CƠ sở lý LUẬN về HUY ĐỘNG các lực LƯỢNG xã hội THAM GIA CÔNG tác GIẢM NGHÈO TRÊN địa bàn PHÚ yên

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HUY ĐỘNG CÁC LỰC LƯỢNG XÃ HỘI THAM GIA CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN PHÚ YÊN - Tổng quan nghiên cứu vấn đề Vấn đề huy động lực lương xã hội tham gia cơng tác giảm nghèo quan tâm nghiên cứu cơng trinh ngồi nước Chỉ kể đến vài nghiên cứu: Đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành kinh tế phát triển “Chính sách xóa đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Kon Tum” Nguyễn Minh Định (2011) Đề tài nêu khái qt tình hình nghiên cứu sách XĐGN địa bàn tỉnh Kon Tum, địa phương có tỷ lệ người đồng bào dân tộc thiểu số tương đối cao,qua nghiên cứu, đề tài phân tích kết thực sách giảm nghèo tỉnh nêu số tồn hạn chế đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế tỉnh Kon Tum Đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế “Giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam” Đỗ Thị Dung (2011): Đã nghiên cứu số vấn đề lý luận xóa đói giảm nghèo; cho thấy Nơng Sơn huyện cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao; qua nghiên cứu, đề tài tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp XĐGN phù hợp với địa phương Đề tài luận văn thạc sĩ “Biện pháp đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Tuy An, tỉnh Phú Yên giai đoạn nay” tác giả Thiều Vũ Bảo nêu khái quát thực trạng cơng tác xóa đói giảm nghèo huyện Tuy An, tỉnh Phú n; theo đó, tồn huyện có tỷ lệ hộ nghèo 12,84% (theo tiêu chí cuối năm 2015), đề tài nêu số giải pháp sau: Đẩy mạnh cơng tác xóa đói giảm nghèo, huy động nguồn lực, tầng lớp nhân dân tham gia, phải thực hiên tốt giải pháp cách đồng kịp thời Có đem lại kết khả quan, bước giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo Huyện, góp phần nước thực thắng lợi Nghị đại hội toàn quốc lần thứ XII đề Nhằm xây dựng xã hội: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thực nghiêm túc việc sơ kết tổng kết hàng năm để đánh giá, rút học kinh nghiệm từ thực tiễn nhằm để đạo, triển khai Kết đề tài dừng lại việc đánh giá thực trạng giải pháp quan quyền huyện Tuy An Song, địa bàn tỉnh Phú Yên chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực giảm nghèo bền vững Do vậy, thực đề tài “Huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú n” có đóng góp tích cực, tập trung nguồn lực để thực có hiệu mục tiêu giảm nghèo bền vững, hoàn thành mục tiêu đại hội tỉnh Đảng Phú Yên phấn đấu đến năm 2020 khơng cịn hộ nghèo - Xã hoạt động giảm nghèo địa bàn xã - Cộng đồng xã - Khái niệm cộng đồng * Định nghĩa Cộng đồng nhóm xã hội gồm cá thể sống chung môi trường mà đó, người sống cộng đồng có niềm tin,nhu cầu, đặc trunwg thống chung thành viên cộng đồng * Vai trò cộng đồng: - Chăm lo sống cá nhân - Đảm bảo cho người có điều kiện phát triển - Giải hợp lý mối quan hệ chung riêng, quyền lợi nghĩa vụ - Cá nhân phát triển cộng đồng tạo nên sức mạnh cho cộng đồng * Phân loại: Cộng đồng phân loại theo khía cạnh sau: - Đơn vị hành chính, lãnh thổ - Sự liên hệ lẫn nhau, chia sẻ tảng chung (văn hóa, tơn giáo, chủng tộc, …) - Chia sẻ mối quan tâm chung vấn đề cụ thể (nghèo đói, tệ nạn xã hội, trẻ em lao động sớm, ô nhiễm môi trường, khan nguồn nước, thất học, bệnh tật…) - Nghĩa vụ trách nhiệm - Xã với tư cách cộng đồng dân cư Chính quyền xã “Chính quyền xã cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã Sự khác HĐND UBND xã cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ”[26], sau: Đối với HĐND xã: “Về Cơ cấu tổ chức : Hội đồng nhân dân xã gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri xã bầu ra, Thường trực Hội đồng nhân dân xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội Ban Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân xã Hội đồng nhân dân xã định Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân xã hoạt động kiêm