Tổ chức và hoạt động công đoàn theo pháp luật việt nam từ thực tiễn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MỸ LINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MỸ LINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8380102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THẾ TÂM Hà Nội, năm 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tốt nghiệp, ngồi nỗ lực thân có giúp đỡ tận tình Thầy, Cơ giáo, đồng nghiệp quan hữu quan Với tình cảm chân thành nhất, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Học viện Khoa học Xã hội Đà Nẵng Thầy, Cô giáo giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu hai năm qua Ban Thường vụ, Lãnh đạo Ban, đơn vị trực thuộc, Cơng đồn cấp trực tiếp sở tồn thể cán Cơng đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam quan tâm, tạo điều kiện cung cấp số liệu cho trình nghiên cứu viết Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới Tiến sĩ Nguyễn Thế Tâm, người trực tiếp hướng dẫn dành nhiều thời gian, công sức giúp hồn thành Luận văn Mặc dù, tơi cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung trình bày Luận văn Tuy nhiên, Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong muốn tiếp tục nhận góp ý quý báu để Luận văn thân tơi hồn thiện nhằm góp phần vào nghiệp xây dựng phong trào cơng nhân hoạt động Cơng đồn địa bàn tỉnh Quảng Nam Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Trong q trình thực Luận văn này, tơi có sử dụng số tài liệu tham khảo tác giả, nhà khoa học, Giáo sư, Tiến sĩ anh chị, bạn bè đồng nghiệp Các số liệu kết trình nghiên cứu hồn tồn q trình tìm hiểu nghiên cứu tôi, chưa sử dụng cho đề tài bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan số liệu thơng tin trích dẫn Luận văn có nguồn gốc rõ ràng Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày 25 tháng năm 2019 Tác giả Lê Thị Mỹ Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan Công đoàn Việt Nam 1.2 Vị trí, vai trò Cơng đoàn Việt Nam 1.3 Chức Cơng đồn Việt Nam 11 1.4 Hệ thống tổ chức Cơng đồn Việt Nam 14 1.5 Nhiệm vụ, quyền hạn cấp Cơng đồn 16 1.6 Các nhân tố tác động đến chất lượng hoạt động Cơng đồn 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN TỈNH QUẢNG NAM (2013-2018) 31 2.1 Khái qt Cơng đồn tỉnh Quảng Nam 31 2.2 Tổ chức Cơng đồn Quảng Nam 35 2.3 Kết hoạt động Công đoàn tỉnh Quảng Nam 37 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Nam 43 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN TỈNH QUẢNG NAM ĐẾN NĂM 2023 50 3.1 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Nam đến năm 2023 50 3.2 Một số giải pháp đổi tổ chức hoạt động Công đoàn tỉnh Quảng Nam 51 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung đầy đủ BCH Ban Chấp hành BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CBCNVC Cán bộ, cơng nhân, viên chức CĐ Cơng đồn CĐCS Cơng đồn sở CNLĐ Cơng nhân, lao động CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa 10 CNVCLĐ Công nhân ,viên chức, lao động 11 GS TS Giáo sư, Tiến sỹ 12 HCSN Hành nghiệp 13 LĐLĐ Liên đoàn Lao động 14 NLĐ Người lao động 15 Nxb Nhà xuất 16 PGS TS Phó Giáo sư, Tiến sỹ 17 TLĐ Tổng Liên đoàn 18 TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể 19 TLĐ Tổng Liên đoàn MỞ ĐẦU Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu Trong tiến trình đổi phát triển kinh tế đất nước với chuyển dịch thay đổi cấu thành phần kinh tế, tác động mạnh mẽ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, tồn phát triển thành phần kinh tế