Tiểu luận mẫu Đề tài:VẬN DỤNG PHƯƠNG PHÁP PHÁT TRIỂN CỘNG ĐỒNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG TRÀ CỔ TP. MÓNG CÁI

TRNG I HC S PHM H NI KHOA CễNG TC X HI BI TP IU KIN TT NGHIP I HC NGNH CễNG TC X HI TI: VN DNG PHNG PHP PHT TRIN CNG NG NNG CAO HIU QU CễNG TC GIM NGHẩO TRấN A BN PHNG TR C - TP MểNG CI Sinh viờn thc hin: Ninh Th Bớch Ngc Lp: K3A-Múng Cỏi Khoa: Cụng tỏc xó hi H o to: i hc Thỏng 6, 2017 M U Lý chn v thc hin ti Mc ớch v nhim v ca ti i tng, a bn thc hin NI DUNG I KHI QUT V PHNG PHP PHT TRIN CNG NG 1.1 Khỏi nim cng ng, phỏt trin v phỏt trin cng ng 1.2 Bi cnh ng dng phng phỏp phỏt trin cng ng 1.3 Nguyờn tc tỏc nghip ca phng phỏp phỏt trin cng ng 14 Tin trỡnh phỏt trin cng ng 1.5 D ỏn/chng trỡnh phỏt trin cng ng II: TNG QUAN V VN NGHẩO V CễNG TC GIM NGHẩO NC TA 2.1 Khỏi nin nghốo, chun nghốo nc ta hin 2 Nguyờn nhõn nghốo v chõn dung h gia gia ỡnh nghốo nc ta 2.3 Nhng khú khn cuc sng ca ngi nghốo 2.4 Thc trng nghốo nc ta 2.5 Quan im, chớnh sỏch gim nghốo nc ta III THC TRNG NGHẩO V CễNG TC GIM NGHẩO TRấN A BN PHNG TR C - TP MểNG CI TNH QUNG NINH 3.1 Khỏi quỏt v a bn phng Tr C 3.1.1 V iu kin a lý, t nhiờn, dõn s 3.1.2 Tỡnh hỡnh kinh t, húa xó hi 3.1.3 S th hin vai trũ, chc nng, nhim v ca cỏc t chc chớnh tr, on th xó hi trờn a bn phng Tr C - TP Múng Cỏi 3.1.4 Cỏc xó hi v tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch xó hi, an ninh xó hi trờn a bn phng 3.2 Tỡnh hỡnh nghốo trờn a bn phng: 3.2.1 S lng thng kờ v nhng biu hin c bn ca tỡnh hỡnh nghốo trờn a bn phng 3.2.2 Nguyờn nhõn nghốo trờn a bn phng 3.2.3 Mt s trng hp h nghốo trờn a bn phng 3.3 Cụng tỏc gim nghốo trờn a bn th trn 3.3.1 Cỏc chng trỡnh v hot ng tr giỳp ngi nghốo, thc hin gim nghốo trờn a bn phng 3.3.2 Kt qu t c ca cụng tỏc gim nghốo trờn a bn phng 3.3.3 Hn ch ca cụng tỏc gim nghốo trờn a bn phng 3.3.4 nh hng gii phỏp gim nghốo bn vng trờn a bn phng IV VN DNG PHNG PHP PHT TRIN CNG NG XY DNG D N GIM NGHẩO TRấN A BN PHNG 4.1 C s la chn, xõy dng d ỏn gim nghốo trờn a bn phng 4.2 Tin trỡnh thc hin d ỏn 4.2.1 Tờn d ỏn, phm vi v thi gian thc hin d ỏn 4.2.2 Mc ớch, mc tiờu c th ca d ỏn 4.2.3 i tng tham gia, qun lý v hng li t d ỏn 4.2.4 Ngun lc thc hin d ỏn 4.2.5 Thun li, khú khn xõy dng v thc hin d ỏn 4.2.6 D toỏn kinh phớ chi tit ca d ỏn 4.2.7 Tin thc hin d ỏn 4.2.8 D bỏo kt qu t c ca d ỏn theo mc tiờu xỏc nh KT LUN V KIN NGH DANH MC TI LIU THAM KHO M U Lý chn ti nghốo l mt xó hi mang tớnh ton cu Nhng nm gn õy, nh nhng chớnh sỏch i mi ca ng v Nh nc, nn kinh t nc ta ó cú nhng bc chuyn mỡnh rt quan trng c bit l vo nm 2010 n ng v nh nc ta ó coi cụng tỏc xúa gim nghốo l mt trng nhim v quan trng hnh u Cỏc chng trỡnh h tr gim nghốo nh chng trỡnh 135,167ca ng v Nh nc tng bc c trin khai n tng a phng Nhng chng trỡnh ú ó lm cho nn kinh t Vit Nam tng trng nhanh, i b phn i sng nhõn dõn ó c nõng lờn mt cỏch rừ rt Song, mt b phn khụng nh dõn c c bit l dõn c vựng cao, vựng sõu, vựng xa ang chu cnh nghốo úi, cha m bo c nhng iu kin ti thiu ca cuc sng nh n, , mc, i li Chớnh vỡ vy, s phõn hoỏ giu nghốo nc ta ngy cng din mnh m Nú khụng ch l mi quan tõm hng u ca nhng nc cú nn kinh t phỏt trin trờn th gii, m i vi nc ta nn kinh t ang cú s chuyn mỡnh thỡ phõn hoỏ giu nghốo cng c chỳ trng hng u cú th hon thnh mc tiờu quc gia l Xoỏ gim nghốo thỡ trc tiờn phi rỳt ngn s phõn hoỏ giu nghốo õy khụng ch l nhim v ca b mỏy lónh o m cũn l nhim v ca ton th nhõn dõn Phi phỏt huy truyn thng tinh hoa hoỏ ngi Vit nhim v xoỏ gim nghốo Tr C l phng thuc thnh ph Múng Cỏi, tnh Qung Ninh, Vit Nam Phng Tr C cú din tớch 1390,62 ha, giỏp vi phng Hi Xuõn v Bỡnh Ngc Tr C cú bói bin nc cn di n 17 km nờn thu hỳt nhiu khỏch du lch n tm bin õy c ỏnh giỏ l mt nhng bói bin p nht Bc Vit Nam, nhiờn c s h tng cũn cha phỏt trin Dõn s khong 4392 ngi, ch yu sng bng ngh dch v, ỏnh cỏ v nuụi trng thu sn Do s h nghốo trờn a bn phng cũn khỏ cao nờn cụng tỏc gim nghốo ca ng v Nh nc cựng vi s quan tõm ca lónh o cỏc cp v a phng ó thc hin nhiu chớnh sỏch gim nghốo v ó t c nhng hiu qu nht nh, gúp phn gim ỏng k s h nghốo ton th trn, i sng nhõn dõn c ci thin Tuy nhiờn quỏ trỡnh thc hin cũn gp nhiu khú khn, hn ch Nhm gúp phn tớch cc vo vic thc hin mc tiờu: dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch minh Xut phỏt t nhng lớ trờn v qua tỡm hiu thc t v cỏc ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc v cụng tỏc Xoỏ gim nghốo a phng Kt hp vi vic nghiờn cu cỏc s liu v thu nhp, vic lm, i sng vt cht, tinh thn ca h nghốo núi riờng v ca nhõn dõn xó núi chung Mc ớch v nhim v ca ti 2.1 Mc ớch ca ti Trờn c s nghiờn cu thc hin cụng tỏc xúa gim nghốo ti phng Tr C, ti xut mt s khuyn ngh v gii phỏp nhm nõng cao hiu qu v thc trng nghốo xúa gim nghốo a phng, gúp phn thc hin mc tiờu gim t l nghốo xung mc thp nht thi gian ti 2.2 Nhim v ca ti Tỡm hiu v thc trng nghốo v xúa gim nghốo, a nhng nguyờn nhõn dn n nghốo Bc u cú nhng kin ngh v cỏc gii phỏp ch yu nhm gúp phn nõng cao hiu qu vic thc hin cụng tỏc xúa gim nghốo ti a phng thi gian ti i thng, a bn thc hin: - i tng: ti hng n i tng l thc trng nghốo v cụng tỏc gim nghốo phng Tr C - a bn thc hin: phng Tr C - TP Múng Cỏi Tnh Qung Ninh NI DUNG I KHI QUT V PHNG PHP PHT TRIN CNG NG: 1.1 Khỏi nim cng ng, phỏt trin v phỏt trin cng ng Phỏt trin cng ng l mt tin trỡnh lm chuyn bin cng ng nghốo, thiu t tin, cú , cú nhu cu thnh cng ng t lc v gii quyt cỏc t thụng qua vic giỏo dc giỳp cỏc thnh viờn cng ng, nhn thc rừ tỡnh hỡnh, hin ti ca h, phỏt huy ht kh nng v ti nguyờn sn cú ca h Phỏt trin cng ng l mt tin trỡnh qua ú cú s n lc ca chớnh dõn c cng ng kt hp vi n lc ca chớnh quyn ci thin cỏc iu kin kinh t, xó hi, húa ca cng ng v cng ng cú iu kin hi nhp v tham gia tớch cc vo i sng ca ton xó hi Thc cht ca phng phỏp t chc v phỏt trin cng ng l ngi lm CTXH s dng kin thc, k nng, xõy dng, thc hin chng trỡnh, d ỏn da trờn s huy ng ngun lc bờn cng ng (ni lc) kt hp vi ngun lc ca xó hi, cú s tham gia ca nh nc hoc cỏc ngun h tr t bờn ngoi (t chc phi chớnh ph, t chc xó hi), ci thin, nõng cao cht lng cuc sng dõn c, tng cng kh nng t lc ca cng ng vic gii quyt ca mỡnh i tng tỏc ng ca phng phỏp ny l cng ng ngi, sinh sng trờn mt a bn dõn c cú nhng c im chung c bn v kinh t, xó hi v húa, cú hoc nhu cu xó hi Mc ớch ca CTXH vi cng ng l thụng qua vic nhn din ca cng ng, ỏnh giỏ cỏc ngun lc, khai thỏc v phỏt huy tim nng ca cng ng, t ú t chc hot ng, thc thi nhng chng trỡnh hnh ng mang li nhng chuyn bin tớch cc cho cng ng: t ch khú khn, kộm phỏt trin tr thnh cng ng tin b, n nh, phỏt trin Quỏ trỡnh ng dng phng phỏp CTXH tỏc nghip vi cng ng, ngi lm CTXH t chc v phỏt trin cng ng cựng vi cng ng xỏc nh gp phi, phõn tớch tỡm nguyờn nhõn ca nhng tr ngi khú khn nh hng ti s phỏt trin ca cng ng v to mi quan h, liờn kt gia cỏc thnh viờn cng ng, gia cng ng vi cỏc c quan chc nng, t chc, thụng qua cỏc chng trỡnh, d ỏn hot ng lm thay i, chuyn bin tớch cc cng ng: t yu, kộm, cú , cú nhu cu tr thnh cng ng thc tnh, lờn khỏ v phỏt trin - cng ng t lc 1.2 Nguyờn tc tỏc nghip ca phng phỏt phỏt trin cng ng i tng tỏc nghip ca phng phỏp t chc v phỏt trin cng ng l cng ng cú nhu cu, cú ; vi c thự cng ng l mt thnh t ca cu trỳc xó hi, c xỏc nh da trờn nhng tiờu nht nh, thng c hiu khỏi quỏt l mt hp dõn c sinh sng trờn cựng mt a bn, ú phi cú nhng nguyờn tc tỏc nghip phự hp Cựng vi nhng nguyờn tc chung, tr thnh nhng nguyờn tc c th nh: khng nh v coi trng c im riờng ca cng ng; tụn trng quyn t quyt, t chu trỏch nhim ca cng ng; cng ng va l i tng tỏc ng, va l ngun lc v lc lng ch yu gii quyt , ỏp ng nhu cu ca cng ng cũn cú nhng nguyờn tc c thự + Cỏc hot ng phỏt trin cng ng phi da trờn nhu cu thit yu ca cng ng Tỏc viờn phỏt trin cng ng khụng lm thay, ỏp t chng trỡnh phỏt trin t trờn hoc t bờn ngoi vo m phi c xut phỏt t bờn cng ng õy l nguyờn tc quan trng hng u, quyt nh n ng lc, s tham gia - iu kin thnh cụng ca chng trỡnh/d ỏn phỏt trin cng ng + Phỏt trin cng ng phi da trờn c s v hng ti thc hin cụng bng, bỡnh ng, dõn ch Nguyờn tc ny ũi hi cụng bng, bỡnh ng, dõn ch v thụng tin, v quyn tham gia, v mi quan h gia li ớch cng ng vi li ớch cỏ nhõn v v hng thnh qu t trc, v sau quỏ trỡnh trin khai thc hin chng trỡnh/d ỏn phỏt trin cng ng + Khai thỏc v s dng ti u cỏc ngun lc cho chng trỡnh/d ỏn phỏt trin cng ng Cỏc ngun lc phỏt trin cng ng bao gm ngun lc vt cht v ngun lc tinh thn, ngun lc bờn v ngun lc bờn ngoi Ngun lc bờn cng ng cn khai thỏc, phỏt huy nh sc mnh t tinh thn cng ng, on kt cng ng, húa cng ng, c kt cng ng, kinh nghim cng ng, cỏ nhõn cú uy tớn cng ng Ngun lc bờn ngoi cú th l ngun lc ti chớnh, khoa hc k thut, chớnh sỏch v c bit l vai trũ ca tỏc viờn phỏt trin cng ng + Gii quyt , ỏp ng nhu cu chung v chỳ trng nhng u tiờn Chng trỡnh/d ỏn phỏt trin cng ng, bờn cnh vic quan tõm n nhu cu chung ca cng ng cng cn chỳ trng n nhng i tng u tiờn nh ngi nghốo, ngi yu th, thit thũi, trỡnh thp + Cỏc hot ng phỏt trin cng ng l mt tin trỡnh cú s hp tỏc v s liờn kt cht ch: bt u t nhng hot ng nh t c nhng thnh cụng nh Cỏc hot ng phỏt trin cng ng l mt tin trỡnh cú s hp tỏc v s liờn kt, nú ũi hi phỏt trin phi c coi nh l mt tin trỡnh, ú cú cỏc bc i thớch hp t thp n cao, t ch nhn din, ỏnh giỏ nhu cu n nhng hnh ng da trờn vic khai thỏc, s dng, phỏt huy ngun lc, chuyn bin cng ng tỡnh trng yu kộm, cha thc tnh tin lờn cng ng thc tnh, t lc v phỏt trin Trong ton b tin trỡnh, s chia s v kinh nghim, chia s v phng phỏp, k thut v cỏc sỏng kin t ú cú th trỏnh c nhng mõu thun, nhng xung t xy lm tn hi n s phỏt trin cng ng l ht sc quan trng + Cú nim tin vo sc mnh ca cng ng Khuyn khớch ngi dõn phỏt huy kh nng, tim nng ca h cựng tho lun, quyt nh v thc hin hnh ng cỏc chng trỡnh hnh ng gii quyt , phỏt trin cng ng Nim tin v s khớch l s to nhng s thay i cng ng, t cng ng 1.3 Tin trỡnh phỏt trin cng ng: Tin trỡnh PTC l quỏ trỡnh bao gm cỏc bc hot ng th hin s tng tỏc gia tỏc viờn phỏt trin cng ng vi mt cng ng c th nhm t c mc ớch v cỏc mc tiờu t Thc cht tin trỡnh phỏt trin cng ng l quy trỡnh thc hin cỏc bc trc, v sau ca mt chng trỡnh, d ỏn hot ng i vi mt cng ng Tin trỡnh ny bt u t la chn, tip cn, nhn din , ỏnh giỏ nhu cu, tim nng, nhng iu kin thun li, khú khn ca mt cng ng n vic thit k/xõy dng, thc hin chng trỡnh, d ỏn phỏt trin cng ng v nhng hot ng phỏt trin sau chng trỡnh, d ỏn Khỏi quỏt tin trỡnh phỏt trin cng ng c thc hin qua bn giai on + Giai on 1: Cng ng kộm phỏt trin cú hoc gp nhng tr ngi t chc i sng kinh t, chớnh tr v húa xó hi + Giai on 2: Cng ng thc tnh Nhng ngi dõn cng ng khụng hiu chớnh h v cuc sng ca h nờn vic thc tnh cng ng giỳp ngi dõn cng ng hiu v chớnh mỡnh thụng qua cỏc hot ng trao i, tho lun, iu tra khú khn v nhu cu ca h t ú xỏc nh nhng nhu cu u tiờn, xõy dng cỏc d ỏn gii quyt l vic lm cn thit + Giai on 3: Cng ng tng nng lc Khi cng ng ó thc tnh cn tng cng cho h v nhn bit cỏc ngun lc cú, nhng kh nng tim nng ca h nõng cao nng lc khai thỏc v s dng, ngun lc ny, ng thi h tr thờm cỏc ngun lc t bờn ngoi (vn, kin thc, nng lc t chc thc hin) cỏc hot ng thc hin cú hiu qu + Giai on 4: Cng ng t lc Thụng qua s tng trng v nhiu mt cng ng phi cú kh nng t lc, mc ớch cui cựng khụng phu l gii quyt huyt mi khú khn m mi gp khú khn thỡ cng ng phi t bit huy ng ti nguyờn bờn v bờn ngoi, mi ln nh vy cng ng s tng trng v t lc hn vic gii quyt cỏc ca mỡnh 1.5 D ỏn/chng trỡnh phỏt trin cng ng: - Khỏi nim d ỏn phỏt trin cng ng D ỏn phỏt trin cng ng l mt loi d ỏn phỏt trin nhm gii quyt mt hay mt s ca cng ng vi s tham gia tớch cc ca nhiu lc lng xó hi, th hin bng mt k hoch can thip, h tr hay mt chng trỡnh hnh ng c xỏc nh bi mt khung thi gian, ngun nhõn lc, ti chớnh v qun lý D ỏn phỏt trin cng ng l d ỏn hng trc tip vo cng ng nhm mc ớch gii quyt , ỏp ng nhu cu ca cng ng, hng ti s phỏt trin ton din ca cng ng thụng qua vic nõng cao nng lc ca ngi dõn v cỏc t chc dõn chỳng Nh vy, d ỏn phỏt trin cng ng phi hng vo nhng mc tiờu phỏt trin c th, nú khụng phi l mt d ỏn cu tr hay gii quyt tỡnh khn cp, tm thi, trc mt, nú c thc hin cú s phi hp ca nhiu ngun lc, lc lng v i tng ca d ỏn l to s thay i tớch cc ti cng ng, t bờn cng ng - Quy trỡnh thit k, thc hin d ỏn phỏt trin cng ng + Thit k d ỏn: Bao gm cỏc khõu t nhn din cng ng, xỏc nh nhu cu, xỏc nh mc tiờu chung v mc tiờu c th, ỏnh giỏ ngun lc, thun li, khú khn cho n vic hoch nh cỏc hot ng + Trin khai d ỏn: L quỏ trỡnh trin khai cỏc hot ng ó c hoch nh lờn k hoch, bao gm cỏc hot ng phi hp, hot ng giỏm sỏt v hot ng qun lý + ỏnh giỏ d ỏn: L quỏ trỡnh gm cỏc hot ng ỏnh giỏ mc t c trờn c s i chiu vi mc tiờu chung v mc tiờu c th ó ra, tng ng vi chỳng l h thng cỏc hot ng, cỏc ngun lc ó c s dng v trin khai II TNG QUAN V VN NGHẩO V CễNG TC GIM NGHẩO NC TA: 2.1 Khỏi nim nghốo, chun nghốo nc ta hin nay: - Khỏi nim nghốo: Ti hi ngh v xúa gim nghốo khu vc Chõu Thỏi Bỡnh Dng ESCAP t chc vo thỏng nm 1993 Bangkok - Thỏi Lan ó a khỏi nim nghốo nh sau: Nghốo kh l tỡnh trng ca mt b phn dõn c khụng cú kh nng thừa nhng nhu cu c bn ca ngi m nhng nhu cu y ph thuc vo trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi, phong tc quỏn ca tng vựng v nhng phong tc y ó c xó hi tha nhn Hi ngh thng nh th gii v phỏt trin t chc ti Copenhagen - an Mch nm 1995 a nh ngha v nghốo nh sau: Ngi nghốo l tt c nhng m cú thu nhp di mt ụ la (USD) mi ngy cho mi ngi, s tin c coi nh mua nhng sn phm thit yu tn ti Tuy nhiờn quan im ny khụng nhn c s ng thun ca nhiu quc gia chờnh lch v thu nhp bỡnh quõn u ngi ca mi quc gia l khụng thng nht Quan nim nh vy s dn n s phõn bit quỏ ln v tỡnh trng nghốo ca mi quc gia c bit l nhng quc gia phỏt trin so vi nhng quc gia khụng phỏt trin Ngõn hng th gii a quan im: Nghốo l mt khỏi nim a chiu vt phm vi tỳng thiu v vt cht Nghốo khụng ch gm cỏc ch s da trờn thu nhp m cũn bao gm cỏc liờn quan n nng lc nh: dinh dng, sc khe, giỏo dc, kh nng d b tn thng, quyn phỏt ngụn v quyn lc Vit Nam, trc nm 1995, khỏi nim nghốo c khỏi quỏt: Nghốo l tỡnh trng mt b phn dõn c ch cú iu kin thừa mt phn cỏc nhu cu ti thiu c bn ca cuc sng v cú mc sng thp hn mc sng trung bỡnh ca cng ng xột trờn mi phng din Hin nay, nghốo c nh ngha l tỡnh trng mt b phn dõn c cng ng, xó hi, biu hin c th l nhng cỏ nhõn, h gia ỡnh khụng c m bo, tho nhng nhu cu thit yu, c bn cho cuc sng, trc ht l nhu cu v i sng vt cht ca ngi c xỏc nh theo tiờu ỏnh giỏ ti thi im nht nh v gp khú khn, tr ngi vic tip cn iu kin lờn thoỏt cnh nghốo Theo T chc Nụng Lng Liờp Hp quc (FAO), Ngõn hng Th gii (WB) v Chng trỡnh phỏt trin Liờn Hp quc (UNDP) thỡ nghốo c phõn thnh hai cp : nghốo tng i nghốo v nghốo tuyt i nghốo úi/nghốo kh + Nghốo tng i l tỡnh trng cỏ nhõn, h gia ỡnh ch tho mt phn nhu cu ti thiu ca cuc sng v cú mc sng thp hn mc sng trung bỡnh ca cng ng xột trờn mi phng din (Tiờu chun ca Liờn hp quc a ra, hin ang s dng l ngi cú thu nhp bỡnh quõn di 2USD/1ngi/1ngy) + Nghốo tuyt i nghốo kh l tỡnh trng cỏ nhõn, h gia ỡnh cú mc sng di mc ti thiu, khụng m bo nhu cu v vt cht trỡ cuc sng ti thiu, núi cỏch khỏc ú l mt b phn dõn c hng nm thng xuyờn thiu n, t ba, sng kh cc thiu thn, phi lo chy n ba, vay n v thiu kh nng tr n (Tiờu chun ca LHQ a l ngi cú thu nhp bỡnh quõn di 1USD/1ngy) Cú th vi cng ng ny thỡ nhúm ngi ny (b phn dõn c ny) l nghốo nhng cng nhúm ngi y so sỏnh vi cng ng dõn c hay b phn dõn c nghốo ca cng ng dõn c khỏc thỡ li cú mc sng, iu kin sng cao hn Nh vy, nghốo tuyt i l h qu trc tip ca thu nhp thp v cỏc iu kin sng khỏc nh mụi trng, iu kin sn xut, kinh doanh, canh tỏc, y t, giỏo dc, kt cu h tng c s, 10 ỡnh nghốo ri vo tỡnh trng ca cỏi vũng lun qun gia s lng nhõn khu vi nng lc lao ng sn xut khin cho kh nng t lc thoỏt cnh nghốo l rt mong manh + V thu nhp: Thu nhp ca cỏc h gia ỡnh nghốo rt thp, bp bờnh, khụng n nh v ch yu l t hot ng lao ng chõn tay + V ti sn: Theo quan nim truyn thng, ti sn ca mi gia ỡnh l nh ca (t ai, rung vn) v cỏc phng tin phc v i sng sinh hot, sn xut lm n Trong hu ht cỏc h gia ỡnh nghốo nc ta, nhng ti sn ú cú giỏ tr rt thp (khụng cú ti sn ỏng giỏ), nh ca lp xp, dt nỏt, tm b, thiu thn phng tin, t liu sn xut, c phc v sinh hot c k, n s Xe mỏy, xe p, tivi, t lnh, u mỏy video/ VCD/DVD, in thoi, qut in, iu hũa, ging, t, bn gh v cỏc phng tin/t liu/cụng c sn xut nh mỏy bm nc, mỏy tut lỳa, mỏy gt, mỏy lm t l nhng cỏi c th so sỏnh ti sn gia cỏc h gia ỡnh cng ng xó hi + V i sng vt cht, tinh thn v chm súc sc khe: i vi cỏc h gia ỡnh nghốo, vic ỏp ng nhu cu vt cht nh n, mc, cũn cha , luụn gp khú khn thiu thn, ú i sng tinh thn rt hn ch, hu nh khụng cú hoc rt ớt c hi c tip cn v th hng giỏ tr tinh thn, vui chi, gii trớ i sng cng ng xó hi Ngi nghốo thng khú cú iu kin tip cn cỏc dch v chm súc sc khe, ớt cú kin thc v d phũng, bo v sc khe, m au, bnh tt khụng cú hoc khụng thuc men v n khỏm cha bnh ti c s y t 2.3 Nhng khú khn cuc sng ca ngi nghốo - Khụng cú iu kin i cha bnh - Khụng cho cỏi theo hc lờn lp cao - n ung phi h tin, khụng giỏm i chi vi bn bố, ngi thõn - T tng lỳc no cng lo ngh, õu su cú cm giỏc ngi giu khụng tụn trng mỡnh - Thng xuyờn xa lónh mi ngi 2.4 Thc trng nghốo nc ta: Vit Nam i lờn xõy dng CNXH t mt nc cú nn kinh t lc hu, kộm phỏt trin, b chin tranh kộo di, tn phỏ nng n v hu qu li rt ln, phi mt nhiu thi gian mi khụi phc v hn gn c Di s lónh o ca ng, s n lc ca ton dõn tc, c bit t thc hin cụng cuc i mi ton din, c t nc ó khụng ngng phn u, vt qua muụn khú khn, th thỏch v tng bc lờn mnh m, thu c nhng thnh tu to ln, cú ý ngha lch s Kinh t tng trng khỏ cao liờn tc (giai on 1986 2005 t bỡnh quõn khong 7%, nm 2006 t 8,04%, nm 2007 l 8,5%, nm 2008 kinh th th gii ri vo tỡnh trng suy thoỏi, khng hong thỡ tng trng kinh t Vit Nam t 6,23% v nm 2009 tng 5,32%); Mt bng xó hi núi chung v i sng nhõn dõn khng ngng c ci thin Tuy nhiờn, cho n nay, Vit Nam l mt nc nm nhúm nhng nc nghốo (cú kh nng nhúm ny vo nm 2009) v l nc ang phỏt trin trờn th gii Hai nhng biu hin rừ nột ca tỡnh trng nc nghốo l: (1)thu nhp bỡnh quõn u ngi nc ta cũn rt thp khu vc v th gii (nm 2009 khong 13 1100USD/1ngi/1nm, ng th ASEAN v th 141 th gii); (2) mc dự c th gii ỏnh giỏ vic xúa gim nghốo l mt k tớch, ỏng kinh ngc v trõn trng (t 70% dõn s sng di mc nghốo vo nhng nm 1980, xung 50% nhng nm 1990, n 1998 l 37,4%, nm 2002 l 28,9%, nm 2004 l 19,5%, nm 2006 l 16% v theo chun nghốo nm 2005(xem phn ph lc P1) thỡ n ht nm 2008, t l nghốo Vit Nam cũn 14,7% v n ht nm 2010 gim xung cũn 9,45%), nhng cha thc s bn vng, kh nng tỏi nghốo cao [(1)(2) ngun t s liu ca Tng cc Thng kờ, cp nht ngy 30/12/2009 v Web site: www.baomoi.com - p dng chun nghốo mi giai on 2011 2015, cp nht ngy 13/01/2011] Theo s liu ca UNDP, Vit Nam, vo nm 2004 ch s phỏt trin ngi Vit Nam xp th 122 trờn 177 nc, ch s phỏt trin gii(GDI) xộp th 87 trờn 141 nc v ch s nghốo tng hp xp th 41 trờn 95 nc Cng theo s liu ca chng trỡnh phỏt trin Liờn Hp Quc, vo nm 2002 t l nghốo theo chun quc gia ca Vit Nam l 12.9% , theo chun th gii l 29% v t l nghốo lng thc l 10,87% Theo chun nghốo hin nay, tng s h nghốo ca c nc khong 3,3 triu h (chim 15,25%) v tng s h cn nghốo l trờn 1,8 triu h (chim 8,5%) Phn ln ngi nghốo, h gia ỡnh nghốo trung cỏc vựng nụng thụn nc ta (chim 90% tng h nghốo), c bit l vựng sõu, vựng xa, nỳi v chim t l cao cỏc vựng ng bo dõn tc thiu s 2.5 Quan im, chớnh sỏch gim nghốo nc ta: - Quan im nghốo nc ta: Xõy dng, phỏt trin t nc Vit Nam giu mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh, mi ngi cng cú mt cuc sng m no hnh phỳc l mc ớch hng ti, l lý tng phn u, quyt tõm thc hin ca ng, Nh nc ta v cng l khỏt vng ca c dõn tc Trong nhiu nm qua, vic tr giỳp i vi ngi nghốo, cụng tỏc xúa gim nghốo l mt nhng nhim v quan trng, mc tiờu quan trng, th hin ý chớ, tỡnh cm v hnh ng thit thc, c thc hin liờn tc, vi nhng hỡnh thc a dng, phong phỳ, rng khp v hiu qu nc ta iu ú c th hin quan im ch o, ch trng, ng li, chin lc phỏt trin kinh t xó hi cỏc kin, ngh quyt ca ng (qua cỏc kin i hi ng khúa VII, VIII, IX, X v XI) v c hin thc húa bng cỏc nhng chớnh sỏch, chng trỡnh hnh ng c th v xúa gim nghốo nc ta nhm ci thin i sng vt cht v tinh thn cho ngi nghốo, thu hp khong cỏch v trỡnh phỏt trin gia cỏc vựng, cỏc a bn v gia cỏc dõn tc, nhúm dõn c i hi i biu ton quc ln th VIII ca ng (nm 1996) a mc tiờu: Gim t l nghốo tng s h ca c nc t 20 25% xung cũn khong 10% vo nm 2000, bỡnh quõn gim 300.000h/nm Trong Vn kin i hi VIII ca ng ó cp n c ch, chớnh sỏch i vi ngi nghốo v xó nghốo n i hi IX ca ng (nm 2001) xỏc nh mc tiờu: C bn xúa h úi, gim t l h nghốo xung cũn 10% vo nm 2005 Trong ng li v phỏt trin kinh t xó hi, ng ta ch trng: Thc hin chng trỡnh xúa úi, gim nghốo thụng qua nhng bin phỏp c th, sỏt vi tỡnh hỡnh tng a phng, sm t mc tiờu khụng cũn h úi, gim mnh cỏc h nghốo Tip tc tng tng ngun xúa úi, gim nghốo, m rng cỏc hỡnh thc tớn dng tr giỳp ngi nghốo sn xut kinh doanh Phng 14 hng, nhim v, k hoch phỏt trin kinh t xó hi nm 2001 2005, ng ta khng nh: Tip tc thc hin cú hiu qu chng trỡnh xúa úi, gim nghốo Quan tõm xõy dng kt cu h tng cỏc vựng nghốo, xó nghốo, ng thi nõng cp, ci to cỏc tuyn trc giao thụng ni vựng nghốo, xó nghốo vi cỏc trung tõm ca nhng vựng khỏc, nhm to thờm iu kin thun li cho vựng nghốo, vựng khú khn phỏt trin i ụi vi vic xõy dng kt cu h tng, phi rt coi trng vic to ngun lc cn thit dõn c cỏc vựng nghốo, xó nghốo y mnh sn xut, phỏt trin ngnh ngh, tng nhanh thu nhp Phn u n nm 2005 v c bn khụng cũn h v ch cũn khong 10% s h thuc din nghốo Cỏc tnh ng bng Bc B, cỏc huyn ng bng Trung v cỏc tnh Nam B v c bn khụng cũn h nghốo Nõng dn mc sng ca cỏc h ó thoỏt nghốo, trỏnh tỡnh trng tỏi nghốo2 H tr ngi nghốo, xúa gim nghốo tip tc l mt nhng nhim quan trng cn u tiờn thc hin, c Phng hng, nhim v phỏt trin kinh t xó hi nm 2006 2010 ti i hi i biu ton quc ln th X ca ng nh hng phỏt trin ngnh, lnh vc v vựng Phng hng, nhim v phỏt trin kinh t xó hi nm 2006 2010, ng ta mt ln na khng nh tip tc y mnh thc hin xúa úi, gim nghốo, ng thi a nh hng gii phỏp: a dng húa cỏc ngun lc v phng thc thc hin xúa úi, gim nghốo theo hng phỏt huy cao ni lc v kt hp s dng cú hiu qu s tr giỳp ca quc t Nh nc trung u t xõy dng kt cu h tng kinh t, xó hi v tr giỳp v iu kin sn xut, nõng cao kin thc ngi nghốo, h nghốo, vựng nghốo t lờn thoỏt nghốo v ci thin mc sng mt cỏch bn vng; kt hp chớnh sỏch ca Nh nc vi s tr giỳp trc tip v cú hiu qu ca ton xó hi, ca nhng ngi khỏ gi cho ngi nghốo, h nghốo, nht l i vi nhng vựng c bit khú khn Ngn chn tỡnh trng tỏi nghốo.3 Trờn c s tng kt, ỏnh giỏ, phỏt huy kt qu t c ca cụng tỏc xúa úi, gim nghốo sau hn 20 nm thc hin, i hi i biu ton quc ln th XI ca ng tip tc nhim v xúa gim nghốo bn vng, vi mc tiờu c th cho giai on 2011 2020: T l h nghốo gim bỡnh quõn 1,5 2%/nm (5 nm 2011 2015 t l h nghốo gim bỡnh quõn 2%/nm) thc hin mc tiờu, nhim v gim nghốo bn vng cho giai on 2011 - 2020, ng ta ch trng: Tp trung trin khai cú hiu qu cỏc chng trỡnh xúa úi, gim nghốo vựng sõu, vựng xa, vựng c bit khú khn a dng húa cỏc ngun lc v phng thc xúa úi, gim nghốo gn vi phỏt trin nụng nghip, nụng thụn, phỏt trin giỏo dc, dy ngh v gii quyt vic lm xúa úi, gim nghốo bn vng; to iu kin v khuyn khớch ngi ó thoỏt nghốo lờn lm giu v giỳp ngi khỏc thoỏt nghốo4 * Chớnh sỏch gim nghốo nc ta: H tr ngi nghốo, gim nghốo vi nhiu hỡnh thc, a dng ngun lc c thc hin rng khp, liờn tc trờn c nc, mt mt th hin s quan tõm, quan im, tm nhỡn, quyt tõm ca ng, Nh nc v ton xó hi v xúa úi, gim nghốo, mt khỏc chớnh l s hin thc húa ng li, ch trng, chớnh sỏch ca ng v Nh nc vo 15 vic khụng ngng ci thin, nõng cao cht lng cuc sng cho nhõn dõn, c bit l i vi cỏc xó nghốo, ngi nghốo Chng trỡnh hnh ng, chớnh sỏch h tr ngi nghốo, xúa úi, gim nghốo c thc hin thụng qua cỏc chớnh sỏch, chng trỡnh hnh ng c th, ng b nhiu lnh vc kinh t xó hi c v i sng vt cht v i sng tinh thn, ú c bit l chớnh sỏch kinh t Trong nhiu nm qua, Vit Nam ó cú rt nhiu chng trỡnh hnh ng c th, thit thc v h tr ngi nghốo, thc hin xúa gim nghốo Ngh quyt Quc hi v nhim v nm 1993, trờn c s ỏnh giỏ v cao tinh thn cng ng, tng thõn, tng ỏi nhõn dõn ó phỏt ng, xõy dng, thc thi nhiu hot ng, phong tro nhõn o, t thin giỳp xúa úi, gim nghốo T nm 2001, Chng trỡnh mc tiờu quc gia v xúa úi, gim nghốo v gii quyt vic lm c xỏc nh, hỡnh thnh v thc hin Ngy 21/5/2002, Th tng Chớnh ph phờ duyt Chin lc ton din v tng trng v xúa úi, gim nghốo T nm 2002, vic trin khai thc hin chin lc ton din v tng trng kinh t xó hi, xúa úi, gim nghốo c tng cng lng ghộp vo cỏc ch tiờu phỏt trin kinh t xó hi hng nm v k hoch nm, tm nhỡn 10 nm, 20 nm Hng nm, ton xó hi thc hin thỏng cao im hnh ng vỡ ngi nghốo, ly ngy 17/11 lm ngy Vỡ ngi nghốo U ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam phỏt ng, trin khai thc hin vi nhiu hot ng phong phỳ, thit thc v rt hiu qu Ngoi ngõn sỏch Nh nc, chỳng ta ó huy ng hiu qu cỏc ngun lc ti ch, cỏc t chc chớnh tr xó hi, on th, doanh nghip, cng ng, cỏc t chc, cỏ nhõn v ngoi nc, t chc quc t cho cụng tỏc xúa úi, gim nghốo, h tr ngi nghốo, h nghốo Mt s chớnh sỏch h tr ngi nghốo, thc hin xúa úi, gim nghốo ó v ang trin khai: + Chớnh sỏch v tớn dng u ói cho ngi nghốo: Thc hin a dng húa cỏc hỡnh thc cung cp tớn dng, vay cho tt c cỏc h gia ỡnh nghốo cú nhu cu vay sn xut, kinh doanh vi lói sut thp, th tc vay khụng cn phi th chp phỏt trin sn xut, tng thu nhp, xúa úi, gim nghốo + Chớnh sỏch v h tr sn xut, phỏt trin ngnh ngh: Mc tiờu l m bo cho s h nghốo, ngi nghốo cú vic lm n nh ti ch, tng thu nhp, nõng cao mc sng cho gia ỡnh bng cỏch y mnh vic m mang ngnh ngh v m rng cỏc loi hỡnh sn xut, chỳ trng vic khụi phc cỏc ngnh ngh v cỏc lng ngh truyn thng, cỏc ngnh ngh tiu th cụng nghip v dch v, mnh dn, ch ng a ngh mi vo cng ng thu hỳt c nhiu lao ng + Chớnh sỏch v giỏo dc, dy ngh, nõng cao dõn trớ: Xúa tỡnh trng xó trng v trng hc v thụn bn trng v lp hc, xúa mự ch tui, thc hin ph cp giỏo dc, dy ngh cho cỏc em h nghốo, nht l ng bo dõn tc thiu s a dng húa cỏc hỡnh thc dy v hc, cỏc c s dy ngh, nõng cp c s vt cht phc v dy hc, o to (xúa tỡnh trng trng, im trng tm, khụng m bo kiờn c), khuyn khớch cỏc t chc, cỏ nhõn nc v quc t tham gia giỏo dc phớ cho em ngi nghốo, h gia ỡnh nghốo 16 + Chớnh sỏch v y t k hoch húa gia ỡnh: Bo m cho ngi nghốo tip cn thun li vic phũng v khỏm cha bnh phớ, gim vin phớ u t kinh phớ, h tr nõng cao cht lng dch v y t cỏc xó nghốo cng nh tng cng i ng y, bỏc s n cỏc xó nghốo, vựng nghốo cụng tỏc Thc hin phớ cỏc dch v k hoch húa gia ỡnh i vi ngi nghốo, ng lm chuyn bin nhn thc, thc hin hnh vi tớch cc i vi ngi nghốo, vựng nghốo, c bit l ng bo dõn tc v k hoch húa gia ỡnh + Chớnh sỏch v an sinh xó hi: ng thi vi cỏc chớnh sỏch i vi ngi nghốo, h nghốo, xó nghốo, Nh nc xõy dng v tng bc hon thin, thc thi h thng chớnh sỏch, mng li phc v mc tiờu an sinh xó hi núi chung, an sinh xó hi cho ngi nghốo, i tng yu th núi riờng + Chớnh sỏch h tr v nh : H tr t cho nhng h nghốo cú t lm nh , m rng tuyờn truyn, ng ng h phong tro xõy dng nh tỡnh thng, nh i on kt cho h nghốo, cú th bng cỏc ngun úng gúp, h tr ca cng ng, cỏ nhõn nc, quc t v mt phn t ngõn sỏch nh nc + Chớnh sỏch h tr v húa thụng tin cho ngi nghốo: u t, phỏt trin, m rng chng trỡnh ph súng phỏt thanh, truyn hỡnh cho cỏc vựng ng bo dõn tc thiu s, vựng sõu, vựng xa, nỳi, hi o, nhng vựng c bit khú khn + Chớnh sỏch h tr cho ng bo dõn tc c bit khú khn: H tr sn xut, thay i, ci tin phng thc, k thut sn xut, thõm canh cho vựng ng bo dõn tc thiu s H tr ng bo thc hin n nh cuc sng, nõng cao dõn trớ, xúa b tc lc hu, du canh, du c Bờn cnh ú l nhng chớnh sỏch c th v u ói tớn dng, cỏc chng trỡnh ti tr, h tr v giỏo dc, y t, húa, v sinh mụi trng, nc sch i vi cỏc vựng c bit khú khn, nỳi, vựng sõu, vựng xa, chỳng ta cú nhng chng trỡnh phỏt trin kinh t xó hi, chng trỡnh h tr dnh riờng v ó trin khai thc hin tt c cỏc xó c bit khú khn trờn c nc: Chng trỡnh 133 v Chng trỡnh 143: Chng trỡnh mc tiờu Quc gia v xúa úi, gim nghốo c ban hnh, phỏt ng thc hin theo Quyt nh s 133/1998/Q - TTg ca Th tng Chớnh ph; - Chng trỡnh 135: Chng trỡnh Quc gia phỏt trin kinh t xó hi cỏc xó c bit khú khn, vựng nỳi v vựng sõu, vựng xa; - Ngh quyt 71 ca Chớnh ph v cỏc Chng trỡnh mc tiờu quc gia giai on 2001 2005, ú cú Chng trỡnh mc tiờu quc gia v xúa úi, gim nghốo v vic lm; - Chng trỡnh 134 ca Th tng Chớnh ph ban hnh Quyt nh s 134/2004/Q - TTg v mt s chớnh sỏch h tr t sn xut, t , nh v nc sinh hot cho cỏc h dõn tc thiu s nghốo, i sng khú khn nhm h tr ng bo dõn tc thiu s nghốo phỏt trin sn xut, ci thin i sng, gim nghốo nhanh, bn vng; Quyt nh 20 -Chng trỡnh mc tiờu quc gia gim nghốo giai on 2006 2010 theo Quyt nh s 20/Q - TTg ca Th tng Chớnh ph ký ban hnh ngy 05/02/2007; - Ngh quyt 30a/2008/NQ - CP ca Chớnh ph v trung xúa úi, gim nghốo 61 huyn (nay l 62 huyn) nghốo nht c nc ban hnh ngy 27/12/2008 III THC TRNG NGHẩO V CễNG TC GIM NGHẩO TRấN A BN PHNG TR C 3.1 Khỏi quỏt v a bn phng Tr C 17 3.1.1 V iu kin a lý, t nhiờn, dõn s 3.1.2 Tỡnh hỡnh kinh t, húa xó hi 3.1.3 S th hin vai trũ, chc nng, nhim v ca cỏc t chc chớnh tr, on th xó hi trờn a bn phng Tr C Gim nghốo l Chng trỡnh Mc tiờu Quc gia, l chớnh sỏch ln ca ng v Nh Nc ng thi l ý thc trỏch nhim ca ton xó hi ú nhng nm qua Mt trn v cỏc on th chớnh tr ó gúp phn rt ln cụng tỏc gim nghốo thụng qua cỏc hỡnh thc tr giỳp cho hi viờn ca t chc mỡnh ỏp ng c phn ln nhu cu v cho hi viờn cú hon cnh khú khn vay sn xut ci thin nõng cao i sng - UBMTTQ th trn: phi hp vi chớnh quyn a phng hng nm ng c trờn 40.000.000 ng qu xúa gim nghốo v xõy dng c nh i on kt ; H tr cho 20 em hc sinh em h nghốo, h tr khú khn cho 105 h; tng 30 sut qu cho ngi nghốo nhõn thỏng cao im Vỡ ngi nghốo hng nm - Hi Liờn hip ph n th trn: mụ hỡnh h tr giỳp ph n nghốo phỏt trin kinh t gia ỡnh Hng nm ó 150 ch giu, khỏ giỳp 208 ch cú hon cnh khú khn vay khụng tớnh lói vi s tin 60 triu v trờn 320 ngy cụng lao ng v cỏc vt t khỏc Bờn cnh ú hi ng tớn chp vi NHCSXH huyn cho 159 hi viờn nghốo, cn nghốo vay vi s gn t ng Ngoi cũn ng hi viờn xõy dng qu mỏi m tỡnh thng h tr tr em nghốo 100.000 ng/ hng thỏng, cỏc ngun giỳp thoỏt nghốo bn vng ó cú hiu qu - Hi Nụng dõn th trn: Trong nm qua, phong tro nụng dõn sn xut kinh doanh gii ó phỏt huy mnh m mi ngun lc, khai thỏc tim nmg v t ai, lao ng, vn, tip thu cỏc tin b khoa hc k thut, cụng ngh tip cn th trng chuyn i c cu cõy trng- vt nuụi hp lý v m mang cỏc ngnh ngh (nh nuụi trng thy sn, sn xut vt liu xõy dng), m rng cỏc hot ng dch v h tr nụng dõn nhm gii quyt vic lm v tng thu nhp, quyờn gúp xõy dng qu vỡ ngi nghốo ci thin i sng cho nụng dõn, gúp phn XGN chung ca th trn * on Thanh niờn CSHCM: Phong tro Thanh niờn thi ua lp nghip, lao ng sỏng to gúp phn chuyn dch c cu kinh t, c cu lao ng v nõng cao sc cnh tranh ca nn kinh t iu kin mi Phỏt huy vai trũ cỏc i nhúm, mụ hỡnh h tr giỳp lm kinh t niờn nụng thụn c ụng o on viờn niờn tớch cc hng ng T nm 20112014 on niờn ó xõy dng c 15 cụng trỡnh nc sch cho on viờn niờn gia ỡnh cú hon cnh khú khn v t chc c hng ngn ngy cụng lao ng 3.1.4 Cỏc xó hi v tỡnh hỡnh thc hin chớnh sỏch xó hi, an sinh xó hi trờn a bn phng Gim nghốo c bn khụng ch l kinh t n thun m l tng hp nhiu ni dung nh: Chớnh tr, kinh t, húa- xó hi õy l liờn quan n mt lot cỏc iu kin, t giai cp dõn tc n gia ỡnh v xó hi Chớnh vỡ vy, thc hin gim nghốo phi chỳ ý gii quyt mi quan h gia cỏc nhõn t kinh t v nhõn t xó hi, gia cỏc chớnh sỏch kinh t vi cỏc chớnh sỏch xó hi m ú trung tõm l ngi Vn quan trng hng u ca vic trin khai chng trỡnh gim nghốo l tip tc nõng cao nhn thc v vai trũ, trỏch nhim ca vic gim 18 nghốo tt c cỏc cp, cỏc ngnh, ca cp y ng, chớnh quyn n cỏc t chc on th, cng ng xó hi v vi bn thõn ngi nghốo 3.2 tỡnh hỡnh nghốo trờn a bn th trn 3.2.1 S liu thng kờ v v nhng biu tng c bn ca tỡnh hỡnh nghốo trờn a bn th trn Nm S h H nghốo T l% 2011 2000 192 h 9,6 2012 2068 151 h 7,3 2013 2160 121 h 5,6 2014 2176 111 h 5,1 3.2.2 Nguyờn nhõn nghốo trờn a bn th trn Vic xỏc nh nguyờn nhõn gõy nghốo, nhng khú khn v nhng nhu cu ca ngi dõn, tỡnh hỡnh thc t ca a phng l rt cn thit Trờn c s tỡm nguyờn nhõn ca thc trng nghốo t ú cỏc bin phỏp gim nghốo a phng t hiu qu Nguyờn nhõn ca tỡnh trng nghốo thỡ cú nhiu nguyờn nhõn khỏc nhau, cú th chia thnh nguyờn nhõn ch quan v nguyờn nhõn khỏch quan - Nguyờn nhõn khỏch quan: + Vit Nam l mt nc nụng nghip lc hu va tri qua mt cuc chin tranh lõu di v gian kh, c s h tng b tn phỏ, rung ng b b hoang, bom mỡn, ngun nhõn lc chớnh ca cỏc h gia ỡnh b sỳt gim mt mỏt chin tranh, thng tt, hoc phi xa gia ỡnh tham gia chin tranh, hc ci to mt thi gian di + Th trn cũn cú nhng khú khn phỏt trin kinh t, phỏt huy ngun nhõn lc, thiu lao ng Nhng h gia ỡnh nghốo cũn cú nhng nguyờn nhõn ch quan nh sc khe yu, trinh k nng hn ch, ụng + Chớnh sỏch nh nc v gim nghốo cũn nhiu bt cp, cha cht ch, vic xỏc nh i tng thuc din nghốo cũn nhiu bt cp + Cỏc chng trỡnh d ỏn h tr cho ngi dõn cha t hiu qu cũn nhiu bt cp cỏch thc t chc, s kt hp v tham gia ca ngi dõn cha cao + Phn ln ngi dõn th tr n sng ch yu lm bng nụng nghip vi quy mụ nh, ú mt b phn h nghốo cha bit cỏch lm n ci thin i sng, tng thu nhp thoỏt nghốo + Do ụng v t tng trng nam khinh n a phng cũn tn ti lm gia tng dõn s dn n nghốo - Nguyờn nhõn ch quan + T tng li vo nh nc, li lao ng thiu ý lờn ca mt b phn dõn c v ngi nghốo cũn tn ti 19 + Ngi dõn cũn chu nhiu ri ro cuc sng, sn xut m cha cú cỏc thit ch phũng nga hu hiu, d tỏi nghốo tr li nh: thiờn tai, dch bnh, sõu hi, tai nn lao ng, tai nn giao thụng, tht nghip, + Do nhn thc ca ngi dõn Ngi dõn cha nhn thc c hu qu v tỏc ng ca nghốo n cuc sng + Do sc khe yu nờn khụng th tham gia sn xut to thu nhp ca mt b phn ngi dõn + Do tõm lý ca ngi dõn cũn nhỳt nhỏt, cha mnh dn Mt s h nghốo c vay lm n nhng li khụng dỏm vay vỡ khụng bit s dng s vay c nh th no cú lói tr n ngõn hng, s khụng tr c + Do ngi dõn cũn thiu kin thc v vic khoa hc u t sn xut c vay 3.2.3 M t s trng hp h gia ỡnh nghốo trờn a bn phng Tr C: H v tờn Nhõn khu Trng hp Dng Vn Vinh Trng hp S TT a ch Nguyờn nhõn 06 Khu m au, bnh tt Trn Vn Bỏch 04 Khu m au, bnh tt Trng hp Nguyn Vn Toan 04 Khu Thiu lao ng Trng hp Hong Vn Hi 04 Khu m au, bnh tt Trng hp ng Vn Dng 04 Khu Thiu lao ng Trng hp Nguyn Vn Th 04 Khu Thiu lao ng Trng hp ng Th T 04 Khu Thiu lao ng Trng hp Nguyn Th Len 03 Khu Khụng bit lm n Trng hp Phm th Min 04 Khu m au, bnh tt Trng hp 10 ng Vn V 05 Khu Thiu lao ng 3.3 Cụng tỏc gim nghốo trờn a bn phng Tr C 3.3.1 Cỏc trng trỡnh v hot ng tr giỳp ngi nghốo, trc trng gim nghốo trờn a bn th trn Trong nhng nm qua, cỏc ban, ngnh on th chớnh tr xó hi, chớnh quyn a phng ó thc hin nhng chng trỡnh hot ng nhm h tr cho ngi nghốo thoỏt tỡnh trng nghốo bng cỏc chng trỡnh: * Chng trỡnh cho h nghốo vay vn: Liờn h vi ngõn hng CSXH huyn h tr cho h nghốo vay phỏt trin chn nuụi, trng trt v phỏt trin ngnh ngh Mi h nghốo c vay t 30 - 40 triu ng xõy chung tri, mua ging vt nuụi vi lói sut 0,6% lói sut i vi h nghốo, 0,72% 20 i vi h cn nghốo phỏt trin sn xut thụng qua cỏc t chc nh Hi nụng dõn, Hi ph n , Hi cu chin binh th trn * Chng trỡnh h tr v y t: y ban nhõn dõn th trn phi hp vi bnh vin An Bỡnh t chc khỏm, cha bnh phớ cho ngi nghốo thỏng ln * Chng trỡnh h tr v giỏo dc Da trờn nhng ch trng chớnh sỏch ca ng v Nh nc, phng Tr C cú nhng chớnh sỏch h tr to iu kin cho em h nghốo c n trng nh thc hin gim 50% hc phớ cho hc sinh nghốo theo quy nh; gim hc phớ cho h nghốo ang theo hc cỏc trng i hc, cao ng v hc ngh Hng nm, hi khuyn hc ca th trn iu t chc chng trỡnh tng qu, trao hc bng cho nhng hc sinh nghốo vt khú ng viờn khớch l cỏc em c gng lờn hc * Chng trỡnh h tr nh cho ngi nghốo H tr tin cho cỏc h nghốo xõy nh, mi h c h tr 30 triu ng Nm 2013 - 2014, th trn ó xõy c 04 nh tỡnh ngha cho h nghốo giỳp ngi nghốo n nh v nõng cao cht lng cuc sng * Chng trỡnh xõy dng kờnh mng húa ni ng Mc tiờu ca chng trỡnh xõy dng kờnh mng húa ni ng l xõy dng h thng kờnh mng kiờn c cung cp nc ti tiờu phc v sn xut cho ngi dõn * Chng trỡnh o to nõng cao nng lc cho cỏn b xúa gim nghốo y ban nhõn dõn th trn phi hp vi phũng Lao ng thng binh xó hi Huyn v s Lao ng thng binh ca TP Hi Dng m chng trỡnh hun nõng cao nng lc cho i ng cỏn b lm cụng tỏc gim nghốo, i tng tham gia l trng thụn, khu dõn c, th chi b nụng thụn, chi hi trng chi hi ph n c s 3.2.2 Kt qu t c ca cụng tỏc gim nghốo trờn a bn phng Tr C Trong cụng tỏc gim nghốo ca th trn ó t c mt s thnh tu Cỏc chng trỡnh, d ỏn th trn phn ln trung vo mc ớch gim nghốo, phn u n nm 2015 ton th trn ch cũn 5,3% h nghốo Cỏc chng trỡnh v mt s d ỏn trin khai thc hin tt ó gúp phn nõng cao thu nhp cho ngi dõn, c th: Trong chng trỡnh h tr cho ngi nghốo vay phỏt trin sn xut, mt s h ó cú c hi lờn gim bt c khú khn v thoỏt tỡnh trng nghốo, hng nm mi khu ó gim t n 10 h nghốo thoỏt nghốo Trong chng trỡnh h tr v y t ó cú 100% ngi nghốo c cp th bo him y t, s h nghốo c khỏm cha bnh ngy cng nhiu Trong chng trỡnh h tr v giỏo dc ó gim hc phớ v cỏc khon tin úng gúp xõy dng nh trng cho hc sinh nghốo theo hc tt c cỏc cp hc., Chng trỡnh h tr v nh cho ngi nghốo, mi nm th trn ó xõy dng 02 nh cho h nghốo tr lờn nhm ci thin v nõng cao cht lng cuc sng cho ngi 21 nghốo, ngun kinh phớ c th trn huy ng quyờn gúp ng h ton th trn, cỏc ban ngnh on th a phng v s tr giỳp ca nh ho tõm 3.2.3 Hn ch ca cụng tỏc gim nghốo trờn a bn phng Tr C Tuy nhiờn, bờn cnh nhng thnh tu ca cụng tỏc gim nghốo th trn cũn tn ti nhng hn ch Nhn thc ca ngi dõn cha y v cụng tỏc gim nghốo, cụng tỏc dy ngh Chng trỡnh h tr cho ngi nghốo vay cha t hiu qu, nhiu h cha mnh dn vay vn, s h nghốo vay cũn ớt, mc vay cũn thp, thi gian vay ngn Bin phỏp gim nghốo i vi cỏc h gi cụ n cũn gp nhiu khú khn vỡ i tng ny khụng cũn sc lao ng, ch yu da vo s giỳp ca anh em, h hng v chỏu ú chỏu cũn khú khn nờn nhn phng dng cha c nhiu S giỳp ca cỏc t chc, cỏc ngnh, on th cú thi im cha thng xuyờn, mt s hi viờn, on th c phõn cụng giỳp ngi nghốo cha tht s nhit tỡnh gp g, trao i cỏch lm Cụng tỏc r soỏt h nghốo mt s khu dõn c cũn thiu chớnh xỏc, li lng ch o nờn ó phỏt sinh hin tng s h khụng nghốo ghộp vo h nghốo c hng chớnh sỏch u ói ca Nh nc i ng cỏn b lm cụng tỏc gim nghốo cỏc khu dõn cũn hn ch v nng lc chuyờn mụn nht l tng hp, thng kờ, phõn tớch s liu Vic huy ng ngun lc cng ng v t ngõn sỏch cũn ht sc hn ch, cha phỏt huy c chớnh ngun lc t ngi dõn cng ng, cha lụi cun thu hỳt c ngi dõn cựng tham gia vo quỏ trỡnh phỏt trin nờn dn n cũn tn ti nhiu h nghốo, vỡ vy cụng tỏc gim nghốo cng khụng mang tớnh bn vng m ch mang tớnh cu tr trc mt 3.2.4 nh hng gi phỏp gim nghốo Tip tc lm tt cụng tỏc thụng tin tuyờn truyn v truyn thụng v quan im ch trng ca ng, Nh nc v cụng tỏc gim nghốo, nờu gng nhng h sn xut kinh doanh gii, nhng h nghốo vt khú lờn lm giu thụng qua hot ng cõu lc b ca cỏc hi, on th v qua cỏc bui hun chuyn giao khoa hc k thut i vi h nghốo thiu vn: Ban ch o cụng tỏc gim nghốo ca th trn cn phi ch o cỏc cỏn b, nhng ngi lm cụng tỏc gim nghốo ca tng khu tng hp nhu cu vay ca nhng h nghốo, sau ú ngh vi Ngõn hng chớnh sỏch xó hi huyn, cỏc t chc on th huy ng cỏc ngun lc hin cú h tr h nghốo vay i vi h nghốo thiu kinh nghim lm n: Nhng cỏn b ng viờn cú kinh nghim lm n thỡ cn c phõn cụng giỳp h nghốo b sung thờm kin thc trng trt, chn nuụi, sn xut i vi nhng h nghốo thiu lao ng: giao cho cỏc khu ng cỏc on th chớnh tr xó hi, nhng ngi xung quanh tr giỳp v nhõn cụng nhng ngy v i vi nhng i tng gi c, cụ n, ngi m au: cỏc hi, on th cỏc n v thụn cn tớch cc ng dũng h, chỏu, hng xúm giỳp 22 Quan tõm thc hin tt cỏc cụng tỏc y t khỏm cha bnh cho ngi nghốo Thc hin chng trỡnh v nc sch, v sinh mụi trng, chng trỡnh tiờm chng m rng, chng trỡnh chng suy dinh dng, ú cn c bit quan tõm n nhng gia ỡnh nghốo, gia ỡnh chớnh sỏch c cp th bo him y t v th khỏm cha bnh phớ Cn y mnh huy ng ngun t ngõn sỏch a phng, huy ng cng ng, lng ghộp cỏc chng trỡnh, u ói rớn dng, ngõn hng chớnh sỏch xó hi huyn, cỏc hi on th thnh lp qu giỳp hi viờn vt khú Phỏt huy ni lc ti cng ng bng nhng th mnh ca cng ng nh cõy trng, vt nuụi ú l nhng ngun lc vụ cựng quan trng th hin s quan tõm, tham gia ca ton xó hi vo cụng tỏc gim nghốo nhm t c nhng thnh tớch to ln, giỳp h nghốo thoỏt nghốo, nõng cao cht lng cuc sng IV VN DNG PHNG PHP PHT TRIN CNG NG XY DNG D N GIM NGHẩO TRấN A BN PHNG TR C 4.1 C s la chn, xõy dng d ỏn gim nghốo trờn a bn th trn Xut phỏt t nhu cu ca cng ng, trờn c s kho sỏt, ỏnh giỏ thc trng, tim nng ca cng ng v cỏc ngun lc h tr cú th khai thỏc, phỏt huy, chỳng tụi l a chn xõy dng mt d ỏn phỏt trin cng ng nhm gúp phn thc hin ci thin i sng cho ngi nghốo a bn phng Tr C - Xõy dng d ỏn: H tr vic lm cho h nghốo gim nghốo bn vng 4.2 Tin trỡnh thc hin: 4.2.1 Tờn d ỏn, phm vi v thi gian thc hin ỏn - Trung tõm h tr vic lm cho h nghốo gim nghốo bn vng, thi gian thc hin 24 thỏng 4.2.2 Mc ớch, mc tiờu v thi gian thc hin d ỏn: - Mc ớch: Qua theo dừi nm bt tỡnh hỡnh i sng ca cng ng nhõn dõn phng Tr C tụi thy a phng cú nhu cu v xõy dng Trung tõm h tr vic lm cho h nghốo gim nghốo bn vng nhm gii quyt vic lm v xúa gim nghốo ỏp ng nguyn vng ca nhõn dõn - Mc tiờu c th ca ỏn: H tr vic lm cho h nghốo gim nghốo bn vng trờn a bn th trn to iu kin gỳp cỏc i tng tht nghip, ỏp ng nhu cu v cụng n vic lm m bo i sng, hũa nhp cng ng 4.2.3 i tng tham gia, qun lý v hng li d ỏn - Chính quyền địa phơng kết hợp với nhân dân thực - Các hội bảo trợ xã hội tham gia quản lý thực - Các đối tng nghiờn cu a bn th trn xó lân cận 4.2.4 Ngun lc thc hin d ỏn - Đc trí của BCH Đảng uỷ, Thng trực Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, ban ngành đoàn thể chớnh tr xó hi th trn 23 - Nguồn kinh phí quyền địa phng nhân dân đóng góp 4.2.5 Thun li, khú khn xõy dng v thc hin d ỏn * Thuận lợi: + Đc trí của BCH Đảng uỷ, Thng trực Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, ban ngành đoàn thể chớnh tr xó hi th trn h trợ kinh phí, mặt xây dựng, huy động đoàn thể, hội viên đóng góp, ủng hộ ngày công + Sự ủng hộ UBND huyn T K - UBND tnh Hi Dng hội bảo trợ xã hội * Khó khăn: + Kinh phí đóng góp nhân dân chậm v hnch + Một số hộ dân thiếu hiểu biết, cha nhận thức đc việc hởng lợi từ trung tâm hỗ trợ việc làm nờn cú nhiu ý kin trỏi triu 4.2.6 D toỏn kinh phớ chi tit ca d ỏn - Dự toỏn kinh phí thực dự án là: tỷ đồng, kinh phí quyền địa phơng cấp 1.5 tỷ đồng, nhân dân đóng góp 200 triệu đồng hội bảo trợ xã hội nhà hảo tâm 300 triệu đồng - Địa điểm xây dựng Trung tâm th trn - Diện tích xây dng 4.2.7 Tin thc hin d ỏn - Thời gian thực 24 tháng - Thời gian bắt đầu thực từ 10/5/2015 đến 10/5/2015 + Từ tháng 5/2015 đến tháng 10/2015 chuẩn bị hồ sơ xin phê duyệt dự án + Từ tháng 11/2015 đến tháng 12 /2015 chuẩn bị kinh phí xây dựng dự án giải phóng mặt + Từ tháng 01/2016 đến tháng 5/2016 xây dựng sở vật chất nhà điều hành, nhà trung tâm +Từ tháng 6/2016 đến tháng 8/2016 hoàn thiện hồ sơ nghiệm thu, toán công trình tổ chức khánh thành vào sử dụng 4.2.8 D bỏo kt qu t c ca d ỏn theo mc tiờu cỏc nh - Công trình xây dựng dự án trung tâm hỗ trợ việc làm giảm nghèo cộng đồng đợc đông đảo ngời dân đồng tình ủng hộ, tiến độ thực dự án thời gian địa điểm nhu cầu cần thiết cộng đồng - Dự án thực song có tính khả thi cao - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc cải thiện việc làm giảm nghèo phỏt trin bờng vng nhân dân th trn nhân dân cỏc xó lân cận KT LUN V KIN NGH 24 nghốo l hin tng xó hi cú tớnh lch s v khỏ ph bin nhiu quc gia, dõn tc õy l mt nhng khú khn, tr li ca cỏc nc trờn ng phỏt trin Mun khc phc c ny, ũi hi mi quc gia v c cng ng quc t, phi cú l lc chung phỏt trin kinh t - xó hi Gim nghốo l mt chớnh sỏch xó hi cú tm quan trng c bit s phỏt trin, xõy dng xó hi cụng bng, dõn ch, minh Thc hin tt chớnh sỏch gim nghốo l th hin bn cht tt p ca ch xó hi ch ngha v phỏt huy truyn thng, o lý nhõn vn, nhõn o, nhõn ỏi ca dõn tc Vt Nam Xut phỏt t t tng, quan im ú ng v Nh nc ta ó t mc tiờu gim nghốo l Khuyn khớch lm giu hp phỏp i ụi vi gim nghốo v thc hin cụng bng xó hi Vi ch trng ỳng n lờn ó c nhõn dõn hng ng v thc hin cú hiu qu V mt xó hi: Chớnh sỏch gim nghốo l mt cụng c tớch cc ng v Nh nc thc hin chớnh sỏch phỏt trin ton din ngi, thc cht ca chớnh sỏch gim nghốo l chớnh sỏch phỏt trin ngi, vỡ ngi v cho ngi Trong thi i ngy thc hin tt v trit chớnh sỏch gim nghốo ngoi ý ngha phỏt trin kinh t xó hi, gi vng an ninh quc phũng cũn khng nh v th ca dõn tc ta quỏ trỡnh hi nhp, ton cu húa Thc hin Ngh quyt i hi ng b phng Tr C ln th XXII, Ngh quyt i hi ng b phng Tr C ln th IV Trong mc tiờu phỏt trin kinh t xó hi ó ch tiờu phn u gim h nghốo ton huyn xung di 7% v phng Tr C l 3% vo nm 2015 Thc trng gim nghốo phng Tr C hin cũn l ni chn tr ln t i vi nhng nh lónh o, qun lý ca cp y ng, Chớnh quyn, cỏc on th chớnh ch xó hi th trn t c mc tiờu gim nghốo, ũi hi phi trung lónh o, ch o, t chc thc hin bng nhiu gii phỏp tớch cc, phự hp vi tỡnh hỡnh thc t a phng thỡ mi t c mc tiờu m Ngh quyt - K hoch ó t Nhỡn chung nhng nm qua cụng tỏc gim nghốo c cỏc cp y ng, Chớnh quyn a phng quan tõm, ó huy ng c sc mnh ca c cng ng tham ra, bng nhiu hỡnh thc phong phỳ, a dng ó mang li hiu qu thit thc c bit ó thc hin cú hiu qu chng trỡnh gim nghốo ó gúp phn tỡnh hỡnh chớnh tr, xó hi a phng, lm lnh mnh cỏc mi quan h tng khu dõn c, mi gia ỡnh Vi nhng chng trỡnh thc hin c th vo vic gim nghốo mt cỏch tớch cc Kt qu ú c th hin bng t l h nghốo gim nhõnh, khụng cũn h C s h tng tng bc c thay i, i sng vt cht, tinh thn ca nhõn dõn khụng ngng c ci thin, cng c nim tin ca nhõn dõn vo s lónh o ca ng v nh nc.\ gúp phn nh vo vic khc phc nhng hn ch tn ti, ng thi xut ý kin nhm y mnh hn na vic t chc thc hin chớnh sỏch gim ngốo phng Tr 25 C, vi khuụn kh c khúa lun Tỏc gi mnh dn a gia mt s gii phỏp ch yu mang tớnh cht c thự, phự hp vi iu kin kinh t xó hi a phng ú l: - H tr sn xut - phỏt trin ngnh ngh - Cn cú chớnh sỏch gim thu - chớnh sỏch an sinh xó hi mt s gii phỏp c th - Phỏt trin giỏo dc o to, nõng cao dõn trớ Tuyờn truyn, ng ton dõn tham gia cụng tỏc gim nghốo phn u cho mc tiờu Dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch minh Túm li chớnh sỏch gim nghốo l ch trng ỳng n, ý ngha v hiu qu ca nú ó c tha nhn Song c bn l s nhn thc ỳng n v vic t chc thc hin tt chớnh sỏch ú mi l yu t quyt nh ca s thnh cụng ú khụng ch l cụng vic ca ng, Nh nc, cỏc t chc chớnh tr - xó hi m cũn l s t ý thc, t nờn ca ngi nghốo Gim nghốo phi thc s tr thnh phong tro cú tớnh xó hi húa cao v l nhim v ca c cng ng T chc thc hin chớnh sỏch gim nghốo l mt nhng ni dung c bn ca ụng tỏc qun lý xó hi, nú cú ý ngha quyt nh n s phỏt trin bn vng ca quc gia dõn tc 26 DANH MC TI LIU THAM KHO Nguyn Th Mai Hng, Tp bi ging cụng tỏc gim nghốo, Trng HSP H Ni, 2008 Nguyn Thanh Bỡnh, Trnh Hng Giang, ng Huyn Oanh, Tp bi ging T chc v phỏt trin cng ng, Trng HSP H Ni, 2009 Nguyn An Lch, Giỏo trỡnh Cụng tỏc xó hi nhúm, Nh xut bn Lao ng, 2013 Nguyn Duy Nhiờn, Nhp mụn Cụng tỏc xó hi, Nh xut bn Lao ng, 2008 Nguyn Duy Nhiờn, Giỏo trỡnh CTXH nhúm, Nh xut bn i hc SP 2013 Lờ Bch Dng, ng Nguyờn Anh, Khut Thu Hng, Lờ Hoi Trung, Robert Leroy Bach, Bo tr xó hi cho nhng nhúm thit thũi Vit Nam, Nh xut bn Th gii, H 2005 Hc vin Hnh Chớnh Quc Gia, Huyn y huyn K Anh, H Tnh, xúa gim nghốo, phỏt trin cng ng bn vng huyn K Anh, H Tnh, Nh xut bn Chớnh tr quc gia, 2005 Cỏc trang web: www.phunuonline.com.vn; www.dantri.com.vn; www.google.com.vn.; ww.vietnamnet.vn; www.cpv org.vn; www.chatocõcm.vn; www.giadinh.net.vn; www.molớa.gov.vn; www.halongcity.gov.vn 27 ... công trình tổ chức khánh thành vào sử dụng 4.2.8 D bỏo kt qu t c ca d ỏn theo mc tiờu cỏc nh - Công trình xây dựng dự án trung tâm hỗ trợ việc làm giảm nghèo cộng đồng đợc đông đảo ngời dân đồng. .. toỏn kinh phí thực dự án là: tỷ đồng, kinh phí quyền địa phơng cấp 1.5 tỷ đồng, nhân dân đóng góp 200 triệu đồng hội bảo trợ xã hội nhà hảo tâm 300 triệu đồng - Địa điểm xây dựng Trung tâm th... tiến độ thực dự án thời gian địa điểm nhu cầu cần thiết cộng đồng - Dự án thực song có tính khả thi cao - Tạo điều kiện thuận lợi cho việc cải thiện việc làm giảm nghèo phỏt trin bờng vng nhân