Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn thi hành tại thành phố thái nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ MỸ DUYÊN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ MỸ DUYÊN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng) Người hướng dẫn khoa học: TS LƯU BÌNH NHƯỠNG HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tơi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vũ Thị Mỹ Duyên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực, cố gắng thân có giúp đỡ nhiệt tình thầy Em xin chân thành tỏ lòng biết ơn đến Thầy - TS Lưu Bình Nhưỡng, người ln hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành Luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể thầy Khoa Pháp luật Kinh tế Khoa Đào tạo Sau đại học Trường Đại học Luật Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập nghiên cứu thực đề tài Luận văn Học viên thực Vũ Thị Mỹ Duyên DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ BHTNLĐ, BNN Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐND Hội đồng nhân dân ILO Tổ chức lao động quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Tên bảng Nội dung Trang Tổng hợp số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 2.1 giai đoạn 2013 – 2017 45 Tổng hợp thu, chi quỹ BHXH bắt buộc giai đoạn 2013 2.2 – 2017 48 Tổng hợp nợ đọng BHXH bắt buộc đơn vị 2.3 địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013 – 49 2017 2.4 2.5 Giải chế độ BHXH bắt buộc giai đoạn 20132017 Tổng hợp số lượng đơn vị nợ BHXH địa bàn thành phố Thái Nguyên tính đến tháng năm 2018 51 54 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH BẮT BUỘC VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BHXH BẮT BUỘC 1.1 Khái quát chung BHXH bắt buộc 1.1.1 Khái niệm BHXH bắt buộc .6 1.1.2 Vai trò BHXH bắt buộc .10 1.1.3 Các nguyên tắc BHXH bắt buộc 12 1.2 Nội dung pháp luật hành BHXH bắt buộc 13 1.2.1 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 13 1.2.2 Các chế độ BHXH bắt buộc 17 1.2.3 Quỹ BHXH bắt buộc .35 1.2.4 Xử lý vi phạm giải tranh chấp BHXH bắt buộc 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT BHXH BẮT BUỘC TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 42 2.1 Khái quát tình hình kinh tế, xã hội thành phố Thái Nguyên .42 2.2 Tình hình thi hành pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Thái Nguyên .43 2.2.1 Một vài nét quan BHXH thành phố Thái Nguyên 43 2.2.2 Kết phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 45 2.2.3 Tình hình thu, chi quỹ BHXH bắt buộc 47 2.2.4 Thực trạng giải chế độ BHXH bắt buộc 50 2.2.5 Thực trạng xử lý vi phạm, giải tranh chấp BHXH bắt buộc 52 2.2.6 Tình hình phối hợp BHXH thành phố Thái Nguyên với quan liên ngành việc thực thi quy định BHXH bắt buộc 55 KẾT LUẬN CHƯƠNG 58 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BHXH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT BHXH TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 59 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc .59 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Thái Nguyên .67 3.2.1 Phát triển đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 67 3.