Nhà nước tạo nên chuyển biến sâu sắc số lượng, cấu, chất lượng đội ngũ công nhân, viên chức, lao động (CNVCLĐ, đòi hỏi hoạt động Cơng đồn phải đổi đạo tổ chức hoạt động phù hợp với tình hình Để phát huy tốt vai trò tổ chức Cơng đồn hệ thống trị; đáp ứng ngày tốt nguyện vọng hợp pháp, đáng đồn viên, người lao động, việc đổi tổ chức hoạt động yêu cầu cấp thiết Do vậy, tổ chức Cơng đồn cần phải đổi đồng bộ, mạnh mẽ, hiệu quả, chủ động phát triển quan hệ lao động theo quy định pháp luật; đồng thời giữ vững thống người lao động thành khối vững lãnh đạo Đảng để phát triển đất nước; khẩn trương xây dựng nguồn lực đủ mạnh để tạo quyền lợi khác biệt lớn cho đồn viên Cơng đồn; xây dựng đội ngũ cán Cơng đồn chun trách đủ chuẩn chất lượng Năm 1997, tỉnh Quảng Nam tái lập (tách từ tỉnh Quảng Nam- Đà Nẵng); LĐLĐ tỉnh Quảng Nam tái lập không ngừng phát triển mặt, đến năm 2018, LĐLĐ tỉnh quản lý 23 Liên đoàn Lao động huyện, thị xã, thành phố, cơng đồn ngành, 15 Cơng đồn sở (CĐCS) trực thuộc LĐLĐ tỉnh với 1.928 CĐCS, 129.978 đoàn viên Trong năm qua, cấp Cơng đồn tồn tỉnh có nhiều đóng góp việc tham gia quản lý tổ chức phong trào thi đua, góp phần hồn thành nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh tỉnh LĐLĐ tỉnh Quảng Nam quan tâm đến việc nghiên cứu, đổi nội dung, phương thức hoạt động nhằm tăng cường lực tổ chức triển khai thực nhiệm vụ, xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh nhà Tuy nhiên, mơ hình tổ chức, cơng tác cán cấp Cơng đồn bất cập; vai trò, trách nhiệm cấp Cơng đồn việc thực chức chăm lo, đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên người lao động hiệu thấp nên chưa tạo sức hấp dẫn, thu hút người lao động gia nhập Cơng đồn Mặt khác, số cán Cơng đồn cấp trực tiếp sở chưa phát huy tốt vai trò, lực cơng tác tun truyền, vận động người lao động tham gia vào tổ chức Cơng đồn Nội dung, hình thức tun truyền, giáo dục chậm đổi mới, thiếu tính hấp dẫn, thuyết phục, chưa đến với đông đảo công nhân, lao động; việc đánh giá chất lượng hoạt động CĐCS mang tính hình thức, Để khắc phục hạn chế nêu nhằm đóng góp cơng sức nhỏ bé vào nghiệp xây dựng phong trào cơng nhân hoạt động Cơng đồn địa bàn tỉnh Quảng Nam đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phong trào cơng nhân hoạt động Cơng đồn tình hình mới, tơi chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Cơng đồn theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm luận văn tốt nghiệp cao học chuyên ngành Luật Hiến pháp Luật hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức văn kiện Đảng, hội thảo, sách báo, tạp chí đề cập với nhiều khía cạnh, phạm vi địa bàn khác nhau, cơng trình nghiên cứu, tiếp cận từ nhiều góc độ khác Tiêu biểu số cơng trình nghiên cứu như: - PGS.TS Dương Xuân Ngọc, giải pháp xây dựng đội ngũ cán cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Tác giả hội thách thức tổ chức cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mà giải pháp đổi tổ chức hoạt động cơng đồn, xây dựng đội ngũ cán cơng đồn đáp ứng u cầu nhiệm vụ - PGS, TS Vũ Quang Thọ, quyền tự liên kết thiết chế đại diện quan hệ lao động Việt Nam, Nxb Lao động, 2018 Tác giả nêu lên bất hợp lý mơ hình tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (gọi tắt CPTPP), từ đưa giải pháp hồn thiện thể chế, sách, pháp luật phù hợp với tình hình - Luận văn đ/c Nguyễn Thị Thu Vân, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách Liên đồn Lao động tỉnh Phú Yên, Trường Đại học Điện lực, năm 2016 Tác giả