THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG các lực LƯỢNG xã hội THAM GIA CÔNG tác GIẢM NGHÈO TRÊN địa bàn xã, TỈNH PHÚ yên

THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC LỰC LƯỢNG XÃ HỘI THAM GIA CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, TỈNH PHÚ YÊN - Vài nét địa bàn khách thể khảo sát - Vài nét địa bàn nghiên cứu - Đặc điểm tự nhiên tỉnh Phú Yên a Vị trí địa lý Phú Yên tỉnh thuộc vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, có tọa độ địa lý từ 12039’10’’ đến 13045’20’’ vĩ độ Bắc; từ 108039’45’’ đến 109029’20’’ kinh độ Đơng Vị trí tỉnh tiếp giáp với tỉnh sau: + Phía Bắc giáp tỉnh Bình Định + Phía Nam giáp tỉnh Khánh Hịa + Phía Tây giáp tỉnh Đắk Lắk Gia Lai + Phía Đơng giáp biển Đơng Tổng diện tích tự nhiên (DTTN) tồn tỉnh có 506.057,23 ha, chiếm 1,53% DTTN nước, gồm đơn vị hành cấp huyện 112 đơn vị hành cấp xã Tỉnh nằm trục giao thơng Bắc - Nam, có đường sắt, đường bộ, đường biển, đường hàng không cảng biển, điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư nước để phát triển kinh tế - xã hội toàn tỉnh - Nhiệt độ trung bình 26,60C; - Lượng mưa trung bình năm: 2.551,7 mm; - Số bình quân năm: 2.249 giờ; - Độ ẩm trung bình: 80% - Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên * Dân số - Dân số trung bình tồn tỉnh năm 2010 có 868.514 người, nữ 433.792 người (chiếm 49,95% dân số), dân số tăng 30.280 người so với năm 2005; mật độ dân số bình quân 172 người/km2 Trong dân số thành thị có 201.804 người (chiếm 23,23%), dân số nơng thơn có 648.146 người (chiếm 76,77%) Dân số phân bố không đều, tập trung chủ yếu thành phố Tuy Hòa (1.440 người/km2), tiếp đến Đơng Hịa (429 người/km2), Phú Hịa (393 người/km2), Tuy An (294 người/km2), TX Sông Cầu (202 người/km2) Các huyện miền núi tỉnh Sông Hinh, Sơn Hịa, Đồng Xn có mật độ dân cư 60 người/km2 - Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên năm 2010 1,16%; khu vực thành thị tăng 1,06%, khu vực nông thôn tăng 1,18% Tỷ lệ tăng dân số chung toàn tỉnh giảm từ 1,38% năm 2005 xuống 1,16% năm 2010 * Lao động việc làm - Tổng số lao động làm việc có 486.690 người, chiếm 56% dân số tồn tỉnh - Lao động làm việc ngành kinh tế nhà nước có 34.005 người, chiếm 6,99% tổng số lao động Cơ cấu lao động có bước chuyển dịch theo hướng giảm lao động nông, lâm, ngư nghiệp (từ 73,87% năm 2005 giảm 64,90% năm 2010), tăng tỷ lệ lao động ngành công nghiệp - xây dựng dịch vụ (từ 26,13% năm 2005 tăng lên 35,10% năm 2010) - Trong năm 2010 - 2014: giải việc làm bình quân hàng năm cho khoảng 25.500 người - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40%, đào tạo nghề đạt 26% - Đặc điểm hành thực nghiên cứu Đề tài lựa chọn 05 xã thuộc 03 huyện Sơn Hịa, Đơng Hịa Tây Hịa làm địa điểm nghiên cứu đề tài; xã đặc trưng, điển hình huyện; qua kết nghiên cứu xã nêu trên, phản ánh tổng thể tồn tỉnh Theo đó, xã Krơng Pa xã Ea Chà Rang thuộc huyện Sơn Hịa điển hình cho xã miền núi, có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống xã: xã Hòa Xn Tây, xã Hịa Thành thuộc huyện Đơng Hịa xã Hòa Đồng, huyện Tây Hòa xã điển hình khu vực đồng - Khách thể khảo sát Giới hạn khách thể khảo sát đề tài tập trung vào nghiên cứu thực công tác huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo 05 xã tỉnh Phú Yên gồm xã Krông