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động, giáo dục pháp luật BHXH 68 3.2.3 Phát huy vai trò tổ chức cơng đồn 69 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý hành vi vi phạm pháp luật trốn đóng, nợ đọng BHXH 70 3.2.5 Tiếp tục thực cải cách hành nâng cao chất lượng phục vụ đội ngũ cán bộ, công chức quan BHXH thành phố Thái Nguyên 70 3.2.6 Triển khai đồng áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động BHXH 72 3.2.7 Tăng cường nâng cao chất lượng hoạt động phối hợp BHXH thành phố quan có liên quan BHXH địa bàn thành phố Thái Nguyên 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .76 PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Là trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, BHXH trở thành công cụ đắc lực hiệu giúp cho Nhà nước điều tiết xã hội ổn định Luật BHXH Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 đánh dấu bước phát triển pháp luật BHXH nước ta việc điều chỉnh quan hệ BHXH người lao động với người sử dụng lao động, mở rộng loại hình BHXH Theo đó, mở rộng phạm vi tham gia thụ hưởng BHXH người lao động tăng cường vai trò Nhà nước quản lý lĩnh vực BHXH Sau hai năm triển khai Luật BHXH văn hướng dẫn thi hành, hệ thống văn pháp luật BHXH vào sống, bước mở rộng đối tượng tham gia thụ hưởng BHXH, phát huy tích cực việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động, góp phần thực có hiệu mục tiêu an sinh xã hội Nhà nước Tuy nhiên, trình thực hiện, sách, chế độ BHXH bộc lộ khơng điểm bất hợp lý thể nội dung quy định sách, chế độ việc tổ chức thực thi quy định này, mà bất cập việc thực chế độ hưu trí BHXH bắt buộc lao động nữ nghir hưu từ năm 2018.1 Hạn chế làm ảnh hưởng đến quyền lợi người lao động, tạo thiếu công đối tượng thụ hưởng Chế tài xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH chưa đủ mạnh nên mức tn thủ thấp, tình trạng nợ đóng, chậm đóng, trốn đóng BHXH phổ biến gây ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người lao động hoạt Quốc hội khoá XIV, kỳ họp thứ phải thông qua Nghị kỳ họp, giao cho Chính phủ ban hành quy định thực sách điều chỉnh lương hưu lao động nữ bắt đầu hưởng lương hưu từ ngày 1/1/ 2018 – 31/12/ 2021 bị tác động bất lợi so với lao động nam thay đổi cách tính lương hưu động đầu tư sinh lời quỹ; quỹ hưu trí tử tuất có nguy cân đối dài hạn Một số bất cập sách, pháp luật BHXH nêu đòi hỏi cần phải đánh giá cách đầy đủ hơn, từ hạn chế, vướng mắc thực cần nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung đáp ứng với yêu cầu thực tế xã hội, kể tầm vĩ mô phạm vi ngành, địa phương, lấy kết nghiên cứu ngành, địa phương làm sở hoàn thiện sách, pháp luật BHXH bối cảnh phát triển kinh tế- xã hội Vì lý đó, tác giả chọn đề tài: “Pháp luật Bảo hiểm xã hội bắt buộc thực tiễn thi hành thành phố Thái Nguyên” làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Thời gian qua, giới nghiên cứu khoa học xã hội nói chung khoa học pháp lý nói riêng nước ta hướng quan tâm, nghiên cứu việc triển khai thực quy định Luật BHXH Ở phạm vi mức độ khác có số cơng trình nghiên cứu, viết đề cập đến pháp luật BHXH bắt buộc nói chung chế độ nói riêng, điển hình như: * Đề tài nghiên cứu: - Vụ BHXH (2010), Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế độ BHXH bắt buộc giai đoạn đến 2020, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ - PGS.TS Nguyễn Hiền Phương (chủ biên, 2016), Bình luận khoa học nội dung BHXH * Luận án tiến sỹ: - Nguyễn Huy Ban (1996), Hoàn thiện pháp luật BHXH Việt Nam – Lý luận thực tiễn, Luận án Phó tiến sĩ khoa học Luật học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn, Hà Nội * Luận văn thạc sỹ: - Phạm Lan Hương (2012), Pháp luật BHXH bắt buộc thực tiễn thi hành địa bàn tỉnh Phú Thọ, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 