nêu lên kết công tác cán cơng đồn hoạt động Cơng đồn tỉnh Phú Yên, phân tích hạn chế, yếu hoạt động Cơng đồn tỉnh Phú n Từ đưa giải pháp muốn nâng cao chất lượng hoạt động Cơng đồn tỉnh Phú n cần xây dựng đội ngũ cán cơng đồn chun trách có trình độ, lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phong trào công nhân hoạt động cơng đồn tình hình Các cơng trình nghiên cứu tiếp cận từ nhiều góc độ khác Tuy nhiên chưa có cơng trình sâu nghiên cứu đổi tổ chức hoạt động Công đồn tỉnh Quảng Nam Là cán chun trách Cơng đoàn tỉnh, thân phần hiểu tổ chức máy, hoạt động cấp Cơng đồn tồn tỉnh phong trào CNVCLĐ tỉnh nhà Chính vậy, đề tài nghiên cứu rộng hơn, bao trùm hơn, đặc biệt bối cảnh Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Thông qua việc nghiên cứu lý luận thực tiễn tổ chức máy, đội ngũ cán Công đoàn chuyên trách Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam, hoạt động Cơng đồn phong trào cơng nhân, viên chức, lao động tỉnh Quảng Nam, đề xuất giải pháp nhằm đổi tổ chức hoạt động Công đồn, giữ vững số lượng đồn viên, khơng ngừng phát triển đoàn viên thành phần kinh tế chất lượng hoạt động Cơng đồn; tự nguyện, tự giác tham gia tổ chức hoạt động Cơng đồn đoàn viên; tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán Cơng đồn; góp sức hệ thống trị; ủng hộ người sử dụng lao động… địa bàn tỉnh Quảng Nam Nhiệm vụ nghiên cứu hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến luận văn; luận giải vấn đề đổi tổ chức hoạt động Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam; phân tích thực trạng thực trạng tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2018 đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018-2023 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam, thực tiễn tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2018, từ làm sở để đề xuất giải pháp tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018-2023 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: - Phương pháp luận Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Công đoàn - Phương pháp thống kê, tổng hợp phân tích, đánh giá thực trạng - Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để giải vấn đề Ý nghĩa lý luận thực tiễn - Luận văn cung cấp thêm luận khoa học giúp Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Tỉnh ủy, Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam việc đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn, đáp ứng u cầu thực tiễn - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy nghiên cứu trường Cơng đồn làm tài liệu tham khảo cho quan tâm đến vấn đề Mặt khác, cần phát huy tốt lực lượng tuyên truyền Muốn thế, cần "Phát triển lực lượng, làm tốt công tác cung cấp thơng tin, hồn thiện phương thức hoạt động đội ngũ tun truyền viên Cơng đồn sở ngồi khu vực nhà nước có đơng đồn viên Cơng đồn Xây dựng đội ngũ báo cáo viên có lực tun truyền cán Cơng đồn chun trách từ Cơng đồn cấp trực tiếp sở trở lên” Đối với “Tổ tự quản khu nhà trọ cơng nhân”, kết thực tế hình thức tập hợp, hoạt động cần thiết người lao động nơi cư trú, nên cần hoàn thiện, tiếp tục phát triển, địa bàn tập trung người lao động Công tác dư luận xã hội CNVCLĐ ngày trở nên thiết, làm sở quan trọng cho việc xác định nội dung, phương thức tun truyền vận động Vì thế, Đại hội XII Cơng đoàn Việt Nam xác định: Tổ chức khoa học, đồng công tác dư luận xã hội cấp Cơng đồn để thường xun, kịp thời, chuẩn xác nắm bắt, phản ánh tâm tư, nguyện vọng người lao động, công nhân, lao động trực tiếp sản xuất Xây dựng quy chế tiếp nhận xử lý thông tin dư luận xã hội Xây dựng nội dung phương thức tuyên truyền cho phù hợp, hiệu với đối tượng đồn viên, CNVCLĐ cơng nhân làm việc khu công nghiệp, công nhân làm việc doanh nghiệp khu vực nhà nước, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang… Quan tâm số phương thức như: tuyên truyền qua báo chí, tư vấn trực tuyến, tuyên truyền miệng, tài liệu sách báo, tờ gấp, mạng xã hội, hội thi, hội diễn, hội thao trực quan cổ động Sử dụng có hiệu ứng dụng tích cực internet, mạng xã hội để truyền tải thông tin tăng cường tương tác, chia sẻ với công nhân; đầu tư, nâng cao hiệu hệ thống thông tin sở phục vụ nhu cầu thơng tin đồn viên, CNVCLĐ như: thư viện, phòng đọc, bảng tin, hệ thống truyền nội bộ, tủ sách pháp luật, điểm sinh hoạt văn hóa cơng nhân, hệ thống wifi miễn phí khu nhà trọ công nhân Thứ bảy, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Cơng đồn để giữ vững kỷ cương, xây dựng tổ chức Công đồn vững mạnh Trong tình hình nay, tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; đồng thời bối cảnh tồn cầu hoá, hội nhập Quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thời đại Cách mạng Công nghiệp 4.0, có điều kiện thuận lợi bản, gặp khơng khó khăn, thách thức đặt cho Tổ chức Cơng đồn Trước tình hình đó, vai trò, trách nhiệm tổ chức Cơng đồn nặng nề, cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động ủy ban kiểm tra Cơng đồn cấp cần phát huy kết đạt nhiệm kỳ qua, khắc phục tồn tại, thiếu sót tập trung thực tốt nhiệm vụ giải pháp chủ yếu sau đây: Chỉ đạo thực nghiêm túc tổ chức, cán kiểm tra hoạt động kiểm tra, giám sát đảm bảo theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam, Nghị số 6b/NQ-TLĐ Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động ủy ban kiểm tra Cơng đồn Ban hành sửa đổi, bổ sung đầy đủ, kịp thời văn đạo thực công tác kiểm tra, giám sát tổ chức Cơng đồn Quan tâm, tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động ủy ban kiểm tra; đảm bảo trang thiết bị cần thiết cho cán ủy ban kiểm tra hoạt động Chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra, giám sát hàng năm nhiệm kỳ Tiếp tục đổi phương pháp hoạt động ủy ban kiểm tra, tăng cường số lượng nâng cao chất lượng kiểm tra; lựa chọn nội dung kiểm tra phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm; bảo đảm nguyên tắc quy trình kiểm tra, vận dụng đồng sáng tạo hình thức, phương pháp kiểm tra, nâng cao trách nhiệm đoàn kiểm tra trưởng đoàn kiểm tra; giám sát chặt chẽ việc thực kết luận, kiến nghị đoàn kiểm tra Giám sát năm việc cơng khai tài Cơng đồn Phát huy quyền trách nhiệm đoàn viên kiểm tra, giám sát hoạt động Công đồn sở Tăng cường cơng tác giám sát, theo dõi giải khiếu nại, tố cáo cán bộ, đoàn viên, CNVCLĐ Tiểu kết Chương Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán Công đoàn chuyên trách tỉnh Quảng Nam, Chương 3, luận văn đưa số giải pháp nhằm đổi công tác tổ chức nâng cao chất lượng hoạt động cấp Cơng đồn tỉnh Quảng Nam Tập trung số giải pháp: - Về công tác tổ chức, gồm: + Giải thể CĐCS trực thuộc có số lượng đồn viên chuyển LĐLĐ huyện, thành phố, Cơng đồn ngành; kiện tồn, xếp lại Ban có nội dung tương đồng nhiệm vụ LĐLĐ tỉnh + Xây dựng, nâng cao chất lượng cơng tác cán cơng đồn chun trách cơng đồn khơng chun trách đáp ứng u cầu nhiệm vụ tình hình + Đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức Cơng đồn + Đổi nội dung phương thức hoạt động Cơng đồn phù hợp với tình