Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)Tổ chưc thực hiện giáo dục pháp luật tại các trường trung cấp chuyên nghiệp trên địa bàn tỉnh Đăk Lăk (LV thạc sĩ)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………./……… BỘ NỘI VỤ … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THẢO DỊU TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Trọng Hách Phản biện 1:…………………………………… …………………………………… Phản biện 2:…………………………………… …………………………………… Luận văn bào vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng…… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Hành khu vực Tây Nguyên Số: 51 Phạm Văn Đồng, phường Tân Hòa, Tp Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk Thời gian: vào hồi……giờ… tháng… năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong đời sống xã hội, pháp luật có vai trò đặc biệt quan trọng, phương tiện thiếu bảo đảm tồn tại, vận hành bình thường xã hội Pháp luật hệ thống quy tắc xử Nhà nước ban hành, thừa nhận áp dụng nhằm đảm bảo ổn định xã hội Giáo dục pháp luật ln có vị trí vai trò vơ quan trọng q trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa nay, phận cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, trách nhiệm toàn hệ thống trị, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam điều phối, tổ chức thực quan nhà nước tổ chức, đoàn thể; khâu then chốt, quan trọng để chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước thực vào sống xã hội, vào ý thức, hành động chủ thể xã hội Giáo dục pháp luật cầu nối để chuyển tải pháp luật vào sống Trong năm gần đây, công tác giáo dục pháp luật thực theo chương trình, kế hoạch cụ thể Chính phủ phê duyệt Trong chương trình giáo dục trường trung cấp chuyên nghiệp, giáo dục pháp luật thực thông qua việc dạy học mơn pháp luật; lồng ghép, tích hợp vào mơn học có liên quan; thực thơng qua hoạt động ngoại khóa Tuy nhiên, thực tế năm gần cho thấy, tình trạng vi phạm pháp luật giới trẻ nói chung học sinh nói riêng có chiều hướng gia tăng làm dấy lên lo lắng, quan ngại dư luận xã hội Điều xuất phát từ nhiều nguyên nhân mơi trường sống, cách giáo dục từ gia đình, ý thức cá nhân thực tế cho thấy, tỷ lệ khơng nhỏ học sinh hiểu biết pháp luật sơ sài, hời hợt, công tác giáo dục pháp luật cho học sinh nhà trường chưa mang lại hiệu mong muốn Với trăn trở trên, tác giả chọn đề tài “Tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk” để làm để tài nghiên cứu cho luận văn cao học Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài Giáo dục pháp luật vấn đề quan trọng tình hình Với xu hướng tội phạm ngày gia tăng, vấn đề lại cấp bách Do vậy, nhiều đề tài khoa học nghiên cứu xoay quanh nội dung như: - Đề tài “Giáo dục pháp luật trường chuyên nghiệp giai đoạn qua thực tiễn tỉnh Nam Định” năm 2007, Luận văn Thạc sĩ tác giả Bùi Thị Thanh Thủy - Đề tài “Giáo dục pháp luật trường TCCN, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay” năm 1996, Luận án tiến sĩ tác giả Đinh Xuân Thảo - Đề tài “Quản lý nhà nước giáo dục pháp luật cho thiếu niên địa bàn tỉnh Đắk Nông” năm 2014, Luận văn thạc sĩ tác giả Châu Ngọc Lương - Đề tài “Quản lý nhà nước phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” năm 2015, Luận văn thạc sĩ tác giả Chế Vũ Chí An Ngồi ra, nhiều chun đề nghiên cứu vấn đề đăng tải báo, tạp chí góc độ khác Các cơng trình nghiên cứu nêu nhiều vấn đề từ lý luận đến thực trạng giải pháp xoay quanh giáo dục pháp luật Đây sở để tác giả tham khảo, kế thừa tiếp tục nghiên cứu nội dung Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể việc tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đề tài nghiên cứu phạm vi Đây lý để đề tài lựa chọn không trùng lặp đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu sở lý luận tổ chức thực giáo dục pháp luật nói chung, đánh giá thực tiễn tổ chức thực giáo dục pháp luật trường Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giáo dục pháp luật trường 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu xây dựng hệ thống sở lý luận tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn xác định đối tượng nghiên cứu tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu không gian: Các trường Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ năm 2011 đến năm 2016 - Phạm vi nghiên cứu nội dung: Xây dựng ban hành văn tổ chức thực giáo dục pháp luật, chương trình giáo dục pháp luật, kế hoạch thực giáo dục pháp luật, đánh giá kết thực giáo dục pháp luật Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước giáo dục pháp luật Phương pháp luận vận dụng nhằm làm sáng tỏ nội dung vấn đề nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu truyền thống như: Phương pháp nghiên cứu lí luận, phương pháp nghiên cứu thực tiễn, phương pháp quan sát, phương pháp vấn… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận giáo dục pháp luật - Về thực tiễn: Kết nghiên cứu thực trạng, giải pháp đề tài nguồn tư liệu để trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk tham khảo nhằm thực có hiệu việc giáo dục pháp luật đơn vị Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục Luận văn bao gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp Chương 2: Thực trạng tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Trường trung cấp chuyên nghiệp Căn Khoản Điều 36 Luật Giáo dục năm 2005, trường Trung cấp chuyên nghiệp (TCCN) sở giáo dục nghề nghiệp Trường TCCN sở đào tạo nghề thành lập hoạt động theo Thông tư 54/2011/TT-BGDĐT ngày 15/11/2011 Bộ GDĐT ban hành Điều lệ trường Trung cấp chuyên nghiệp Thông tư 22/2014/TT-BGDĐT ngày 09/07/2014 Bộ GDĐT ban hành Quy chế đào tạo trung cấp chuyên nghiệp Theo Điều lệ trường TCCN, trường TCCN sở giáo dục nghề nghiệp thuộc hệ thống giáo dục quốc dân, có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng Hệ thống trường TCCN bao gồm: (i) Trường TCCN trực thuộc Bộ, ngành (bao gồm trường TCCN thuộc doanh nghiệp Bộ, ngành thực số quyền nghĩa vụ chủ sở hữu doanh nghiệp theo quy định pháp luật); (ii) Trường TCCN thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung trường TCCN thuộc tỉnh) Trường TCCN tổ chức theo loại hình cơng lập tư thục 1.1.2 Giáo dục pháp luật Khoản Điều Luật phổ biến, giáo dục pháp luật năm 2012 ghi nhận “Giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân lồng ghép chương trình giáo dục cấp học trình độ đào tạo; nội dung chương trình giáo dục trung học sở, trung học phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục TCCN” 1.1.3 Tổ chức thực giáo dục pháp luật Xuất phát từ mục tiêu giáo dục đào tạo toàn diện trường, từ yêu cầu tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, từ đầu năm 80, Đảng Nhà nước ta chủ trương đưa giáo dục pháp luật vào nhà trường Các Nghị quan trọng Đảng từ Nghị số 14/TU ngày 11/01/1979 cải cách giáo dục đến nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V,VI,VII thể quán chủ trương nhấn mạnh vai trò giáo dục pháp luật trình xây dựng người xã hội chủ nghĩa Việt Nam Để đẩy mạnh công tác giáo dục pháp luật, nhằm “tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tư pháp” theo Nghị 08/NQ-TƯ ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, ngày 09 tháng 12 năm 2003 Ban Bí thư trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân Thực tế nay, hoạt động giáo dục pháp luật mở rộng tất bộ, ngành khắp cấp hành lãnh thổ Các quan đầu mối xây dựng kế hoạch chương trình giáo dục pháp luật Bộ Tư pháp; Bộ GDĐT Sở, ngành chuyên môn tỉnh Từ kế hoạch, chương trình giáo dục pháp luật này, đơn vị liên quan triển khai thành hoạt động cụ thể để hưởng ứng 1.1.4 Tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp Đối với trình độ đào tạo trung cấp chun nghiệp, mơn học pháp luật đưa vào giảng dạy thức tất chương trình đào tạo từ năm 1997 – 1998 với thời lượng 35 tiết, ngày 01/07/2008, Bộ trưởng Bộ Giáo dục - Đào tạo Ban hành Chương trình mơn học pháp luật dùng cho đào tạo trình độ trung cấp chuyên nghiệp (kèm theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BGDĐT) Chương trình sử dụng thống đào tạo trung cấp chuyên nghiệp cho hình thức giáo dục quy vừa làm vừa học, với thời lượng 30 tiết/2 đơn vị học trình, 2-4 tiết/tuần tùy theo bố trí trường Năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1928/QĐ-TTg ngày 20/11/2009 phê duyệt Đề án Nâng cao chất lượng công tác phổ biến giáo dục pháp luật nhà trường Hằng năm, Bộ GDĐT ban hành Kế hoạch công tác giáo dục pháp luật để đạo toàn ngành, có trường TCCN nước kế hoạch giáo dục pháp luật theo chuyên đề Thực chủ trương Bộ GDĐT, năm địa phương, trường TCCN ban hành văn đạo, xây dựng kế hoạch công tác giáo dục pháp luật, chuyên đề lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật vào kế hoạch công tác chung để triển khai công tác giáo dục pháp luật đơn vị 10 sở giáo dục nghề nghiệp Giáo dục ngoại khóa hoạt động giáo dục lên lớp 1.2.4 Vai trò giáo dục pháp luật Giáo dục pháp luật góp phần giáo dục đạo đức, lối sống, hình thành nhân cách, rèn luyện hành vi ứng xử cho hệ trẻ từ ghế nhà trường tạo nếp sống, hành động “sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Giáo dục pháp luật nhằm thực mục tiêu giáo dục toàn diện 1.3 Trách nhiệm giáo dục pháp luật Trường trung cấp chuyên nghiệp 1.3.1 Trách nhiệm của Bộ Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền chương trình, đề án, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật đạo, hướng dẫn quan, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý triển khai thực Với tư cách Bộ chủ quản lĩnh vực giáo dục đào tạo, Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chương trình giáo dục pháp luật cấp học trình độ đào tạo; quy định thời gian, lộ trình hồn thành việc chuẩn hóa giáo viên dạy mơn pháp luật Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành 1.3.2 Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền chương trình, kế hoạch, đề án giáo dục pháp luật; đạo, 12 hướng dẫn, tổ chức triển khai kiểm tra công tác giáo dục pháp luật; xây dựng, tập huấn, bồi dưỡng, quản lý đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật; thực chuẩn hóa đội ngũ giáo viên dạy môn pháp luật theo quy định pháp luật; tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp hỗ trợ cho hoạt động giáo dục pháp luật 1.3.3 Trách nhiệm của Trường trung cấp chuyên nghiệp Các trường TCCN có trách nhiệm tổ chức thực giáo dục pháp luật, bố trí giáo viên dạy mơn pháp luật theo quy định pháp luật Đồng thời, trường phải phối hợp với gia đình xã hội thực mục tiêu giáo dục pháp luật sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân 1.4 Các yếu tố bảo đảm cho tổ chức thực giáo dục pháp luật Trường trung cấp chuyên nghiệp 1.4.1 Bảo đảm trị 1.4.2 Bảo đảm pháp lý 1.5 Kinh nghiệm tổ chức giáo dục pháp luật ở trường trung cấp chuyên nghiệp học kinh nghiệm có thể vận dụng cho Đắk Lắk 1.5.1 Kinh nghiệm ở số địa phương 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho Đắk Lắk Thứ nhất, cần tăng cường phối hợp nhà trường - gia đình xã hội việc giáo dục pháp luật cho học sinh trường TCCN 13 Thứ hai, cần đổi phương pháp giảng dạy môn Pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk, kết hợp hoạt động ngoại khóa phong phú để tăng hiệu giáo dục pháp luật Thứ ba, cần tạo điều kiện để giáo viên trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk có hội học tập, nâng cao trình độ giảng dạy tập huấn nội dung pháp luật Tiểu kết Chương Giáo dục pháp luật trường TCCN nội dung bắt buộc chương trình đào tạo khóa trường TCCN Thực tế nay, nội dung giáo dục pháp luật lồng ghép vào môn học pháp luật số môn học chuyên ngành nhằm cung cấp cho học sinh kiến thức nhất; nội dung pháp luật gần gũi học sinh Việc giáo dục pháp luật trường TCCN phương thức nâng cao nhận thức pháp luật; đạo đức hình thành thói quen đời sống hàng ngày việc thực pháp luật đội ngũ niên – chủ thể tương lai đất nước Kinh nghiệm thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Quảng Bình việc tổ chức hoạt động giáo dục pháp luật sở đào tạo, học cho tỉnh Đắk Lắk công tác tổ chức thực giáo dục pháp luật sở TCCN địa bàn tỉnh Trong đó, yếu tố trung tâm để hoạt động có hiệu vai trò đội ngũ giáo viên nội dung, phương pháp truyền đạt kiến thức 14 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát chung Trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2 Phân tích thực trạng tổ chức thực giáo dục pháp luật Trường trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật dưới nội dung là môn học Các trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk sử dụng chương trình mơn học Pháp luật ban hành kèm theo Quyết định số 33/2008/QĐ-BGDĐT ngày 01/7/2008 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 Thủ tướng phủ việc đưa nội dung phòng chống tham nhũng vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo từ năm học 2013-2014 Thời lượng chương trình 30 tiết/2 đơn vị học trình Thời gian thực quy định 2-4 tiết/tuần Thực tế trường phân thời khóa biểu dạy theo kiểu “cuốn chiếu” Mơn học Pháp luật phân thời lượng dạy ngày (nếu trường bố trí dạy tiết/1 ngày), dạy ngày rưỡi (nếu trường bố trí dạy tiết/1 ngày) Một số trường khơng có giáo viên biên chế hợp đồng hữu dạy môn học Pháp luật, hợp đồng thỉnh giảng giáo viên dạy môn Pháp luật 15 Hàng năm trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk cử giáo viên tham gia tập huấn bồi dưỡng giáo viên dạy Pháp luật Đối với trường khơng có giáo viên mơn Pháp luật cử cán phòng Đào tạo, Hiệu phó phụ trách chun mơn giáo viên dạy mơn Giáo dục trị tham gia tập huấn Thực trạng cho thấy, người tập huấn không dạy người dạy không tập huấn 2.2.2 Thực trạng tổ chức giáo dục pháp luật dưới góc độ tiếp thu ngoài lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa và hoạt động đoàn thể khác Công tác giáo dục pháp luật thông qua sinh hoạt ngoại khóa, ngồi lên lớp trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk triển khai với nhiều hình thức giáo dục pháp luật thơng qua việc biên soạn, phát hành loại tài liệu; tuyên truyền phương tiện thông tin; lồng ghép, tích hợp nội dung giáo dục pháp luật tuần sinh hoạt HSSV đầu năm, đầu khoá học; hoạt động văn hóa, văn nghệ, hội thi, hội diễn, chào cờ đầu tháng; thành lập câu lạc bộ… Các trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk xây dựng, thực tủ sách pháp luật Tủ sách pháp luật trường đầy đủ sách pháp luật không hoạt động, học sinh khơng mượn để đọc, để tìm hiểu Qua khảo sát thực trạng trạng tổ chức giáo dục pháp luật góc độ tiếp thu ngồi lên lớp, sinh hoạt ngoại khóa hoạt động đồn thể khác, nhận thấy, hoạt động tổ chức định kỳ, đặn, có kế hoạch đầy đủ Tuy nhiên, thời gian 16 học học sinh trường TCCN dày đặc nên việc tham gia hoạt động ngoại khóa chưa tâm Các đồn tham gia Hội thi mang tính chất đối phó, thiếu đầu tư Tủ sách pháp luật trường không hoạt động, học sinh khơng mượn để đọc, để tìm hiểu 2.2.3 Thực trạng thực trách nhiệm của chủ thể có thẩm quyền tổ chức giáo dục pháp luật Trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh 2.2.3.1 Trách nhiệm của UBND tỉnh Đắk Lắk Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền chương trình, kế hoạch, đề án giáo dục pháp luật; đạo, hướng dẫn, tổ chức triển khai kiểm tra công tác giáo dục pháp luật Cụ thể ban hành định sau: - Quyết định số 1573/QĐ-UBND ngày 22/6/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch triển khai đề án “củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác PBGDPL đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước” từ năm 2009 đến năm 2012 địa bàn tỉnh Đắk Lắk; - Quyết định số 1164/QĐ-UBND ngày 12/5/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch triển khai đề án “Tăng cường công tác PBGDPL nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho Thanh thiếu niên giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015”; - Quyết định số 2464/QĐ-UBND ngày 26/10/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ban hành kế hoạch thực định số 409/QĐ-TTg ngày 09/4/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành 17 chương trình hành động thực kết luận số 04-KL/TW ngày 19/4/2011 Ban bí thư Trung ương Đảng (Khóa XI) địa bàn tỉnh từ năm 2012 đến năm 2016 - Ban hành Kế hoạch số 4302/KH-UBND ngày 01 tháng 07 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk việc triển khai thực Đề án “Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường” giai đoạn 2013-2016 địa bàn tỉnh Đắk Lắk 2.2.3.2 Trách nhiệm của Sở Tư pháp Đắk Lắk Sở Tư pháp tỉnh Đắk Lắk xây dựng đề án, kế hoạch, chương trình giáo dục pháp luật dài hạn, hàng năm trình UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành; tổ chức thực nhiệm vụ giáo dục pháp luật theo kế hoạch Bộ Tư pháp, UBND tỉnh Đắk Lắk Sở Tư pháp tỉnh Đắk Lắk thực việc hướng dẫn, kiểm tra công tác xây dựng, quản lý, khai thác tủ sách pháp luật trường học Đôn đốc, kiểm tra Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk việc tổ chức Ngày Pháp luật nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 2.2.3.3 Trách nhiệm của Sở Giáo dục và Đào tạo Đắk Lắk Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk triển khai số công tác giáo dục pháp luật chủ yếu sau: - Triển khai Kế hoạch thực Đề án 1928 giai đoạn 20132016; Chỉ đạo, hướng dẫn phòng giáo dục đào tạo, sở giáo dục trực thuộc thực Quyết định số 1141/QĐ-BĐHĐA; Tiếp tục triển khai thực Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 12/6/2013 18 Thủ tướng Chính phủ việc đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy sở giáo dục, đào tạo - Xây dựng báo cáo tổng kết, đánh giá việc thực Đề án 1928 giai đoạn 2013-2016; Đề xuất khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực Đề án - Ban hành kế hoạch triển khai thực công tác phổ biến giáo dục pháp luật Tổ chức phổ biến kịp thời, thường xuyên quy định pháp luật giáo dục quy định pháp luật phù hợp với chức năng, nhiệm vụ đối tượng thuộc phạm vi quản lý đơn vị - Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ giáo viên môn Pháp luật Tiếp tục bổ sung, nâng cao chất lượng tủ sách pháp luật phương tiện, thiết bị, tài liệu, học liệu hỗ trợ công tác giáo dục pháp luật Tổ chức Hội thi Học sinh giỏi, Giáo viên dạy giỏi - Phát động phong trào viết sáng kiến kinh nghiệm, làm đồ dùng dạy học; sưu tầm hình ảnh, tư liệu phục vụ công tác giáo dục pháp luật chương trình khóa ngoại khóa - Ban hành kế hoạch tổ chức ngày pháp luật nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngành giáo dục tỉnh Đắk Lắk 2.2.3.4 Trách nhiệm của trường trung cấp chuyên nghiệp Các trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk thực trách nhiệm giáo dục pháp luật, cụ thể sau: - Tuyên truyền, phổ biến Nghị số 29/NQ-TW, Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Luật Giáo dục TCCN, Luật Giáo dục 19 nghề nghiệp, Điều lệ trường TCCN văn đạo đổi quản lý giáo dục TCCN, văn pháp luật giáo dục cho cán bộ, công chức, viên chức, nhà giáo, người lao động, người học - Triển khai Kế hoạch thực Đề án Nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhà trường ban hành kèm theo Quyết định số 1141/QĐ-BĐHĐA ngày 29/3/2012; Xây dựng báo cáo tổng kết, đánh giá việc thực Đề án giai đoạn 2013-2016; Đề xuất khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc việc thực Đề án (Bộ Giáo dục Đào tạo có hướng dẫn riêng) - Thực Kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ngành giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành - Thực Quyết định số 976/QĐ-BGDĐT ngày 20/3/2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Từ năm học 2013-2014, trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk đưa nội dung phòng, chống tham nhũng vào giảng dạy, thời lượng tiết môn học Pháp luật với tổng số tiết không thay đổi, chuyển tiết tự chọn (trong tổng số tiết tự chọn) thành tiết bắt buộc gồm học phòng, chống tham nhũng - Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng giáo viên dạy mơn Pháp luật Tổ chức rà sốt, sửa đổi, bổ sung giáo trình, tài liệu giảng dạy cho phù hợp với Hiến pháp văn quy phạm pháp luật ban hành 20 - Đổi phương pháp giảng dạy; đổi việc thi, kiểm tra, đánh giá mơn học pháp luật; đa dạng hóa hình thức giáo dục pháp luật ngoại khóa 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Kết quả và nguyên nhân Việc tổ chức thực giáo dục pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk vài năm trở lại có nhiều kết tích cực Tất trường thực nghiêm túc chương trình mơn Pháp luật theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo Các trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk tích cực thực giáo dục pháp luật thơng qua hoạt động ngoại khóa, lên lớp Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Sở Tư pháp Đắk Lắk, Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk thực trách nhiệm, phối hợp chặc chẽ việc thực văn đạo Thủ tướng phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tư pháp công tác giáo dục pháp luật Có kết trên, theo xuất phát từ nguyên nhân: UBND tỉnh Đắk Lắk, Sở Tư pháp Đắk Lắk, Sở Giáo dục Đào tạo Đắk Lắk trường TCCN nhận thức rõ tầm quan trọng công tác giáo dục pháp luật Các cấp uỷ Đảng, quyền, quan, ban ngành, đoàn thể tỉnh Đắk Lắk quan tâm lãnh đạo, đạo phối hợp thực công tác giáo dục pháp luật 21 trường TCCN Đội ngũ cán làm công tác giáo dục pháp luật, giáo viên giảng dạy pháp luật bước cố, kiện toàn, đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân Thứ nhất, nhận thức việc dạy học số cán bộ, giáo viên, học sinh chưa mức Nội dung giáo dục pháp luật dàn trải, nặng lý thuyết Trang thiết bị, tài liệu, phục vụ công tác giáo dục pháp luật thiếu Phương pháp giảng dạy giáo viên chủ yếu sử dụng phương pháp thuyết trình Từ chất lượng mơn pháp luật khơng cao, học sinh tiếp thu kiến thức từ chiều giáo viên, không phát huy khả tư người học Đội ngũ giáo viên, giảng viên giảng dạy mơn Pháp luật thiếu nhiều Thứ hai, việc tổ chức giáo dục pháp luật ngoại khóa nhiều khó khăn, chưa thường xun, chưa có tính hệ thống, hình thức đơn điệu, thiếu hấp dẫn, chất lượng hiệu thấp Ngân sách dành cho cơng tác giáo dục pháp luật khó khăn Thứ ba, ý thức pháp luật học sinh có nâng lên song khơng bất cập Hiểu biết pháp luật học sinh hạn chế - Nguyên nhân khách quan: Ý thức sống làm việc theo pháp luật xã hội nói chung chưa cao Tình hình vi phạm pháp luật có nhiều diễn biến phức tạp, việc xử lý hành vi vi phạm pháp luật nhiều nơi, nhiều chỗ chưa nghiêm, tác động đến tâm lý, tình cảm, nhận thức chung người học Thể chế cho công tác giáo dục 22 pháp luật chưa đủ, chưa mạnh Hệ thống pháp luật chồng chéo, lạc hậu, chất lượng chưa cao - Nguyên nhân chủ quan: Nhận thức vị trí, vai trò môn học pháp luật công tác giáo dục pháp luật nhà trường có khoảng cách xa so với nhiệm vụ chuyên môn ngành giáo dục Tiểu kết Chương Là tỉnh nhiều khó khăn, nhận thức pháp luật nhân dân hạn chế việc đầu tư đổi giáo dục pháp luật trường TCCN tỉnh Đắk Lắk chưa đáp ứng yêu cầu Mặc dù, trường TCCN có nhiều hoạt động nhằm thực chủ trương giáo dục pháp luật cho học sinh, số lượng học sinh tích cực tham gia ít, việc tổ chức hoạt động đơn điệu khơng tạo sức hút đông đảo niên trường Nguyên nhân nhìn nhận nằm hạn chế trình tổ chức quan liên quan 23 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phương hướng 3.1.1 Gắn việc giáo dục pháp luật với việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tình hình thực tế địa phương 3.1.2 Gắn với thực tiễn chương trình học tập trường 3.1.3 Gắn với việc nâng cao ý thức pháp luật, tư tưởng, đạo đức cho người học đáp ứng yêu cầu đòi hỏi người học tình hình 3.2 Giải pháp tăng cường tổ chức thực giáo dục pháp luật Trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.2.1 Đổi nội dung, chương trình giáo dục pháp luật 3.2.2 Nâng cao trách nhiệm chủ thể có thẩm quyền tổ chức thực giáo dục pháp luật 3.2.3 Nâng cao chất lượng giáo viên pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn 3.2.4 Đổi hình thức phương pháp giáo dục pháp luật 3.2.5 Tăng cường nguồn lực cho giáo dục pháp luật 24 Tiểu kết Chương Trên sở phân tích thực trạng tổ chức thực giáo dục pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk, nhận thấy cần tập trung vào 03 nội dung bản: - Về người: Cần nâng cao nghiệp vụ; lực giáo viên pháp luật; tổ chức hình thức tập huấn; đào tạo nâng cao đội ngũ giáo viên - Về nội dung học: Cần điều chỉnh thống dung lượng nội dung môn học pháp luật chương trình học khóa trường TCCN; lồng ghép nội dung giáo dục pháp luật vào nội dung môn học; dạy kỹ sống, làm việc theo pháp luật cho học sinh - Về phương pháp dạy: Cần đầu tư sở vật chất phục vụ giảng dạy; tổ chức đa dạng hoạt động ngoại khóa tìm hiểu pháp luật; ứng dụng cơng nghệ giáo dục pháp luật Thực định hướng giải pháp cụ thể, đồng bộ, thời gian tới, công tác tổ chức thực giáo dục pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk có chuyển biến bản, tồn diện, phù hợp với tình hình thực tiễn 25 KẾT LUẬN Giáo dục pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói riêng sở giáo dục nói chung chủ trương lớn quan trọng Đảng Nhà nước nhằm khuyến khích cơng dân học tập làm việc theo pháp luật Là địa bàn dân cư điều kiện kinh tế nhiều khó khăn, trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk có nhiều hoạt động thiết thực nhằm giáo dục pháp luật tới đông đảo học sinh Tuy nhiên, nhận thức học sinh pháp luật chấp hành pháp luật sở hạn chế so với mặt đào tạo chung nước Điều kiện sở vật chất đội ngũ giáo viên rào cản cho công tác đầu tư đổi phương pháp dạy học môn pháp luật trường TCCN địa bàn tỉnh Đắk Lắk Trên sở đó, cần thiết phải có đầu tư đồng từ quan ban ngành quyền địa phương theo hướng lồng ghép vai trò quan chức năng; nhà trường; gia đình xã hội nhằm nâng cao nhận thức cho học sinh trường TCCN vai trò ý nghĩa pháp luật rủi ro từ hành vi vi phạm pháp luât Bên cạnh đó, việc phối hợp nội dung giáo dục pháp luật khóa giáo dục pháp luật ngoại khóa phương thức thích hợp nhằm cải thiện tính hấp dẫn cho cơng tác giáo dục pháp luật 26 ... chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực giáo dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh. .. dục pháp luật trường trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TẠI CÁC TRƯỜNG TRUNG CẤP CHUYÊN NGHIỆP 1.1 Những khái niệm 1.1.1 Trường. .. luận tổ chức thực giáo dục pháp luật nói chung, đánh giá thực tiễn tổ chức thực giáo dục pháp luật trường Trung cấp chuyên nghiệp địa bàn tỉnh Đắk Lắk để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giáo dục