79 40 Bảo hiểm xã hội thành phố Thái Nguyên (2018), Báo cáo Tình hình thực cơng tác bảo hiểm xã hội năm 2017 nhiệm vụ công tác năm 2018, Thái Nguyên 41 Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2012), Báo cáo tổng kết đánh giá thi hành Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 42 Cục Thống kê tỉnh Thái Nguyên (2017), Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2016, Thái Nguyên IV Website 43 https://baotintuc.vn/xa-hoi/thanh-pho-thai-nguyen-dang-voc-cua-mot-vungkinh-te-trong-diem-20171011153040481.htm truy cập 20/07/2018 44 http://www.baophuyen.com.vn/Portals/0/2010/qc%202010/BHXHPY/tim%20 hieu%20luat%20BHXH/nhung%20nguyen%20tac%20co%20ban.htm ngày truy cập 16/07/2018 45 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/mo-rong-dien-bao-phu-bhxh-baodam-an-sinh-xa-hoi-ben-vung-17065 truy cập ngày 18/07/2018 46 http://plo.vn/phap-luat/chinh-sach-moi/5-diem-moi-cua-luat-bhxh-co-loi-chonguoi-lao-dong-610515.html truy cập ngày 20/07/2018 47 http://cafef.vn/no-dong-bao-hiem-xa-hoi-hon-10450-ty-dong20180531143505986.chn truy cập ngày 24/07/2018 48 http://soyte.hanoi.gov.vn/vi/news/dan-so-khhgd/nang-tuoi-tho-trung-binh-cuanguoi-viet-nam-len-75-tuoi-vao-nam-2030-2473.html truy cập ngày 30/07/2018 49 http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn/tin-tuc/tang-tuoi-lam-viec-truoc-khi-nghihuu-dong-luc-quan-trong-de-phat-trien-va-bao-dam-an-sinh-xa-hoi-17700 truy cập ngày 28/07/2018 50 https://baomoi.com/dam-bao-quyen-loi-bao-hiem-cho-nguoi-lao-dong-rasao/c/22484540.epi truy cập 20/07/2018 51 https://thainguyen.bhxh.gov.vn/GioiThieu/GioithieunganhBaohiemxahoi.aspx truy cập 20/07/2018 80 52 https://www.baohiemxahoi.gov.vn/Pages/default.aspx truy cập 24/06/2018 53 http://www.bienphong.com.vn/bao-hiem-xa-hoi-thai-nguyen-trien-khainhiem-vu-2018/ truy cập 22/07/2018 54 http://baothainguyen.vn/tin-tuc/xa-hoi/bhxh-tinh-thai-nguyen-bao-dam-congtac-an-sinh-xa-hoi-tren-dia-ban-254059-85.html truy cập 26/07/2018 55 http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/tien-te-bao-hiem/2018-01-12/bhxhthai-nguyen-phan-dau-hoan-thanh-cac-chi-tieu-thu-nam-2017-52614.aspx truy cập 24/06/2018 56 http://thuvien.hlu.edu.vn/opac/keywordsearch.aspx?mnuid=142&s_searchvalu e1=b%u1ea3o+hi%u1ec3m+x%u00e3+h%u1ed9i&search_field1=t&search_fi eld2=t&search_field3=t&s_searchoperator1=+%26+&s_searchoperator2=+% 26+&user_query=t%3ab%u1ea3o+hi%u1ec3m+x%u00e3+h%u1ed9i 57 https://thuvienphapluat.vn/tintuc/vn/thoi-su-phap-luat/chinh-sachmoi/18312/muc-dong-bao-hiem-xa-hoi-bat-buoc-ap-dung-tu-ngay-01-012018 58 http://ketoanthienung.vn/muc-dong-bao-hiem-xa-hoi-moi-nhat.htm 59 http://tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2015/34616/Tinh-uuviet-cua-Luat-Bao-hiem-xa-hoi-Luat-Bao-hiem.aspx 28/08/2018 truy cập ngày ... hoàn thi n pháp luật BHXH bắt buộc nâng cao hiệu thi hành pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Thái Nguyên 6 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ BHXH BẮT BUỘC VÀ NỘI DUNG PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ BHXH BẮT BUỘC... quát tình hình kinh tế, xã hội thành phố Thái Nguyên .42 2.2 Tình hình thi hành pháp luật BHXH bắt buộc thành phố Thái Nguyên .43 2.2.1 Một vài nét quan BHXH thành phố Thái Nguyên 43 2.2.2...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI VŨ THỊ MỸ DUYÊN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Chuyên ngành : Luật kinh tế