hình Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP) - Giải pháp cụ thể hoạt động Cơng đồn phong trào CNVCLĐ tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2018-2023, gồm: + Phát huy vai trò chủ động định hoạt động BCH Cơng đồn cấp + Đẩy mạnh cơng tác phát triển đoàn viên thành lập CĐCS + Tập trung thực tốt chức đại diện, bảo vệ đoàn viên, người lao động + Tập trung chăm lo lợi ích cho đồn viên, lấy lợi ích điểm quan trọng tập hợp, thu hút người lao động đến với tổ chức Cơng đồn Việt Nam + Xây dựng nguồn lực Cơng đồn đủ mạnh để thực tốt nhiệm vụ giai đoạn + Thực thật tốt việc tổ chức phong trào thi đua yêu nước, hoạt động tuyên truyền giáo dục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam vững mạnh + Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Công đoàn để giữ vững kỷ cương, xây dựng tổ chức Cơng đồn vững mạnh KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Là tổ chức trị - xã hội hệ thống trị nước ta, Cơng đoàn Việt Nam vừa thực chức hoàn thành sứ mệnh đoàn thể nhân dân lãnh đạo Đảng, vừa tổ chức đại diện người lao động quan hệ lao động theo chế hai bên ba bên, phù hợp với thơng lệ quốc tế Cơng đồn đồn thể trị - xã hội tự thu kinh phí, chi kinh phí cho máy hoạt động chuyên môn theo quy định pháp luật, không lất từ ngân sách nhà nước theo nguyên tắc thông lệ quốc tế để đảm bảo tính độc lập với Chính phủ quan hệ ba bên (Chính phủ, đại diện giới chủ Cơng đồn) Q trình đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội, trình chuyển dịch cấu kinh tế làm cho lực lượng công nhân lao động tăng nhanh số lượng chất lượng; quy luật kinh tế thị trường làm cho quan hệ lao động ngày nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Sự nghiệp CNH, HĐH đòi hỏi tính động, sáng tạo người, tổ chức kinh tế - xã hội, tổ chức Cơng đồn Hoạt động Cơng đoàn phong trào CNVCLĐ tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2018 đạt kết đáng khích lệ Các cấp Cơng đồn bước đổi nội dung hoạt động, hướng mạnh sở, lấy sở làm địa bàn hoạt động lợi ích đồn viên, CNVCLĐ làm tiền đề cho hoạt động Cơng đồn; đội ngũ cán Cơng đồn chun trách tỉnh Quảng Nam không ngừng trau dồi phẩm chất đạo đức, học tập nâng cao trình độ mặt lực công tác, bước khắc phục nhược điểm tồn để ngày hoàn thiện Tuy vậy, việc đổi máy tổ chức, công tác cán Cơng đồn, đổi nội dung phương thức hoạt động LĐLĐ tỉnh Quảng Nam vừa công việc cấp bách trình lâu dài, phức tạp, phải gắn với xây dựng đội ngũ cán đủ số lượng, hợp lý cấu cán bộ, phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn phong trào cơng nhân, hoạt động Cơng đồn nhằm góp phần thực tốt nhiệm vụ trị đất nước, giai cấp công nhân tổ chức Cơng đồn Đồng thời, phải qn triệt quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam giai cấp công nhân công tác cán bộ; phải sở xây dựng, hồn thiện chế sách để tạo động lực cho nâng cao chất lượng cán Công đoàn, Do vậy, việc đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn phải quan tâm Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh Quảng Nam tiến hành đồng giải pháp từ đổi nhận thức vai trò cơng tác cán bộ, đến xác định tiêu chuẩn cán bộ, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng rèn luyện cán bộ, xây dựng hồn thiện chế sách cán đẩy mạnh công tác kiểm tra, quản lý cán bộ, thực nghiêm túc công tác khen thưởng, kỷ luật cán bộ, ; trọng nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm đạo tổ chức hoạt động Trên sở lý luận, việc phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức hoạt động Cơng đồn nhiệm kỳ qua, Luận văn đưa số giải pháp vận dụng, thực điều kiện LĐLĐ tỉnh Quảng Nam Tuy nhiên, thời gian nghiên cứu ít, điều kiện dành cho cơng tác nghiên cứu khả cá nhân hạn chế Luận văn chưa thể giải triệt để vấn đề liên quan công tác tổ chức, đổi phương thức hoạt động Cơng đồn Là người viết Luận văn, tơi mong nhận góp ý thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, nhà lãnh đạo, quản lý đồng nghiệp để tơi có cách nhìn tổng qt cơng tác cán nói chung cán chuyên trách Cơng đồn tỉnh Quảng Nam nói riêng để phong trào cơng nhân Cơng đồn tỉnh phát triển mạnh mẽ, góp phần xây dựng giai cấp cơng nhân, tổ chức Cơng đồn Việt Nam ngày vững mạnh Khuyến nghị 2.1 Đối với Tỉnh ủy Quảng Nam - Quan tâm đến công tác đạo hoạt động Cơng đồn để có phương thức đạo phù hợp - Làm việc với Tổng LĐLĐ Việt Nam phân bổ số lượng biên chế phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ hoạt động tổ chức Cơng đồn 2.2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Làm việc thống với Ban Tổ chức Trung ương biên chế cán Cơng đồn tỉnh, để có thống đạo từ Trung ương đến Tỉnh ủy việc giao biên chế tổ chức Cơng đồn, đảm bảo đủ cán để tổ chức Cơng đồn thực hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ - Thống với cấp ủy địa phương việc hướng dẫn việc xây dựng tiêu chuẩn, chức danh cho vị trí làm việc cán hệ thống Cơng đồn, làm sở để LĐLĐ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Công đoàn ngành Trung ương áp dụng, xây dựng tiêu chuẩn phù hợp với địa phương tổ chức thực ====================== DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2008), Nghị số 20-NQ/TW “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Nghị số 12-NQ/TƯ nghị Hội nghị lần thứ Đảng đoàn Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam, Kế hoạch số 113KH/DĐ ngày 31/7/2018 thực Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Đối diện TPP thách thức với Cơng đồn, Báo Nhân dân ngày 52-2016 Học viện Chính trị Quốc gia (1974), Hồ Chí Minh vấn đề cán bộ, Tập 11, Nxb Sự thật, Hà Nội Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam (2018 - 2023), Văn kiện Đại hội Công đồn tỉnh Quảng Nam lần thứ XVI, Nxb Cơng ty Cổ phần In &PHSTBTH Quảng Nam Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam, Chương trình Đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán Cơng đồn giai đoạn 2019-2023, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam Liên đồn Lao động tỉnh Quảng Nam, Chương trình Nâng cao hiệu việc thực nhiệm vụ đại diện cho người lao động, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động, giai đoạn 2018-2023, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam, Chương trình xây dựng đời sống văn hóa CNVCLĐ tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2019-2023, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam 10 Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam, Quyết định giao tiêu phát triển đoàn viên giai đoạn 2018-2022 năm 2019, Ban Thường vụ Liên đoàn Lao động tỉnh Quảng Nam 11 Lịch sử phong trào công nhân lao động Công đoàn tỉnh Quảng Nam (1929 - 2000), Nxb Lao động 12 Luận văn đ/c Nguyễn Thị Thu Vân, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng đồn chun trách Liên đoàn Lao động tỉnh Phú Yên, Trường Đại học Điện lực, năm 2016 13 PGS.TS Dương Xuân Ngọc, giải pháp xây dựng đội ngũ cán cơng đồn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiên đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 14 PGS,TS Nguyễn