nhiệm”[26] “Về Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã: Ban hành nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã; Quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền lợi ích hợp pháp khác cơng dân địa bàn xã; Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Trưởng ban, Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân xã; bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân Ủy viên Ủy ban nhân dân xã; Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền; Giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương, việc thực nghị Hội đồng nhân dân xã; giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp, Ban Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân cấp; Lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân xã bầu theo quy định; Bãi nhiệm đại biểu Hội đồng nhân dân xã chấp nhận việc đại biểu Hội đồng nhân dân xã xin làm nhiệm vụ đại biểu; Bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã”[26] Đối với UBND xã: “Về cấu tổ chức: Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an; Ủy ban nhân dân xã loại I có khơng q hai Phó Chủ tịch; xã loại II loại III có Phó Chủ tịch Về nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã: Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã; Tổ chức thực ngân sách địa phương; Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã Xóa đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước, xóa đói giảm nghèo địa phương thực phát triển kinh tế, tạo việc làm cho người lao động địa phương Do đó, nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân xã cơng tác xóa đói giảm nghèo việc làm nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương”[26] * Khái niệm: “Chính quyền địa phương xã cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã” [26] * Nhiệm vụ quyền địa phương cấp xã - “Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã” - “Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan” - “Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền” - “Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã” - “Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã”[26] * Tổ chức máy - Đối với Hội đồng nhân dân xã: + “Hội đồng nhân dân xã gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri xã bầu ra” + “Thường trực Hội đồng nhân dân xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách” + “Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội Ban Hội đồng nhân dân xã gồm có Trưởng ban, Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân xã Hội đồng trung thực đồng giải pháp nhà vùng xung yếu, thường xuyên bị triều cường, lở đất,… Tiếp tục thực sách hỗ trợ di dân thực định canh, định cư cho đồng bào dân tộc thiểu số, du canh, du cư… Hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện vùng, miền đ) Hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý Hỗ trợ trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, thực tuyền truyền, hỗ trợ pháp lý lưu động vùng khó khăn, để người dân tiếp cận dễ dàng hơn; chủ động tìm hiểu, nắm bắt hỗ trợ kịp thời hộ nghèo gặp khó khăn pháp lý e) Hỗ trợ người nghèo hưởng thụ văn hóa, thơng tin Xây dựng chương trình văn hóa, văn nghệ đến vùng khó khăn để người nghèo tiếp cận g) Nhóm dự án xóa đói giảm nghèo cho xã nghèo ngồi chương trình 135 - Tạo điều kiện để hộ nghèo xã đặc biệt khó khăn tiếp cận với hỗ trợ dự án nhằm tạo điều kiện phát triển sản xuất giúp tăng thu nhập cho hộ gia đình - Thực sách hỗ trợ lương thực theo quy định, với mức 15 kg gạo/khẩu/tháng xã, vùng đặc biệt khó khăn theo quy định - Mở rộng sách cử tuyển không thông qua thi cử học sinh thuộc diện hộ nghèo, vùng đặc biệt khó khăn - Hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa cộng đồng, tạo địa điểm với đầy đủ thông tin để người nghèo tiếp cận, trau dồi kiến thức h) Tiếp tục mở rộng thực sách ưu đãi xã nghèo: - Ưu tiên thực đầu tư cơng trình đảm bảo hồn thành tiêu chí nơng thơn trường học, trạm y tế, nhà văn - Qua tâm đến xã vùng khó khăn, để người nghèo có hội tiếp cận i) Tạo việc làm cho người dân - Mở rộng đối tượng tham gia xuất lao động cho hộ nghèo - Hỗ trợ học nghề, vay vốn ban đầu để người nghèo có nguồn vốn ban đầu để gây dựng công việc j) Công tác huy động lực lượng tham gia đóng góp vật chất, tài cơng tác nghèo người dân Chính quyền địa phương người trực tiếp đứng kêu gọi lực lượng xã hội chung tay góp sức, hỗ trợ người nghèo vươn lên thoát nghèo; hàng năm quyền địa phương kêu gọi hỗ trợ quan, tổ chức, cá nhân doanh nghiệp thông qua phần quà vật, tiền, … kêu gọi tổ chức phi phủ, chương trình, dự án tham gia hỗ trợ địa phương nghèo phát triển kinh tế k) Công tác vận động người dân vươn lên thoát nghèo hỗ trợ tinh thần cho người dân Chính quyền địa phương phải xác định rằng, cơng tác giảm nghèo thân trách nhiệm, ý thức thân người nghèo nỗ lực vươn lên, giúp đỡ nhà nước hỗ trợ phần nhỏ Việc hỗ trợ tinh thần quyền địa phương thơng qua việc thường xun thăm hỏi, động viên, kêu gọi người nghèo tham gia chương trình, dự án phát triển sản xuất triển khai địa phương, để người nghèo có điều kiện tiếp cận với tiến KHKT, từ áp dụng vào hoạt động sản xuất gia đình - Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã - Yếu tố thuộc quyền xã Chủ động xây dựng kế hoạch, phương án, chương trình XĐGN phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội địa phương, thông qua HĐND xã để trình UBND huyện phê duyệt, làm sở để tổ chức thực có hiệu kế hoạch đề Nghiên cứu, thành lập Ban xóa đói giảm nghèo xã bao gồm đại diện: cấp ủy đảng, quyền, hội đồn thể xã, thơn, … Ban xóa đói giảm nghèo tham mưu cho quyền xã xây dựng kế hoạch triển khai thực có hiệu sách XĐGN địa phương - Các yếu tố thuộc lực lượng xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể tham gia thực chương trình, tổ chức trực tiếp tham gia vào hai vấn đề cụ thể, Nhà nước có chế để tổ chức, đồn thể tham gia thực có hiệu quả; tiếp tục thực quỹ “Ngày người nghèo“ xây dựng mạng lưới “Tổ tín dụng tiết kiệm”, “Tổ tương trợ”; quỹ tín dụng cho người nghèo, người có thu nhập thấp quy mô vừa nhỏ cấp tỉnh, thành phố cộng đồng, xây dựng nhân rộng mơ hình giảm nghèo có hiệu - Các lực lượng xã hội liên kết chặt chẽ, nhằm phối hợp thực có hiệu Chương trình XĐGN thơng qua mơ hình đồn thể tổ chức nhóm tương trợ tiết kiệm, tự nguyện góp vốn, tích luỹ nguồn quỹ để dành hỗ trợ giúp đỡ hội viên khó khăn, tổ nhóm giúp vốn, kỹ thuật, tự hướng dẫn kinh nghiệm sản xuất Công tác XĐGN thu hút tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân, tổ chức kinh tế xã hội với đóng góp cơng sức, tiền cho người nghèo, xã nghèo Nhờ ổn định trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững Đó điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội trì ổn định Phát huy tinh thần tương thân tương ái, đoàn kết, hỗ trợ lẫn nhau, tích cực tham gia khắc phục hậu thiên tai, giúp đỡ người nghèo, người có hồn cảnh đặc biệt khó khăn… chăm lo cải thiện đời sống đồng bào dân tộc miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải đảo Sự tác động cộng đồng vào công tác giảm nghèo, giúp cho người nghèo vươn lên hòa nhập với cộng đồng, giảm nghèo làm giàu đáng - Các yếu tố thuộc địa phương * Yếu tố kinh tế: Một số phương diện tác động nhóm nhân tố kinh tế là: - Quy mô kinh tế lớn tăng trưởng kinh tế cao, bền vững điều kiện quan trọng để thực XĐGN Mặt khác, nhờ quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, Nhà nước tăng nguồn thu tích lũy tạo sức mạnh vật chất để thực tốt công tác XĐGN Ngược lại, quy mô kinh tế nhỏ, tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm khả tăng tích lũy cho phát triển gặp trở ngại, nguồn lực dành cho XĐGN khó khăn Bên cạnh đó, với lực lượng sản xuất vùng nghèo, hộ nghèo trình độ thấp, cấu kinh tế chậm tiến bộ, sản xuất nơng nghiệp chưa áp dụng giới hóa nhiều; cấu sản xuất chậm đổi mới, hàm lượng khoa học kỹ thuật sản phẩm thấp giá trị gia tăng giá trị sản phẩm nhỏ, sức cạnh tranh thị trường yếu, hiệu mang lại chưa cao Cơng tác XĐGN gặp khơng khó khăn thu nhập dân cư thấp phân hóa thu nhập lớn bất lợi Nhiều điều tra mức sống dân cư cho thấy chênh lệch giàu - nghèo, thu nhập nhóm dân cư nước ta có xu hướng gia tăng - Để thực mục tiêu XĐGN địa phương đạt kết nhanh lực lượng xã hội thân hộ nghèo phải có nguồn lực Nhà nước cần có nguồn lực đủ mạnh để hình thành thực chương trình hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng thiết yếu cho xã nghèo, vùng nghèo; hỗ trợ cho doanh nghiệp để thực chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH tạo nhiều việc làm cho người lao động; hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo đời sống gặp rủi ro, thiên tai hỗ trợ phát triển sản xuất thông qua chương trình khuyến nơng, đào tạo - Vấn đề thị trường nhân tố tác động đến XĐGN theo hai hướng thuận lợi khó khăn + Đối với vùng thị trường phát triển không đầy đủ, đặc biệt thị trường yếu ớt khơng có thị trường hộ gia đình sống khu vực đồng nghĩa với việc khó có khả khỏi nghèo đói Đây vấn đề nan giải vùng nghèo khu vực miền núi, xa xôi hẻo lánh + Đối với thị trường tương đối phát triển: Ở loại thị trường không tạo hội cho vùng cá nhân hộ nghèo có điều kiện phát triển mà cịn có ý nghĩa đặc biệt vùng nghèo hộ nghèo vươn lên Đó thị trường mà cá nhân, hộ gia đình, vùng tiếp cận đầy đủ đến nguồn lực phát triển xã hội Mặt khác, mặt trái kinh tế thị trường chạy theo lợi nhuận tình trạng nghèo đói phận dân cư khơng ý giải triệt để, dẫn đến phân hóa giàu - nghèo thêm sâu sắc, dễ xảy xung đột giai cấp xã hội Trong thực tế người nghèo, vùng nghèo họ khơng có điều kiện sản xuất kinh doanh thuận lợi thiếu sở hạ tầng, thiếu vốn, xa trung tâm kinh tế nên giá thành sản phẩm cao Bên cạnh họ người thiếu kinh nghiệm làm ăn, hiểu biết, tay nghề thấp, khơng có sức khỏe, suất lao động thấp, sản phẩm khó cạnh tranh thị trường, vv Do vậy, nguy tụt hậu lớn * Yếu tố xã hội: Những nhân tố xã hội tác động đến nghèo đói hoạt động XĐGN bao gồm: dân số lao động, trình độ dân trí, đầu tư cho giáo dục, chăm sóc sức khỏe, phong tục, tập quán, vấn đề cán tổ chức máy quản lý, điều hành - Sự gia tăng dân số cấu dân cư liên quan chặt chẽ với tình trạng nghèo đói Như vậy, người nghèo dễ rơi vào vịng luẩn quẩn: nghèo đói, dân trí thấp dẫn đến sinh đẻ nhiều mà sinh đẻ nhiều lại làm cho đời sống khó khăn Do sinh đẻ nhiều, thời gian lao động thu nhập hộ gia đình giảm Ngược lại, nhân gia đình tăng nên mức thu nhập bình quân đầu người hộ giảm Sức khỏe người mẹ đẻ nhiều suy giảm tác động đến sức khỏe đứa sau sinh làm cho sức lao động giảm dần, nguy nghèo đói tăng cao Đối với đất nước nguồn lực cịn hạn chế, lại phải cân đối cho lượng dân cư lớn khó khăn cho việc huy động nguồn lực để hỗ trợ thực mục tiêu XĐGN Nếu cấu dân số trẻ cao áp lực đầu tư cho giáo dục lớn, đầu tư cho phát triển sản xuất giảm dẫn đến tăng trưởng chậm Một vấn đề khác là, tỷ lệ dân cư phân bổ vùng nghèo tiềm lực không theo quy hoạch Nhà nước mà cao nguy xuống cấp mơi trường tình trạng nghèo đói lớn (do tình trạng phát nương làm rẫy, khai phá tài nguyên bừa bãi, làm xói mịn đất ) Trên góc độ quốc gia, dân số tăng nhanh mức gia tăng thu nhập bình quân đầu người giảm - Về lao động, cấu lao động phân bổ không hợp lý lao động phân bổ chủ yếu nông nghiệp, tỷ lệ lao động cơng nghiệp dịch vụ thấp, bất lợi lớn cho việc tăng nhanh mức thu nhập bình qn đầu người, tỷ lệ tích lũy thấp tăng trưởng kinh tế khó khăn cơng tác XĐGN Chất lượng lao động nhân tố quan trọng tác động đến tăng trưởng kinh tế nói chung XĐGN nói riêng Chất lượng lao động tác động trực tiếp tăng suất tăng thu nhập cho người lao động Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, Việt Nam gia nhập WTO, tạo nhiều hội việc làm thu nhập cao cho phận đáng kể người lao động đòi hỏi cao chất lượng lao động Nếu chất lượng lao động thấp, không đáp ứng yêu cầu thực tế nguy thất nghiệp, giảm thu nhập điều khó tránh khỏi - Về giáo dục: Chất lượng lao động gắn với việc nâng cao trình độ dân trí chiến lược phát triển giáo dục Do hộ nghèo có thu nhập thấp nên việc đầu tư chăm lo cho học hành hộ gia đình nghèo vùng nghèo quan tâm Hầu hết người nghèo, vùng nghèo Việt Nam nơi có trình độ dân trí thấp Do học vấn thấp, đào tạo nghề nên người nghèo có hội tìm kiếm việc làm có thu nhập cao Kết tỷ lệ học độ tuổi vùng thấp vậy, nguy nghèo tri thức dẫn đến nghèo đói mặt gia tăng - Yếu tố thuộc sách Nhà nước Chương trình chưa bao phủ hết số hộ thực nghèo: chuẩn nghèo giai đoạn 2001 - 2005 qui định cịn thấp, nguồn lực Nhà nước cịn khó khăn; bên cạnh đó, việc xác định đối tượng số địa phương thiếu xác dẫn đến phận người nghèo không tiếp cận sách, dự án chương trình, phận không nghèo lại tiếp cận Nguồn lực huy động cho chương trình cịn hạn chế, chưa đáp ứng mục tiêu đề Việc đạo tổ chức thực không đồng địa phương khu vực thành thị nông thôn, đội ngũ cán XĐGN vừa thiếu số lượng vừa yếu lực Theo dõi, giám sát, đánh giá chương trình chưa tổ chức cách có hệ thống đồng Khoảng cách chênh lệch thu nhập, mức sống nhóm giàu nhóm nghèo, thành thị nơng thơn, vùng kinh tế có xu huớng tiếp tục gia tăng Tốc độ giảm nghèo có xu hướng chậm tác động tăng trưởng kinh tế đến giảm nghèo giảm với nhiều nguyên nhân khác (tác động hội nhập, thiên tai, rủi ro; sách kinh tế vĩ mơ; sách có tác động mạnh đến giảm nghèo giai đoạn trước sách khốn 100; sách giao đất giao rừng, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ … phát huy tác dụng mức cao, giai đoạn tới khó phát huy được) Hộ nghèo có xu hướng tập trung rõ rệt số vùng địa lý (vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, vùng bãi ngang ven biển) số nhóm đối tượng (dân tộc thiểu số) Tỷ lệ người nghèo người dân tộc thiểu số cao, khoảng 36% tổng số người nghèo Ngồi ra, xuất số nhóm đối tượng nghèo vùng thị hóa chuyển đổi mục đích sử dụng đất; dân nhập cư, số lao động nhập cư phải đối mặt với nhiều khó khăn lao động sở phải chấp nhận mức thu nhập thấp Ở Việt Nam, xã cộng đồng có tổ chức bao gồm quyền lực lượng xã hội người dân Theo đó, cấp xã cấp sở để thực hóa đường lối, chủ trương đảng sách pháp luật nhà nước đến người dân Đồng thời, nơi tiếp nhận phản ánh, kiến nghị nhân dân để đề xuất cấp thay đổi, điều chỉnh sách phù hợp Một nội dung quan trọng cấp quyền xã cơng tác giảm nghèo Đây chương trình lớn đảng nhà nước, thực xuyên suốt từ trung ương, đến tỉnh, huyện xã Mỗi địa phương xác định, công tác giảm nghèo nhiệm vụ trị quan trọng hoạt động xã Cơng tác giảm nghèo nghiệp tồn dân xã, lực lượng xã hội xã có trách nhiệm tham gia hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo tiếp cận với thông tin, kiến thức, vốn,…để vươn lên thoát nghèo Để đạt hiệu cơng tác giảm nghèo quyền xã cầu nối quan trọng việc huy động lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo; theo đó, quyền địa phương tập hợp lực lượng xã hội khác, xây dựng chương trình kế hoạch giảm nghèo phù hợp với tình hình địa phương Có thể khẳng định rằng, quyền địa phương nỗ lực, đạo liệt nơi cơng tác giảm nghèo thực tốt ... - Huy động lực lượng xã hội xã tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã - Mục tiêu huy động lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo địa bàn xã Giống dàn nhạc giao hưởng, cộng đồng xã, lực lượng xã. .. hợp, thống lực lượng xã hội Vì vậy, mục tiêu huy động lực lượng xã hội xã tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã nhằm huy động tối đa tiềm lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa phương;... chức tham gia phản biện - Hình thức vận động, huy động lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo địa bàn xã Có nhiều hình thức thức vận động, huy động lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo địa bàn xã