Hoàn thiện công tác huy động vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại thị xã quảng trị, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HOÀNG THỊ HỒNG VÂN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 31 01 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG TRIỆU HUY HUẾ, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Hoàng Triệu Huy - Trưởng Khoa Hệ thống Thông tin Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài trung thực chưa cơng bố hình thức trước Những số liệu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá tác giả thu thập q trình nghiên cứu Ngồi luận văn sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả khác, quan tổ chức khác có trích dẫn thích nguồn gốc Tác giả luận văn Hoàng Thị Hồng Vân i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm sâu sắc, chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn tới tất quan cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi q trình học tập nghiên cứu hoàn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Q thầy, giáo cán cơng chức Phòng Sau đại học - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế giúp đỡ mặt suốt q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hoàng Triệu Huy - Trưởng Khoa Hệ thống Thông tin Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình tơi suốt thời gian nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thị xã Quảng Trị; Thị ủy Quảng Trị; Phòng Tài Kế hoạch; Phòng Quản lý - Đô thị; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng & phát triển quỹ đất, Phòng TC - KH thị xã & đơn vị tác giả có liên hệ vấn đề liên quan đến công tác quản lý, huy động vốn đầu tư xây dựng bản, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành chương trình học trình thu thập liệu cho luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn bạn lớp, đồng nghiệp góp ý giúp tơi q trình thực luận văn Tác giả luận văn Hoàng Thị Hồng Vân ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: HOÀNG THỊ HỒNG VÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế, Niên khóa: 2017 - 2019 Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG TRIỆU HUY Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ Mục đích đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu với mục đích hồn thiện cơng tác huy động vốn đầu tư XDCB thị xã Quảng Trị với mục tiêu cụ thể: (1) Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn công tác huy động vốn đầu tư XDCB; (2) Phân tích, đánh giá thực trạng công tác huy động vốn đầu tư XDCB thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 Chỉ kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân; (3) Đề xuất giải pháp, chế sách phù hợp với điều kiện thị xã Quảng Trị nhằm thu hút vốn đầu tư XDCB với lượng lớn hơn, đảm bảo theo kế hoạch, quy hoạch đề giai đoạn tới Đối tượng nghiên cứu công tác huy động vốn đầu tư XDCB thị xã Quảng Trị Các phương pháp nghiên cứu sử dụng Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp từ báo cáo tổng hợp UBND thị xã Quảng Trị công tác huy động vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2016-2018; Số liệu sơ cấp thơng qua khảo sát 154 cán có liên quan đến công tác huy động vốn đầu tư XDCB Phương pháp xử lý phân tích số liệu: Thống kê mô tả; so sánh; phân tổ thống kê nhằm hướng đến mục tiêu nghiên cứu Các kết nghiên cứu kết luận Kết phân tích cho thấy nguồn vốn đầu tư XDCB thị xã Quảng Trị giai đoạn 2016-2018 tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác XDCB, góp phần vào tăng tưởng, phát triển kinh tế xã hội, giải vấn đề xã hội thị xã Tuy nhiên so với nhiệm vụ, lộ trình phát triển thị xã kết khiêm tốn, chưa khằng định tiềm năng, sức mạnh thị xã Trên sở hạn chế liệt kê, luận văn đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Giải thích CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa DA : Dự án ĐTXDCB : Đầu tư xây dựng HĐND : Hội đồng nhân dân KBNN : Kho bạc nhà nước KT-KT : Kinh tế - Kỹ thuật KT-XH : Kinh tế - Xã hội NSNN : Ngân sách nhà nước UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng iv MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC SƠ ĐỒ xii PHẦN Ι MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập số liệu .3 4.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu .4 Kết cấu đề tài PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ TÝ LUẬN VÀ THỰC TIỂN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 1.1 Lý luận chung vốn đầu tư thu hút vốn đầu tư xây dựng 1.1.1 Khái niệm vốn vốn đầu tư, thu hút vốn đầu tư xây dựng 1.1.2 Phân loại vốn đầu tư xây dựng 1.1.3 Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng 11 1.1.4 Vai trò đầu tư xây dựng 13 1.1.4.1 Tác động đầu tư XDCB đến tổng cung, tổng cầu kinh tế 13 1.1.4.2 Tác động đầu tư XDCB đến chuyển dịch cấu kinh tế 15 v 1.1.4.3 Tác động đầu tư XDCB đến phát triển lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất 15 1.1.4.4 Vốn đầu tư XDCB yếu tố định tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước .16 1.1.4.5 Vốn đầu tư XDCB điều kiện cho q trình nghiên cứu, ứng dụng khoa học cơng nghệ đại 17 1.1.4.6 Vốn đầu tư XDCB yếu tố định phát triển kinh tế bền vững 19 1.2 Huy động vốn đầu tư xây dựng 20 1.2.1 Nguồn huy động vốn đầu tư xây dựng 20 1.2.1.1 Nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước cấp .22 1.2.1.2 Nguồn vốn từ doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 22 1.2.1.3 Nguồn vốn thu hút từ đầu tư nước .23 1.2.1.4 Nguồn vốn tiết kiệm từ dân cư .25 1.2.2 Sự cần thiết huy động vốn đầu tư xây dựng 26 1.2.2.1 Huy động vốn đầu tư XDCB xuất phát từ u cầu đòi hỏi phải tích lũy vốn cho cơng nghiệp hóa, đại hóa 26 1.2.2.2 Huy động vốn đầu tư XDCB góp phần hội nhập nhanh kinh tế vùng, miền, khu vực giới 27 1.2.2.3 Huy động vốn đầu tư XDCB yêu cầu đòi hỏi chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố 28 1.2.2.4 Huy động vốn đầu tư XDCB yêu cầu đòi hỏi việc ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ đại nâng cao khả cạnh tranh kinh tế 28 1.2.2.5 Huy động vốn đầu tư XDCB u cầu đòi hỏi phải nâng cao trình độ cán quản lý kinh tế 29 1.2.3 Các tiêu đánh giá kết huy động vốn đầu tư xây dựng 29 1.2.3.1 Quy mô huy động vốn đầu tư xây dựng 29 1.2.3.2 Tốc độ tăng (giảm) vốn đầu tư xây dựng 29 1.2.3.3 Cơ cấu nguồn vốn huy động vốn đầu tư xây dựng 30 1.2.3.4 Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư xây dựng 30 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến huy động nguồn vốn đầu tư xây dựng .31 vi 1.2.4.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước 31 1.2.4.2 Trình độ phát triển kinh tế đời sống nhân dân 31 1.2.4.3 Phân định mức độ quản lý Nhà nước đầu tư loại nguồn vốn chủ sở hữu, nhóm dự án .32 1.2.4.4 Xây dựng định mức kinh tế kỹ thuật, quy phạm kỹ thuật quản lý đầu tư XDCB nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư XDCB .33 1.2.4.5 Sự phát triển thị trường tài chính, thị trường vốn 34 1.3 Kinh nghiệm địa phương huy động vốn đầu tư xây dựng học rút cho thị xã Quảng Trị 34 1.3.1 Kinh nghiệm địa phương 34 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình 35 1.3.1.2 Kinh nghiệm thị xã Cửa Lò, tỉnh Hà Tĩnh .36 1.3.1.3 Kinh nghiệm thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 37 1.3.2 Bài học rút cho thị xã Quảng Trị 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ .41 2.1 Khái quát chung thị xã Quảng Trị tình hình đầu tư xây dựng địa bàn thị xã Quảng Trị .41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên kinh tế - xã hội thị xã Quảng Trị 41 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 41 2.1.1.2 Đặc điểm nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội .42 2.1.2 Các tiêu phát triển KT-XH thị xã Quảng Trị 43 2.1.3 Tình hình thu chi ngân sách nhà nước thị xã Quảng Trị 47 2.1.4 Tình hình đầu tư xây dựng địa bàn thị xã Quảng Trị 48 2.2 Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị 49 2.2.1 Tổ chức thực công tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị 49 2.2.1.1 Tổ chức lực lượng huy động vốn đầu tư xây dựng 49 2.2.1.2 Phương thức huy động vốn đầu tư xây dựng 53 vii 2.2.1.3 Tuyên truyền quảng bá, xúc tiến thu hút vốn đầu tư xây dựng 55 2.2.1.4 Kết giải thông tin liên quan đến hoạt động thu hút vốn đầu tư xây dựng 57 2.2.2 Cơ chế sách huy động vốn đầu tư XDCB 58 2.2.3 Quy mô, cấu vốn đầu tư xây dựng huy động 59 2.2.4 Tốc độ tăng (giảm) vốn đầu tư xây dựng huy động 66 2.2.5 Mức độ đáp ứng nhu cầu vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị 67 2.2.6 Hiệu công tác sử dụng vốn đầu tư xây dựng 69 2.2.6.1 Kết sử dụng vốn đầu tư xây dựng 69 2.2.6.2 Hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 72 2.2.7 Đánh giá đối tượng điều tra công tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị 74 2.2.7.1 Đặc điểm đối tượng điều tra 74 2.2.7.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo hệ số cronbach’s alpha .77 2.2.7.3 Đánh giá đối tượng điều tra công tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị 78 2.2.7.4 Kiểm định ANOVA công tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị theo chức vụ 85 2.3 Đánh giá chung công tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị 87 2.3.1 Những kết đạt 87 2.3.2 Những tồn 88 2.3.3 Nguyên nhân 89 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI THỊ XÃ QUẢNG TRỊ, TỈNH QUẢNG TRỊ 92 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội quan điểm huy động vốn đầu tư xây dựng địa bàn thị xã Quảng Trị .92 3.1.1 Định hướng 92 viii 3.1.2 Phương hướng huy động vốn đầu tư xây dựng địa bàn thị xã Quảng Trị 94 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác huy động vốn đầu tư xây dựng thị xã Quảng Trị 95 3.2.1 Hồn thiện cơng tác quy hoạch, kế hoạch .95 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư 96 3.2.3 Ưu tiên kêu gọi thu hút vốn đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng xương sống, yếu, mang tính đột phá 98 3.2.4 Thu hút phát triển nguồn nhân lực nhân lực phục vụ cho xây dựng 99 3.2.5 Chú trọng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư, chuyển đổi nghề nghiệp ổn định đời sống nhân dân 100 3.2.6 Ổn định, nâng tầm cấu tổ chức ban quản lý thị xã, thể hố cơng tác quản lý nhà nước địa bàn thị xã 100 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận .102 Kiến nghị .103 2.1 Đối với quan cấp 103 2.2 Đối với thị xã Quảng Trị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC .107 QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VẮN THẠC SĨ KINH TẾ NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ CỦA PHẢN BIỆN BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN ix Rất khơng Khơng Bình Đồng Rất đồng ý đồng ý thường ý đồng ý Tiêu chí đánh giá STT Mức đánh giá 5 XDCB phát huy tối đa lợi so sánh địa phương, 5 5 5 5 Công tác quy hoạch kế hoạch huy động vốn đầu tư XDCB Các chiến lược phát triển kinh tế - xã hội xây dựng phù hợp với lợi thế, tiềm thị xã Công tác quy hoạch kế hoạch phát triển dự án đầu tư thu hút nguồn lực tham gia Công tác quy hoạch tiến hành đồng ngành Kế hoạch xây dựng dự án khơng tồn chồng chéo dự án gây lãng phí tài nguồn nhân lực Sản phẩm đầu tư XDCB công trình phục vụ vấn đề an sinh xã hội theo chủ trương thị xã Các cơng trình XDCB thực mục tiêu khai khác tối đa tiềm kinh tế thị xã Cơ chế sách huy động vốn đầu tư XDCB Các chế sách huy động vốn đầu tư XDCB phù hợp với điều kiện phát triển thị xã Các sách huy động vốn đầu tư XDCB cơng khai hố tương đối ổn định Các thể chế, sách huy động vốn đầu tư XDCB minh bạch, rõ ràng Cơ chế sách huy động vốn đầu tư XDCB đảm bảo tính chặt chẽ, liền mạnh, đáp ứng kế hoạch 108 Tổ chức máy huy động quản lý vốn đầu tư XDCB Bộ máy quản lý, huy động vốn đầu tư XDCB tổ chức hợp 5 5 nước, chủ đầu tư, tổ chức tư vấn nhà thầu trình 5 5 5 5 tư có trình độ tầm nhìn chiến lược nhằm khai thác tối đa lý, gọn nhẹ Công tác tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng tổ chức chặt chẽ, hạn chế tối đa việc thất vốn lãng phí Tổ chức quản lý vốn đầu tư xây dựng tiến hành theo trình tự XDCB mà nhà nước quy định Cơ cấu tổ chức quản lý vốn đầu tư XDCB tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh đầu tư xây dựng Phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn quan quản lý nhà đầu tư XDCB Các công nghệ tiên tiến đại với chi phí hợp lý áp dụng vào quản lý vốn đầu tư XDCB Khai thác sử dụng vốn đầu tư XDCB Cơng tác tổ chức điều hành cơng trình XDCB phát huy tối đa hiệu lợi ích kinh tế mà cơng trình đem lại Việc sử dụng vốn XDCB phù hợp với mục đích đầu tư XDCB Các cơng nghệ tiến tiến đại đưa vào trình khai khác sử dụng cơng trình XDCB Tổ chức khai thác sử dụng cơng trình XDCB phát huy tiềm kinh tế vốn có địa phương Uy tín thị xã đầu tư XDCB Đảng bộ, quyền thị xã nhận thức tầm quan trọng việc quản lý huy động vốn đầu tư XDCB Đội ngũ cán làm công tác thẩm định, thiết kế dự tốn có lực, đáp ứng yêu cầu Nguồn nhân lực thực công tác quy hoạch lập dự án đầu nguồn lực kinh tế địa phương 109 Các chủ đầu tư có lực quản lý tốt, đảm bảo tiến độ cơng trình theo kế hoạch đặt Các nhà thầu có trình độ chun mơn kỹ thuật tốt, đảm bảo chất lượng cơng trình XDCB có lực nghiệm thu 5 5 5 Hiệu huy động sử dụng vốn đầu tư XDCB Công tác huy động vốn đầu tư XDCB đáp ứng lượng vốn cần cho đầu tư XDCB Vốn đầu tư XDCB đáp ứng nhu cầu phát triển hạ tầng nâng cao đời sống nhân dân Các sản phẩm vốn đầu tư XDCB góp phần tăng giá trị sản phẩm quốc nội thị xã Vốn đầu tư XDCB sử dụng mục đích chủ trương, sách Đảng, Nhà nước Vốn đầu tư XDCB phát huy tiềm kinh tế thị xã -Xin chân thành cảm ơn! 110 Phụ lục Kết xử lý số liệu Đặc điểm mẫu khảo sát Gioi tinh Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent Nam 99 64,3 64,3 64,3 Nu 55 35,7 35,7 100,0 154 100,0 100,0 Total Do tuoi Frequency Valid Percent Valid Percent Cumulative Percent