An Ninh, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Những nhân tố tác động đến tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam nay, Tạp chí Lý luận trị số 8-2016 15 PGS, TS Vũ Quang Thọ, quyền tự liên kết thiết chế đại diện quan hệ lao động Việt Nam, Nxb Lao động, 2018 16 Quốc hội Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Hiến pháp, Nxb Lao động, Hà Nội 17 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Cơng đồn Nghị định hướng dẫn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức Nghị định hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động, Hà Nội 19 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động Nghị định hướng dẫn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2018), Văn kiện Đại hội Cơng đồn Việt Nam lần XII, Nxb Lao động, Hà Nội 21 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI, Nxb Lao động, Hà Nội 22 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hướng dẫn Điều lệ Cơng đồn Việt Nam khóa XI, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2009), Những vấn đề cơng tác tổ chức cán Cơng đồn, Nxb Lao động, Hà Nội 24 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), “Nghị số 04a/NQ-TLĐ Tiếp tục đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn giai đoạn 2010-2020”, Nxb Lao động, Hà Nội 25 Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2010), “Đổi tổ chức hoạt động Cơng đồn tình hình mới”, Nxb Lao động, Hà Nội 26 TS Nguyễn Văn Ngàng Ths Trần Văn Thuật (2011), Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán Cơng đồn theo phương pháp tích cực, Nxb Lao động, Hà Nội.24 PGS.TS Dương Xuân Ngọc (2004), Giải pháp xây dựng đội ngũ cán Cơng đồn thời kì đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 TS Dương Văn Sao, Trường Đại học Cơng đồn, Cán Cơng đồn phải sâu sát, toàn tâm, toàn ý với NLĐ , (08/9/2018) PHỤ LỤC Phụ lục Số liệu công nhân, viên chức, lao động; Cơng đồn sở đồn viên (Tính đến ngày 31/12/2018) TT Nội dung Đơn vị Số lượng (1) (2) (3) Người “ (4) Tỉ lệ (%) (5) 146.787 56.430 38,44 “ 90.357 61,56 Người “ “ “ “ “ “ 129.978 80.706 54.045 11.979 32.186 9.880 75.933 Tổng số CNVC,LĐ Trong + Khu vực hành nghiệp đó: + Khu vực thành phần kinh tế Số lượng đồn viên Cơng đồn + Nữ Hành nghiệp nhà nước + Hành nhà nước Trong + Sự nghiệp cơng lập đó: + Xã, phường, thị trấn Khu vực sản xuất, kinh doanh + Doanh nghiệp Nhà nước + Doanh nghiệp Nhà nước Số lượng Cơng đồn sở Trong + Hành nghiệp Nhà nước đó: + Khu vực sản xuất, kinh doanh Số CĐCS xếp loại năm 2018 Số CĐCS đạt vững mạnh Trong Số CĐCS đạt đó: Số CĐCS trung bình Số CĐCS yếu 62,09 41,58 58,42 1.392 74.541 CĐCS “ 1.928 1.603 83,14 “ 325 16,86 1.884/ 1.928 1.702 172 10 88,28 8,92 0,52 0,0 Đơn vị “ “ “ “ Nguồn: Ban Tổ chức LĐLĐ tỉnh, năm 2018 Phụ lục Cơ cấu cán Cơng đồn chun trách theo phân cấp Số TT Đơn vị Liên đoàn Lao động tỉnh 10 Thường trực Ban Tổ chức Ban Tuyên giáo Ban Nữ cơng Ban Chính sách - Pháp luật Văn phòng UBKT Ban Tài Văn phòng Nhà khách LĐLĐ tỉnh Nhà văn hóa Lao động KCN Điện Nam - Điện Ngọc Trong đó, nữ 32 04 01 04 02 04 02 01 02 02 02 02 04 02 04 02 01 02 05 04 04 09 04 04 03 03 18 Liên đoàn Lao động cấp huyện LĐLĐ thành phố Hội An LĐLĐ huyện Duy Xuyên LĐLĐ thành phố Tam Kỳ LĐLĐ thị xã Điện Bàn LĐLĐ huyện Quế Sơn LĐLĐ huyện Thăng Bình LĐLĐ huyện Núi Thành 72 LĐLĐ huyện Đại Lộc LĐLĐ huyện Phú Ninh LĐLĐ huyện Nam Giang LĐLĐ huyện Phước Sơn Trên ĐH Đại học, CĐ 01 03 Khác 05 03 02 Các Cơng đồn ngành Cơng đồn Viên chức Cơng đồn ngành Giáo dục Cơng đồn ngành Y tế Cơng đồn ngành Xây dựng Cơng đồn Khu cơng nghiệp 10 11 Trình độ chuyên môn Tổng số 01 01 01 04 03 01 03 03 02 01 02 03 03 03 01 01 01 07 03 06 01 04 01 05 02 01 05 03 05 05 02 05 05 03 05 05 01 04 01 06 02 05 01 04 02 04 06 02 05 03 02 03 03 01 03 05 03 02 01 03 12 13 14 15 16 17 18 LĐLĐ huyện Nông Sơn LĐLĐ huyện Tây Giang LĐLĐ huyện Đông Giang LĐLĐ huyện Hiệp Đức LĐLĐ huyện Tiên Phước LĐLĐ huyện Nam Trà My LĐLĐ huyện Bắc Trà My Tổng cộng 03 02 03 03 01 03 03 03 03 01 03 03 03 03 01 02 02 01 02 127 62 104 01 19 Phụ lục Cơng đồn sở trực thuộc LĐLĐ tỉnh TT 10 Tên đơn vị CĐCS Công ty TNHH MTV xổ số kiến thiết Quảng Nam CĐCS Quỹ Đầu tư - Phát triển QN CĐCS Công ty TNHH MTV Khai thác thuỷ lợi Quảng Nam CĐCS Công ty CP In PHS&TBTH QN CĐCS Công ty TNHH MTV ĐT&PT Kỳ Hà Chu Lai CĐCS Cơng ty CP May Hòa Thọ QN CĐCS Công ty CP May Trường Giang CĐCS Công ty CP Kỹ nghệ khống sản QN CĐCS Cơng ty Cổ phần Lâm đặc sản xuất Quảng Nam CĐCS Trường Đại học Phan Châu Trinh CĐCS Trường Cao đẳng 11 Phương Đông Quảng Nam CĐCS Trường Cao đẳng Y tế 12 Quảng Nam CĐCS Trường Đại học Quảng 13 Nam CĐCS Trường Cao đẳng Kinh 14 tế kỹ thuật Quảng Nam CĐCS Trường Cao đẳng Nghề 15 Quảng Nam Tổng cộng Số CNVCLĐ Đoàn viên Cấp ủy Đảng trực thuộc 65 65 Đảng ủy Khối DN 93 93 Đảng ủy Khối DN 400 400 Đảng ủy Khối DN 133 121 Đảng ủy Khối DN 86 86 Đảng ủy Khối DN 1070 850 Đảng huyện Thăng Bình 448 445 Đảng ủy Khối DN 131 128 Đảng ủy Khối DN 474 444 Đảng ủy Khối DN 37 37 Trước chi trực thuộc Đảng TP Hội An (nay giải thể, đảng viên chuyển sinh hoạt địa phương) 21 21 Đảng TP Tam Kỳ 172 172 325 325 205 205 86 86 3.754 3.478 Đảng ủy khối quan Đảng ủy khối quan Đảng ủy khối quan Đảng ủy khối quan Nguồn: Ban Tổ chức LĐLĐ tỉnh, năm 2018 Phụ lục Liên đoàn Lao động huyện, thị xã, thành phố TT ĐƠN VỊ CNVCLĐ ĐOÀN VIÊN CĐCS LĐLĐ huyện Bắc Trà My 2.125 2.125 84 LĐLĐ huyện Đại Lộc 6.043 5.092 124 LĐLĐ thị xã Điện Bàn 10.257 8.826 150 LĐLĐ huyện Đông Giang 1.310 1.279 66 LĐLĐ huyện Duy Xuyên 12.410 11.009 113 LĐLĐ huyện Hiệp Đức 2.178 1.796 60 LĐLĐ thành phố Hội An 10.052 8.014 123 LĐLĐ huyện Nam Giang 1.405 1.386 63 LĐLĐ huyện Nam Trà My 1.415 1.274 59 10 LĐLĐ huyện Nông Sơn 996 984 44 11 LĐLĐ huyện Núi Thành 5.858 5.607 121 12 LĐLĐ huyện Phú Ninh 5.222 4.525 83 13 LĐLĐ huyện Phước Sơn 1.420 1.323 64 14 LĐLĐ huyện Quế Sơn 5.174 4.843 93 15 LĐLĐ huyện Tam Kỳ 7.890 7.522 121 16 LĐLĐ huyện Tây Giang 1.291 1.291 56 17 LĐLĐ huyện Thăng Bình 9.463 8.456 138 18 LĐLĐ huyện Tiên Phước 3.054 2.199 81 87.563 77.551 1.643 Tổng cộng Phụ lục Cơng đồn ngành TT ĐƠN VỊ Cơng đồn Các Khu cơng nghiệp CNVCLĐ ĐỒN VIÊN CĐCS 39.515 31.466 64 Cơng đồn Giáo dục 3.424 3.424 58 Cơng đồn Viên chức 4.645 4.615 72 Cơng đồn ngành Xây dựng 2.485 2.070 28 Cơng đồn ngành Y tế 7.450 7.374 48 Tổng cộng 57.519 48.949 270 ... LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ MỸ LINH TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CƠNG ĐỒN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số : 8380102... nước tổ chức xã hội khác [14] 1.4 Hệ thống tổ chức Cơng đồn Việt Nam Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tổ chức thống có cấp sau đây: Cấp Trung ương: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (Tổng LĐLĐ Việt. .. nghiên cứu: Tổ chức hoạt động Cơng đồn Việt Nam, thực tiễn tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề tổ chức hoạt động Cơng đồn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2013-2018, từ làm sở để