MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Công chứng là một hoạt động quan trọng không thể thiếu được của một Nhà nước pháp quyền. Thông qua hoạt động công chứng và các quy định hướng dẫn, mà các điều chỉnh pháp luật sẽ trở thành hiện thực trong đời sống xã hội, và các hành vi sử xự được điều chỉnh theo đúng pháp luật quy định. Đứng trên góc độ của người dân, văn bản công chứng là một công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi hợp pháp của họ, phòng ngừa các tranh chấp có tể xảy ra, tạo sự ổn định cho quan hệ giao dịch dân sự, bảo đảm trất tự kỷ cương phép nước. Đứng trên góc độ Nhà nước, văn bản công chứng tạo ra một bằng chứng xác thực, kịp thời không ai có thể bác bỏ, chối cãi, trừ trường hợp có ý kiến người thứ ba và được quá trình tố tụng cho là không đúng. Rõ rang hoạt động công chứng có vai trò quan trọng đối với đời sống xã hội và phát triển kinh tế đất nước. Trong những năm gần đây kể từ khi Nhà nước chủ chương đẩy mạnh cải cách Tư pháp và cải cách Hành chính thì vai trò của hoạt động công chứng cũng được đề cao. Đặc biệt kể từ khi Luật công chứng năm 2006 ra đời, cho phép thành phần tư nhân tham gia hoạt động trong lĩnh vực Công chứng thì số lượng các Văn phòng công chứng đã xuất hiện ngày càng nhiều. Trước khi có Luật công chứng ra đời, toàn tỉnh Hải Dương mới có 2 Phòng công chứng số1 và Phòng công chứng số 2 với 6 Công chứng viên, thì nay toàn tỉnh Hải Dương đã có 2 Phòng công chứng và 16 Văn phòng công chứng tư nhân và với tổng số 33 Công chứng viên. Hoạt động của các Văn phòng công chứng đã khắc phục được tình trạng quá tải trong hoạt động công chứng trước đây, và từng bước phát triển hướng theo chuyên nghiệp hơn, đáp ứng nhu cầu công chứng cho các cơ quan, tổ chức và các cá nhân trên địa bàn tỉnh, phục vụ cho các hoạt động giao dịch dân sự và thúc đấy phát triển kinh tế tỉnh. Cùng với sự tang nhanh về số lượng các Phòng công chứng và Văn phòng công chứng, thì lượng Công chứng viên của tỉnh cũng gia tang nhanh chóng trong thời gian qua. Chất lượng đội ngũ Công chứng viên sẽ là nhân tố quan trọng quyết định đến chất lượng hoạt động công chứng, nhưng hện nay chất lượng của đội ngũ này vẫn còn nhiều bất cập như: hạn chế về năng lực chuyên môn, kỹ năng hành nghề chưa tốt, một số còn chưa tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề, vi phạm pháp luật nên có ảnh hưởng đến hiệu quả và chất lượng hoạt động công chứng chung trên toàn tỉnh. Vấn đề quan trong đặt ra đối với tỉnh hải Dương hiện nay là cần phải đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên để nâng cao chất lượng hoạt động công chứng và đáp ứng được yêu cầu về cải cáh Tư pháp và cải cách Hành chính của đất nước ta. Chính vì lẽ trên, việc lựa chọn đề tài:” Nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận án thạc sỹ. 2. Tổng quan đề tài nghiên cứu. Việc nghiên cứu về lĩnh vực chất lượng đội ngũ lao động cho tới nay dã có nhiều đề tài đề cập, tuy nhiên nghiên cứu về chất lượng đội ngũ Công chứng viên lien quan đến hoạt động Công chứng thì chưa có nhiều. Các đề tài nghiên cứu lien quan đến hoạt động công chứng bao gồm các tài liệu sau: Luận văn thạc sỹ “ Quản lý nhà nước đối với các văn phòng công chứng trên địa bàn thành phố Hà Nội” Đề tài khoa học “ Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng và hoàn thiện tổ chức và hoạt động công chứng ở Việt Nam” do Bộ tư pháp tổ chức nghiên cứu và nghiệm thu tháng 51993 Luận án Tiến sĩ “Những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc xác định phạm vi nội dung hành vi công chứng và giá trị pháp lý của văn bản công chứng ở nước ta hiện nay” tác giả Đặng Văn Khanh, năm 2000 Luận án tiến sĩ “ Nghiên cứu pháp luật về công chứng một số nước trên thế giới nhằm góp phần xây dựng luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật về công chứng ở Việt Nam hiện nay” tác giả Tuân Đạo Thanh, năm 2008 Luận văn Thạc sỹ “ Một số vấn đề công chứng các giao dịch về tài sản ở Việt Nam Thực trạng và giải pháp” – tác giả Đỗ Xuân Hoà, năm 2009 Luận văn Thạc sỹ “ Công chứng nhà nước những vấn đề lý luận và thực tiễn ở nước ta” – tác giả Trần Ngọc Nga, năm 2010 Luận văn Thạc sỹ “ xã hội hoá công chứng ở Việt Nam hiện nay – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn “ – Tác giả Nguyễn Quang Minh , năm 2009 Ngoài những tài liệu trên còn có nhiều bài viết đăng trên các tạp chí xoay quanh bàn về hoạt động công chứng ở Việt Nam, tuy nhiên vấn đề bàn về chất lượng đội ngũ công chứng viên chưa được công trình nghiên cứu khoa học nào đề cập . 3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu. 3.1. Mục đích nghiên cứu: mục đích nghiên cứu chính của đề tài là thong qua việc phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ Công chứng viên để đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên của tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện nay. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt được mục đích trên, luận văn có 3 nhiệm vụ cơ bản sau: Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về chất lượng đội ngũ Công chứng viên Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ Công chứng viên của tỉnh Hải Dương trong thời gian qua để xác định những ưu điểm và nhược điểm và những nguyên nhân của vấn đề ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ Công chứng viên. Đề xuất các giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên của tỉnh. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là chất lượng của đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương. 4.2. Phạm vi nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương trong thời gian từ năm 2010 đến năm 2014.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LƯƠNG THẾ VINH NGUYỄN VĂN LONG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨNG VIÊN THUỘC SỞ TƯ PHÁP TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60.34.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH THỊ NGỌC QUYÊN NAM ĐỊNH - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên thu ộc sở t pháp t ỉnh H ải Dương” cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung th ực ch ưa t ừng đ ược cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô Ban Giám hiệu Nhà trường, Trường Đại học Lương Thế Vinh, xin gửi tới q Thầy, Cơ lòng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đến Cô giáo PGS.TS ĐINH THỊ NGỌC QUYÊN người hướng dẫn khoa học, Cơ nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Hà Nội, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Long MỤC LỤC NAM ĐỊNH - 2014 .1 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt TAND QTNNL STP Viết đầy đủ CCV Quản trị nguồn nhân lực Sơ tư pháp DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH BẢNG Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 16 Kết hoạt động kinh doanh văn phòng cơng chứng năm 2010-2014 Error: Reference source not found Cơ cấu công chứng viên theo độ tuổi từ năm 2012-2014 Error: Reference source not found Cơ cấu bậc đào tạo Công chứng viên tỉnh Hải Dương từ năm 20122014 Error: Reference source not found Cho kết kiểm định hệ số KMO Barttlet’s Test sau : Error: Reference source not found Ma trận xoay Error: Reference source not found Hệ số Cronbach alpha thành phần thang đo Error: Reference source not found Thống kê phân tích hệ số hồi quy hồi quy Error: Reference source not found Phân tích phương sai mơ hình Error: Reference source not found Kết mơ hình hồi quy chất lượng: .Error: Reference source not found Kết thông kê biến chất lượng đội ngũ công chứng viên tỉnh .Error: Reference source not found Kết thông kê biến T1: Kiến thức hiểu biết Công chứng viên Error: Reference source not found Kết thông kê biến T2: Thái độ trách nhiệm với công việc Error: Reference source not found Kết thông kê biến T3: động lực làm việc công chứng viên .Error: Reference source not found Kết thông kê biến T4: kỹ kinh nghiệm làm việc .Error: Reference source not found Kết thông kê biến T5: Phẩm chất đạo đức công chứng viên .Error: Reference source not found Mức trần thù lao công chứng hai tỉnh Hải Dương Quảng Ninh Error: Reference source not found Bảng 2.17 Trình độ Kiến thức đội ngũ Công chứng viên .Error: Reference source not found Bảng 2.18 kỹ thực công việc đội ngũ công chứng viên Error: Reference source not found SƠ ĐỒ NAM ĐỊNH - 2014 .1 Hình 2.1 Mơ hình phân tích chất lượng đội ngũ Công chứng viên sau: Error: Reference source not found MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công chứng hoạt động quan trọng thiếu Nhà nước pháp quyền Thông qua hoạt động công chứng quy định hướng dẫn, mà điều chỉnh pháp luật trở thành thực đời sống xã hội, hành vi sử xự điều chỉnh theo pháp luật quy định Đứng góc độ người dân, văn công chứng công cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ, phòng ngừa tranh chấp có tể xảy ra, tạo ổn định cho quan hệ giao dịch dân sự, bảo đảm trất tự kỷ cương phép nước Đứng góc độ Nhà nước, văn công chứng tạo chứng xác thực, kịp thời khơng bác bỏ, chối cãi, trừ trường hợp có ý kiến người thứ ba q trình tố tụng cho khơng Rõ rang hoạt động cơng chứng có vai trò quan trọng đời sống xã hội phát triển kinh tế đất nước Trong năm gần kể từ Nhà nước chủ chương đẩy mạnh cải cách Tư pháp cải cách Hành vai trò hoạt động công chứng đề cao Đặc biệt kể từ Luật công chứng năm 2006 đời, cho phép thành phần tư nhân tham gia hoạt động lĩnh vực Cơng chứng số lượng Văn phòng cơng chứng xuất ngày nhiều Trước có Luật cơng chứng đời, tồn tỉnh Hải Dương có Phòng cơng chứng số1 Phòng cơng chứng số với Cơng chứng viên, tồn tỉnh Hải Dương có Phòng cơng chứng 16 Văn phòng cơng chứng tư nhân với tổng số 33 Công chứng viên Hoạt động Văn phòng cơng chứng khắc phục tình trạng q tải hoạt động cơng chứng trước đây, bước phát triển hướng theo chuyên nghiệp hơn, đáp ứng nhu cầu công chứng cho quan, tổ chức cá nhân địa bàn tỉnh, phục vụ cho hoạt động giao dịch dân thúc phát triển kinh tế tỉnh Cùng với tang nhanh số lượng Phòng cơng chứng Văn phòng cơng chứng, lượng Cơng chứng viên tỉnh gia tang nhanh chóng thời gian qua Chất lượng đội ngũ Công chứng viên nhân tố quan trọng định đến chất lượng hoạt động công chứng, hện chất lượng đội ngũ nhiều bất cập như: hạn chế lực chuyên môn, kỹ hành nghề chưa tốt, số chưa tuân thủ quy tắc đạo đức hành nghề, vi phạm pháp luật nên có ảnh hưởng đến hiệu chất lượng hoạt động cơng chứng chung tồn tỉnh Vấn đề quan đặt tỉnh hải Dương cần phải đổi nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên để nâng cao chất lượng hoạt động công chứng đáp ứng yêu cầu cải cáh Tư pháp cải cách Hành đất nước ta Chính lẽ trên, việc lựa chọn đề tài:” Nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương” làm đề tài luận án thạc sỹ Tổng quan đề tài nghiên cứu Việc nghiên cứu lĩnh vực chất lượng đội ngũ lao động dã có nhiều đề tài đề cập, nhiên nghiên cứu chất lượng đội ngũ Công chứng viên lien quan đến hoạt động Cơng chứng chưa có nhiều Các đề tài nghiên cứu lien quan đến hoạt động công chứng bao gồm tài liệu sau: - Luận văn thạc sỹ “ Quản lý nhà nước văn phòng công chứng địa bàn thành phố Hà Nội” - Đề tài khoa học “ Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng hoàn thiện tổ chức hoạt động công chứng Việt Nam” Bộ tư pháp tổ chức nghiên cứu nghiệm thu tháng 5/1993 - Luận án Tiến sĩ “Những vấn đề lý luận thực tiễn việc xác định phạm vi nội dung hành vi công chứng giá trị pháp lý văn công chứng nước ta nay” tác giả Đặng Văn Khanh, năm 2000 - Luận án tiến sĩ “ Nghiên cứu pháp luật công chứng số nước giới nhằm góp phần xây dựng luận khoa học cho việc hoàn thiện pháp luật công chứng Việt Nam nay”- tác giả Tuân Đạo Thanh, năm 2008 - Luận văn Thạc sỹ “ Một số vấn đề công chứng giao dịch tài sản Việt Nam- Thực trạng giải pháp” – tác giả Đỗ Xuân Hoà, năm 2009 - Luận văn Thạc sỹ “ Công chứng nhà nước vấn đề lý luận thực tiễn nước ta” – tác giả Trần Ngọc Nga, năm 2010 - Luận văn Thạc sỹ “ xã hội hố cơng chứng Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn “ – Tác giả Nguyễn Quang Minh , năm 2009 Ngoài tài liệu có nhiều viết đăng tạp chí xoay quanh bàn hoạt động cơng chứng Việt Nam, nhiên vấn đề bàn chất lượng đội ngũ cơng chứng viên chưa cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: mục đích nghiên cứu đề tài thong qua việc phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ Công chứng viên để đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ Công chứng viên - Phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương thời gian qua để xác định ưu điểm nhược điểm nguyên nhân vấn đề ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ Công chứng viên - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương thời gian từ năm 2010 đến năm 2014 Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp chung; Để nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp vật lịch sử xem xét trình phát sinh phát triển vấn đề thực qua việc khảo sát chất lượng đội ngũ Công chứng viên qua năm từ năm 2010 - 2014, - Phương pháp vật biện chứng thể qua việc nghiên cứu nhân tố tác động qua lại, ảnh hướng tới chất lượng đội ngũ Công chứng viên xem xét chúng trạng thái vận động phát triển - Phương pháp thống kê số liệu có chất lượng đội ngũ Cơng chứng viên nhằm tìm quy luật tượng lao công chứng để phát hiện, khắc phục hạn chế, bất cập hoạt động tổ chức hành nghề, nâng cao tính chuyên nghiệp, sức cạnh tranh tổ chức hành nghề Làm tốt quan hệ phối hợp với quan, tổ chức liên quan địa bàn tỉnh, đặc biệt UBND xã, phường, thị trấn, quan đăng ký quyền sử dụng đất, ngân hàng thương mại - Mỗi công chứng viên cần không ngừng nỗ lực, nâng cao trình độ chun mơn, kỹ hành nghề đảm bảo tính chun nghiệp hoạt động cơng chứng Bên cạnh cần cập nhật thơng tin để để nắm vững quy định Luật công chứng, văn quy phạm pháp luật liên quan; đảm bảo thực nghiêm quy định pháp luật trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền cơng chứng 3.2.2 Xây dựng sách thu hút nguồn lực tham gia hoạt động hành nghề cơng chứng Để có đội ngũ Cơng chứng viên có chất lượng cao, phẩm chất tốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, tỉnh Hải Dương cần xây dựng chế, sách thu hút nguồn lực từ nguồn khác tham gia hoạt động hành nghề công chứng nhằm tạo đội ngũ công chứng viên giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng lĩnh trị, sáng đạo đức nghề nghiệp Tỉnh cần có sách ưu tiên, thu hút cơng chứng viên có trình độ đại học Luật trở lên qua đào tạo nghề công chứng tham gia gia hoạt động hành nghề công chứng; phấn đấu đến 2020 Văn phòng Cơng chứng có cơng chứng viên Cho phép thành lập tổ chức xã hội – nghề nghiệp Công chứng viên địa bàn tỉnh đủ điều kiện Thực tế nay, đội ngũ Công chứng viên hành nghề tự tỉnh Hải Dương đa phần nhiều tuổi (chủ yếu người nghỉ hưu thành 90 lập Văn phòng cơng chứng) Một số khơng nhỏ số Công chứng viên hành nghề tự chưa qua đào tạo hành nghề cơng chứng, chưa có chứng nghề công chứng Đa số họ người từ ngành cơng an, kiểm sát viên Tồ án nghỉ hưu thành lập Văn phòng công chứng để hành nghề công chứng Do vậy, việc đưa sách thu hút nguồn từ bên ngồi vào tạo hội cho tỉnh tuyển dụng nhân có chất lượng cao, đáo ứng yêu cầu Để tạo đội ngũ Cơng chứng viên có chất lượng cao đáp ứng u cầu nhiệm vụ, trước mắt tỉnh cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước hoạt động cơng chứng; kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tổ chức hoạt động công chứng khuyến khích người có chun mơn giỏi tham gia hành nghề công chứng đồng thời tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động công chứng nhằm phát xử lý kịp thời vi phạm quy định luật công chứng 3.2.3 Nâng cao đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ công chứng viên tỉnh hải Dương Nâng cao đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp Công chứng viên tỉnh nhiệm vụ cần phải thực để nâng cao chất lượng đội ngũ Cơng chứng viên Các biện pháp cần thực là: - Tăng cường công tác giám sát từ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, từ nhân dân hoạt động công chứng Văn phòng cơng chứng tỉnh Mặt trận Tổ quốc tỉnh, tổ chức xã hội tỉnh cần làm tốt công tác giám sát, động viên nhân dân phát hạn chế, khuyết điểm hoạt động tư pháp, qua kiến nghị việc khắc phục, sửa chữa Tăng cường vai trò phương tiện thơng tin đại chúng việc tuyên truyền, cung cấp thông tin hoạt động công chứng 91 - Tổ chức triển khai thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tổ chức hiệp hội nghề công chứng , xây dựng đọi ngũ Công chứng viên sạch, vững mạnh trị tư tưởng tổ chức; đội ngũ Cơng chứng viên phải thấm nhuần tư tưởng “Phục vụ nhân dân”, “Phụng Tổ quốc” phát triển kinh tế-xã hội mục tiêu hoạt động - Đối với những Văn phòng cơng chứng vi phạm quy định Luật công chứng phải kiên xử lý, thu giấy phép hoạt động để làm gương răn đe tổ chức khác cố tình vi phạm Luật pháp để trục lợi 3.2.4 Hồn thiện công tác đào tạo tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho Công chứng viên - Đào tạo, huấn luyện chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Công chứng viên tỉnh giải pháp quan trọng để nâng cao lực làm việc Thông qua đào tạo huấn luyện thường xuyên, Công chứng viên thường xuyên dược cập nhập kiến thức vấn đề kinh tếxã hội, văn hoá, trị luật pháp ngồi nước,vv… Kỹ thực công việc tốt Để thực điều đòi hỏi tỉnh Hải Dương phải có kế hoạch cụ thể phối hợp tốt với quan sở đào tạo ngồi ngành thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học… cho đội ngũ Công chứng viên tỉnh Xác định rõ chương trình đào tạo lâu, năm lần, đối tương học ai? Họ có thực cần thiết phải đào tạo hay khơng? … có chương trình đào tạo bồi dưỡng có hiệu 92 3.2.5 Công tác thu hút bổ nhiệmCông chứng viên Mục tiêu công tác thu hút nguồn lực vào làm Cơng chứng viên nhằm tạo nguồn phong phú có chất lượng cao để bổ nhiệm công chứng viên Đây cơng tác quan trọng có ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chứng viên Do tỉnh cần có chinh sách chế riêng để hấp dẫn người có chuyên môn cao pháp luật tham gia vào tổ chức hành nghề công chứng, đáp ứng mục tiêu mở rộng phát triển mạng lưới tổ chức hiệp hội công chứng tỉnh + Nguồn tuyển chọn để bổ nhiệm Cơng chứng viên ngồi ngành tư pháp tỉnh Để tạo nên gắn kết chặt chẽ với ngành nghề, việc bổ nhiệm Công chứng viên Tỉnh nên ưu tiên trước hết nguồn bên Tỉnh Hải Dương cán tư pháp có trình độ cử nhân luật trở lên tỉnh như: cán tư pháp Toà án, kiểm sát viên, cán cơng an có nguyện vọng muốn làm Công chứng viên,vv… - Bổ nhiệm: Việc bổ nhiệm Công chứng viên thực tốt có nguồn nhân lực chất lượng cao phong phú dồi Công tác bổ nhiệm (tuyển chọn) định đến chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Muốn quy trình bổ nhiệm cần phải thực theo quy trình, khoa học khách quan + Trong công tác bổ nhiệm cần trọng chất lượng lực chuyên môn nghề công chứng, đảm bảo đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp vụ phẩm chất trị ngày từ khâu sơ tuyển để bổ nhiệm 93 TIỂU KẾT CHƯƠNG Ở chương có đưa giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ công chứng viên dựa việc phân tích điểm đạt chưa đạt đội ngũ Công chứng viên: Xây dựng đội ngũ Cơng chứng viên theo hướng chun nghiệp hố Xây dựng sách thu hút nguồn lực tham gia hoạt động hành nghề công chứng Nâng cao đạo đức, trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cơng chứng viên tỉnh hải Dương Hồn thiện công tác đào tạo tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho Công chứng viên Công tác thu hút bổ nhiệm Công chứng viên 94 KẾT LUẬN Nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương nhiệm vụ cấp bách tỉnh Hải Dương nhằm thực chủ chương cải cách tư pháp cải cách hành Đảng Chính phủ đề để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nước Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương, luận văn sâu phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương số lượng, cấu đội ngũ công chứng viên Đặc biệt việc đánh giá lực trình độ nghiệp vụ có ảnh hưởng đến chất lượng làm việc đội ngũ công chứng viên, luận văn sử dụng mơ hình định lượng để xác định vai trò ảnh hưởng số nhân tố ảnh hưởng đến lực làm việc Công chứng viên, qua xác định nguyên nhân gây ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chứng viên Luận văn đưa quan điểm giải pháp chủ yếu để nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên tỉnh Hải Dương Bên cạnh mặt đạt kết nghiên cứu, luận văn không tránh khỏi số hạn chế định vấn đề phức tạp cần có thời gian nghiên cứu dài cần có phối hợp đơn vị chức khác tham gia để bổ xung hoàn chỉnh 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo cải cách tư pháp (2014) báo cáo tổng kết năm thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, số 35-BC/CCTP Ban chấp hành trung ương (2014), Kết luận Bộ trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW, ngày 02-6-2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Số 92- KL/TW Bộ Tư pháp (2015), Thông tư hướng dẫn hành nghề công chứng, số:04/2015/ TT-BTP Ban Bí thư Trung ương Đảng (2009), Chỉ thị số 33-CT/TW ngày 30/3/2009 tăng cường lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động Luật sư Bộ Chính trị (2002), Nghị 08- NQ/TƯ ngày 02/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới 6.Bộ Chính trị (2006), Nghị 49 – NQ /TƯ ngày 02/6/2006 "chiến lược cải cách hệ thống tư pháp đến năm 2020" Bộ tài chính- Bộ tư pháp (2014), Thơng tư lien tịch –Quy định lập dự tốn , quản lý, sử dụng tốn kinh phí ngân sách Nhà nước bảo đảm cho công tác hợp văn quy phạm pháp luật phát triển hệ thống quy phạm pháp luật, Số:192/2013/TTLT-BTC-BTP 8.Bộ Tài (2013), Thông tư – hướng dẫn xay dựng, ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia hang dự trữ quốc gia, số:182/2013/TT-BTC 9.Bộ Tư pháp (2011), Thông tư - việc ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu mẫu số lý lịch tư pháp, Số:13/2011/TT-BTP 10 Bộ Tư pháp (2013), Thông tư- Sửa đổi, bổ xung số điều Thông tư 96 số 13/2011/TT-BTP ngày 27 tháng năm 2011 Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn sử dụng biểu mẫu mẫu số lý lịch tư pháp, Số:16/2013/TT-BTP 11 Chính phủ (2015), Nghị định- Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng, số:29/2015/ NĐ-CP 12 Chính phủ (2015), Nghị định-Về cấp từ sổ gốc,chứng thực từ chính,chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng giao dịch,số:23/2015/NĐ-CP 13 Lê Cảm (2003), "Những vấn đề lý luận cấp bách cải cách tư pháp cần triển khai nghiên cứư khoa học pháp lý Việt Nam nay", Tạp chí Kiểm sát 14 Đại học quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 16 PGS.TS Trần Ngọc Đường (chủ biên) (1998), Bộ máy Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Phạm Hồng Hải (1999),"Chuẩn bị xét xử vụ án hình - Một vài vấn đề lý luận thực tiễn", Nhà nước pháp luật 18 Phạm Hồng Hải (2003), Mơ hình lý luận Bộ luật tố tụng hinh Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 19 Nguyễn Văn Hiện (2001), "Nâng cao chất lượng soan thảo án hình sựMột yêu cầu cấp bách", Dân chủ pháp luật 20 Nguyễn Văn Hiện (2002), "Tăng cường lực xét xử Toà án nhân dân cấp huyện", Nhà nước pháp luật 21 Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Nhà nước Pháp luật (2006), Tài liệu học tập môn Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 22 Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 97 01/2006/HĐTP hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình 23 Nguyễn Mạnh Kháng (2003), "Cải cách tư pháp vấn đề tranh tụng", Nhà nước pháp luật 24 Nguyễn Văn Luyện (2003) "Dư luận xã hội pháp luật", Nhà nước pháp luật 25 Vũ Khiêu - Thành Duy (2000), Đạo đức pháp luật triết lý phát triển Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 26 NguyễnVănMạnh(2002),"Đảng lãng đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân", Báo nhân dân ngày 16/5, tr.3 27 Đinh Văn Mậu - Phạm Hồng Thái (1997), Lịch sử học thuyết trị pháp lý, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 31 Nguyễn Như Phát (2004), "Một số ý kiến cải cách tư pháp Việt Nam giai đoạn nay", Nhà nước pháp luật 32 Đặng Quang Phương (2002), "Một số vấn đề lý luận thực tiễn việc xây dựng pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm Toà án nhân dân (sửa đổi)", Thông tin khoa học xét xử 33 Đặng Quang Phương (2004), "Giải thích Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh đòi hỏi tất yếu thi hành pháp luật", Tạp chí Tồ án nhân dân 34 Lê Minh Qn (2003), Xây dựng Nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1999), Bộ luật Hình năm 1999 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp Việt 98 Nam (năm 1946, 1959, 1980 và1992), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003 39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ luật dân năm 2005 40 Lê Hữu Thể (chủ nhiệm đề tài) (2008), Tranh tụng tố tụng hình Việt Nam theo tinh thần cải cách tư pháp, (phần tổng thuật), Đề tài khoa học cấp , Viện kiểm sát nhân dân tối cao 41 Đỗ Gia Thư (2005), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ Thẩm phán Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Phan Hữu Thư (2003), "Đạo đức nghề luật", Đặc san nghề luật.43 Tỉnh uỷ tỉnh Lào Cai (2009), Báo cáo kết công tác năm 2008, phương hướng nhiệm vụ năm 2009, ngày 16/01/2009 44 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án từ năm năm 2004 - 2009 45 Toà án nhân dân tối cao (2002), Các văn pháp luật hướng dẫn thi hành tổ chức hoạt động Toà án nhân dân, Hà Nội 46 Toà án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba "Xét xử sơ thẩm" Bộ luật tố tụng hình năm 2003 47 Toàánnhândântốicao(2005),Nghịquyếtsố05/2005/HĐTPcủaHộiđồngThẩmph án ngày 8/12/2005 "Hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ tư "Xét xử phúc thẩm" Bộ luật tố tụng hình 48 Tồ án nhân dân tối cao (2005), Các văn quy phạm pháp luật Toà án 99 nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành pháp luật, Hà Nội 49 Toà án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết bốn năm thực Nghị 08/NQ-TW Ban Cán Đảng Toà án nhân dân tối cao, Hà Nội 50 Toà án nhân dân tối cao (2006), Báo cáo chánh án Toà án nhân dân tối cao cơng tác Tồ án kỳ họp thứ 9, Quốc hội khố XI, Hà Nội 51 Tồ án nhân dân tỉnh Lào Cai (2004-2009), Kết luận nhận xét án hình phúc thẩm từ năm 2004 đến 2009 52 Toà án nhân dân tỉnh Lào Cai (2004-2009), Kết luận kiểm tra công tác xét xử án loại án Toà án nhân dân cấp huyện từ năm 2004 đến năm 2009 53 Toà án nhân dân tỉnh Lào Cai (2008), Báo cáo kết ba năm thực Nghị 49/NQ-TW ngày 02/06/2005, Lào Cai ngày 14/.2/2008 54 Tòa án nhân dân tỉnh Lào Cai (2008), Báo cáo tổng kết ba năm thực Nghị 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 55 Tòa nhân dân tối cao (2004 - 2008), báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tồ án từ năm 2004 đến năm 2008 56 Toà án nhân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết công tác năm 2005 57 Toà án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2006 58 Tồ án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tổng kếtcông tác năm 2007 59 Toà án nhân dân tỉnh Lào Cai, báo cáo tổng kết công tác năm 2008 60 Tồ án nhân dân tỉnh Lào Cai, Báo cáo tơng kết cơng tác năm 2009 61 Tồ án nhân dân tỉnh Lào Cai (2009), Báo cáo tổng kết 04 năm thực Nghị 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 Bộ trị, tháng 11/2005 62 Trường Cán án - Toà án nhân dân tối cao (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Hà Nội 63 Trường Đại học luật Hà Nội (2008), Giáo trình lý luận chung nhà nước 100 pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 64 Trường Đào tạo chức danh tư pháp (2002), Sổ tay thẩm phán, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 65 Từ điển Luật học (2006), Nxb Bộ Tư pháp, Hà Nội 66 Từ điển tiếng Việt (1994), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 67 Đào Trí Úc (2003), "Cải cách tư pháp: ý nghĩa, mục đích trọng tâm", Nhà nước Pháp luật 68 Đào Trí Úc (chủ biên) (2002), Hệ thống tư pháp cải cách tư pháp Việt nam Nxb Khoa học xã hội, Hà nội 69 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 70 Viện Nghiên cứu khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2003), "Chuyên đề đánh giá thực trạng nhu cầu phá triển công tác đào tạo pháp luật Việt Nam đến năm 2010", Thông tin khoa học pháp lý 101 PHỤC LỤC PHỤ LỤC MẪU PHIẾU CÂU HỎI KHẢO SÁT Phần I: THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên : (nếu có thể): Giới tính: Độ tuổi: Trình độ: Tính: Nam 18-22 tuổi Nữ 23-35 tuổi Độ Trunghọc PT 36-55 tuổitrên 55 tuổi TrungĐại học cấp Trên Đại học khác 102 Phần II: ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨNG VIÊN Để có tong tin chi tiết cho việc đánh giá mong anh/ chi cho biết ý kiến điền thong tin vào mẫu Anh/chị vui lòng cho biết mức độ đồng ý phát biểu sau đánh dấu X vào thích hợp bên Thang đo Likert có cấp độ phổ biến từ (ít mong đợi hay khơng hài lòng) đến (rất mong đợi hay hài lòng) để tìm hiểu mức độ đánh giá người trả lời, mức độ đánh giá cụ thể sau: 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 5: Hồn tồn đồng ý 3: Bình thường 4: Đồng ý Nội dung điều tra I Trình độ hiểu biết cơng chứng viên Có trình độ hiểu biết.về kinh tế- xã hội Có kiến thức chung pháp luật Có trình độ hiểu biết văn hố Có kiến thức ngoại ngữ tin học Có kiến thức chun mơn Có trinh độ hiểu biết trị Có kiến thức chung luật quốc tế Có kiến thức văn hố-xã hội II Thái độ cơng việc người cơng chứng viên Cơng chứng viên có thực u thích cơng việc Có trách nhiệm với việc làm Ln tn thủ quy tắc ng nghiệp 103 Mức độ đánh giá III Động lực làm việc đội ngũ cơng chứng viên Có động lực phấn đấu học hỏi Động lực làm việc triển ngành tư pháp nước nhà Động lực làm việc muốn xã hội cơng Mong muốn phát huy truyền thống gia đình Mong muốn trở thành chuyên gia luật học Động lực làm mong muốn phát triển than IV Kỹ kinh nghiệm làm việc công chứng viên Có kỹ nhân dạng người Có kỹ soạn thảo cơng chứng Có kỹ nhận dạng chữ viết, chữ ký dấu tài liệu Có kỹ cơng chứng hợp đồng giao dich, mua bán, đổi, chấp, tínchứng chấp, vayvăn mượn trao Có kỹ cơng lien quan đến tài sản Có kỹ cơng chứng lien quan đến sở hữu trí tuệ vợ chồng, nhân gia đình V Phẩm chất đạo đức công chứng viên Giao tiếp ứng xử với người tốt Tuân thủ theo pháp luật Ln coi trọng uy tín với khách hàng làm việc Tận tình giúp đỡ người Luôn hướng dẫn người thực thi theo pháp luật Làm việc lợi ích cộng đồng Xin trân trọng cám ơn hợp tác anh/chị 104 ... 1: sở lý luận chất lượng đội ngũ Công chứng viên Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc sở Tư pháp tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng. .. cứu đề tài chất lượng đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu đề tài giới hạn đội ngũ Công chứng viên thuộc Sở Tư pháp tỉnh Hải Dương thời... phạm pháp luật nên có ảnh hưởng đến hiệu chất lượng hoạt động công chứng chung toàn tỉnh Vấn đề quan đặt tỉnh hải Dương cần phải đổi nâng cao chất lượng đội ngũ Công chứng viên để nâng cao chất lượng