Xử lý hành vi vi phạm về hành vi công chứng văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế khi niêm yết văn bản thông báo không đúng thời hạn quy định

21 273 2
Xử lý hành vi vi phạm về hành vi công chứng văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế khi niêm yết văn bản thông báo không đúng thời hạn quy định

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

I. ĐẶT VẤN ĐỀ Lý do chọn tình huống Với xu hướng hội nhập quốc tế, Việt Nam ngày càng phát triển về kinh tế xã hội, khối lượng tài sản thuộc sở hữu tư nhân có giá trị ngày càng cao và quyền sở hữu cá nhân được pháp luật công nhận và bảo vệ. Tại điều 32 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chúc kinh tế khác; Quyền sở hữu tư nhân và quyền thừa kế được pháp luật bảo hộ”. Thừa kế là việc chuyển dịch tài sản của người đã chết cho người còn sống, tài sản để lại được gọi là di sản. Các chế định về vấn đề thừa kế được quy định tại Pháp lệnh thừa kế năm 1990; Bộ Luật dân sự năm 1995; bộ luật dân sự năm 2005; và gần đây nhất là bộ luật dân sư năm 2015. Tại Bộ luật dân sự năm 2015 chế định thừa kế được quy định tại Phần thứ tư, chương XXI, từ điều 609 đến điều 662 (53 điều). Trong mục tiêu cải cách tư pháp đến năm 2020, Đảng ta đã xác định xây dựng một nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại phục vụ nhân dân. Cụ thể tại Nghị quyết số 49NQTW của Bộ Chính trị ngày 0262005 về Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 đã xác định: “Xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”. “Xây dựng mô hình quản lý nhà nước về công chứng theo hướng Nhà nước chỉ tổ chức cơ quan công chứng thích hợp; có bước đi phù hợp để từng bước xã hội hóa công việc này” Luật Công chứng 2014 có quy định rằng: “Công chứng là việc công chứng viên của một tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực hợp pháp của hợp đồng, giao dịch bằng văn bản; tính chính xác, hợp pháp, không trái đạo đức của các bản dịch, giấy tờ, văn bản từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài, hoạc từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt mà theo quy định của Pháp luật phải công chứng hoặc cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng”. Hiện nay theo nhu cầu xã hội hóa công chứng thì chúng ta có thể nhận thấy rõ ràng công chứng đã trở thành một hoạt động mang tính chất dịch vụ công, có vai đặc biệt quan trọng trong việc phòng ngừa các tranh chấp; tao ra hành lang pháp lý an toàn cho các bên khi tham gia giao dịch. Và để khẳng định rõ hơn vai trò, vị trí của nghề công chứng trong xã hội thì vấn đề chức năng xã hội của công chứng viên cũng đã được quy dịnh cụ thể tại điều 3, luật công chứng 2014. Hoạt động công chứng gắn liền với hầu hết các quan hệ kinh tế, xã hội…tác động đến hầu hết các mối quan hệ xã hội trong đó có các hoạt động công chứng liên quan đến lĩnh vực thừa kế. Đây là một khía cạnh đa dạng, phong phú và rất phức tạp. Trong quá trình thực thi pháp luật đã có nhiều tranh chấp xảy ra liên quan vấn đề này. Vì khi người chết không để lại di chúc thì các đồng thừa kế sẽ thỏa thuận thực hiện việc phân chia di sản để lại theo quy định của Pháp luật thông qua tổ chức hành nghề công chứng. Vì vậy đòi hỏi đặt ra là năng lực, trình độ, đạo đức nghề nghiệp của công chứng viên khi thực hiện chức năng “thẩm phán phòng ngừa” phải đáp ứng được nhu cầu thực tế hiện nay. Trên thực tế việc phân chia di sản thừa kế hiện nay xảy ra khá nhiều