Thực hiện chính sách xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện quế sơn, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NƠNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Chính sách cơng Mã số : 834.04.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn “Thực sách xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu địa bàn huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam” cơng trình nghiên cứu của riêng Các số liệu đề tài được thu thập sử dụng một cách trung thực Kết quả nghiên cứu được trình bày luận văn không chép của bất cứ luận văn chưa được trình bày hay cơng bớ ở bất cứ cơng trình nghiên cứu khác trước Đà Nẵng, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Minh Tuấn năm 2019 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cám ơn thầy cô Học viện Khoa học Xã hội, đặc biệt Khoa Chính sách cơng dạy dỗ truyền đạt cho những kiến thức quý báu làm nền tảng cho việc thực hiện luận văn Tôi đặc biệt cám ơn thầy giáo PGS.TS Lê Văn Đính tận tình hướng dẫn, chỉ bảo để tơi có thể hồn tất luận văn cao học Tôi cũng xin chân thành cám ơn tất cả bạn bè, đồng nghiệp những người giúp trả lời bảng câu hỏi khảo sát làm nguồn dữ liệu cho việc phân tích cho kết quả nghiên cứu của luận văn cao học Cuối cùng, tơi hết lòng biết ơn đến những người thân gia đình động viên tạo động lực để tơi hồn thành luận văn một cách tớt đẹp Đà Nẵng, ngày tháng Tác giả luận văn Lê Minh Tuấn năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 10 1.1 Một số khái niệm cơ bản 10 1.2 Quản lý nhà nước về nông thôn 11 1.3 Vai trò, ý nghĩa xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu 13 1.4 Các tiêu chí xây dựng khu dân cư nơng thơn mới kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới 14 1.5 Nội dung quản lý nhà nước về xây dựng khu dân cư kiểu mẫu 21 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới việc xây dựng khu dân cư kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 32 2.1 Tổng quan về Văn phòng điều phới chương trình Nơng thơn mới huyện Q́ Sơn, tỉnh Quảng Nam 32 2.2 Tình hình triển khai khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu xây dựng nông thôn mới tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 33 2.3 Đánh giá chung về hoạt động xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu tại huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam 56 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU Ở HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 63 3.1 Quan điểm phương hướng về xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu63 3.2 Một số giải pháp kiến nghị, đề xuất 66 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban chỉ đạo BCH Ban chấp hành BKHCNMT-BXD Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường - Bộ Xây dựng BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường HĐND Hội đồng nhân dân NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NTM Nông thôn mới UBND Ủy ban nhân dân UVBTV Ủy viên ban thường vụ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng 1.1 C DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình 2.1 Nhà ở đạt c 2.2 Nhà ở x 2.3 Cơng trình 2.4 Cơng trình 2.5 Ch̀ng trạ 2.6 Hớ biogas 2.7 Hàng rào th 2.8 Hàng rào c 2.9 Đường giao 2.10 Nhà văn hó 2.11 Khu thể tha 2.12 Hệ thớng đ 2.13 Trò chơi tru 2.14 Trường mầ 2.15 Khám bệnh 2.16 Tổ chức tu 2.17 Tuyên truy MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nơng thôn mới (NTM) cuộc cách mạng cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư nông thôn đồng lòng xây dựng thơn, xã khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ một cách tồn diện; có nếp sớng văn hố, mơi trường an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao Đây chủ trương đắn, kịp thời của Đảng, hợp lòng dân Các cấp ủy, qùn cả hệ thớng trị tích cực, chủ động, sáng tạo triển khai thực hiện; bộ máy chỉ đạo thực hiện Chương trình được hình thành đờng bộ; nhiều cơ chế sách được ban hành có tác dụng thiết thực trở thành động lực thúc đảy tiến độ triển khai Chương trình Do kết cấu hạ tầng nông thôn (điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi…) nhiều ́u kém, vừa thiếu, vừa khơng đờng bộ; nhiều hạng mục cơng trình x́ng cấp, tỷ lệ giao thơng nơng thơn được cứng hố thấp; giao thơng nội đờng được quan tâm đầu tư; hệ thống thuỷ lợi cần được đầu tư nâng cấp; chất lượng lưới điện nơng thơn chưa thực sự an tồn; cơ sở vật chất về giáo dục, y tế, văn hố rất hạn chế, mạng lưới chợ nơng thơn chưa được đầu tư đồng bộ, trụ sở xã nhiều nơi xuống cấp Mặt để xây dựng cơ sở hạ tầng nơng thơn đạt chuẩn q́c gia rất khó khăn, dân cư phân bố rải rác, kinh tế hộ phát triển Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế, chưa gắn chế biến với thị trường tiêu thụ sản phẩm; chất lượng nông sản chưa đủ sức cạnh tranh thị trường Chuyển dịch cơ cấu kinh tế, ứng dụng khoa học cơng nghệ nơng nghiệp chậm, tỷ trọng chăn ni nơng nghiệp thấp; cơ giới hố chưa đờng bộ.Do thu nhập của nơng dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thơn ít; sự liên kết giữa người sản x́t thành phần kinh tế khác ở khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu Tỷ lệ lao động nơng nghiệp cao, cơ hội có việc làm mới tại địa phương không nhiều, tỷ lệ lao động nông lâm nghiệp qua đào tạo thấp; tỷ lệ hộ nghèo cao.Do đời sớng tinh thần của nhân dân hạn chế, nhiều nét văn hố trùn thớng có nguy cơ mai một (tiếng nói, phong tục, trang phục…); nhà ở dân cư nông thôn vẫn nhiều nhà tạm, dột nát Hiện nay, kinh tế - xã hội khu vực nông thôn chủ yếu phát triển tự phát, chưa theo quy hoạch.Do yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, cần ́u tớ chính: đất đai, vớn lao động kỹ thuật Qua việc xây dựng NTM triển khai quy hoạch tổng thể, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa.Mặt khác, mục tiêu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước cơng nghiệp Vì vậy, một nước cơng nghiệp khơng thể để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó Từ năm 2014, tỉnh Quảng Nam nói chung cũng như huyện Quế Sơn nói riêng bắt đầu thực hiện chương trình Nơng thơn mới theo Qút định sớ 800/QĐ-TTg phê duyệt chương trình mục tiêu q́c gia về xây dựng NTM giai đoạn 2010- 2020 Huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam huyện đặc thù huyện vùng núi, nền kinh tế dựa vào nông nghiệp chủ yếu rất cần những chương trình, dự án để phát triển kinh tế của vùng; chương trình NTM một những chương trình như Xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu một những sáng tạo của tỉnh Quảng Nam trình xây dựng NTM Xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu được khẳng định việc làm góp phần hiện thực hóa 19 tiêu chí xây dựng NTM thực hiện tái cấu trúc cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, tạo diện mạo mới cho nông thôn giúp nhân dân nâng cao đời sống Xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu bắt đầu được triển khai từ đầu năm 2010, với sự quan tâm chỉ đạo, hướng dẫn của Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh, Hội làm vườn trang trại tỉnh, sự vào cuộc quyết liệt của cấp ủy, qùn, Mặt trận Tổ q́c đồn thể từ huyện đến cơ sở, đến toàn huyện Q́ Sơn có 04 thơn hồn thành được tỉnh công nhận đạt chuẩn khu dân cư NTM kiểu mẫu gồm: thôn Nam Trà, xã Hương Trà, thôn Hải