hội, vào ý thức, hành động chủ thể xã hội Giáo dục pháp luật cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống Nói cách khác, q trình đưa pháp luật vào sống bắt đầu hoạt động Thực pháp luật dù hình thức - tuân thủ, thi hành (chấp hành) pháp luật, sử dụng (vận dụng) pháp luật hay áp dụng pháp luật Trong năm gần đây, công tác giáo dục pháp luật thực theo chương trình, kế hoạch cụ thể Chính phủ phê duyệt Sau ban hành Chỉ thị số 02/1998 tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg ngày 07/01/1998 việc ban hành Kế hoạch triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 1998 đến năm 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật, công tác đạt kết quan trọng Tiếp nối Chương trình này, ngày 17/01/2003, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 13/2003/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến giáo dục pháp luật từ năm 2003- 2007 Đây văn pháp luật có ý nghĩa quan trọng, khẳng định tâm Đảng Nhà nước ta việc đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, làm chuyển biến nhận thức, bước nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, góp phần tăng cường pháp chế XHCN, quản lý xã hội pháp luật thời kỳ đổi Ngày 09 tháng 12 năm 2003, Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Chỉ thị khẳng định nhiệm vụ thường xuyên, liên tục quan Đảng, quyền, Nhà nước hệ thống trị, đồng thời cơng tác giáo dục pháp luật phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng Chỉ thị thể đổi nhận thức Đảng ta công tác phổ biến giáo dục pháp luật Trong chương trình giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp, giáo dục pháp luật thực thông qua việc dạy học mơn pháp luật; lồng ghép, tích hợp vào mơn học có liên quan; thực thơng qua hoạt động ngoại khóa Tuy nhiên, thực tế năm gần cho thấy, tình trạng vi phạm pháp luật giới trẻ nói chung học sinh nói riêng có chiều hướng gia tăng làm dấy lên lo lắng, quan ngại dư luận xã hội Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân mơi trường sống, cách giáo dục từ gia đình, ý thức cá nhân thực tế cho thấy, tỷ lệ khơng nhỏ học sinh hiểu biết pháp luật sơ sài, hời hợt, công tác giáo dục pháp luật cho học sinh nhà trường chưa mang lại hiệu mong muốn Đã có khơng học sinh phải bỏ dở chuyện học hành, chí bị xử lý trước pháp luật hành vi bột phát, nông bắt nguồn từ thiếu hiểu biết kiến thức pháp luật Với trăn trở trên, tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để nghiên cứu nhằm làm rõ thêm sở lý luận, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục pháp luật vấn đề quan trọng tình hình Với xu hướng tội phạm ngày gia tăng, vấn đề lại cấp bách Do vậy, nhiều đề tài khoa học nghiên cứu xoay quanh nội dung như: - Đề tài “Giáo dục pháp luật trường chuyên nghiệp giai đoạn qua thực tiễn tỉnh Nam Định” năm 2007, Luận văn Thạc sĩ tác giả Bùi Thị Thanh Thủy Đề tài tập trung nghiên cứu đánh giá thực đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu giáo dục pháp luật trường chuyên nghiệp tỉnh Nam Định - Đề tài “Giáo dục pháp luật trường TCCN, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay” năm 1996, Luận án tiến sĩ tác giả Đinh Xuân Thảo Đề tài nghiên cứu công tác giáo dục pháp luật cho đối tượng trường TCCN, trung học chuyên nghiệp dạy nghề không chuyên luật nước ta - Đề tài “Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn tỉnh Đắk Nông” năm 2014, Luận văn thạc sĩ tác giả Châu Ngọc 10 người học học lớp, nâng cao ý thức pháp luật cho người học Để áp dụng hình thức giáo dục pháp luật ngoại khố cơng tác giáo dục pháp luật trường TCCN cần thiết, cần có đạo thật chặt chẽ, có kế hoạch cụ thể Thơng qua học ngoại khố để người học có hội nắm vững kiến thức pháp luật, hỏi - đáp pháp luật từ báo cáo viên pháp luật, từ người làm cơng tác pháp luật Bốn là, hình thức giáo dục pháp luật thông qua hoạt động thực tiễn Đối với hình thức giáo dục thời gian qua có số trường trung cấp chưa thực tốt chí thực Chúng tơi thấy hình thức giáo dục pháp luật cần thiết có tầm quan trọng hình thức giáo dục ngoại khố, qua nhằm thực phương châm học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn, từ nâng cao chất lượng học tập cho học sinh Để thực hình thức giáo dục pháp luật này, trường TCCN cần áp dụng nội dung hoạt động giả ngoại, thực tế, nghiên cứu tham quan mơ hình tiên tiến, điển hình từ tác động trực tiếp vào người học gây hưng phấn, nâng cao chất lượng học tập kiến thức pháp luật Năm là, hình thức giáo dục pháp luật thông qua phương tiện thông tin truyền thông Các phương tiện thông tin truyền thơng có tác dụng lớn việc nâng cao trình độ nhận thức mặt cho đối tượng giáo dục pháp luật So với hình thức giảng dạy pháp luật hình thức giáo dục pháp luật bản, có hiệu cao, thực điều kiện định sở vật chất, quỹ thời gian 83 Hiện phương tiện thông tin truyền thông trường TCCN phong phú, đa dạng như: Truyền hình, internet, báo chí tài liệu thư viện trường, pa nơ, áp phích… chuyển lượng thông tin pháp luật khác nhau, tác động vào học sinh theo cách thức riêng, cần phải biết khai thác cách hợp lý, sáng tạo ưu loại, để tác động vào học sinh nghiên cứu pháp luật Về phương pháp giáo dục pháp luật: Đi đơi với việc đổi chương trình, nội dung nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác giáo dục pháp luật cần quan tâm trọng đến việc đổi phương pháp giáo dục pháp luật Việc đổi phương pháp giáo dục pháp luật trước hết phải xuất phát từ yêu cầu đối tượng, chương trình, nội dung giáo dục pháp luật Về đối tượng giáo dục pháp luật trường TCCN, họ khơng đồng trình độ học vấn, tuổi đời cần phải có phương pháp giáo dục thích hợp Cho nên với chương trình, nội dung giáo dục pháp luật phù hợp đáp ứng yêu cầu đối tượng cần phải có phương pháp giáo dục pháp luật phong phú đa dạng Chính nội dung đề cập đến việc đổi chương trình, nội dung giáo dục pháp luật, chúng tơi kiến nghị phải có nhiều loại chương trình, nội dung khác phù hợp với loại đối tượng, phương pháp giáo dục phù hợp Trên sở cơng tác giáo dục pháp luật học sinh trường TCCN có chất lượng, hiệu cao Cho nên theo cần đổi phương pháp giáo dục pháp luật theo hướng sau: Thứ nhất, đổi phương pháp giáo dục pháp luật trình đào tạo hình thành trình tự đào tạo, lấy tự học người học 84 Có thể nói yêu cầu quan trọng phương pháp giáo dục đại, tạo cho người học có khả tự học tập giúp cho hình thành phong cách độc lập nghiên cứu chủ động trình học tập Nếu sở này, người học hiểu biết cách sâu sắc nắm vững nội dung học Thông qua tự giáo dục người đạt mà quan tâm tự lực, tự giác, ý chí kết bền vững Ta thấy thực phương pháp giáo dục pháp luật này, người học khơng thể hồn tồn tự thực hiện, để có hiệu cần phải có tham gia giảng viên giảng dạy pháp luật việc lên lớp, hướng dẫn tự nghiên cứu tài liệu, tự học tập người học Để thực phương pháp giáo dục pháp luật trước hết giáo viên: Người giáo viên lên lớp, để giúp cho người học tự học tập, giảng phải nhấn mạnh nội dung trọng tâm học, hướng dẫn phương pháp nghiên cứu, gợi ý hướng vấn đề cần nghiên cứu cho người học, tài liệu tham khảo, đặt câu hỏi, nội dung cần tự học Đồng thời để đạt kết tốt học tập kiến thức pháp luật người học: Để thực phương pháp này, từ khâu lên lớp nghe giảng phải tập trung nghe giảng, nắm vững nội dung học, vấn đề cần nghiên cứu, đọc tài liệu, chuẩn bị nội dung thảo luận, làm tập ứng dụng nhà… Nhằm thực trình tự đào tạo, tự nghiên cứu tốt khâu giảng dạy lớp giáo viên giảng dạy pháp luật phải có đổi phương pháp Phương pháp giảng trước chủ yếu độc thoại, qua thực việc tự học cần phải kích thích tính động, tự giác người học, phải tăng cường đối thoại người dạy người học q trình học tập Thơng qua việc nêu 85 vấn đề trao đổi giảng tạo tập trung, ý người học kiểm tra nhận thức người học, từ làm cho giảng sinh động hơn, tránh thụ động, phát huy hết khả tư duy, độc lập suy nghĩ giải đáp vấn đề giáo viên đưa ra, từ học sinh đạt hiệu cao học tập Thứ hai, đổi phương pháp giáo dục pháp luật từ việc kết hợp tối ưu phương pháp giảng dạy Hiện dạy học nói chung giảng dạy pháp luật nói riêng có nhiều phương pháp khác phương pháp đem lại hiệu riêng, tính thiết thực, song có hạn chế định Những ưu điểm hạn chế thường thấy số phương pháp: Về phương pháp giảng dạy thuyết trình giúp cho người dạy truyền đạt thông tin nhanh, chủ động mặt thời gian, gây khó khăn việc tiếp thu giảng mà học sinh quen cách ghi giảng hình ảnh trực quan ghi vắn tắt Về phương pháp trực quan có ưu điểm giúp cho người học đễ ghi nhớ giảng thơng qua hình ảnh cụ thể, lại hạn chế phát huy tính động, khả tư trừu tượng Về phương pháp dùng thực tiễn để trình bày nội dung giảng có vai trò tích cực việc cố mối quan hệ lý luận thực tiễn, giúp người học thông qua thực tiễn nắm vững lý luận, lại không đáp ứng hồn tồn nội dung giảng có khơng chủ động mặt thời gian Do để nâng cao hiệu giảng dạy cần phải kết hợp cách tối ưu phương pháp giảng dạy giảng dạy pháp luật trườngTCCN Để thực điều người dạy phải nhận thức mặt ưu điểm, mặt 86 hạn chế phương pháp giảng dạy nội dung giảng, sở kết hợp phương pháp giảng dạy cách tối ưu vào giảng Do giảng, nội dung giảng áp dụng phương pháp giảng dạy khác tuỳ theo đặc điểm, yêu cầu giảng, điều phù hợp với giảng mơn pháp luật cần thiết mơn học pháp luật cần phải kết hợp chặt chẽ hai yếu tố lý luận thực tiễn, áp dụng phương pháp giảng dạy riêng biệt dẫn đến hạn chế kết học tập Vì để học sinh dễ dàng tiếp thu giảng điều kiện nay, cần phải có đổi việc áp dụng phương pháp giảng dạy, kết hợp phương pháp giảng dạy truyền thống với phương pháp giảng dạy đại lĩnh vực giảng dạy pháp luật trường trị tỉnh Thứ ba, đổi phương pháp giáo dục pháp luật khâu tổ chức thảo luận, xêmina nghiên cứu thực tế thực tế Hình thức thảo luận, xêmina khâu công tác giáo dục pháp luật mà phương pháp học thích hợp học sinh TCCN Thơng qua việc trao đổi thảo luận, người học có điều kiện bổ sung kiến thức cho nhau, nắm vững kiến thức học, phát huy khả suy nghĩ sáng tạo học tập Điều học sinh có ý nghĩa, điều kiện để em trao đổi kinh nghiệm, phương pháp học tập tốt nhằm kết hợp hoc hành Trong thực tế chương trình học mơn giáo dục pháp luật trường TCCN khâu thảo luận, xêmina lớp khoảng 35% tổng số thời gian, theo nhận thấy phù hợp Như vấn đề cần đặt làm để nâng cao chất lượng học tập khâu này, theo kết 87 thăm dò ý kiến học sinh đa số cho kết học tập khâu tốt, lại có ý kiến cho chưa tốt, chất lượng chưa cao, mang tính hình thức mà ngun nhân chủ yếu phương pháp hướng dẫn thảo luận, xêmina trình độ số giáo viên hạn chế định, bên cạnh người học chưa có chuẩn bị tốt nội dung, hạn chế phát biểu, chưa quen hình thức xêmina Chính vậy, muốn nâng cao chất lượng, hiệu thảo luận, xêmina cần phải đổi nội dung hình thức buổi thảo luận, xêmina Về nội dung để buổi thảo luận, xêmina học tập kiến thức pháp luật có chất lượng cần đưa chủ đề mang tính vận dụng pháp luật tình thực tiễn nhằm kích thích nghiên cứu, sáng tạo người học, hạn chế nêu trước vấn đề có sẵn học áp dụng cách thức học pháp luật có thời gian cho người học nghiên cứu, đọc tài liệu, suy nghĩ, làm đề cương, phải chuẩn bị ý kiến để tham gia phát biểu từ người học phát huy khả nghiên cứu, tự học, độc lập suy nghĩ, chủ động học tập Về hình thức để buổi thảo luận, xêmina đạt chất lượng học tập kiến thức pháp luật xem việc tổ chức thảo luận, xêmina hình thức sinh hoạt khoa học Hình thức sinh hoạt khoa học học tập thể tranh luận, nêu ý kiến người học điều khiển, hướng dẫn giảng viên để cuối tìm chân lý, tức nội dung học Như nói để buổi thảo luận, xêmina học tập kiến thức pháp luật đạt chất lượng cao vai trò giảng viên quan trọng, người giảng viên phải chọn tình pháp luật thật gần gũi phù hợp với nội dung học, dễ tiếp nhận, thực tế giảng viên phải am hiểu kiến thức cách vững chắc, 88 hướng dẫn tận tình, quản lý lớp học thật tập trung để người làm việc, nhằm đạt mục đích yêu cầu học Để nâng cao chất lượng học tập kiến thức pháp luật ngồi hình thức thảo luận, xêmina việc nghiên cứu thực tế giữ vai trò quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục pháp luật Trong thời gian vừa qua đối với chương trình, nội dung trường TCCN khơng có quy định cụ thể nghiên cứu thực tế quy định không rõ ràng trường TCCN khơng thực hình thức Ta thấy việc nghiên cứu thực tế cần thiết học sinh, qua nghiên cứu thực tế người học tiếp nhận vấn đề thực tiễn phong phú, đa dạng tỉnh thẩm chí nước Để việc nghiên cứu thực tế việc học tập kiến thức pháp luật có chất lượng hiệu cao cần đổi phương pháp nghiên cứu thực tế, theo cần phải chuẩn bị thực nội dung sau: Cần xác định mục đích nghiên cứu thực tế, đề chủ đề nghiên cứu thực tế, xây dựng kế hoạch nghiên cứu thực tế, thực nội dung nghiên cứu thực tế, làm báo cáo nghiên cứu thực tế, nhận xét việc nghiên cứu thực tế Nếu trình nghiên cứu thực tế thực đầy đủ nội dung đem lại kết tốt học tập kiến thức pháp luật, hiểu biết vấn đề thực tiễn lĩnh vực pháp luật 3.2.5 Tăng cường nguồn lực cho giáo dục pháp luật Để công tác giáo dục pháp luật đạt hiệu quả, quan có thẩm quyền sở TCCN cần tăng cường nguồn lực cho công tác này, cụ thể số giải pháp sau: 89 Thứ nhất, cần nghiên cứu đổi chế tài theo hướng sử dụng có hiệu nguồn lực tài trường, đó, phân bổ kinh phí hợp lý cho hoạt động giảng dạy pháp luật Các trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần xây dựng chế học phí nhằm đảm bảo chia sẻ hợp lý nhà trường, người học thành phần xã hội Người học có trách nhiệm chia sẻ phần quan trọng chi phí đào tạo Các sở giáo dục đào tạo ngồi cơng lập phải tuân thủ quy định chất lượng Nhà nước tự định mức học phí Từ đó, sử dụng phân bổ kinh phí hợp lý cho hoạt động giảng dạy khóa ngoại khóa mơn học pháp luật Thứ hai, cần tiếp tục thực phân cấp quản lý trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk theo hướng nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm nội dung đào tạo, tài chính, nhân Các trường TCCN dần tự chủ tài chính, việc phân bổ cho mơn học pháp luật dựa nhu cầu học thực tiễn công tác sau trường Các trường đơn vị trực thuộc phụ trách giảng dạy pháp luật cần hực quyền tự chủ trách nhiệm đơn vị đề xuất đổi phương thức truyền đạt pháp luật tới học viên Thứ ba, quan chức cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát đánh giá việc thực chủ trương giáo dục pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk thông báo công khai kết đánh giá Trong đó, Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk cần phối hợp với gia Sở Tư pháp Đắk Lắk tổ chức tra định kỳ tra đột xuất công tác giáo dục pháp luật trường TCCN tỉnh Đắk Lắk Các trường TCCN không đảm 90 bảo hiệu công tác giáo dục pháp luật cần phải kiểm điểm nhắc nhở, tiếp tục sai phạm cần có hình thức xử lý thích hợp Thứ tư, quyền tỉnh Đắk Lắk cần xây dựng sách cụ thể hỗ trợ cho trường TCCN, hỗ trợ tài đội ngũ giáo viên giảng dạy pháp luật cung cấp chuyên gia cho hoạt động giáo dục ngoại khóa để đảm bảo chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh tham gia vào hoạt động ngoại khóa giáo dục pháp luật địa bàn Thứ năm, quyền tỉnh Đắk Lắk cần nghiên cứu đầu tư xây dựng trung tâm tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho nhân dân nhằm liên kết, phối hợp công tác tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh, xây dựng chương trình, lập kế hoạch tài trợ cho chương trình ngoại khóa giáo dục pháp luật cho học sinh trường TCCN Thứ sáu, trường cần xây dựng quy định trách nhiệm chế cụ thể phù hợp để doanh nghiệp có khả tài trợ hoạt động giáo dục pháp luật trường TCCN Nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo nhà trường để có đủ lực quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài chính; chủ động tìm kiếm nguồn tài đầu tư phát triển nhà trường, phù hợp với yêu cầu phát triển giáo dục kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Thứ bảy, quan ban ngành địa phương cần ban hành sách khuyến khích đội ngũ giảng viên pháp luật cán quản lý tham gia giảng dạy pháp luật thông qua chế độ đãi ngộ xứng đáng; thực việc Hiệu trưởng định mức lương cho giáo viên dựa kết công tác giáo dục pháp luật cá nhân trường 91 Tiểu kết Chương Trên sở Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Kết luận số 04KL/TW ngày 19/04/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng Luật phổ biến, giáo dục pháp luật Quốc hội năm 2012, chương trình, kế hoạch hành động triển khai phổ biến, giáo dục pháp luật ghi nhận giải pháp tăng cường hoàn thiện hoạt động giáo dục pháp luật sở đào tạo, có trường TCCN Để hoạt động đạt hiệu thời gian tới, trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk cần tập trung vào 03 nội dung gồm: - Về người: Cần nâng cao nghiệp vụ; lực giáo viên pháp luật; tổ chức hình thức tập huấn; đào tạo nâng cao đội ngũ giáo viên - Về nội dung học: Cần điều chỉnh thống dung lượng nội dung mơn học pháp luật chương trình học khóa trường TCCN; lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật vào nội dung môn học; dạy kỹ sống, làm việc theo pháp luật cho học sinh - Về phương pháp dạy: Cần đầu tư sở vật chất phục vụ giảng dạy; tổ chức đa dạng hoạt động ngoại khóa tìm hiểu pháp luật; ứng dụng công nghệ giáo dục pháp luật Thực định hướng giải pháp cụ thể, đồng bộ, hy vọng giai đoạn phát triển đất nước, công tác tổ chức thực giáo dục pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk có chuyển biến bản, toàn diện, phù hợp với tình hình thực tiễn, tiếp tục đáp ứng tích cực cho yêu cầu tăng cường, phát huy vai trò, hiệu lực pháp luật công xây dựng bảo vệ Tổ quốc 92 KẾT LUẬN Giáo dục pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng sở giáo dục nói chung chủ trương lớn quan trọng Đảng Nhà nước nhằm khuyến khích cơng dân học tập làm việc theo pháp luật Giáo dục pháp luật bắt nguồn từ thực tế đời sống xã hội, nhằm mục đích xây dựng ý thức tuân thủ pháp luật hình thành xã hội tuân thủ pháp luật Hiện nay, hoạt động giáo dục pháp luật cho học sinh triển khai nhiều năm qua thực tế thanh, thiếu niên vi phạm pháp luật có chiều hướng gia tăng, cho thấy cơng tác giáo dục pháp luật chưa đạt hiệu mong muốn Là địa bàn dân cư điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk có nhiều hoạt động thiết thực nhằm giáo dục pháp luật tới đông đảo học sinh Tuy nhiên, nhận thức học sinh pháp luật chấp hành pháp luật sở hạn chế so với mặt đào tạo chung nước Điều kiện sở vật chất đội ngũ giáo viên rào cản cho công tác đầu tư đổi phương pháp dạy học môn pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trên sở đó, cần thiết phải có đầu tư đồng từ quan ban ngành quyền địa phương theo hướng lồng ghép vai trò quan chức năng; nhà trường; gia đình xã hội nhằm nâng cao nhận thức cho học sinh trường TCCN vai trò ý nghĩa pháp luật rủi ro từ hành vi vi phạm pháp luât Bên cạnh đó, việc phối hợp nội dung giáo dục pháp luật khóa giáo dục pháp luật ngoại khóa phương thức thích hợp nhằm cải thiện tính hấp dẫn cho cơng tác giáo dục pháp luật 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ/TW ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Quyết định số 366/QĐ-BGDĐT ngày 27/01/2014 Ban hành “Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật ngoại khóa cho học sinh, học viên trường TCCN, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp giai đoạn 2013 – 2016”, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2008), Quyết định số 33/QĐ-BGDĐT ngày 01/7/2008 Ban hành Chương trình mơn học Pháp luật dùng cho đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Quyết định số 976/QĐ-BGDĐT ngày 20/3/2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo việc phê duyệt chương trình, tài liệu phòng, chống tham nhũng đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2011), Thông tư 54/2011/TT-BGDĐT ngày 15/11/2011 Bộ GDĐT ban hành Điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp, Hà Nội Bộ Tư pháp – Vụ phổ biến giáo dục pháp luật (1997), Một số vấn đề phổ biến giáo dục pháp luật giai đoạn nay, Nxb Thanh niên, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Thông tư liên tịch số 30/2010/TTLT-BGDĐT-BTP ngày 16/11/2010 Hướng dẫn việc phối hợp thực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo kế thực đề án Tăng cường công 94 tác phổ biến, giáo dục pháp luật số địa bàn trọng điểm vi phạm pháp luật giai đoạn 2013-2016, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định 28/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, nhân dân, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Thông báo Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) kết thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân từ năm 2012 đến năm 2016, Hà Nội 13 Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 14 Luật phổ biến, giáo dục pháp luật 2012 15 Trần Công Lý (2000), Giáo dục pháp luật cho học sinh sinh viên hệ thống nhà trường, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Hà Nội 16 Hồng Thị Kim Quế (2015), Nội dung, hình thức phương pháp giáo dục pháp luật nhà trường, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật số chuyên đề 3, tr 12 – 15, Hà Nội 17 Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 160/BC-SGDĐT 95 ngày 22/6/2016 Tổng kết giai đoạn 2010-2015 giáo dục chuyên nghiệp tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 18 Bùi Thị Thanh Thủy (2007), Giáo dục pháp luật trường chuyên nghiệp giai đoạn qua thực tiễn tỉnh Nam Định, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Nam Định 19 Thủ tướng phủ (2009), Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường, Hà Nội 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2009), Quyết định số 1573/QĐ-UBND ngày 22/6/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch triển khai đề án “củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác PBGDPL đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước” từ năm 2009 đến năm 2012 địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2011), Quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 12/5/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch triển khai đề án “Tăng cường công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho Thanh thiếu niên giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015”, Đắk Lắk 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2012), Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 26/10/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch thực định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình hành động thực kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban bí thư Trung ương Đảng (Khóa 96 XI) địa bàn tỉnh từ năm 2012 đến năm 2016, Đắk Lắk 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2013), Kế hoạch số 4302/KH-UBND ngày 01/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk việc triển khai thực Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” giai đoạn 2013-2016 địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình (2016), Báo cáo số 122/BC-UNND ngày 22/6/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc Tổng kết thực Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” giai đoạn 2013 – 2016, Quảng Bình 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2016), Báo cáo số 233/BC-UBND ngày 25/6/2016 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc Tổng kết thực Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” giai đoạn 2013 – 2016, Hà Nội 26 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Báo cáo số 547/BC-UBND ngày 17/6/2016 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh việc Tổng kết thực Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” giai đoạn 2013 – 2016, Hồ Chí Minh 97 ... 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK………………………… 35 2.1 Khái quát chung trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh. .. 1.2 Giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp 13 1.3 Trách nhiệm giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp 20 1.4 Các yếu tố bảo đảm cho tổ chức thực giáo dục pháp. .. luận tổ chức thực giáo dục pháp luật nói chung, đánh giá thực tiễn tổ chức thực giáo dục pháp luật trường Trung cấp 11 chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giáo dục