Pa, xã Ea Chà Rang thuộc huyện Sơn Hịa; xã Hịa Xn Tây huyện Đơng Hịa xã Hịa Thành huyện Đơng Hịa; xã Hịa Đồng huyện Tây Hòa - Tổ chức phương pháp nghiên cứu - Tổ chức nghiên cứu - Trên sở đề cương chi tiết phê duyệt, tác giả tiến hành thu thập nguồn liệu thứ cấp sơ cấp để phục vụ cho hoạt động nghiên cứu đề tài Tác giả liên hệ với phận làm công tác giảm nghèo tỉnh, Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Yên, UBND huyện huyện, Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện; UBND xã địa bàn nghiên cứu để thu thập thông tin; vấn chuyên gia, người quản lý người dân thông qua phiếu điều tra chuẩn bị trước - Đối với nguồn liệu sơ cấp thu thập: Đề tài tiến hành thu thập 150 mẫu phiếu điều tra lực lượng tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên Trong đó, lựa chọn xã đại diện để tiến hành khảo sát Sau tổng hợp nguồn liệu sơ cấp thứ cấp, tác giả tiến hành phân loại liệu, trích lục thơng tin; xử lý số liệu sơ cấp, để phân tích đánh giá phục vụ nội dung luận văn Từ đó, đưa nhận xét kết thu thập đề xuất giải pháp huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã hiệu - Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra phiếu hỏi (đề tài xây dựng 03 mẫu phiếu điều tra, thu thập 150 phiếu) - Phương pháp quan sát, vấn (Đề tài tiến hành quan sát tình hình thực tế người dân vấn chuyên sâu 01 lãnh đạo Sở Lao động - Thương binh Xã hội, 01 chuyên viên phụ trách giảm nghèo Sở, trưởng phòng Lao động - thương binh xã hội huyện Sơn Hịa, Đơng Hịa Tây Hòa, 05 PCT UBND xã) - Phương pháp xử lý số liệu thông qua phần mềm excel để tổng hợp phân tích vẽ biểu đồ tăng giảm hoạt động giảm nghèo địa phương - Ngồi ra, đề tài tác giả có sử dụng số phương pháp khác phương pháp thống kê mô tả, phương pháp vấn chuyên gia, … - Thực trạng đói nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên - Kết điều tra hộ nghèo năm 2017 - Kết khảo sát nhu cầu thoát nghèo nơng hộ Nhận xét: Có nhiều hộ nơng dân lựa chọn nhiều phương án để giúp họ giảm nghèo; theo đó, kết tổng hợp cho thấy có đến 93% ý kiến cho cần vốn để sản xuất, 86% ý kiến cho cần hỗ trợ nhà nước, 84% ý kiến cho cần hỗ trợ đất để sản xuất có 54% ý kiến cho cần hỗ trợ kỹ thuật Qua đó, cho thấy nhu cầu vốn, hỗ trợ nhà nước đất sản xuất lớn - Kết điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2017 Kết hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2017 STT Địa phương Số hộ Tỷ lệ Số hộ cận nghèo (%) nghèo Tỷ lệ (%) 11.3 Huyện Tuy An 3,761 9.89 4,300 Huyện Đơng Hịa 1,319 3.87 1,889 5.55 Huyện Tây Hòa 1,603 4.64 1,877 5.43 Huyện Phú Hòa 1,155 3.83 3,175 Huyện Đồng Xuân 4,086 22.65 2,539 Huyện Sơng Hinh 2,589 19.94 2,138 Huyện Sơn Hịa 2,867 17.63 1,548 Thị xã Sông Cầu 1,886 6.77 3,265 Thành phố Tuy Hòa 992 2.15 2,748 5.95 20,258 7.85 23,479 9.10 Tổng cộng 10.5 14.0 16.4 9.52 11.7 Kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo khu vực nông thôn năm 2017 STT Địa phương Số hộ Số hộ Tỷ lệ nghèo (%) 3,485 9.92 3,923 11.17 942 3.96 1,221 5.13 cận nghèo Tỷ lệ (%) Huyện Tuy An Huyện Đơng Hịa Huyện Tây Hịa 1,257 4.14 1,593 5.24 Huyện Phú Hòa 1,017 3.71 2,730 9.97 3,657 24.38 2,154 14.36 Huyện Đồng Xuân Huyện Sơng Hinh 2,174 21.48 1,604 15.85 Huyện Sơn Hịa 2,666 19.90 1,291 9.64 Thị xã Sông Cầu 1,545 8.16 2,435 12.86 226 2.57 616 7.00 16,969 9.28 17,567 9.60 Thành phố Tuy Hòa TỔNG CỘNG Nguồn: Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Yên, năm 2017 Trên sở báo cáo kết điều tra rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo xã, phường, thị trấn định phê duyệt UBND huyện, thị xã, thành phố Thực trạng hộ nghèo, hộ cận nghèo giai đoạn 2016-2020 tỉnh Phú Yên cụ thể sau: * Về hộ nghèo: - Tổng số hộ nghèo thành thị: 3.289 hộ, chiếm tỷ lệ 4,38% - Tổng số hộ nghèo nông thôn: 16.969 hộ, chiếm tỷ lệ 9,28% - Tổng số hộ nghèo toàn tỉnh: 20.258 hộ, chiếm tỷ lệ 7,85% * Về hộ cận nghèo: - Tổng số hộ cận nghèo thành thị: 5.912 hộ, chiếm tỷ lệ 7,87% - Tổng số hộ cận nghèo nông thôn: 17.567 hộ, chiếm tỷ lệ 9,6% - Tổng số hộ cận nghèo toàn tỉnh: 23.479 hộ, chiếm tỷ lệ 9,1% Mức độ ST T Nội dung huy động Thường Đơi Ít xun khi 52.00 37.33 10.67 64.00 21.33 14.67 40.67 54.67 4.67 56.67 32.67 10.67 44.00 52.00 4.00 Huy động lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động nâng cao nhận thức cho thành viên cộng đồng giảm nghèo xã Tổ chức lực lượng xã hội tuyên truyền, vận động, tổ chức lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động giảm nghèo xã Làm cầu nối lực lượng xã hội cộng đồng với Đảng, Chính quyền việc huy động toàn cộng đồng tham gia giảm nghèo xã Là thành viên, lực lượng xã hội khác việc tham gia giảm nghèo xã địa phương Huy động lực lượng xã hội tham gia giám sát hoạt động đối tác triển khai hạng mục giảm nghèo xã Là hạt nhân, kết hợp, điều phối lực lượng xã hội việc xoá 25.33 65.33 9.33 17.33 67.33 15.33 nghèo xã địa phương Huy động lực lượng xã hội tham gia phản biện sách quyền xố nghèo xã địa phương Nhận xét: Kết khảo sát cho thấy rằng, nội dung công tác tuyên truyền, vận động lực lượng xã hội tham gia xoá nghèo xã đánh giá cao với 64%, nội dung thành viên, lực lượng xã hội khác việc tham gia xoá nghèo xã địa phương với 56,67% nội dung nâng cao nhận thức cho thành viên lực lượng xã hội xoá nghèo xã với 52% Nội dung đại diện lực lượng xã hội để phản biện sách quyền xoá nghèo xã địa phương đánh giá với 15,33%, cơng tác tuyên truyền, vận động lực lượng xã hội tham gia xoá nghèo xã với 14,67% Theo ý kiến ông Nay Y L (PCT UBND xã Krông Pa, huyện Sơn Hòa) cho rằng: “Các nội dung huy động lực lượng tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã góp phần mang lại hiệu tích cực, đó, nội dung Tun truyền, vận động lực lượng xã hội tham gia xoá nghèo xã đánh giá thực thường xun thơng qua chương trình văn hóa, văn nghệ” - Mức độ thực hình thức huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã Đánh giá hình thức huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã ĐVT: Tỷ lệ % Mức độ Stt Hình thức Thườn Đơi Thông qua họp, hội nghị thường xuyên Thông qua lớp bồi dưỡng, tập huấn địa phương Qua phương tiện truyền thông đại chúng địa phương Thông qua tuyên truyền vận động trực tiếp cán xoá nghèo xã Thông qua trưng cầu ý kiến nhân dân Thông qua vận động nhân dân xã phát động Ít g 80.00 20.00 0.00 0.00 74.67 25.33 100.00 0.00 0.00 27.33 61.33 11.33 0.00 10.00 90.00 0.00 47.33 52.67 Nhận xét: Kết khảo sát cho thấy hình thức thực đánh giá cao qua phương tiện truyền thông đại chúng địa phương với 100% ý kiến cho thường xuyên, thông qua họp, hội nghị thường xuyên với 80% ý kiến Một số hình thức đánh giá khơng thường xun Thông qua lớp bồi dưỡng, tập huấn địa phương, với 74,67% ý kiến, Thông qua tuyên truyền vận động trực tiếp cán xoá nghèo xã với 61,33% ý kiến Một số hình thức đánh giá không thực cao hoạt động Thông qua trưng cầu ý kiến nhân dân với 90% ý kiến, Thông qua vận động nhân dân xã phát động với 52,67% Qua cho thấy, hình thức huy động tương đối phong phú, hình thức phổ biến nhất, địa phương sử dụng thông qua phương tiện truyền thông địa phương, mà đài phát xã Riêng hình thức trưng cầu ý kiến nhân dân chưa thực thời gian qua Theo ý kiến ông Nguyễn P (Giám đốc Sở LĐ,TB&XH) cho rằng: “Việc huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo chủ yếu hình thức thơng tin qua thơng tin đại chúng chính; bên cạnh đó, thơng qua họp, hội nghị tổng kết để kêu gọi lực lượng khác tham gia” - Hiệu huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên Hiệu huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên Mức độ ST Bình Nội dung T Tốt thườn g Chư a tốt Huy động lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động nâng cao 71.3 nhận thức cho thành viên 27.33 1.33 42.67 4.67 30.67 10.00 23.33 0.67 54.00 1.33 cộng đồng giảm nghèo xã Tổ chức lực lượng xã hội tuyên truyền, vận động, tổ chức 52.6 lực lượng xã hội tham gia vào hoạt động giảm nghèo xã Làm cầu nối lực lượng xã hội cộng đồng với Đảng, Chính quyền việc huy động 59.3 toàn cộng đồng tham gia giảm nghèo xã Là thành viên, lực lượng xã hội khác việc tham 76.0 gia giảm nghèo xã địa phương Huy động lực lượng xã hội tham gia giám sát hoạt động 44.6 đối tác triển khai hạng mục giảm nghèo xã Nhận xét: Kết khảo sát cho thấy nội dung thành viên, lực lượng xã hội khác việc tham gia xoá nghèo xã địa phương mang lại hiệu với 76% ý kiến đánh giá mức độ tốt, nội dung nâng cao nhận thức cho thành viên lực lượng xã hội xoá nghèo xã với 71,33% ý kiến; nội dung đánh giá chưa tốt Làm cầu nối lực lượng xã hội với Đảng, Chính quyền việc huy động tồn cộng đồng tham gia xố nghèo xã với 10% Qua đó, thấy nội dung huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo xã mang lại hiệu chưa cao Do đó, thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu, đề biện pháp phù hợp để nâng cao hiệu huy động Theo ý kiến bà Trần Thị T (công chức phụ trách chương trình giảm gnhèo xã Ea Chà Rang, huyện Sơn Hòa) cho rằng: “Việc huy động lực lượng tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã năm gần mang lại nhiều hiệu tích cực, nội dung đánh giá cao nhận thức thành viên BCĐ chương trình giảm nghèo xã nâng lên cách đáng kể” - Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động giảm nghèo địa bàn xã, Tỉnh Phú Yên Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên Mức độ ST Nội dung T Ảnh hưởng mạnh Nhận thức cán nhân dân địa phương xoá nghèo xã Điều kiện kinh tế -xã hội địa phương khó khăn Trình độ văn hố, dân trí chưa cao Các chế, sách phối hợp địa phương chưa rõ ràng Trung bình Ảnh hưởng 92.00 8.00 0.00 93.33 6.67 0.00 90.67 8.00 1.33 85.33 14.67 0.00 44.67 54.00 1.33 62.00 30.00 8.00 49.33 42.67 8.00 Nhận thức, kĩ năng, lực vận động cán xoá nghèo xã chưa cao Cán xoá nghèo xã chưa nhiệt tình với cơng tác vận động nhân dân Cơ chế, sách đãi ngộ cán xố nghèo xã chưa hợp lí Các phương tiện, điều kiện làm việc cán xoá nghèo xã chưa 45.33 39.33 tốt Nhận xét: Các yếu tố có mức độ ảnh hưởng lớn tới hiệu huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo; đó, yếu tố điều kiện kinh tế -xã hội địa phương khó khăn đánh giá ảnh hưởng mạnh với 93,33%, nhận thức cán nhân dân địa phương xoá nghèo xã xoá nghèo xã với 92% thứ ba yếu tố trình độ văn hóa, dân trí chưa cao với 90,67% Nhóm đánh giá ảnh hưởng nhiều yếu tố phương tiện, điều kiện làm việc cán xoá nghèo xã chưa tốt với 15,33% Qua đó, thấy yếu tố có tác động mạnh đến hiệu huy động, đó, cần thiết phải có biện pháp phù hợp nhằm khắc phục yếu tố tác động mạnh đến hiệu huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo Theo ý kiến Ths Nguyễn Trọng T (Chuyên gia giảm nghèo tỉnh) cho rằng: “Hiện nay, Phú Yên tỉnh 15.33 nghèo, đời sống nghèo dân gặp nhiều khó khăn, để thực tốt công tác XĐGN, cần vào nhiều lực lượng xã hội Những năm qua, lực lượng xã hội có nhiều nỗ lực việc chung tay góp sức thực chương trình xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, việc tham gia lực lượng cịn gặp nhiều khó khăn, mà tiêu biểu điều kiện kinh tế xã hội số xã khó khăn, nằm cách xa trung tâm huyện, phần lớn hộ nghèo hộ đồng bào dân tộc thiểu số chữ,…” Hiện nay, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã tỉnh Phú Yên cao theo kết khảo sát hộ nghèo năm 2017; có ngun nhân đánh giá thiếu vốn sản xuất, thiếu đất canh tác đông người Kết khảo sát cho thấy lực lượng xã hội tham gia tích cực cơng tác giảm nghèo, đó, lực lượng quyền xã, đồn thể, tổ chức xã hội chương trình dự án với 95% ý kiến Trong đó, đồn thể, tổ chức xã hội đánh giá tham gia tích cực với 97,33% quỹ tín dụng nhân dân đánh giá chưa tích cực cao với 6,67% Qua đó, phần lớn lực lượng xã hội tham gia tích cực cơng tác giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên, thể tinh thần, trách nhiệm lực lượng; bên cạnh đó, số lực lượng đánh giá cịn chưa tích cực quỹ tín dụng nhân dân, doanh nghiệp, sở sản xuất Các lực lượng xã hội gồm quyền địa phương, Mặt trận tổ quốc hội đoàn thể xã tham gia vào hoạt động giảm nghèo địa phương Kết khảo sát cho thấy hình thức phương tiện truyền thơng đại chúng địa phương đánh giá cao Về hiệu lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo nội dung thành viên, lực lượng xã hội khác việc tham gia xoá nghèo xã địa phương mang lại hiệu Bên cạnh đó, nêu yếu tố tác động đến việc huy động lực lượng tham gia giảm nghèo; đó, yếu tố điều kiện kinh tế -xã hội địa phương khó khăn đánh giá ảnh hưởng mạnh nhất, nhận thức cán nhân dân địa phương xoá nghèo xã xoá nghèo xã thứ ba yếu tố trình độ văn hóa, dân trí chưa cao Nhóm đánh giá ảnh hưởng nhiều yếu tố phương tiện, điều kiện làm việc cán xoá nghèo xã ... hội nghị tổng kết để kêu gọi lực lượng khác tham gia? ?? - Hiệu huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên Hiệu huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm. .. số nguyên nhân dẫn đến việc khó khăn huy động nguồn lực xã hội cho công tác giảm nghèo địa phương - Thực trạng huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã, Tỉnh Phú Yên Để... chức hội, đoàn thể xã 05 xã nghiên cứu Kết thu sau: -Mức độ tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã tỉnh Phú Yên Mức độ tham gia lực lượng xã hội địa phương tham gia công tác giảm