Thịnh, xã Gia Phổ, thôn xã Phúc Trạch thơn xã Phú Phong Bên cạnh huyện Q́ Sơn qút tâm phải có nhất đến thôn đạt khu dân cư NTM kiểu mẫu mỗi xã đảng ủy viên đảm nhận phụ trách tiêu chí, gắn với kiểm tra, giám sát tiến độ, kết quả thực hiện khối lượng công việc theo kế hoạch; sốt xét, cân đới, tính tốn xác, chi tiết, cụ thể ng̀n kinh phí đảm bảo thực hiện tiêu chí, từ đề giải pháp để huy động nguồn lực (ngân sách; lồng nghép chương trình, dự án; huy động nguồn hỗ trợ, huy động sức dân, ) thực hiện Hàng tuần, tháng giao ban sốt xét, xử lý giải qút khó khăn, vướng mắc, đề giải pháp đồng bộ, hiệu quả, trì đạt chuẩn bền vững tiêu chí Quan tâm, tập trung trọng đẩy mạnh phát triển kinh tế vườn hộ; chuyến biến mạnh công tác chỉnh trang khu dân cư, vệ sinh môi trường; nâng cao đạt chuẩn tiêu chí Khu dân cư nơng thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu tạo điểm nhấn để tuyên truyền, nhân rộng Đối với xã 10 tiêu chí: Trên cơ sở kết quả tự rà sốt, đánh giá mức độ đạt chuẩn đến cuối năm 2016 (theo Văn 1736 1784 UBND huyện), Ban chỉ đạo NTM, UBND xã, tiếp tục rà soát, đánh giá kỹ, thực chất mức độ đạt chuẩn tiêu chí đạt tiêu chí xác định, lựa chọn đăng ký đạt chuẩn năm 2017 (yêu cầu tính tốn cơ, có sở, đảm bảo khả thi); lập khung kế hoạch chi tiết đến nội dung, hạng mục cơng việc; lộ trình thực hiện; cân đối, xác định nguồn lực thực hiện (kinh phí thực tiêu chí đăng ký 2017 kinh phí nâng cấp, trì tiêu chí đạt) , ưu tiên thực hiện tiêu chí gần đạt, cần ng̀n lực, tiêu chí thiết ́u phục vụ sản x́t đời sớng dân sinh Nhóm xã phấn đấu đạt từ 15 tiêu chí trở lên năm 2017 (Quế Xuân 1, Quế Xuân 2): - Trên cơ sở khung kế hoạch thực hiện tiêu chí được UBND huyện phê duyệt năm 2015; Ban chỉ đạo NTM, UBND xã rà soát lại nội dung, khối lượng công việc, đánh giá thực trạng, mức độ đạt chuẩn của tiêu chí, từ điều chỉnh, bổ sung khung kế hoạch thực hiện chi tiết, cụ thể làm rõ khối lượng công việc cần làm, thời gian thực hiện - hồn thành; phân cơng phân nhiệm cụ thể cho cán bộ đảm nhận, phụ trách; giải pháp huy động nguồn lực để tập trung chỉ đạo tổ 69 chức thực hiện, phấn đấu ći năm 2017 đạt từ 15 tiêu chí trở lên; quan tâm, tính tốn có kế hoạch cụ thể đới với những tiêu chí khới lượng lớn, đòi hỏi kinh phí nhiều để bước nâng tỷ lệ đạt chuẩn tiêu chí, tạo tiền đề để về đích nơng thôn mới năm 2018 - Tiếp tục phát động phong trào toàn dân chỉnh trang vườn hộ, đường làng, ngõ xóm; di dời cơng trình chăn ni, cơng trình phụ trợ khơng hợp lý, trờng hàng rào xanh Chủ động triển khai thực hiện những nội dung có thể làm trước từ đầu năm, như: Xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu; tập trung chỉ đạo phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân theo ch̃i giá trị Nhóm xã lại: Thường xun rà sốt có kế hoạch trì bền vững sớ tiêu chí đạt chuẩn (cả hồ sơ, nội dung tiêu chí); xem xét, xác định để lựa chọn tăng thêm tiêu chí đạt chuẩn năm 2017 Chủ động huy động có hiệu quả nguồn lực, tập trung lãnh đạo chỉ đạo, tạo sự chuyển biến rõ nét tất cả lĩnh vực; xây dựng lộ trình kế hoạch đạt chuẩn tăng tỷ lệ phần trăm đạt chuẩn đối với tiêu chí; đẩy mạnh phát triển sản xuất, xây dựng mơ hình, chỉnh trang vườn hộ, vệ sinh mơi trường, cảnh quan; chỉnh trang khu dân cư Xã Quế Hiệp quan tâm tích cực phới hợp với Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh, cơ quan liên quan, tập trung xây dựng kế hoạch trình UBND huyện phê duyệt; chỉ đạo, triển khai giải pháp (nguồn lực, phương pháp, cách làm, ) bước hoàn thành đạt chuẩn xã nông thôn mới kiểu mẫu 3.2.1.4 Xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch Các xã cứ tình hình thực tế yêu cầu về tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ, chủ động để thực hiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng ở xã; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch nông thôn mới theo quy định 70 3.2.1.5 Triển khai thực có hiệu cấu lại kinh tế nông thôn theo hướng nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa chủ lực gắn với hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, nâng cao giá trị gia tăng - Chỉ đạo thực hiện cụ thể, có hiệu quả cơ cấu lại ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; tiếp tục tập trung chỉ đạo cũng cố, phát triển chuỗi liên kết sản xuất phát huy hiệu quả, như: Chăn nuôi lợn, ăn quả, chè công nghiệp, thức ăn chăn nuôi; trọng, phát huy, phát triển mơ hình hợp tác xã, tổ hợp tác liên kết, liên doanh với doanh nghiệp theo chuỗi giá trị, nâng cao giá trị gia tăng, phát triển bền vững; hình thành phát triển vùng sản xuất sản phẩm chủ lực tạo sản phẩm hàng hóa lớn có tính cạnh tranh cao Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu trồng, cơ cấu giớng, tích tụ, tập trung ruộng đất sản xuất quy mô lớn; tăng cường ứng dụng, chuyển giao khoa học công nghệ về giống trồng, vật nuôi chất lượng cao, nhân rộng quy trình sản xuất VietGAP, sản x́t nơng nghiệp hữu cơ, có truy x́t ng̀n gốc, kết nối với chuỗi cửa hàng tiêu thụ nông sản Chuyển đổi cơ cấu sản phẩm từ khai thác gỗ non, sản xuất gỗ băm dăm sang trồng khai thác gỗ lớn, gắn với chế biến tinh sâu nhằm bảo vệ tốt hơn môi trường sinh thái, góp phần tăng trưởng kinh tế, giải quyết việc làm; trồng rừng kết hợp chăn nuôi, trồng ăn quả; xúc tiến triển khai Dự án Bảo tôn, nhân giống phát triển bưởi Phúc Trạch, giai đoạn 2017-2020; chuyển đổi diện tích rừng giao cho hộ gia đình theo Đề án 3952 của UBND tỉnh từ trờng keo ngun liệu sang trờng loại có giá trị kinh tế cao - Tăng cường quản lý nhà nước về giống, vật tư nông nghiệp; kiểm tra, kiểm sốt thường xun an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản - Triển khai đồng bộ giải pháp, tập trung huy động nguồn lực đầu tư phát triển cụm cơng nghiệp xã Gia Phớ; tạo cơ chế sách, thu hút doanh nghiệp đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn Tiếp tục rà sốt, tạo cơ chế khún khích thành phần kinh tế mở rộng loại hình kinh doanh; khuyến khích doanh nghiệp, hợp tác xã thu mua, tiêu thụ, chế biến sản phẩm thu hoạch nông, lâm nghiệp; tập trung củng cố, đổi mới nâng cao chất 71 lượng hoạt động THT, HTX Tiếp tục củng cố mơ hình chợ nơng thơn; trọng phát triển loại hình kinh doanh, dịch vụ, gắn với tăng cường công tác quản lý Cũng cố thương hiệu, mở rộng thị trường tiêu thụ bưởi Phúc Trạch; xúc tiến đưa cam Khe Mây vào hệ thống siêu thị 3.2.1.6 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Tập trung huy động nguồn lực, thực hiện lờng ghép có hiệu quả chương trình dự án, trọng ng̀n xã hội hóa để xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu; tranh thủ nguồn vốn hỡ trợ khởi cơng mới một sớ cơng trình, ưu tiên xã khó khăn, xã có tiêu chí thấp, xã phấn đấu đạt chuẩn năm 2017 theo lộ trình Thực hiện có hiệu quả quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân cộng đồng thực sự làm chủ xây dựng nông thôn mới theo cơ chế đặc thù rút gọn theo quy định tại Nghị định 161/2016/NĐ-CP ngày 02/12/2016 của Chính phủ về cơ chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng đối với một sớ dự án thuộc Chương trình MTQG; tăng cường công tác quản lý nợ xây dựng cơ bản, xử lý dứt điểm, khơng để xảy tình trạng nợ xây dựng cơ bản trái quy định Tập trung chỉ đạo triển khai xây dựng cơng trình trường học được bớ trí vớn, như: Đường giao thơng Phú Gia, Hương Vĩnh, cầu chợ Hôm, hệ thống trường Mầm Non từ ng̀n trái phiếu Chính Phủ 3.2.1.7 Về văn hố - xã hội - mơi trường Đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, trọng huy động ng̀n lực để đầu tư xây dựng cơ sở vật chất trường học; phấn đấu có thêm 05 trường đạt chuẩn quốc gia (THCS Quế Hiệp, THCS Hương An, Tiểu học Quế Xuân 1, Tiểu học Quế Long, Mầm non Quế Cường); đổi mới nâng cao chất lượng dạy học Tiếp tục triển khai đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ Tăng cường thiết chế văn hóa, xây dựng mơi trường văn hóa lành mạnh; đẩy mạnh thực hiện phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh” Phới hợp Văn phòng Điều phối nông thôn mới tỉnh tiêp tục xây dựng mô hình Du lịch làng xã nơng thơn mới triển khai tại xã (Quế Hiệp, Quế Cường, Quế Xuân, Hương An, Quế Long) Quan tâm cao chất lượng khám, chữa bệnh, 72 chăm sóc sức khỏe nhân dân; tăng cường công tác quản lý chất lượng vệ sinh, an toàn thực phẩm Tập trung tuyên truyền, tập huấn, nâng cao ý thức cho người dân về sử dụng nước sạch, bảo vệ môi trường; tăng cường quản lý, kiểm sốt hoạt động sản x́t, kinh doanh có nguy cơ gây nhiễm mơi trường 3.2.1.8 Hệ thống trị, an ninh trật tự xã hội Triển khai có hiệu quả Kết luận số 05-KL/TU ngày 29/6/2016 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về một số chủ trương nâng cao lực, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng về xếp, tinh giản bộ máy, biên chế, hoạt động hiệu lực, hiệu quả của cơ quan, đơn vị; xếp, kiện toàn đội ngũ cán bộ cơ sở để nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức hệ thớng trị cơ sở; xây dựng đội ngũ cán bộ có trách nhiệm, tâm huyết, đủ lực lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, tổ chức thực hiện Chương trình giai đoạn mới Tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ cấp xã, thôn, xóm cộng đờng dân cư Xây dựng hệ thớng trị vững mạnh tồn diện, bền vững Tăng cường bảo đảm an ninh trật tự xã hội khu vực nơng thơn Đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả Phong trào “Tồn dân bảo vệ An ninh tổ q́c” Chủ động nắm bắt dự báo tình hình an ninh trật tự, làm tớt cơng tác phòng ngừa tội phạm; giải quyết kịp thời, dứt điểm vụ việc, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, mâu thuẫn tại cơ sở Xây dựng mơi trường nơng thơn bình n, an toàn tạo điều kiện cho sự phát triển 3.2.1.9 Xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu Tăng cường kiểm tra, chỉ đạo, gắn với việc hướng dẫn, tập huấn xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu những tháng đầu năm 2017; tiếp tục nâng cấp, chỉnh trang Khu dân cư, quy hoạch vườn hộ theo hướng nâng cao hiệu quả sử dụng đất, giá trị gia tăng sản phẩm từ vườn Đẩy mạnh phát triển kinh tế vườn hộ ứng dụng nhanh tiến bộ KHCN vào sản xuất; cải tạo đất nâng cao hiệu quả sản xuất, khai thác tối đa hệ số sử dụng đất; xây dựng quy trình sản x́t nơng nghiệp hữu cơ, sản x́t VietGAP tạo sản phẩm sạch, an toàn vệ sinh thực phẩm, có truy x́t ng̀n gớc; xây dựng hàng rào xanh kinh tế; xây dựng thương hiệu sản phẩm nông sản phù hợp với lợi thế vùng miền; hình 73 thành tổ nhóm liên kết sản xuất; kêu gọi doanh nghiệp vào liên kết sản xuất với hộ dân theo chuỗi giá trị; phát triển vườn gắn với phát triển du lịch sinh thái vườn hộ, mô hình du lịch làng xã nơng thơn mới 3.2.1.10 Cấp ủy đảng, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo đẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM Mặt trận Tổ q́c tổ chức đồn thể phát động tổ chức có hiệu quả phong trào thi đua, phát huy tớt vai trò giám sát, phản biện xã hội, vận động tổ chức, cá nhân chung sức đờng lòng, qút tâm thi đua xây dựng nơng thơn mới; tăng cường chỉ đạo đồn thể cấp xã vào cuộc quyết liệt, thể hiện nội dung, kế hoạch, chỉ tiêu công việc đến tận chi hội, hội viên, đồn viên để có sản phẩm cụ thể sau mỗi đợt phát động, mỗi phong trào, quan tâm, trọng mơi trường, hộ nghèo, văn hóa; chỉnh trang khu dân cư, Làm tốt công tác sơ tổng kết, khen thưởng, vinh danh tập thể, cá nhân điển hình 3.2.2 Một số kiến nghị đề xuất 3.2.2.1 Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM huyện Quế Long - Cần trọng hơn về công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo cho xã trông toàn huyện Để giúp người dân hiểu rõ hơn về chương trình xây dựng khu dân cư nơng thơn mới kiểu mẫu cơng tác tun trùn điều khơng thể thiếu, có thể cuộc thi, phát thanh, hình ảnh… để giúp người dân hiểu rõ hơn chung sức xây dựng Cán bộ Văn phòng cần đến xã nhiều hơn để tập huấn cho người dân về chương trình để phát triển về kinh tế, mơ hình về kính tế vườn hay hình thức kinh doanh - Nâng cao chất lượng cán bộ, cơng chức văn phòng để đáp ứng được lượng yêu cầu của công việc - Xây dựng, rà sốt, bổ sung quy hoạch: 74 Văn phòng cần cứ tình hình thực tế yêu cầu về tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tướng Chính phủ, chủ động để thực hiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chung xây dựng ở xã; tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch nông thôn mới theo quy định 3.2.2.2 Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn - Thành lập tổ công tác theo dõi chỉ đạo, giúp đỡ BCĐ xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu xã Phân công cán bộ chuyên môn, giúp ban quản lý xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu xã về chuyên môn, nghiệp vụ; đào tạo, tập h́n nâng cao trình độ chun mơn cho lãnh đạo cho xã - Cần tăng cường đối mới phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, tổ chức xây dựng NTM toàn huyện để đạt được hiệu quả cao hơn - Cần tập trung chỉ đạo quyết liệt, tạo chuyển biển rõ nét, đạt mục tiêu theo nhóm xã cho phù hợp: Tăng cường hơn nữa công tác kiểm tra, giám sát tiến độ, kết quả thực hiện tiêu chí nơng thơn mới ở cơ sở, nhất vai trò của người đứng đầu cấp ủy, qùn; vai trò, trách nhiệm của cơ quan chuyên môn của huyện, nhất thành viên BCĐ NTM theo chức trách, nhiệm vụ được giao xử lý nghiêm những địa phương có tư tưởng chủ quan "xả hơi", thiếu tập trung rà soát để trì, nâng cấp đạt chuẩn tiêu chí đảm bảo bền vững; xã đăng ký đạt chuẩn năm 2017 thiếu qút liệt lãnh đạo, chỉ đạo khơng hồn thành tiêu chí; xã khơng vượt 10 tiêu chí Đảm bảo giữ vững nâng cao hơn nữa tiêu chí đạt được 3.2.2.3 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam - Tạo điều kiện mở lớp đào tạo, bời dưỡng trình độ chun mơn ngiệp vụ cho cán bộ công chức cấp để thực hiện chương trình NTM một cách thuận lợi hiệu quả hơn - Nghiên cứu lựa chọn hình thức sản xuất kinh doanh phù hợp với địa phương để tạo sản phẩm, dịch vụ để phục vụ cho người một cách hiệu quả nhất 75 - Cần phải đưa giải pháp để đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn tỉnh, đồng thời cần tạo điều kiện để doanh nghiệp vào đầu tư ở địa phương Bên cạnh tìm đầu cho mặt hàng về nơng sản, vật nuôi với giá cả cao ổn định để giúp cho người dân an tâm hơn làm kinh tế - UBND tỉnh cần quan tâm hơn đề xuất với sở, ban, ngành; cần có sự phới hợp hỡ trợ lần chương trình xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu xây dựng NTM để hồn thành bộ tiêu chí một hiệu quả toàn diện Tiểu kết chương Chương trình bày phương hướng một sớ giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu ở huyện Quế Sơn, tỉnh Quảng Nam Cụt hể hệ thống giải pháp gồm:Tăng cường đổi mới phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, tổ chức thực hiện xây dựng nông thôn mới; Công tác tuyên truyền, tập huấn, đào tạo; Tập trung chỉ đạo quyết liệt, tạo chuyển biến rõ nét, đạt mục tiêu theo nhóm xã; Xây dựng, rà soát, bổ sung quy hoạch; Triển khai thực hiện có hiệu quả cơ cấu lại kinh tế nông thôn theo hướng nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hóa chủ lực gắn với hình thức tổ chức sản xuất phù hợp, nâng cao giá trị gia tăng; Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội; Về văn hố - xã hội - mơi trường; Hệ thớng trị, an ninh trật tự xã hội; Xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu; Cấp ủy đảng, quyền cấp tập trung lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh Chương trình xây dựng NTM 76 KẾT LUẬN Xây dựng Khu dân cư nông thôn mới (NTM) kiểu mẫu ý tưởng sáng tạo của Quảng Nam thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM Đây mơ hình có tính tổng hợp tiêu chí NTM, mẫu hình chuẩn xây dựng NTM, góp phần giữ gìn phát huy nét đẹp làng q Việt Những đường bê tơng hóa, thoáng đãng, hai bên phủ hàng rào xanh mát, những khu vườn cho thu nhập hàng trăm triệu đờng Đó hình ảnh nhiều làng q, khu dân cư nơng thôn mới (NTM) kiểu mẫu ở Quảng Nam sau năm thực hiện chương trình xây dựng NTM, nhất việc xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu vớn được xem “tiêu chí thứ 20” của Quảng Nam Tiêu chí xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu, vườn mẫu mang lại dấu ấn riêng, không những giúp bộ mặt NTM khởi sắc hơn mà cuộc sống người dân cũng được nâng lên đáng kể Đây được coi “tiêu chí thứ 20” của Quảng Nam, thể hiện rõ nét tinh thần, ý thức của người dân việc xây dựng cảnh quan môi trường nông thôn xanh - sạch - đẹp Quá trình triển khai xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu Vườn mẫu làm chuyển biến nhận thức, ý thức của người nông dân tại địa phương về phát triển kinh tế khu dân cư, chỉnh trang nhà ở, xây dựng hàng rào xanh, bảo vệ mơi trường Từ đó, tăng thêm mới đồn kết cộng đồng dân cư huy động được sự vào cuộc của cả hệ thớng trị xây dựng NTM; làm mẫu hình cả tổ chức thực hiện, phương pháp, cách làm xây dựng NTM Đồng thời, tạo diện mạo mới rõ nét khu dân cư về kinh tế, cảnh quan, môi trường; thay đổi tập quán sản xuất của người dân từ tự cung, tự cấp sang tư sản xuất hàng hóa, kết nới với thị trường… Thực tế khẳng định tính đắn của chủ trương xây dựng Khu dân cư NTM kiểu mẫu, Vườn mẫu xây dựng NTM tại tỉnh Quảng Nam 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26- NQ/TW, Về nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21-8-2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Báo Nhân dân điện tử, Xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu , Nhân dân điện tử ngày 18/12/2018 Nguyễn Văn Bích (2007), Nơng nghiệp nơng thơn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội Cổng Thông tin điện tử Hội Nông dân Việt Nam ngày 24 tháng 02 năm 2019, Xây dựng khu dân cư NTM kiểu mẫu, lấy vai trò cộng đồng dân cư Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội Nguyễn Tấn Dũng (2010), Phát triển nhanh bền vững quan điểm xuyên suốt chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước ta, http://www.dangcongsan.vn Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Trung Quốc (2009), Kết hội thảo lần thứ tư: Vấn đề nông nghiệp nông dân nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 15 Đảng bộ tỉnh Quảng Nam (2009), Nghị số 08-NQ/TU ngày 19 tháng năm 2009 BCH Đảng tỉnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đoạn 2009-2015 định hướng đến năm 2020 16 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng nông thôn nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta, http://www.vca.org.vn 17 Lê Q́c Lý (2012), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 18 Phương Nhi, Xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu, vườn mẫu, Chinhphu.vn(11/5/2018) 19 Vũ Văn Nâm (2009), Phát triển nông nghiệp bền vững Việt Nam, Nxb Thời đại, Hà Nội 20 Trần Ngọc Ngoạn (2008), Phát triển nông thôn bền vững: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 21 Nhà x́t bản Chính trị q́c gia - Sự thật (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Hà Nội 22 Nhà xuất bản Chính trị quốc gia - Sự thật (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm thực cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991-2011), Hà Nội 23 Nhà xuất bản Lao động (2010), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn 24 Nhà x́t bản Nơng nghiệp (2001), Cơng nghiệp hóa từ nông nghiệp - Lý luận thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Hà Nội 25 Lê Văn Phụng, Thực trạng giải pháp xây dựng khu dân cư nông thôn kiểu mẫu địa bàn huyện, Cổng Thông tin điện tử huyện Tiên Phước, tỉnh Quảng Nam, ngày 24 tháng 02 năm 2019 26 Hoàng Phê chủ biên Từ điển Tiếng Việt Nxb Đà Nẵng,1995, tr 844 27 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 28 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quyết định 153/2004/QĐ-TTg ngày 17/8/2004 V/v ban hành định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam), http://chinhphu.vn 29 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Hà Nội 30 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới, Hà Nội 31 Thực chương trình MTQG xây dựng NTM (2007), http://sonong nghiep.haiduong.gov.vn, ngày 3/6/2007 32 Thủ tướng Chính phủ (2018), Kết luận số 173/TB-VPCP ngày 10/5/2018 Phó Thủ tướng Chính phủ Vương Đình Huệ Hội nghị tồn quốc triển khai xây dựng mơ hình khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu, vườn mẫu 33 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2018 tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2020 34 UBND Tỉnh Quảng Nam (2009), Kế hoạch UBND tỉnh Quảng Nam thực Nghị số 08-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng tỉnh nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quảng Nam giai đoạn 2009 - 2015 định hướng đến năm 2020 (Ban hành kèm theo Quyết định số 2165/QĐ-UBND ngày 16 tháng năm 2009 UBND tỉnh Quảng Nam) 35 UBND Tỉnh Quảng Nam (2009), Quyết định số: 2663 /QĐ-UBND ngày 26 /7/2016 UBND tỉnh Quảng Nam 10 tiêu chí xây dựng khu dân cư nơng thơn kiểu mẫu 36 Các Mác-Ph.Ăgghen Toàn tập Tập 23, Nxb CTQG Hà Nội 1995, tr.242 37 Paul Hersey Ken Blanc Hard (2002), “Quản lý nguồn nhân lực”, Nxb.VHTT Hà Nội 2002, Tr 67 38 Robin cộng sự 2003 39 Licosaxuba (1990, Nhà quản lý doanh nghiệp, Nxb Lao Động, H, 1990, tr13 ... KHOA HỌC VỀ THỰC HIỆN XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 1.1 Một số khái niệm bản 1.1.1 Nông thôn, nông thôn mới 1.1.1.1 Khái niệm nông thôn Đến... CHƯƠNG THỰC TRẠNG XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NÔNG THÔN MỚI KIỂU MẪU TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 32 2.1 Tổng quan về Văn phòng điều phới chương trình Nông thôn. .. HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ MINH TUẤN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG KHU DÂN CƯ NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Chính sách cơng Mã số

Thực hiện chính sách xây dựng khu dân cư nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn huyện quế sơn, tỉnh quảng nam

Thông tin tài liệu

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan