LUẬN ÁN TIẾN SĨ Thực hiện pháp luật về cưỡng chế thi hành án dân sự ở Việt Nam

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI C TIN THựC HIệN PHáP LUậT Về CƯỡNG CHế THI HàNH áN DÂN Sự VIệT NAM LUN N TIN SĨ Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật HÀ NỘI - 2018 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÙI ĐỨC TIẾN THùC HIệN PHáP LUậT Về CƯỡNG CHế THI HàNH áN DÂN Sù ë VIÖT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ Chuyên ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 62 38 01 01 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THẾ LIÊN HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, trích dẫn luận án bảo đảm độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Bùi Đức Tiến MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu giới 1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam 1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu vấn đề đặt tiếp tục nghiên cứu 7 10 25 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 2.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật hình thức thực pháp luật thi hành án dân 2.3 Các điều kiện đảm bảo thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 30 30 46 55 Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 3.2 Đánh giá thực trạng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 64 64 86 Chương 4: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở VIỆT NAM 4.1 Quan điểm đảm bảo thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam 4.2 Giải pháp đảm bảo thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 110 115 130 134 135 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1: Cơ cấu ngạch, bậc cán bộ, công chức quan thi hành án dân 88 Bảng 3.2: Kết hoạt động cưỡng chế thi hành án dân 91 Bảng 3.3: Kết thi hành án dân tiền 92 Bảng 3.4: Thống kê việc thi hành án dân phải tổ chức cưỡng chế 93 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án hoạt động đưa án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án, quan, tổ chức có thẩm quyền thi hành; đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhà nước, tổ chức, cá nhân xã hội; góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Đối với công tác thi hành án nói chung, cơng tác thi hành án dân nói riêng, từ thực đường lối đổi đến nay, Đảng ta đưa nhiều chủ trương, định hướng quan trọng tạo sở cho việc hoàn thiện pháp luật; đổi tổ chức hoạt động quan thi hành án dân sự; tăng cường pháp chế hoạt động thi hành án dân sự, dấu mốc lập pháp quan trọng Luật Thi hành án dân năm 2008 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2009) Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân năm 2014 (có hiệu lực từ ngày 01/7/2015) Trên sở Luật Thi hành án dân văn hướng dẫn thi hành, hệ thống thi hành án dân khơng ngừng hồn thiện, góp phần nâng cao hiệu thi hành án dân Tuy nhiên, thực tiễn công tác thi hành án dân thời gian qua cho thấy bên cạnh kết đạt cơng tác thi hành án dân tồn tại, hạn chế định, vấn đề xúc tình trạng án tồn đọng, chưa tổ chức thi hành Tính đến ngày 30/9/2017, tổng số việc quan thi hành án dân toàn quốc phải thi hành 869.430 việc, thi hành xong 549.415 việc, 320.015 việc (chiếm 20,75% tổng số việc phải thi hành) chưa thi hành được) [72] Đáng ý để đảm bảo hiệu thi hành án, có nhiều vụ việc, quan thi hành án dân phải áp dụng biện pháp cưỡng chế đương không tự nguyện thi hành, cản trở, chống đối việc thi hành án (chỉ riêng năm 2017, quan thi hành án dân định cưỡng chế có huy động lực lượng 5.549 trường hợp) [72] Như vậy, nguyên tắc, trình thực pháp luật thi hành án dân để thi hành án, định có hiệu lực pháp luật thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân đặt đương không tự nguyện thi hành án Tuy nhiên, từ thực tiễn công tác thi hành án dân cho thấy thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân vướng mắc, bất cập lý luận thực tiễn cần phải có nghiên cứu có hệ thống tồn diện Ví dụ như: mặt lý luận, chưa làm rõ mối quan hệ tự nguyện cưỡng chế thi hành án dân mà nguyên tắc cưỡng chế đặt đương không tự nguyện thi hành án tự nguyện đương khuyến khích sau quan thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế; mối quan hệ việc áp dụng biện pháp bảo đảm biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Về mặt thực tiễn, trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân chồng chéo, kéo dài; nhiều việc thi hành án, chủ thể chưa thực quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án dân (người phải thi hành án cản trở, chống đối việc cưỡng chế thi hành án; chấp hành viên chưa tuân thủ trình tự, thủ tục cưỡng chế; cá nhân, tổ chức liên quan can thiệp trái pháp luật vào trình cưỡng chế…); điều kiện đảm bảo thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân (kinh phí, phương tiện làm việc, công cụ hỗ trợ…) chưa phù hợp với đặc thù hoạt động thi hành án dân yêu cầu đảm bảo hiệu lực, hiệu cưỡng chế thi hành án dân sự…Thực trạng nêu đòi hỏi phải có nghiên cứu, làm rõ số vấn đề lý luận thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân luận giải số phương hướng giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự, từ đó, tác giả chọn đề tài: "Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam" có ý nghĩa cấp thiết mặt lý luận thực tiễn trước yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu công tác thi hành án dân Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; thực trạng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự, (trong tập trung đánh giá ưu điểm, hạn chế, bất cập nguyên nhân), luận án đề xuất quan điểm giải pháp đảm bảo hiệu đảm bảo thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam trước yêu cầu công tác thi hành án dân Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích đặt đây, luận án thực nhiệm vụ chủ yếu sau đây: - Nghiên cứu, đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân - Phân tích khái niệm, chất, đặc điểm cưỡng chế thi hành án dân thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; nội dung, vai trò thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động - Phân tích, đánh giá thực trạng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam từ Luật Thi hành án dân năm 2008 có hiệu lực đến - Đề xuất giải pháp bảo đảm thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam trước yêu cầu công tác thi hành án dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sách, pháp luật liên quan đến thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân góc độ lý luận chung nhà nước pháp luật; nghiên cứu hoạt động thi hành án dân sự, cưỡng chế thi hành án dân thuộc thẩm quyền quan thi hành án dân sự, chấp hành viên mối quan hệ với quan, tổ chức có liên quan phạm vi tồn quốc (khơng bao gồm thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Thừa phát lại) Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 2008 đến (thời điểm Quốc hội ban hành Luật Thi hành án dân năm 2008) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án dựa sở lý luận sở thực tiễn sau đây: - Về phương pháp luận, luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước, nâng cao hiệu thực pháp luật; quan điểm, đường lối Đảng thể Nghị quyết, đặc biệt Nghị Đại hội VII, VIII, IX, X, XI, XII Nghị có đề cập đến vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Hội nghị Ban chấp hành Trung ương khóa nghị Bộ Chính trị cải cách tư pháp Về sở thực tiễn: Luận án bám sát thực tiễn cải cách máy nhà nước cải cách tư pháp, qua ba mươi năm thực công đổi nước ta thời gian qua Trên sở phương pháp luận nói trên, luận án sử dụng phương pháp cụ thể chương sau: - Phương pháp lịch sử, phân tích, quy nạp sử dụng chủ yếu chương 2, nêu lên sở lý thuyết vấn đề đặt ra, từ khái quát hóa thành luận điểm, quan điểm làm tảng lý thuyết xuyên suốt nội dung luận án (ví dụ như: để nghiên cứu, làm rõ đặc trưng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân so với thực pháp luật nói chung thực pháp luật cưỡng chế hình sự, cưỡng chế hành chính; nghiên cứu q trình hồn thiện pháp luật sở cho thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân ) - Phương pháp lịch sử, phân tích, tổng hợp, thống kê áp dụng nhằm làm rõ nội dung chương Đây chương đánh giá thực trạng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân với ví dụ, số liệu cụ thể qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế tạo sở cho việc đề xuất giải pháp chương Ngồi ra, phương pháp phân tích áp dụng nhằm làm sáng tỏ nhận định, quan điểm đưa vấn đề liên quan đến nội dung nghiên cứu đề tài luận án - Phương pháp phân tích, chứng minh sử dụng chủ yếu chương để làm rõ quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo hiệu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Dự kiến đóng góp luận án So với cơng trình nghiên cứu khoa học liên quan đến thi hành án dân cưỡng chế thi hành án dân cơng bố, Luận án có dự kiến có đóng góp sau: Thứ nhất, luận án phân tích, làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, vai trò cưỡng chế thi hành án dân thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân 128 Để nâng cao lực, trình độ đội ngũ chấp hành viên, cán bộ, công chức hệ thống thi hành án dân sự, Tổng cục thi hành án dân cần thường xuyên rà soát, đánh giá chất lượng đội ngũ chấp hành viên, cán bộ, công chức, đặc biệt đội ngũ chấp hành viên, Thẩm tra viên để từ có đào tạo, bồi dưỡng đảm bảo chuyên môn nghiệp vụ; đồng thời quan tâm đến chế độ sách đãi ngộ tương xứng đội ngũ công chức làm công tác thi hành án dân sự… 4.2.9 Bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện tiến hành cưỡng chế thi hành án dân Kinh phí, sở vật chất, phương tiện làm việc quan thi hành án dân hạn chế nên điều kiện làm việc khó khăn chấp hành viên dễ bị dao động lập trường tư tưởng nguy ngại áp dụng biện pháp cưỡng chế thực việc cưỡng chế thi hành án dân chậm trễ, sai sót khó tránh khỏi Do đó, để đảm bảo hiệu cưỡng chế thi hành án dân sự, tăng cường tích cực áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí hoạt động cho quan thi hành án dân sự, tăng cường sở vật chất, phương tiện hoạt động, đặc biệt xây dựng trụ sở, hệ thống kho tang vật, tài sản quan thi hành án dân Đây giải pháp phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp lĩnh vực thi hành án định hướng Nghị 49-NQ/TW, "từng bước xây dựng trụ sở làm việc quan tư pháp khang trang, đại, đầy đủ tiện nghi" Theo đó, tăng cường mức tạm ứng chi phí cưỡng chế thi hành án dân kịp thời bổ sung tạm ứng chi phí cưỡng chế thi hành án dân toán khoản Ngân sách Nhà nước chịu Trang bị đầy đủ công cụ hỗ trợ để cấp cho chấp hành viên sử dụng theo quy định pháp luật, với loại dùi cui điện, dùi cui cao su, găng tay điện; phương tiện xịt cay, chất gây mê; loại súng dùng để bắn đạn nhựa, đạn cao su, cay, chất gây mê loại đạn sử dụng cho loại súng để góp phần 129 bảo vệ an tồn tính mạng, sức khỏe, tài sản chấp hành viên người khác tham gia cưỡng chế thi hành án dân KẾT LUẬN CHƯƠNG Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân thời gian qua góp phần quan trọng việc bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh án, định có hiệu lực pháp luật; góp phần bảo đảm trật tự, an toàn xã hội Tuy nhiên, yêu cầu bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân đòi hỏi tất yếu điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Vì vậy, thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân cần bám sát quan điểm sau là: thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân phải đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền người, quyền công dân; đảm bảo huy động tham gia, phối hợp quan, tổ chức, cá nhân liên quan; phải phù hợp phục vụ đường lối đổi mới, chủ trương cải cách hành chính, cải cách tư pháp Đảng Nhà nước Một số giải pháp quan trọng để đảm bảo thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam thời gian tới là: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành án dân sự; Nâng cao trình độ, lực đội ngũ chấp hành viên, công chức quan thi hành án dân đảm bảo chế độ, sách đãi ngộ cho đội ngũ chấp hành viên hệ thống thi hành án dân sự; nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo; tăng cường phối hợp quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân với quan, tổ chức liên quan; tăng cường kiểm sát, giám sát, tra, kiểm tra tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động cưỡng chế thi hành án dân sự; trọng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện tiến hành cưỡng chế thi hành án dân 130 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, đánh giá tình hình tổng quan; sở lý luận đánh giá thực trạng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự, luận án rút số nhận xét sau đây: Để đảm bảo thực thi nghiêm chỉnh án, định có hiệu lực pháp luật, quan có thẩm quyền thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế nhân danh quyền lực Nhà nước người phải thi hành án tổ chức, cá nhân liên quan không tự nguyện thi hành án, cản trở việc thi hành án Đồng thời, để đảm bảo quyền người, quyền cơng dân việc cưỡng chế thi hành án dân phải sở pháp luật; quan có thẩm quyền thi hành án dân đương sự, cá nhân, tổ chức liên quan phải nghiêm chỉnh thực pháp luật thi hành án dân pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Trong cưỡng chế thi hành án dân có nhiều chủ thể có thẩm quyền tham gia; nhiều biện pháp cưỡng chế pháp luật cho phép áp dụng; có đa dạng, đặc thù đối tượng cưỡng chế thi hành án dân chủ thể bị cưỡng chế thi hành án dân sự…vì vậy, quy định pháp luật thiết chế có thẩm quyền cưỡng chế thi hành án dân cần phải thiết kế phù hợp với đa dạng đặc thù Thi hành án dân hoạt động đảm bảo thực đầy đủ, kịp thời án, định dân có hiệu lực thi hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định Cưỡng chế thi hành án dân việc chủ thể có thẩm quyền thực biện pháp cưỡng chế theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định để bảo đảm thi hành nghiêm chỉnh án, định dân có hiệu lực thi hành Bản chất cưỡng chế thi hành án dân hoạt động chủ thể có thẩm quyền sử dụng quyền lực nhà nước làm chấm dứt, hạn chế: quyền sở hữu, 131 quyền chiếm hữu, quyền sử dụng tài sản người phải thi hành án (kể tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ) buộc người phải thi hành án thực hành vi hợp pháp hay chấm dứt hành vi trái pháp luật sở án, định dân có hiệu lực thi hành Cưỡng chế thi hành án dân có số đặc điểm thể quyền lực nhà nước bảo đảm quyền lực nhà nước; chủ thể bị cưỡng chế không người phải thi hành án mà người liên quan đến nghĩa vụ người phải thi hành án; đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân tài sản hành vi người phải thi hành án; cưỡng chế thi hành án dân phải sở cứ, điều kiện, nguyên tắc pháp luật quy định Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân q trình hoạt động có mục đích làm cho quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án dân vào sống trở thành hành vi thực tế đương sự, quan, tổ chức, cá nhân liên quan thi hành án dân nhằm đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh án, định có hiệu lực pháp luật Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân có đặc điểm là: đảm bảo tính độc lập đề cao tính chủ động quan thi hành án dân chấp hành viên; đảm bảo tôn trọng quyền tự định đoạt đương sự, bảo vệ lợi ích Nhà nước xã hội; phải sở trình tự, thủ tục pháp luật quy định Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân thể qua hình thức là: tuân thủ pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; thi hành pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; sử dụng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; áp dụng pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Nội dung thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân gồm: thực quy định pháp luật tổ chức thi hành án dân sự; thực nội 132 dung quản lý nhà nước thi hành án dân sự, cưỡng chế thi hành án dân thực quy định pháp luật hoạt động cưỡng chế thi hành án dân Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân có số vai trò là: bảo đảm thực thi pháp luật; bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, đương tổ chức, cá nhân liên quan; góp phần nâng cao ý thức pháp luật thi hành án dân đương cá nhân, tổ chức tăng cường pháp chế; góp phần nâng cao hiệu công tác điều tra, truy tố, xét xử thi hành án dân Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân chịu ảnh hưởng số yếu tố sau: điều kiện kinh tế - xã hội; tổ chức hoạt động hệ thống thi hành án dân sự; lực tổ chức thi hành án chấp hành viên; ý thức chấp hành pháp luật đương quan, tổ chức, cá nhân liên quan điều kiện đảm bảo cho hoạt động chấp hành viên, Cơ quan thi hành án dân Pháp luật cưỡng chế thi hành án dân không ngừng hoàn thiện, tạo sở pháp lý hữu hiệu cho việc nâng cao hiệu công tác thi hành án dân Đặc biệt quy định pháp luật hành quy định tương đối cụ thể biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự; thẩm quyền cưỡng chế thi hành án dân sự; trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án dân Trên sở quy định pháp luật, thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân năm qua đạt kết định: Hệ thống thi hành án dân hình thành hoạt động ngày hiệu quả; đội ngũ chấp hành viên, công chức thi hành án dân tăng cường; kết thi hành án có chuyển biến qua năm Việc tổ chức cưỡng chế thi hành án dân đáp ứng yêu cầu tuân thủ pháp luật, giảm thiểu việc huy động lực lượng tham gia cưỡng chế Thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân tồn tại, hạn chế định Cụ thể là: nhiều quy định chung cưỡng chế thi 133 hành án dân chưa khoa học, mâu thuẫn chồng chéo, khó thực hiện; số vấn đề chưa pháp luật quy định; số biện pháp cưỡng chế thi hành án dân quy định khó thực hiện; nhiều vụ việc cưỡng chế thi hành án dân chưa thành công; làm phát sinh khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài Để bảo đảm thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân cần bám sát quan điểm sau là: thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân phải đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa; bảo đảm quyền người, quyền công dân; đảm bảo huy động tham gia, phối hợp quan, tổ chức, cá nhân liên quan; phải phù hợp phục vụ đường lối đổi mới, chủ trương cải cách hành chính, cải cách tư pháp Đảng Nhà nước 10 Một số giải pháp quan trọng để đảm bảo thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân Việt Nam thời gian tới là: Tiếp tục hoàn thiện pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật thi hành án dân sự; Nâng cao trình độ, lực đội ngũ chấp hành viên, công chức quan thi hành án dân đảm bảo chế độ, sách đãi ngộ cho đội ngũ chấp hành viên hệ thống thi hành án dân sự; nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo; tăng cường phối hợp quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân với quan, tổ chức liên quan; tăng cường kiểm sát, giám sát, tra, kiểm tra tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động cưỡng chế thi hành án dân sự;chú trọng thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân sự; bảo đảm kinh phí, sở vật chất, phương tiện tiến hành cưỡng chế thi hành án dân 134 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Bùi Đức Tiến (2014), "Quyền thỏa thuận thi hành án dân sự", Tạp chí Tòa án nhân dân, (24), tr.43 Bùi Đức Tiến (2015), "Một số điểm Luật sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân sự", Tạp chí Tòa án nhân dân, (24), tr.38 Bùi Đức Tiến (2015), "Một số khó khăn, vướng mắc thực tiễn hoạt động thi hành án kinh tế địa bàn thành phố Hải Phòng", Tạp chí Khoa học kinh tế, (150), tr.13-14 Bùi Đức Tiến (2015), "Một số khó khăn, vướng mắc việc xử phạt vi phạm hành thực tiễn hoạt động thi hành án dân sự", Tạp chí Khoa học kinh tế, (150), tr.57-58 Bùi Đức Tiến (2016), "Một số vấn đề cưỡng chế giao người chưa thành niên cho người nuôi dưỡng theo án, định đề xuất kiến nghị", Tạp chí Tòa án nhân dân, (18), tr.43-45 Bùi Đức Tiến (2016), "Một số vấn đề cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản quyền sử dụng đất", Tạp chí Tòa án nhân dân, (20), tr.26 Bùi Đức Tiến (2016), "Một số vấn đề cưỡng chế thi hành án quyền sở hữu trí tuệ", Tạp chí Cộng sản, (118), tr.60-63 Bùi Đức Tiến (2017), "Sớm hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án dân cưỡng chế trả nhà, giao nhà", Tạp chí Cộng sản, (127), tr.58-60 135 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thế Anh (2015), Giám sát thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Nguyễn Cơng Bình (2000), Một số ý kiến thi hành án dân sự, Hội thảo khoa học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo số 63/BC-BTP ngày 13/3/2014 tổng kết năm thi hành Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội Hồ Quân Chính (2014), "Bất cập quy định việc lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (33) Chính phủ (2008), Tờ trình số 31/TTr-CP ngày 04/04/2008 dự án Luật thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2012), Tăng cường tiếp cận công lý bảo vệ quyền Việt Nam, Bản dịch tài liệu hội thảo, Chính phủ Việt Nam - Chương trình Phát triển Liên hiệp quốc, Hà Nội Chính phủ (2014), Tờ trình số 120/TTr-CP ngày 08/05/2014 dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân sự, Hà Nội Chính phủ (2014), Báo cáo số 395/BC-CP ngày 14/10/2014 công tác thi hành án năm 2014, Hà Nội Chính phủ (2015), Báo cáo số 566/BC-CP ngày 22/10/2015 công tác thi hành án năm 2015, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Báo cáo số 538/BC-CP ngày 19/10/2015 tổng kết việc triển khai tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội, Hà Nội 11 Chính phủ (2016), Báo cáo số 426/BC-CP ngày 17/10/2016 công tác thi hành án năm 2016, Hà Nội 136 12 Chính phủ (2017), Báo cáo số 439/BC-CP ngày 14/10/2017 cơng tác thi hành án năm 2017, Hà Nội 13 Lê Hùng Cường (2017), "Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án dân nay", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (15) 14 N.M.Duchene (2008), Cưỡng chế phạt tiền cưỡng chế trả nhà, Tài liệu hội thảo dự thảo Luật thi hành án dân sự, Hà Nội 15 Lê Thị Lệ Duyên (2013), "Những vướng mắc phối hợp thực quy định cưỡng chế trả giấy tờ", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (02) 16 Lê Thị Lệ Duyên (2013), "Bàn quan hệ phối hợp quan thi hành án với quan hữu quan thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (01) 17 Nguyễn Tấn Dũng (2008), Bài phát biểu Hội nghị triển khai công tác năm 2009 Ngành Tư pháp, Hà Nội, ngày 29/12/2008 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 24 Lê Thu Hà (Chủ biên) (2009), Sổ tay chấp hành viên, Nxb Thống kê, Hà Nội 137 25 Lê Thu Hà (2011), Một số vấn đề hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Thúy Hằng (2017), "Thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm cưỡng chế thi hành án dân thành phố Huế", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (9) 28 Lê Võ Hồng Hạnh (2013), "Chi phí cưỡng chế thi hành án trường hợp bảo lãnh chịu", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (7) 29 Chu Thị Hoa (2012), "Mơ hình tổ chức thi hành án dân công số nước giới", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (26) 30 Học viện Tư pháp (2005), Kỹ thi hành án dân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 Trần Phương Hồng (2012), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân áp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Xã hội, Viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 32 Hoàng Thọ Khiêm (chủ biên, 2006), Đổi tổ chức quan thi hành án, Nxb Tư pháp, Hà Nội 33 Tuấn Lê (2010), "Một số vấn đề lưu ý chung cưỡng chế thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (20) 34 Hoàng Thế Liên (chủ nhiệm đề tài), (2006), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế bảo đảm giám sát nhân dân hoạt động quan tư pháp, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ Tư pháp, Hà Nội 35 Mai Kim Liên (2006), "Nâng cao tính độc lập hoạt động quan thi hành án", Tạp chí Dân chủ Pháp luật (số chuyên đề Thi hành án dân sự), tr.31- 47 138 36 Trần Huy Liệu (2003), Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 37 Nguyễn Công Long (2000), Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, thực tiễn áp dụng hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 38 Nguyễn Đình Lộc (Chủ nhiệm) (2004), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Đề tài khoa học cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Luyện, Nguyễn Thanh Thủy (Chủ biên) (2012), Sổ tay Nghiệp vụ thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 Nguyễn Văn Lực, Đào Anh Dũng (2008), "Thực trạng án tồn đọng giải pháp thi hành án dân thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (17) 41 Lê Thị Tuyết Minh (2012), "Một số giải pháp để giải hiệu việc thi hành án dân tồn đọng", Tạp chí Dân chủ pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (14) 42 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2006), Tài liệu hội thảo Quốc tế mơ hình tổ chức thi hành án giới, Bộ Tư pháp, Hà Nội 43 Nhà pháp luật Việt - Pháp (2008), Tài liệu hội thảo dự thảo Luật thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp, Hà Nội 44 M.D.Parrish (2010), Thi hành phán Hoa Kỳ Canađa: Hướng dẫn thực tế, Nxb Tư pháp, Hà Nội 45 Nguyễn Thanh Phương (2011), Biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản thi hành án dân sự, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật, Hà Nội 46 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 139 47 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Cạnh tranh, Nxb Tư pháp, Hà Nội 49 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Nhà ở, Nxb Tư pháp, Hà Nội 50 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Phá sản, Nxb Tư pháp, Hà Nội 51 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 52 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Trọng tài thương mại, Nxb Tư pháp, Hà Nội 53 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 55 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 56 Đặng Đình Quyền (2012), Hiệu áp dụng pháp luật thi hành án dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 57 Sakai (2013), Bán phân chia tài sản cưỡng chế thi hành, Tài liệu hợp tác Tổ chức JICA Nhật Bản, Nhật Bản 58 Bùi Văn Tấn (2014), "Một số vướng mắc việc kê biên, bán đấu giá quyền sử dụng đất nông nghiệp Đồng Tháp", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (3) 59 Lê Thị Hoàng Thanh (2012), "Đánh giá quy định pháp luật thi hành án dân hành mối quan hệ với hệ thống pháp luật", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (10) 140 60 Nguyễn Quang Thái (2008), Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 61 Điền Đức Thành (2010), "Tìm hiểu tổ chức thi hành án nước Cộng hòa Pháp", trang http://www.hcmcbar.org, [truy cập ngày 16/12/2017] 62 Lại Anh Thắng (2010), Thực pháp luật thi hành án dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 63 Trần Cơng Thịnh (2008), "Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân số khuyến nghị", Tạp chí Khoa học, (24) 64 Nguyễn Thanh Thuỷ, Lê Thị Kim Dung (Chủ biên) (2010), Xử lý tình thi hành án dân văn pháp luật thi hành án dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 65 Nguyễn Thanh Thuỷ (2008), Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 66 Phan Hữu Thư, Lê Thu Hà (Chủ biên) (2005), Giáo trình kỹ thi hành án dân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội 67 Tòa án nhân dân tối cao (1966), Thông tư số 4-NCPL ngày 14/4 hướng dẫn việc cưỡng chế kê biên tài sản, Kỷ yếu hội thảo cấp Bộ, Hà Nội 68 Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, Hà Nội 69 Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp (2014), Báo cáo tổng kết công tác năm 2014, Hà Nội 70 Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, Hà Nội 141 71 Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, Hà Nội 72 Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, Hà Nội 73 Nguyễn Thùy Trang (2012), "Hoàn thiện quy định pháp luật trình tự, thủ tục thi hành án dân sự", Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12) 74 Trường Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình Luật thi hành án dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 75 Lê Anh Tuấn (2004), "Một số ý kiến biện pháp cưỡng chế trừ vào thu nhập người phải thi hành án", Tạp chí Dân chủ Pháp luật Bộ Tư pháp, (số chuyên đề thi hành án dân sự), (18) 76 Lê Anh Tuấn (2010), "Cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án", Tạp chí Dân chủ Pháp luật - Bộ Tư pháp, (Số chuyên đề thi hành án dân sự), (7) 77 Lê Anh Tuấn (2013), "Một số vấn đề kê biên, bán đấu giá quyền sử dụng đất để thi hành án", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (9) 78 Lê Anh Tuấn (2013), "Chấp hành viên giữ vai trò định cưỡng chế thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề thi hành án dân sự), (11) 79 Lê Anh Tuấn (2014), "Bảo đảm quyền người, quyền công dân công tác thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề thi hành án dân sự), (22) 80 Lê Anh Tuấn (2015), "Những nội dung cưỡng chế thi hành án dân sự", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (số chuyên đề thi hành án dân sự), (27) 142 81 Trịnh Văn Tuyên (2013), "Tạm dừng việc cưỡng chế thi hành án dân áp dụng trường hợp nào", Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (01) 82 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1993), Pháp lệnh Thi hành án dân sự, Hà Nội 83 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh 13/2004/PLUBTVQH11 ngày 14/01/2004 Thi hành án dân sự, Hà Nội 84 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Công an (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 85 Viện Ngôn ngữ học (2001), Từ điển tiếng Việt, Nxb Thanh niên, Hà Nội 86 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (tháng 5/2000), Xã hội hoá hoạt động thi hành án dân - số vấn đề lý luận thực tiễn, Thông tin Khoa học pháp lý, Hà Nội 87 Viện Khoa học Pháp lý - Bộ Tư pháp (tháng 6/2002), Một số vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án nay, Thông tin khoa học pháp lý, Hà Nội 88 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2005), Luận khoa học thực tiễn việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Việt Nam giai đoạn mới, Báo cáo phúc trình đề tài cấp nhà nước độc lập, Hà Nội 89 Viện Nhà nước Pháp luật Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2011), Tài liệu học tập môn học Lý luận chung Nhà nước Pháp luật, tập 1, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 90 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội ... hành án dân năm 2008) Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án dựa sở lý luận sở thực tiễn sau đây: - Về phương pháp luận, luận án sử dụng phương pháp luận. .. dẫn luận án bảo đảm độ tin cậy, xác, trung thực trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Bùi Đức Tiến MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN... hành án dân cơng bố, Luận án có dự kiến có đóng góp sau: Thứ nhất, luận án phân tích, làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, vai trò cưỡng chế thi hành án dân thực pháp luật cưỡng chế thi hành án dân