sai phạm như việc: Sai thẩm quyền, bỏ sót người thừa kế, không thực hiện quy định về niêm yết…ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích của người dân,làm giảm tính nghiêm minh của pháp luật, gây mất trật tự an toàn xã hội. Từ thực trạng nêu trên, để góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác công chứng trong thời gian tới, đồng thời hạn chế tối đa những tranh chấp không đáng có. Tôi quyết định chọn đề tài tiểu luận cuối khóa là “Xử lý hành vi vi phạm tại Văn phòng công chứng X.Y, Tp Hà Tĩnh, Tỉnh hà Tĩnh về hành vi công chứng văn bản thỏa thuận phân chia di sản thừa kế khi niêm yết văn bản thông báo không đúng thời hạn quy định” ; Mặc dù bản thân đã có nhiều cố gắng, tuy nhiên sẽ không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót; bài tiểu luận chưa được sâu sắc, toàn diện; nên tôi rất mong nhận được sự thông cảm, quan tâm góp ý của các thầy cô để bài bình luận của tôi được hoàn thiện hơn nữa. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo đơn vị đã tạo điều kiện cho tôi được tham gia khóa học. Xin cảm ơn Ban giám hiệu Trường Chính trị Trần phú đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành tốt khoá học của mình; xin cảm ơn cô giáo chủ nhiệm, các giảng viên của trường đã cung cấp, bổ sung cho chúng tôi những kiến thức về quản lý hành chính nhà nước; các thành viên trong lớp học đã cùng nhau nhiệt tình học tập, tư duy, trao đổi để chúng tôi có cái nhìn toàn diện hơn về các lĩnh vục khác nhau của quản lý nhà nước để từ đó góp phần thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao.. 2. Kết cấu của tiểu luận Ngoài phần đặt vấn đề, mục lục, tài liệu tham khảo tiểu luận bao gồm: Mô tả tình huống Cơ sở pháp lý để phân tích, giải quyết tình huống Phân tích tình huống, nguyên nhân và hậu quả của tình huống Xác định mục tiêu xử lý tình huống Xây dựng, phân tích và lựa chọn phương án xử lý tình huống Lập kế hoạch thực hiện phương án lựa chọn Kết luận và kiến nghị

I ĐẶT VẤN ĐỀ Lý chọn tình Với xu hướng hội nhập quốc tế, Việt Nam ngày phát triển kinh tế - xã hội, khối lượng tài sản thuộc sở hữu tư nhân có giá trị ngày cao quyền sở hữu cá nhân pháp luật công nhận bảo vệ Tại điều 32 Hiến pháp 2013 quy định: “Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp doanh nghiệp tổ chúc kinh tế khác; Quyền sở hữu tư nhân quyền thừa kế pháp luật bảo hộ” Thừa kế việc chuyển dịch tài sản người chết cho người sống, tài sản để lại gọi di sản Các chế định vấn đề thừa kế quy định Pháp lệnh thừa kế năm 1990; Bộ Luật dân năm 1995; luật dân năm 2005; gần luật dân sư năm 2015 Tại Bộ luật dân năm 2015 chế định thừa kế quy định Phần thứ tư, chương XXI, từ điều 609 đến điều 662 (53 điều) Trong mục tiêu cải cách tư pháp đến năm 2020, Đảng ta xác định xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại phục vụ nhân dân Cụ thể Nghị số 49/NQTW Bộ Chính trị ngày 02-6-2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: “Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa” “Xây dựng mơ hình quản lý nhà nước công chứng theo hướng Nhà nước tổ chức quan cơng chứng thích hợp; có bước phù hợp để bước xã hội hóa cơng việc này” Luật Cơng chứng 2014 có quy định rằng: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực hợp pháp hợp đồng, giao dịch văn bản; tính xác, hợp pháp, khơng trái đạo đức dịch, giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài, hoạc từ tiếng nước sang tiếng Việt mà theo quy định Pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng” 11 Hiện theo nhu cầu xã hội hóa cơng chứng nhận thấy rõ ràng công chứng trở thành hoạt động mang tính chất dịch vụ cơng, có vai đặc biệt quan trọng việc phòng ngừa tranh chấp; tao hành lang pháp lý an toàn cho bên tham gia giao dịch Và để khẳng định rõ vai trò, vị trí nghề cơng chứng xã hội vấn đề chức xã hội công chứng viên quy dịnh cụ thể điều 3, luật công chứng 2014 Hoạt động công chứng gắn liền với hầu hết quan hệ kinh tế, xã hội…tác động đến hầu hết mối quan hệ xã hội có hoạt động công chứng liên quan đến lĩnh vực thừa kế Đây khía cạnh đa dạng, phong phú phức tạp Trong trình thực thi pháp luật có nhiều tranh chấp xảy liên quan vấn đề Vì người chết khơng để lại di chúc đồng thừa kế thỏa thuận thực việc phân chia di sản để lại theo quy định Pháp luật thông qua tổ chức hành nghề công chứng Vì đòi hỏi đặt lực, trình độ, đạo đức nghề nghiệp cơng chứng viên thực chức “thẩm phán phòng ngừa” phải đáp ứng nhu cầu thực tế Trên thực tế việc phân chia di sản thừa kế xảy nhiều sai phạm việc: Sai thẩm quyền, bỏ sót người thừa kế, khơng thực quy định niêm yết…ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi ích người dân,làm giảm tính nghiêm minh pháp luật, gây trật tự an toàn xã hội Từ thực trạng nêu trên, để góp phần nâng cao chất lượng hiệu công tác công chứng thời gian tới, đồng thời hạn chế tối đa tranh chấp khơng đáng có Tơi định chọn đề tài tiểu luận cuối khóa “Xử lý hành vi vi phạm Văn phòng cơng chứng X.Y, Tp Hà Tĩnh, Tỉnh hà Tĩnh hành vi công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế niêm yết văn thông báo không thời hạn quy định” ; Mặc dù thân có nhiều cố gắng, nhiên không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót; tiểu luận chưa sâu sắc, tồn diện; nên tơi mong nhận thơng cảm, quan tâm góp ý thầy để bình luận tơi hồn thiện 22 Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo đơn vị tạo điều kiện cho tham gia khóa học Xin cảm ơn Ban giám hiệu Trường Chính trị Trần phú tạo điều kiện cho tơi hồn thành tốt khố học mình; xin cảm ơn cô giáo chủ nhiệm, giảng viên trường cung cấp, bổ sung cho kiến thức quản lý hành nhà nước; thành viên lớp học nhiệt tình học tập, tư duy, trao đổi để chúng tơi có nhìn tồn diện lĩnh vục khác quản lý nhà nước để từ góp phần thực tốt nhiệm vụ giao./ 33 Kết cấu tiểu luận Ngoài phần đặt vấn đề, mục lục, tài liệu tham khảo tiểu luận bao gồm: - Mơ tả tình - Cơ sở pháp lý để phân tích, giải tình - Phân tích tình huống, nguyên nhân hậu tình - Xác định mục tiêu xử lý tình - Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án xử lý tình - Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn - Kết luận kiến nghị 44 II NỘI DUNG TIỂU LUẬN Mơ tả tình Ngày 25/8/2017 ông Nguyễn Văn A đến Văn phòng cơng chứng X.Y thành phố Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh để thực thủ tục thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Hồ sơ cụ thể sau: Ơng A có bố ơng Trần Văn G chết năm 2012; mẹ bà Đào Thị Y chêt năm 2015 Trước chết ông bà không để lại di chúc, di sản để lại Quyền sử dụng đất rộng 250m Phường Bắc Hà, Tp Hà Tĩnh Ơng bà có tất 05 người (Nguyễn Văn A, Nguyễn Văn B, Nguyễn Văn C, Nguyễn Thị D, Nguyễn Thị E) sinh sống làm việc địa bàn Tỉnh Hà TĨnh Bố mẹ đẻ ông G bà Y chết Sau nghe ơng A trình bày cơng chứng viên X u cầu ơng A xuất trình loại giấy tờ sau: Chứng minh nhân dân 05 anh em nhà ông A, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông G bà Y; Giấy chứng tử ông G bà Y; Giấy chứng tử bố mẹ đẻ ông G bà Y; Giấy khai sinh 05 người ông Y Sau nghiên cứu hồ sơ; đối chiếu với quy định Pháp luật công chứng viên tiếp nhận thụ lý hồ sơ “Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế” ông G bà Y để lại Thực quy trình cơng chứng với bước quy định cụ thể điều 40, 41 Luật cơng chứng năm 2014 hồn thiện hồ sơ theo quy định Tuy nhiên sau hồ sơ hồn thiện chuyển lên Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất để thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới, Sở Tư pháp Tỉnh Hà Tĩnh nhận đơn thư phản ánh việc Văn phòng cơng chứng X.Y khơng thực việc niêm yết thông báo theo quy định Sở Tư pháp Hà Tĩnh thành lập Đoàn kiểm tra để tiến hành kiểm tra boạt động Văn phòng cơng chứng X.Y Qua kiểm tra, rà soát số hồ sơ phát Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế số 268, qyển số 01 ngày 06/9/2017, người yêu cầu công chứng ông Nguyễn Văn A không với quy định Trong thành phần hồ sơ có thơng báo niêm yết Phường Bắc Hà (Nơi thường trú cuối người để lại di sản chết), nhiên tời hạn niêm yết không 15 ngày theo quy định 55 Vấn đề đặt là: Sở Tư Pháp xử lý Văn phòng cơng chứng X.Y trường hợp nêu trên? Để vừa đảm bảo nghiêm minh Pháp luật, đồng thời thể rõ vai trò qản lý nhà nước Hoạt động công chứng 66 Căn pháp lý để phân tích, giải tình - Bộ luật Dân năm 2015; - Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; - Luật Công chứng năm 2014; - Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng; - Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Nghị định số 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã - Thông tư 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng - Thông tư 11/2012/TT-BTP ngày 30/10/2012 Bộ trưởng Bộ Tư Pháp ban hành quy tắc đạo đức hành nghề công chứng 77 Phân tích tình huống, ngun nhân hậu tình 3.1 Phân tích tình Qua xem xét hồ sơ đồng thời yêu cầu công chứng viên giải trình vụ việc nêu Đồn tra Sở thấy điểm đúng, sai tình sau: a Những điểm tình huống: * Người yêu cầu công chứng: Theo quy định người thừa kế hàng thừa kế, cụ thể: Điều 613 luật dân sự: “ Người thừa kế cá nhân phải người sống vào thời điểm mở thừa kế sinh sống sau thời điểm thừa kế thành thai trước người để lại di sản chết” Điều 651 Bộ luật dân sư quy định hàng thừa kế theo pháp luật, “trong hàng thừa kế tứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết” Những người tham gia yêu cầu công chứng đẻ người để lại di sản họ thuộc hàng thừa kế thứ nhất, nên đủ điều kiện để tham gia ký vào văn thỏa thuận * Thành phần hồ sơ công chứng: Được thực theo quy định điều 41, 42 Luật công chứng năm 2015: Hồ sơ ông Nguyễn Văn A có đầy đủ thành phần theo quy định gồm loại giấy tờ như: Chứng minh nhân dân, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy khai sinh, giấy chứng tử, thông báo niêm yết * Điều kiện công chứng: Điều Luật công chứng 2015 quy định: Những người thừa kế theo Pháo luật có quyền u cầu cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Như hồ sơ ông Nguyễn Văn A đáp ứng đủ điều kiện để thực giao dịch b Những điểm sai tình huống: * Trình tự thủ tục cơng chứng: Các bước công chứng thực theo quy định điều 41, 42 Luật công chứng: Tiếp nhận, thụ lý hồ sơ, nghiên cứu, giải trả kết Tuy nhiên Văn phòng cơng chứng X.Y vi phạm quy định thủ tục niêm yết văn 88 thỏa thuận phân chia khoản điều 57 Luật công chứng điều 18 Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Cơng chứng: Tổ chức hành nghề cơng chứng có trách nhiệm niêm yết thông báo việc phân chia di sản thờii hạn 15 ngày Vì thơng báo hồ sơ ông A phản ánh niêm yết từ ngày 25/8/2017 đế ngày 06/9/207 Do trình xử lý hồ sơ cơng chứng thấy ơng Nguyễn Văn A có ý muốn rút ngắn thời gian công chứng nên công chứng viên X linh động giải hồ sơ niêm yết chưa đến thời hạn quy định Hành vi công chứng viên Trần Văn X sai vi phạm Pháp luật công chứng pháp luật thừa kế; vi phạm đạo đức hành nghề công chứng 3.2 Nguyên nhân tình a Nguyên nhân khách quan - Việc cập nhật văn pháp luật công chứng viên không kịp thời; - Công tác kiểm tra, tra hoạt động tổ chức hành nghề công chứng chưa thường xuyên b Nguyên nhân chủ quan - Sự thiếu trách nhiệm, hiểu biết pháp luật cơng chứng viên; - Tính tùy tiện áp dụng quy định Pháp luật; - Đặt lợi ích cá nhân lợi ích tập thể; nhà nước 3.3 Hậu tình - Ảnh hưởng lớn đến tính cơng khai, minh bạch quy định - Ảnh hưởng đến quyền lợi người tham gia giao dịch - Ảnh hưởng đến tình cảm, mối quan hệ cá nhân người tham gia giao dịch - Giảm sút uy tín cơng chứng viên, tổ chức hành nghề cơng chứng - Giảm sút lòng tin nhân dân dịch vụ công, gây dư luận xấu 99 - Vi phạm quy định đạo đức hành nghề, quy định pháp luật làm sút giảm nghiệm minh Pháp chế xã hội chủ nghĩa 10 Xác định mục tiêu để xử lý tình Qua nội dung tình đưa mục tiêu xử lý vụ việc là: - Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch quy trình Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế - Qua vụ việc cụ thể chấn chỉnh kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, thể tốt vai trò quản lý nhà nước lĩnh vực công chứng - Đảm bảo cơng bằng, bình đẳng phát triển bền vững xã hội, phù hợp với yêu cầu tực tiễn - Đảm bảo tính nghiêm minh Pháp chế xã hội chủ nghĩa Củng cố tạo niềm tin nhân dân nghề công chứng Đảm bảo quyền, lợi ích đáng người dân tham gia giao dịch đồng tời động lực để thức đẩy công chứng viên rèn lyện, tu dưỡng đạo đức; nâng cao trách nhiệm hành nghề góp phần tơn vinh nghề cơng chứng xã hội 11 Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải quyêt tình 5.1 Xây dựng, phân tích phương án Để giải tình nêu trên, theo tơi giải theo 02 phương án sau: Phương án 1: Đoàn tra thực việc xử lý vi phạm hành hành vi niêm yết thông báo Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế ko quy định Văn phòng cơng chứng X.Y Theo quy định Điều 13, Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tại điểm h, khoản 2, điều 13 mức xử phạt từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng hành vi vi phạm "Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà không thực niêm yết văn thỏa thuận phân chia di sản niêm yết không thời hạn, địa điểm, nội dung theo quy định” Trong trường hợp này, xét thấy tính chức, mức độ vi phạm Văn phòng cơng chứng X.Y; đối chiếu với quy định pháp luật hành Đoàn tra bàn bạc, thống đến định mức xử phạt vi phạm hành Văn phòng cơng chứng X.Y, cụ thể sau: Chánh tra Sở Tư pháp – Trưởng đoàn định xử phạt hành hành vi “công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế mà không thực việc niêm yết văn theo quy định thời gian” mức xử phạt 8.000.000 đồng (mức cao cuả khung) Bên cạnh Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ; Luật xử lý vi phạm hành 2012 không quy định biện Pháp khắc phục hành vi vi phạm nên Trưởng đoàn tra đề nghị công chứng viên thực thủ tục hủy văn thỏa thuận phân chia di sản ông Nguyễn Văn A, đồng thời tiếp nhận, xử lý lại theo quy trình Pháp luật Tiếp theo Sở Tư pháp có cơng văn chấn chỉnh hoạt động Văn phòng cơng chứng X.Y; đồng thời riêng Văn thỏa thuận phân chia di 12 sản ông Nguyễn Văn A đề nghị thực thủ tục hủy theo quy định Luật công chứng, tiến hành thụ lý lại từ đầu - Ưu điểm: + Đảm bảo nghiêm minh việc tuân thủ quy địnhpháp luật quản lý Nhà nước lĩnh vực công chứng + Chấn chỉnh kịp thời hành vi vi phạm Công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng trường hợp tổ chức có nhân viên vi phạm + Có tính răn đe, phòng ngừa vi phạm hành vi công chứng viên + Tạo niềm tin nhân dân vào quản lý quan Nhà nước, vào đội ngũ thực thi công vụ - Nhược điểm: + Người yêu cầu công chứng phải tiến hành thủ tục từ đầu, thêm khoản chi phí thời gian lại Phương án 2: Căn quy định Điều 13, Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Tại điểm h, khoản 2, điều 13 mức xử phạt từ 7.000.000 đến 10.000.000 đồng hành vi vi phạm "Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà không thực niêm yết văn thỏa thuận phân chia di sản niêm yết không thời hạn, địa điểm, nội dung theo quy định” Xử phạt vi phạm hành Văn phòng cơng chứng X.Y Tuy nhiên vào khoản 2, điều 9, Luật xử lý Vi phạm hành 2012 tình tiết giảm nhẹ: “Người vi phạm hành tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi, tích cực giúp đỡ quan chức phát vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính” đối chiếu q trình làm việc công chứng viên X thành khẩn, phối hợp đồn tra nên mức 13 xử lý hành trường hợp 7.000.000 đồng (mức thấp khung phạt) Đối với văn cơng chứng phải tiến hành niêm yết thêm theo thời gian quy định - Ưu điểm: + Giải kịp thời yêu cầu, phản ánh người dân + Thể nghiêm minh Pháp luật đồng thời thể nhân đạo, giảm nhẹ nhà nước trường hợp khai báo thành khẩn, phối hợp kịp thời - Nhược điểm: + Làm giảm hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực công chứng + Tính răn đe, phòng ngừa vi phạm chưa cao 5.2 Lựa chọn phương án xử lý tình Để vai trò quản lý Nhà nước phát huy hiệu quả, đồng thời thể nghiêm minh Pháp luật; đề cao giá trị đạo đức hành nghề cơng chứng, thể tính răn đe, phòng ngừa vi phạm tơi định lựa chọn phương án 14 Lập kế hoạch thực phương án lựa chọn Để thực tốt phương án lựa chọn, Đoàn Thanh tra Sở tư pháp cần giải 02 vấn đề xem xét giải hồ sơ u cầu cơng chứng Ơng Nguyễn Văn A theo trình tự thủ tục quy định cụ thể Điều 40, Điều 41 Luật Công chứng quy định công chứng hợp đồng, giao dịch soạn thảo sẵn công chứng hợp đồng giao dịch công chứng viên soạn thảo theo đề nghị người yêu cầu công chứng Tiếp hành vi công chứng công chứng viên X thuộc văn phòng cơng chứng X.Y có với trình tự thủ tục Luật định hay không Cụ thể, bước để thực phương án lựa chọn sau: Bước 1: Ông Nguyễn Văn A nộp hồ sơ yêu cầu công chứng gồm Bản loại giấy tờ Chứng minh nhân dân 05 anh em nhà ông A, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ông G bà Y; Giấy chứng tử ông G bà Y; Giấy khai sinh 05 anh em nhà ơng A Đồng thời phải xuất trình để đối chiếu Bước 2: Công chứng viên kiểm tra giấy tờ hồ sơ yêu cầu công chứng đồng thời giải thích cho ơng A hiểu rõ ý nghĩa hậu pháp lý việc công chứng văn hỏa thuận phân chia di sản thừa kế Đồng thời dựa ý chí, nguyện vọng 05 người tham gia u cầu cơng chứng cơng chứng viên X tiến hành soạn thảo thông báo niêm yết việc thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Đồng thời tiến hành niêm yết Ủy ban nhân dân Phường Bắc Hà, Hà Tĩnh Sau 15 ngày kể từ ngày niêm yết khơng có khiếu nại, tố cáo Văn phòng cơng chứng X tiến hành phân chia di sản ông G bà Y để lại theo quy định Pháp luật Bước 3: Sau kiểm tra đầy đủ hồ sơ (bao gồm thông báo niêm yết ại Phường Bắc Hà) xác định 05 anh em nhà ông A hồn tồn tự nguyện, có lực hành vi dân theo quy định pháp luật, nội dung mục đích việc phân chia di sản thừa kế khơng vi phạm pháp luật, không trái đạo đức xã hội cơng chứng viên u cầu người tham gia ký văn tự đọc lại dự thảo văn 15 Bước 4: Sau người yêu cầu công chứng đồng ý toàn toàn nội dung dự thảo Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế ký vào trang Văn Cơng chứng viên ghi lời chứng, ký vào trang Văn hồn thiện Văn cơng chứng Bước 5: Nhận đơn thư phản ánh việc sai quy trình Sở Tư pháp Hà Tĩnh lập đồn kiểm tra tiến hành rà sốt số hồ sơ cụ thể Qua rà soát làm việc với công chứng viên X – người trực tiếp tụ lý hồ sơ công chứng văn thỏa thuận phân cha di sản thừa kế Đoàn kiểm tra phát sai phạm phản ánh; đoàn tiến hành lập biên vi phạm hành Bước 6: Ra định xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm; đồng thời ban hành công văn chấn chỉnh lại hoạt động Văn phòng cơng chứng X.Y 16 Kết luận kiến nghị 7.1 Kết luận Thông qua tiểu luận muốn nhấn mạnh công tác quản lý nhà nước hoạt động công chứng địa bàn Tỉnh Hà Tĩnh Mặc dù hoạt động công chứng đạt thành tích đáng kể, chất lượng phục vụ loại hình “dịch vụ cơng” ngày tiến Tạo điều kiện thuận lợi nhiều cho cá nhân, tổ chức có u cầu cơng chứng Tuy nhiên bên cạnh mặt đạt hoạt động cơng chứng có mặt hạn chế Đó cạnh tranh tổ chức công chứng (thậm chí cạnh tranh khơng lành mạnh) dẫn đến việc áp dụng quy định cách tùy tiện Cơ chế thị trường, buông lỏng quản lý nhân tố dẫn đến việc thực thi quy định pháp luật thực chưa nghiêm minh chưa triệt để Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chứng viên tham gia ký hợp đồng, giao dịch chưa chuyên sâu, đặt nặng hình thức chưa trọng nhiều đến hậu pháp lý phát sinh từ hợp đồng cơng chứng Đặc biệt chế định thừa kế - lĩnh vực phức tạp Pháp luật Mặc dù Pháp luật quy định, hướng dẫn rõ ràng, chặt chẽ để đảm bảo quyền lợi đồng thừa kế tham gia vào hợp đồng, giao dịch Tuy nhiên số nguyên nhân đề cấp dẫn đến thực tế thường phát sinh vụ kiện tụng, tranh chấp liên quan Vì vậy, vấn đề đặt phải đảm bảo cho hoạt động công chứng, đặc biệt công chứng văn thừa kế thực theo quy định pháp luật Với vai trò quan tham mưu UBND tỉnh quản lý nhà nước lĩnh vực công chứng, Sở Tư pháp trọng công tác tra, kiểm tra, qua nhằm phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực này, kịp thời chấn chỉnh để hoạt động công chứng thực nghiêm túc quy định 7.2 Kiến nghị 17 Qua tình nêu tiểu luận qua thực tiễn thực công tác công chứng Tôi nhận thấy việc tuân thủ nghiêm túc quy định Pháp luật hoạt động công chứng điều tất yếu - đề cao tinh thần “Pháp luật thượng tôn” Bên cạnh việc trau dồi chun mơn nghiệp vụ, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức hành nghề; đặc biệt quan tâm đạo Đảng, Nhà nước lĩnh vực công chứng quan trọng Chính tơi xin đề xuất số kiến nghị sau: - Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động công chứng, nâng cao chất lượng hoạt động công chứng an toàn pháp lý giao dịch Chủ động định hướng phát triển công chứng cách phù hợp theo quy hoạch lộ trình nhằm đảm bảo cho hoạt động cơng chứng phát triển đạt hiệu quả, hài hòa, phù hợp với nhu cầu công chứng địa bàn; với chủ trương, sách Đảng, pháp luật cuả nhà nước định hướng phát triển chung xã hội - Đề nghị Bộ Tư pháp hướng dẫn cụ thể theo dõi, đôn đốc Hội công chứng viên việc định kỳ tổ chức khóa Bồi dưỡng, nâng cao kỹ hành nghề công chứng; cách thức giải vấn đề vướng mắc trình hành nghề công chứng Tổ chức lớp tập huấn, tọa đàm pháp luật nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chứng viên Phân tích, tìm hiểu, thực hóa quy tắc, đạo đức hành nghề công chứng, để tu dưỡng phẩm chất, đạo đức công chứng viên - Thông qua Hội công chứng viên tạo sân chơi pháp lý lành mạnh tổ chức hành nghề công chứng để giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm; đồng thời tháo gỡ vướng mắc q trình làm nghề Cũng từ tổ chức công chứng tham gia hoạt động Hội giám sát, kiểm tra lẫn nhau, kịp thời phát sai sót đồng nghiệp để tránh hậu qua khơng đáng có xảy Nhằm bảo vệ quyền lợi cá nhân, tổ chức tham gia công chứng đồng thời bảo vệ công chứng viên 18 - Bên cạnh việc hướng dẫn nghiệp vụ Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp cần tăng cường công tác tra, kiểm tra Đồng thời để tăng cường tính nghiêm minh pháp luật cần bổ sung quy định xử lý, xử phạt vi phạm mặt chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức hành nghề cơng chứng Để răn đe, phòng ngừa vi phạm, giúp cho công chứng viên tăng thêm ý thức tự rèn luyện tu dưỡng sống hành nghề công chứng - Kiến nghị Sở Tư pháp nhanh chóng xây dựng hệ thống tin học tài sản, hợp đồng giao dịch Góp phần hạn chế rủi ro hoạt động công chứng Đồng thời kiến nghị Sở Tài hỗ trợ kinh phí để hồn thiện phần mềm quản lý công chứng; xây dựng phần mềm ngăn chặn để nâng cao tính an tồn hợp đồng, giao dịch công chứng - Tổ chức tuyền truyền, phổ biến pháp luật cách sâu rộng nhiều hình thức đến người thực chức dịch vụ công công chứng người dân; nhằm nâng cao kiến thức am hiểu quy định pháp luật hành, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch Cần tăng cường giáo dục tư tưởng cho đội ngũ để thay đổi nhận thực thực thi nhiệm vụ - Kiến nghị quan, tổ chức có liên quan đến hoạt động thường xuyên công chứng như: Tài nguyên môi trường, Ủy ban nhân dân, Thuế phạm vi chức năng, nhiệm vụ cần có tạo điều kiện phối hợp có liên quan chặt chẽ, nhằm tạo cho cơng chứng viên hoạt động pháp luật, tránh xúc, căng thẳng tâm lý có sai phạm liên quan đến Quy tắc đạo đức hành nghề công chứng Trên đề tài tiểu luận cuối khóa “Xử lý hành vi vi phạm Văn phòng cơng chứng X.Y, Tp Hà Tĩnh, Tỉnh Hà Tĩnh hành vi công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế niêm yết văn thông báo không thời hạn quy định” ; Rất mong nhận ý kiến đóng góp giảng viên Trường Chính trị Trần Phú để tơi hồn thiện tiểu luận 19 20 21 ... hành vi vi phạm "Công chứng văn thỏa thuận phân chia di sản, văn khai nhận di sản mà không thực niêm yết văn thỏa thuận phân chia di sản niêm yết không thời hạn, địa điểm, nội dung theo quy định ... 1: Đoàn tra thực vi c xử lý vi phạm hành hành vi niêm yết thông báo Văn thỏa thuận phân chia di sản thừa kế ko quy định Văn phòng cơng chứng X.Y Theo quy định Điều 13, Nghị định 110/2013/NĐ-CP... thời gian công chứng nên công chứng vi n X linh động giải hồ sơ niêm yết chưa đến thời hạn quy định Hành vi công chứng vi n Trần Văn X sai vi phạm Pháp luật công chứng pháp luật thừa kế; vi phạm

Ngày đăng: 30/09/2019, 09:50

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan