Thực trạng thất nghiệp tại tỉnh Phú Yên hiện nay

Trong điều kiện kinh tế thị trường ngày càng phát triển, thất nghiệp là vấn đề mang tính chất toàn cầu, nóng bỏng của mỗi quốc gia nói chung và của các tỉnh nói riêng. Phú Yên được xem là tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để khai thác tối đa nguồn tài nguyên mà thiên nhiên mang lại. Tuy nhiên do trình độ hiểu biết của người dân chưa cao nên họ chưa khai thác được tiềm năng đó, còn tồn tại nhiều lao động chưa có việc làm. Vì vậy, Chính quyền các cấp – Ban lãnh đạo tỉnh đang tìm mọi cách nhằm giảm thiểu tình trạng thất nghiệp xuống mức thấp nhất. Tạo công ăn việc làm cho người dân, hạn chế tình trạng xuất khẩu lao động và hiện tượng chảy máu chất xám.

Tóm tắt

Trong điều kiện kinh tế thị trường ngày càng phát triển, thất nghiệp là vấn đề mang tính chất toàn cầu, nóng bỏng của mỗi quốc gia nói chung và của các tỉnh nói riêng Phú Yên được xem là tỉnh có nhiều điều kiện thuận lợi để khai thác tối

đa nguồn tài nguyên mà thiên nhiên mang lại Tuy nhiên do trình độ hiểu biết của người dân chưa cao nên họ chưa khai thác được tiềm năng đó, còn tồn tại nhiều lao động chưa có việc làm Vì vậy, Chính quyền các cấp – Ban lãnh đạo tỉnh đang tìm mọi cách nhằm giảm thiểu tình trạng thất nghiệp xuống mức thấp nhất Tạo công ăn việc làm cho người dân, hạn chế tình trạng xuất khẩu lao động và hiện tượng chảy máu chất xám

1 Đặt vấn đề.

Trong thời kì Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa, khi Đất nước đang trong quá trình chuyển mình sang phát triển kinh tế và đang từng bước đổi mới, nhằm hướng tới mục tiêu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân Tình trạng thất nghiệp là một vấn đề về kinh tế xã hội mà bất kể quốc gia nói chung hay tỉnh nói riêng đều gặp phải Tại tỉnh Phú Yên tình hình thất nghiệp đã ảnh hưởng đến sự phát triển, ổn định kinh tế của tỉnh, nó đẩy người lao động bị thất nghiệp vào tình trạng túng quẩn, lãng phú nguồn lao động xã hội, tội phạm gia tăng làm băng hoại các giá trị đạo đức, văn hóa của gia đình và xã hội Thất nghiệp đã dẫn đến những thiệt hại nghiêm trọng về thu nhập, sự lãng phí nguồn nhân lực do tỷ lệ thất nghiệp cao đi liền với sự giảm sút thu nhập khi không sản xuất Đồng thời, thất nghiệp còn làm tăng nguồn chi tiêu của doanh nghiệp và xã hội trên địa bàn tỉnh Phú Yên cho các trợ cấp thất nghiệp và các chi phí liên quan đến như chi phí đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, dịch vụ việc làm Vì vậy, tỉnh Phú Yên đang thực hiện chính sách nhằm giảm thiểu tình trạng thất nghiệp của tỉnh xuống mức thấp nhất, nhằm đảm bảo cho người dân trên địa bàn tỉnh có cuộc sống ổn định Lý do đó, em chọn

đề tài “Thực trạng thất nghiệp tại tỉnh Phú Yên hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.

2 Cơ sở lý thuyết.

Đôi nét về thực trạng.

Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), khủng hoảng việc làm thân niên đang diễn ra trên quy mô lớn Trên thế giới, tỉ lệ thanh niên không có việc làm cao hơn gấp 3 lần so với lao động lớn tuổi, và cứ 10 người thất nghiệp thì 4 trong số đó là thanh niên Tại Việt Nam, thanh niên độ tuổi từ 15 đến 24 là nhóm đông nhất, chiếm hơn 1/2 là 51,3% trong tổng số người thất nghiệp Lao động nữ gặp khó khăn nhiều hơn khi tìm việc làm so với nam thanh niên Năm 2017 tỷ lệ nữ tham gia lực lượng lao động trên toàn cầu ở mức 49%, thấp hơn gần 27% so với nam giới Nhưng thất nghiệp trong thanh niên chỉ là phần nổi của tảng băng vì những người có việc làm thì chất lượng việc làm còn là vấn đề Một số lượng đáng kể thanh niên phải thực hiện các công việc có năng suất thấp, dễ bị tổn thương và những công việc phi chính thức được trả công thấp

Có một nghịch lý tại Việt Nam, để tìm việc làm chủ doanh nghiệp luôn yêu cầu người lao động phải có kinh nghiệm, trong khi sinh viên mới tốt nghiệp ra trường thường thiếu kinh nghiệm Do vậy, họ phải “nhảy việc” làm tạm bợ những công việc trái ngành, trái nghề Sau vài năm, dần dần khi tích lũy được kinh nghiệm họ mới tìm được công việc ổn định Chỉ ra những khó khăn của thanh niên trên con đường xin việc, bà Bùi Phương Chi – Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam chia sẻ: “ Sinh viên mới ra trường, rất khó đáp ứng hết các tiêu chí doanh nghiệp

đề ra Có doanh nghiệp vẫn còn phân biệt bất bình đẳng giới, gây mất công bằng giữa tấm bằng tốt nghiệp Thông thường sinh viên tốt nghiệp trường dân lập khó xin việc hơn những sinh viên trường công lập

Thế nào là thất nghiệp?

Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO): “Thất nghiệp là tình trạng tồn tại khi một số người trong độ tuổi lao động, muốn làm việc nhưng không thể tìm được việc làm ở mức lương thịnh hành”

Theo Giáo trình Kinh tế lao động – Trường Đại học Linh tế quốc dân: “Thất nghiệp là sự mất việc làm hay là sự tách rời sức lao động khỏi tư liệu sản xuất”

Về tỷ lệ thất nghiệp: là tỷ lệ phần trăm của số người thất nghiệp so với dân

số hoạt động kinh tế Dựa vào đó tỷ lệ thất nghiệp được phân theo các đặc điểm sau:

Tỷ lệ thất nghiệp theo giới: là tỷ lệ phần trăm của số người thất nghiệp ở nam

giới và nữ giới so với tổng dân số nam giới hoặc nữ giới hoạt động kinh tế

Tỷ lệ thất nghiệp theo độ tuổi (nhóm tuổi): là tỷ lệ phần trăm của số người

thất nghiệp ở độ tuổi x hoặc nhóm tuổi (x, x+n) so với tổng dân số hoạt động kinh

tế của độ tuổi hoặc nhóm tuổi đó

Tỷ lệ thất nghiệp theo vùng: là tỷ lệ phần trăm của số người thất nghiệp của

vùng so với tổng dân số hoạt động kinh tế của vùng đó

Phân loại thất nghiệp: 2 loại

 Theo ý chí của người lao động

 Theo tính chất của thất nghiệp

Đặc trưng của thất nghiệp.

Theo tuổi: thất nghiệp có xu hướng nhiều nhất ở các nhóm tuổi trẻ nhất, giảm

dần cho đến độ tuổi lao động chính

Theo giới: tỷ lệ thất nghiệp của nữ giới thường cao hơn nam giới.

Theo trình độ chuyên môn kỹ thuật: người có trình độ chuyên môn lành nghề

càng cao thì thất nghiệp càng ít

Tỷ lệ thất nghiệp và Bảo hiểm thất nghiệp (BHTN) tại Việt Nam.

Tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam có xu hướng giảm dần Số người thất nghiệp trong quý 1/2018 là 1,1 triệu người, tỷ lệ thất nghiệp chung của toàn quốc khoảng 2,01%

Khi đánh giá chung về thị trường lao động, Bộ trưởng cho biết quý 1/2018, lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên của cả nước ước tính là 55,1 triệu người, tăng 586,8 nghìn người so với cùng kỳ năm trước Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên khu vực thành thị là 17,7 triệu người, chiếm 32,2% khu vực nông thôn là 37,4% triệu người, chiếm 67,8%

Theo đánh giá của Bộ trưởng thì tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm có xu hướng giảm dần qua các quý Số người thất nghiệp trong quý 1/2018 là 1,1 triệu người, tỷ lệ thất nghiệp chung của toàn quốc khoảng 2,01% (tỷ lệ này của quý 1/2017 là 2,30%) Tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên là trên 7%

Chính sách BHTN tại Việt Nam: bước sang năm thứ hai thực hiện chính sách BHTN nhưng trên thực tế triển khai, bên cạnh những ưu việt mà chính sách này mang lại, đã và đang tồn tại một số bất cập khiến người lao động chịu nhiều thiệt thòi

Theo quy định về đối tượng tham gia BHTN hiện nay, người lao động chỉ được hưởng chính sách BHTN nếu làm việc tại các doanh nghiệp có từ 10 lao động trở lên và có hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc có thời hạn từ đủ 12 – 36 tháng, hợp đồng không xác định thời hạn Với quy định này thì những doanh nghiệp sử dụng dưới 10 lao động, người lao động giao kết hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc có thời hạn dưới 12 tháng sẽ không thuộc đối tượng tham gia BHTN

Trên thực tế, những lao động làm việc tại những doanh nghiệp này lại là những đối tượng có khả năng mất việc cao, họ cần được quan tâm hỗ trợ thì lại không được tham gia hưởng BHTN vì vậy quy định này còn tạo ra tình trạng thiếu bình đẳng trong việc tham gia BHTN

Ảnh hưởng của thất nghiệp tới phát triển kinh tế xã hội.

Đối với quốc gia: thất nghiệp là một sự lãng phí nguồn lực xã hội Đây là

một trong những nguyên nhân cơ bản làm cho nền kinh tế bị đình đốn, chậm phát

triển, hậu quả sản xuất kém hơn tiềm năng , tổng thu nhập quốc gia thực tế thấp hơn tiềm năng Hơn thế nữa, nếu thất nghiệp kéo theo sự gia tăng của lạm phát dẫn đến nền kinh tế bị suy thoái và khả năng phục hồi chậm Thất nghiệp làm giảm tổng thu nhập GDP của quốc gia, do đó làm giảm cơ sở đánh thuế dẫn đến nguồn thu thuế của nhà nước giảm

Đối với doanh nghiệp: thất nghiệp tạo cơ hội cho doanh nghiệp giảm sức lao

động Người thuê lao động kéo dài tuần làm việc hơn so với quy định của pháp luật, kéo dài thời kì nghỉ không lương, hủy hợp đồng lao động tùy tiện… Từ đó ảnh hưởng rất lớn tới lợi ích của người lao động

Đối với cá nhân người lao động: thất nghiệp làm mất nguồn thu nhập đều

đặn, thường xuyên Khi thất nghiệp cuộc sống của cá nhân sẽ rất khó khăn

Hậu quả xã hội của thất nghiệp.

Thất nghiệp không chỉ là vấn đề kinh tế mà nó còn là vấn đề xã hội Những hậu quả xấu gây ra là:

Thất nghiệp làm mất đi thu nhập của gia đình làm tăng khoảng cách về sự phân hóa thu nhập của dân cư

Thất nghiệp đẩy người lao động vào tâm trạng hoang mang, buồn chán, thất vọng, tinh thần luôn bị căng thẳng dẫn tới khủng hoảng lòng tin, đồng thời làm giảm sút sức khỏe của con người

Không chỉ có vậy thất nghiệp còn dẫn đến tình trạng không hoạt động và có thể đem đến sự suy đổi, phân hóa trong con người như: rượu chè, cờ bạc, nghiện hút ma túy… mắc phải những hoạt động phi pháp vô đạo đức

Thất nghiệp làm cho các mối quan hệ trong gia đình bị yếu đi Vì mải lo tìm

kế sinh nhai mà những người cha, người mẹ quên mất trách nhiệm của mình đối với gia đình và con cái, dẫn đến không ít gia đình tan rã

Thất nghiệp gia tăng còn làm cho tình hình chính trị, xã hội bất ổn, hiện tượng bãi công biểu tình có thể xảy ra Người lao động giảm niềm tin vào chế độ, vào khả năng lãnh lãnh đạo của nhà cầm quyền Tỷ lệ thất nghiệp là một trong những chi tiêu đánh giá uy tín của nhà cầm quyền

3 Thực trạng thất nghiệp tại tỉnh Phú Yên.

Sơ lược về tỉnh Phú Yên.

Phú Yên là một tỉnh ven biển nằm trong vùng duy hải miền Trung Bộ của Việt Nam Tỉnh có những điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, tạo công ăn việc làm thuận lợi để đảm bảo cuộc sống cho người dân Trong đó trước tiên phải

kể tới những điều kiện tự nhiên ảnh hưởng sâu sắc đến nền tảng của sự phát triển kinh thế tại tỉnh

Tỉnh Phú Yên có vị trí nằm giáp các tỉnh: Bình Định đi về phía Bắc, giáp tỉnh Khánh Hòa đi về phía Nam, giáp tỉnh Đắk Lắk đi về phía Tây và phía Đông giáp với biển Đông Phú Yên có tỉnh lị thuộc thành phố Tuy Hòa Tỉnh có diện tích tự nhiên là 5.045 km2, chiều dài đường bờ biển dài tới 189 km2 Địa hình Phú Yên có ba mặt là núi với Đèo Cù Mông ở phía Bắc, dãy Đèo Cả ở phía Nam và mạn sườn Đông của dãy núi Trường Sơn Đồng Bằng Tuy Hòa được coi là vựa lúa lớn nhất miền Trung Như thế có nghĩa là Phú Yên rất phát triển nền nông nghiệp lúa nước và nguồn lao động chủ yếu hoạt động, làm việc trong ngành nông nghiệp nhiều

Về khí hậu, tỉnh Phú Yên có nền khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, quanh năm nóng ẩm và chịu ảnh hưởng từ luồng khí hậu đại dương Khí hậu phân chia làm hai mùa rõ riệt là mùa mưa và mùa khô Sự phân hóa này của khí hậu đã định hình phương thức kinh tế cho tỉnh

Mô tả thực trạng thất nghiệp tại tỉnh Phú Yên.

Thông tin tỷ lệ thất nghiệp gia tăng từng ngày đã thực sự là mối quan tâm của xã hội Từ đầu năm đến nay, tại Phú Yên tình trạng lao động mất việc lên đến

hàng chục ngàn người Do các doanh nghiệp cắt giảm lao động và giải thể trong thời buổi kinh doanh khó khăn được cho là nguyên nhân khiến thất nghiệp tăng Theo Trung tâm dự báo nguồn nhân lực và thông tin thị trường lao động thành phố, nhu cầu tuyển dụng lao động trong tháng 7 giảm 40%, có những ngành giảm 60% Chưa hết, trong tháng 8/2017 giảm 20% so với tháng 7 Thị trường lao động âm u như vậy nên nhiều người học nghề ở các trường, cơ sở đào tạo ra trường trong lúc này rất khó xin được việc làm Nhiều doanh nghiệp đã hứa hẹn trước, thậm chí cam kết với trường nghề về việc tuyển dụng lao động, nhưng do gặp nhiều khó khăn trong sản xuất nên tạm ngừng tuyển dụng

Các điểm đăng ký BHTN tại tỉnh Phú Yên gần như ngày nào cũng có hàng trăm lao động ghé qua Tại phòng BHTN của Trung tâm giới thiệu việc làm Phú Yên chỉ trong buổi sáng có hơn 350 người đến làm hồ sơ đăng ký thất nghiệp Họ đến với nhiều lý do để nghỉ việc, chủ yếu do mức lương cơ bản thấp, không đủ trang trãi cuộc sống

Bảng 3.1 Tỷ lệ thất nghiệp chung của lực lượng lao động

Tỷ lệ

Theo Tổng cục thống kê

Tình hình kinh tế, xã hội và an ninh – quốc phòng tỉnh Phú Yên ảnh hưởng như thế nào đến việc làm tại tỉnh?

Nói đến kinh tế tỉnh Phú Yên, như chúng ta đã biết thì kinh tế nông nghiệp là nguồn kinh tế chủ yếu của tỉnh Phú Yên Tỉnh có diện tích đất dành cho nông nghiệp tới hơn 72 nghìn hecta, đất lâm nghiệp khoảng hơn 200 nghìn hecta Tại đây có rất nhiều gỗ cũng như lâm sản quý hiếm Tỉnh nằm ở sườn Đông của dãy

núi Trường Sơn Diện tích đồi núi chiếm 70% diện tích đất tự nhiên của tỉnh Bờ biển của tỉnh kéo dài 200 km và có nhiều dãy núi bị nhô ra ngoài biển nên hình thành các đàm phá, eo vịnh cho nên có lợi thế lớn trong việc phát triển du lịch, mở

ra cả nguồn việc làm dồi dào trong ngành du lịch và dịch vụ Bên cạnh đó, đường

bờ biển dài với nhiều đàm phá và eo vịnh chính là một trong những điều kiện thuận lợi cho tỉnh phát triển giao thông vận tải đường thủy và hoạt động đánh bắt

và nuôi trồng thủy sản đem đi xuất khẩu

Những điều kiện về tự nhiên được kể ở trên có ảnh hưởng sâu sắc tới các hoạt động phát triển kinh tế và đặc biệt là tạo nên nguồn việc làm phong phú cho người dân tỉnh Phú Yên

Về kinh tế: Năm 2017, tỉnh Phú Yên đã gặp nhiều khó khăn, thách thức

do hậu quả của cơn bão số 12 đã gây thiệt hại nặng nề, ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống nhân dân trên địa bàn Giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản đạt 11.103 tỷ đồng, tăng 3,8% so cùng kỳ Tổng sản lượng lương thực có hạt đạt 400,7 ngàn tấn, tăng 1,5% so với kế hoạch Giá trị thu được trên mỗi ha đất trồng trọt khoảng 70 triệu đồng Mô hình chăn nuôi trang trại, gia trại tiếp tục phát triển, toàn tỉnh hiện nay có 184 trang trại, thu nhập bình quân hơn 1 tỷ đồng/trang trại Sản lượng khai thác thủy sản đạt 60.000 tấn, tăng 4,3% Trong đó khai thác cá ngừ đại dương là 4.300 tấn, tăng 6,6% so cùng kì

Trong quý 1/2018, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã tập trung chỉ đạo, điều hành quyết liệt, sâu sát, có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ chính trị của tỉnh Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh của tỉnh tiếp tục ổn định và phát triển Một số kết quả nổi bật như sản lượng thủy sản quý 1/2018 đạt 15.622 tấn, tăng 0,1% so với cùng kì năm trước, chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới tiếp tục được tập trung chỉ đạo đẩy nhanh tiến độ Giá trị sản xuất công nghiệp thực hiện 4.122,2 tỷ đồng, đạt 23,04% kế hoạch, tăng 4,6% so với cùng kỳ năm trước

Về lĩnh vực văn hóa - xã hội: Triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các

chính sách về an ninh xã hội, chỉ đạo của Chính phủ Tỷ lệ hộ nghèo đến cuối năm

2017 còn 8%, giảm 2,23% so với năm 2016 Chất lượng giáo dục và đào tạo từng bước được nâng cao Tỷ lệ học sinh đỗ tốt nghiệp trung học phổ thông tăng 12,21% so với năm trước Thái độ phục vụ đội ngũ cán bộ y tế có sự chuyển biến tích cực Các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao diễn ra khá sôi nổi

Về quốc phòng – an ninh: Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng

thủ cấp tỉnh, cấp huyện năm 2017; giao quân đạt chỉ tiêu An ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh được giữ vững, ổn định, tội phạm hình sự, tai nạn giao thông được kiềm chế giảm so với năm 2016

Tình hình nguồn lao động tại Phú Yên.

Tình hình dân số tỉnh Phú Yên có hơn 900 nghìn người dân tính đến năm

2017 Trong tỉnh có lực lượng lao động chiếm tới hơn 71% dân số toàn tỉnh Đây

là một con số vô cùng lớn cho thấy tỉnh có khả năng cung cấp nguồn lao động để phục vụ cho các hoạt động sản xuất Tính đến nay, trên toàn địa bàn tỉnh tổng số người lao động làm việc trong nền kinh tế quốc dân khoảng 531 nghìn người Tuy nhiên lao động lớn mà tình hình việc làm và chiến lược tạo việc làm đầy đủ ổn định và tăng thu nhập cho người dân, đảm bảo về vấn đề an sinh xã hội

Theo thống kê về tình hình lao động và việc làm năm 2017 thì số lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên: 54,58 triệu người, trình độ lao động vẫn còn thấp, tỷ trọng lực lượng lao động đã qua đào tạo không cao, số lao động qua đào tạo: 11,3 triệu người, chiếm 20,9% lực lượng lao động, trong đó khu vực nông thôn (11,2%)

và thành thị (33,7%) Tỷ trọng lao động: lĩnh vực nông – lâm và thủy sản: chiếm 41%, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng 25%, lĩnh vực dịch vụ 34% Giải quyết việc làm 9 tháng năm 2017 là 1,24 triệu người, đạt 77,3% kế hoạch năm, tăng 3,48% so với cùng kỳ năm 2016 Tỷ lệ thất nghiệp năm 2017 giảm: quý I là 2,3%, quý II là 2,26%, quý III là 2,21%

Bảng 3.2 Tình hình lao động tỉnh Phú Yên

tính

Số lao động nữ Người 457.897 460.637 463.248

2 Dân số trong độ tuổi Người 638.750 644.150 649.230

lao động

Số lao động nữ Người 318.864 321.560 324.096

3 Lực lượng lao động Người 545.265 549.758 554.463

quyết việc làm

6 Lao động đang làm Người 531.966 536.350 540.940

việc

Theo thống kê Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên