BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG các lực LƯỢNG xã hội THAM GIA CÔNG tác GIẢM NGHÈO TRÊN địa bàn xã, TỈNH PHÚ yên BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG các lực LƯỢNG xã hội THAM GIA CÔNG tác GIẢM NGHÈO TRÊN địa bàn xã, TỈNH PHÚ yên BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG các lực LƯỢNG xã hội THAM GIA CÔNG tác GIẢM NGHÈO TRÊN địa bàn xã, TỈNH PHÚ yên
BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CÁC LỰC LƯỢNG XÃ HỘI THAM GIA CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ, TỈNH PHÚ YÊN - Quan điểm định hướng nguyên tắc đề xuất biện pháp - Quan điểm huy động lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo Công tác giảm nghèo vừa vấn đề kinh tế, vừa vấn đề xã hội, giảm nghèo phải có liên kết tác động kinh tế tác động xã hội Hơn khơng có sách kinh tế lại không mang ý nghĩa xã hội Cũng khơng có sách xã hội lại không dựa sở vật chất Nếu ly khỏi vật chất khơng trở thành thực Do đó, xóa đói giảm nghèo khơng quan điểm túy hay ý trí mặt xã hội Vì hai cách khơng hiệu Đói nghèo vấn đề kinh tế xã hội lớn phức tạp đòi hỏi cấp, ngành cần phải vào mạnh mẽ; đó, cần có đạo thống Đảng sách, tham gia lực lượng xã hội Công tác giảm nghèo phải xuất phát từ mục tiêu phát triển tồn diện, điểm then chốt tạo nguồn lực, phát triển nguồn lực, lấy nguồn lực người làm cốt lõi Vì vậy, ngồi sách cứu trợ cứu đói, sách phát triển kinh tế địa phương, cần nâng cao sách đào tạo cán bộ, cơng tác huấn luyện Đặc biệt huấn luyện cho người nghèo cơng tác giảm nghèo gia đình Phát huy cao độ tính tự lực, tự chủ, tự vươn lên vượt qua nghèo đói hộ nghèo Mọi hỗ trợ Nhà nước cộng đồng tạo điều kiện nâng đỡ Sự vươn lên người nghèo, hộ nghèo động lực định xóa đói giảm nghèo Chỉ hỗ trợ vật chất tinh thần xã hội chuyển thành niềm tin, nỗ lực của người nghèo, hộ nghèo việc xóa đói giảm nghèo đảm bảo thành công vững Nhà nước, xã hội giúp đỡ người nghèo điều kiện, niềm tin vươn lên sống làm thay tất cho họ Để công tác giảm nghèo đạt hiệu cao, ngồi ý chí vươn lên nghèo thân người nghèo cần có chung tay, hỗ trợ từ lực lượng xã hội địa phương, để người nghèo có sở vật chất, kiến thức ban đầu để sản xuất thoát nghèo Do vậy, vào lực lượng xã hội cần thiết Một số tiêu cần đạt đến năm 2020 “Chỉ tiêu 1: Phấn đấu 50% số xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn theo tiêu chí; 30% số xã, thơn bn đặc biệt khó khăn vùng dân tộc miền núi khỏi tình trạng đặc biệt khó khăn theo tiêu chí Chỉ tiêu 2: 192.800 lượt hộ nghèo, cận nghèo, hộ thoát nghèo vay từ Ngân hàng sách xã hội tỉnh, vay vốn phát triển sản xuất 114.120 lượt hộ; vay vốn hỗ trợ học tập 71.450 lượt hộ; vay xóa nhà tạm phòng chống bão lụt 2.001 hộ cho vay phát triển rừng 5.300 hộ Chỉ tiêu 3: Ít 6.600 lượt hộ nghèo hỗ trợ phát triển sản xuất tập huấn khuyến nông-lâm-ngư, chuyển giao kỹ thuật hỗ trợ phương tiện, giống vật ni, trồng để phát triển sản xuất (bình quân năm 1.320 hộ) Chỉ tiêu 4: 100% người thuộc diện hộ nghèo, nhân dân sinh sống xã ĐBKK, đồng bào dân tộc thiểu số vùng khó khăn cấp thẻ BHYT 90% người thuộc hộ gia đình cận nghèo tham gia bảo hiểm y tế Chỉ tiêu 5: Hỗ trợ 1,750 hộ nghèo xóa nhà tạm Chỉ tiêu 6: Trên 95% số trẻ em thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo độ tuổi học đến trường Chỉ tiêu 7: 100% xã thuộc phạm vi Chương trình có cán làm công tác thông tin truyền thông đào tạo nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ thông tin tuyên truyền cổ động; Chỉ tiêu 8: 100% cán bộ, công chức xã, trưởng thơn, bn cán đồn thể tập huấn số kiến thức kỹ quản lý tổ chức thực chương trình, sách, dự án; lập kế hoạch có tham gia; xây dựng kế hoạch phát triển cộng đồng”[25] - Các nguyên tắc đề xuất biện pháp - Nguyên tắc bảo đảm tính khoa học Các biện pháp đề xuất phải có tính xác, khách quan, dựa sở lí luận thực tiễn công tác giảm nghèo địa phương Việc thực biện pháp góp phần thay đổi phần trạng góp phần nâng cao hiệu chất lượng công tác giảm nghèo - Nguyên tắc bảo đảm tính thực tiễn Những biện pháp đề xuất phải xuất phát từ thực tiễn, điều kiện thực tế Phải đảm bảo phát triển lâu dài, hiệu tốt, ổn định tính khả thi cao Các biện pháp cần dựa thực trạng điều tra, dựa nhu cầu, mong muốn khách thể nghiên cứu đặc biệt phù hợp với tình hình thực tế công tác huy động lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo dịa phương - Nguyên tắc bảo đảm tính đồng Tính đồng thể việc biện pháp đưa phải có mối quan hệ biện chứng, liên kết, tác động hỗ trợ lẫn chỉnh thể thống nhằm thực tốt huy động lực lượng xã hội địa phương Các biện pháp đề xuất phải nguyên tắc tổng thể, có mối liên kết với nhằm tạo điều kiện thúc đẩy, hỗ trợ lẫn nhau; tất biện pháp phối hợp cấu thành hệ thống mối liên hệ chặt chẽ, nhằm đạt mục đích cuối nâng cao hiệu chất lượng huy động lực lượng xã hội địa phương tham gia giảm nghèo - Nguyên tắc bảo đảm tính khả thi Các biện pháp phải phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Đây điều kiện tiên để biện pháp thực có ý nghĩa việc nâng cao hiệu chất lượng huy động lực lượng xã hội địa phương tham gia giảm nghèo - Các biện pháp huy động lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo xã - Tổ chức bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho lực lượng xã hội vai trị, trách nhiệm tính chủ thể tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã - Mục tiêu biện pháp: Nhằm nâng cao nhận thưc cho lực lượng xã hội vai trò, trách nhiệm tính chủ thể tham gia cơng tác giảm nghèo địa bàn xã - Nội dung biện pháp: Công tác giảm nghèo vấn đề kinh tế, xã hội, tác động sâu sắc đến quan hệ xã hội Đặc biệt, phân hoá giàu nghèo lớn dễ xảy xung đột xã hội; tổ chức phản động lợi dụng gây bạo loạn lật đổ, làm suy giảm uy tín bền vững chế độ trị, xã hội Vì vậy, cơng tác giảm nghèo khơng phải có sách, biện pháp phát triển kinh tế mà gắn liền với sách xã hội; đặt tổng thể ổn định trị Trong đó, ổn định trị, xã hội vừa yêu cầu hàng đầu, tảng bản, vừa mục tiêu, đồng thời điều kiện để phát triển kinh tế, thực công tác giảm nghèo Thực thành công mục tiêu giảm nghèo địa bàn xã mang lại sống no ấm, hạnh phúc cho người dân, thực công xã hội; xây dựng khối đại đồn kết tồn dân lịng tin nhân dân Đảng quyền cấp củng cố Hoàn thành mục tiêu giảm nghèo tức tạo động lực để phát triển toàn diện, vững kinh tế - xã hội huyện Đẩy mạnh thực chương trình giảm nghèo địa bàn xã vùng khó khăn vùng có đồng bào dân tộc, vùng biên giới tạo điều kiện cho nhân dân có thêm nguồn lực, điều kiện để khai thác tốt nguồn tài nguyên đất đai lớn chưa sử dụng; áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, tạo suất hiệu lao động cao hơn, thu nhập tăng lên, giải đói nghèo hộ vùng nghèo Nếu mục tiêu giảm nghèo sớm hồn thành địa phương có điều kiện tập trung nguồn lực nhiều cho phát triển kinh tế, tăng thêm sức mạnh thực cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế mà trước hết cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn nơng thơn có hội phát triển nhanh Thực chương trình giảm nghèo tạo điều kiện để ổn định dân cư, hạn chế tượng truyền đạo trái phép, chiến tranh "diễn biến hồ bình" kẻ địch, đảm bảo ổn định trị, giữ vững an ninh trật tự xã hội Công tác giảm nghèo nghiệp toàn Đảng, toàn dân; cấp uỷ đảng, quyền, ban, ngành, đồn thể nhân dân phải nhận thức đầy đủ ý nghĩa quan trọng trách nhiệm việc thực công tác giảm nghèo - Cách tiến hành: Thống quan điểm chủ trương: Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế với quốc phòng an ninh thể từ khâu xây dựng quy hoạch, kế hoạch Đẩy mạnh thực vận động "Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố"; phấn đấu tất địa phương vững mạnh khơng cịn tệ nạn xã hội Sự tham gia người dân, có người nghèo vào hoạt động giảm nghèo đia phương, người nghèo người lựa chọn phương án phù hợp cho gia đình, cộng đồng Tất chương trình, dự án giảm nghèo phải có tham gia người dân từ khâu chọn mục tiêu, kế hoạch thực hiện… chịu giám sát kiểm tra nhân dân mà nòng cốt ban tra nhân dân, Mặt trận Tổ quốc số hội, đồn thể xã Có chương trình, giảm nghèo địa phương Hỗ trợ chi phí lại xăng xe, cơng tác phí cho người làm công tác giảm nghèo - Nội dung biện pháp: BCĐ giảm nghèo xã, mà nòng cốt Mặt trận tổ quốc cần đứng kêu gọi, phối hợp với lực lượng khác xây dựng sách hỗ trợ lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo; theo đó, sách cần thể rõ số nội dung sau: + Hỗ trợ chi phí hàng tháng cho người làm cơng tác giảm nghèo, mức hỗ trợ -1 tháng từ 500-800.000 đ/tháng + Hỗ trợ cơng tác phí, phương tiện phục vụ cơng tác giảm nghèo - Kết khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất Tính cần thiết T Các biện T pháp Rất cần thiết Tổ chức 62.0 bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho lực lượng xã hội vai trò, trách nhiệm tính chủ thể tham gia cơng tác giảm nghèo Cần thiết 38.0 Tính khả thi Khơn Rất g cần khả thiết thi 0.00 3.00 Khả thi 91.0 Khôn g khả thi 6.00 địa bàn xã Đa dạng hố hình thức tham gia lực lượng hội công xã 59.0 37.0 0 25.0 4.00 1.00 0.00 61.0 34.0 0 74.00 tác giảm nghèo địa bàn xã Phối hợp 96.0 chặt chẽ lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo 4.00 5.00 địa bàn xã Bồi dưỡng nâng cao lực huy động cộng đồng đội ngũ cán quyền 33.0 61.0 0 6.00 10.0 26.0 0 69.0 26.0 0 64.00 xã công tác giảm nghèo địa bàn xã Giám sát, 86.0 đánh giá tham gia lực 14.0 0.00 5.00 lượng hội xã công tác giảm nghèo địa bàn xã Khen thưởng, khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác 11.0 52.0 0 37.00 84.0 11.0 0 95.0 5.00 5.00 giảm nghèo địa bàn xã Tăng cường 92.0 thông tin, 8.00 0.00 0.00 truyền thông công tác giảm nghèo địa bàn xã Điều chỉnh, hồn thiện chế sách địa phương công tác huy động lực tham lượng gia giảm nghèo xã 75.0 25.0 0 0.00 51.0 38.0 0 11.00 Nguồn: Điều tra khảo sát năm 2018 Nhận xét: - Về tính cần thiết: Hầu hết biện pháp đưa đánh giá mức cần thiết cần thiết; đó, Phối hợp chặt chẽ lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã đánh giá cao mức cần thiết với 96%, biện pháp Tăng cường thông tin, truyền thông công tác giảm nghèo địa bàn xã với 92%, biện pháp Giám sát, đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã với 86% Bệnh cạnh đó, biện pháp đánh giá khơng cần thiết có tỷ lệ cao biện pháp Khen thưởng, khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã với 37% Qua đó, cho thấy đa số biện pháp đưa phù hợp công tác huy động lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên - Về tính khả thi: Mặc dù, biện pháp nêu đánh giá mức cần thiết cao, nhiên tính khả thi chưa tương xứng với tính cần thiết, điều kiện khách quan, chủ quan, quan tâm cấp ủy đảng chưa thật liệt, cộng đồng lực lượng xã hội tham gia chưa nhiệt tình, kinh phí bố trí cho cơng tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức hạn chế; vai trò số lực lượng mờ nhạt,… làm cho tính khả thi biện pháp cịn mức thấp Tuy nhiên, qua đánh giá có số biện pháp đánh giá mức khả thi, cụ thể biện pháp Tăng cường thông tin, truyền thông công tác giảm nghèo địa bàn xã với 95% ý kiến, biện pháp Khen thưởng, khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã với 84% Phối hợp chặt chẽ lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã với 61% Hai biện pháp đánh giá không khả thi thời gian qua biện pháp Đa dạng hố hình thức tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã với 74% ý kiến biện pháp Bồi dưỡng nâng cao lực huy động cộng đồng đội ngũ cán quyền xã với 64% Do đó, để nâng cao tính khả thi biện pháp huy động lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo địa bàn xã, tỉnh Phú Yên cần thiết phải tiếp tục phát huy giải pháp Đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo, Khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào cơng tác giảm nghèo Thông tin, truyền thông công tác giảm nghèo Đồng thời sớm khắc phục biện pháp đánh giá thấp Nâng cao lực tham gia lực lượng công tác giảm nghèo nâng cao lực đội ngũ cán quyền xã cơng tác giảm nghèo địa bàn xã Để thực có hiệu cơng tác giảm nghèo ngồi ý chí vươn lên nghèo thân người nghèo cần có chung tay, hỗ trợ từ lực lượng xã hội địa phương, để người nghèo có sở vật chất, kiến thức ban đầu để sản xuất nghèo Theo đó, định hướng giảm nghèo thời gian tới giảm tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn mới, cải thiện sinh kế nâng cao chất lượng sống người nghèo, cận nghèo bảo đảm thu nhập bình quân đầu người hộ nghèo, Để thực mục tiêu này, cần thực đồng nhiều giải pháp sau: Nâng cao nhận thức cho lực lượng xã hội vai trò, trách nhiệm tính chủ thể tham gia cơng tác giảm nghèo địa bàn xã; Nâng cao lực tham gia lực lượng công tác giảm nghèo địa bàn xã; Phối hợp lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã; Thông tin, truyền thông công tác giảm nghèo địa bàn xã; Đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã; Khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã; Nâng cao lực đội ngũ cán quyền xã cơng tác giảm nghèo địa bàn xã Trong đó, 03 biện pháp đánh giá cần thiết biện pháp phối hợp lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã, biện pháp Thông tin, truyền thông công tác giảm nghèo địa bàn xã biện pháp đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã Bên cạnh đó, có biện pháp đánh giá mức khả thi biện pháp thông tin, truyền thông công tác giảm nghèo địa bàn xã, biện pháp Khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã biện pháp đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã Các lực lượng xã hội có vai trị quan trọng đến cơng tác giảm nghèo địa bàn xã; theo đó, lực lượng tham gia vào cơng tác giảm nghèo gồm quyền địa phương, hộ gia đình, doanh nghiệp, sở sản xuất, chương trình, dự án, doanh nhân, tổ chức đoàn thể khác (Mặt trận tổ quốc, Hội phụ nữ, đoàn nhiên, hội cựu chiến binh, hội nông dân) Nội dung tham gia lực lượng xã hội Nâng cao nhận thức cho thành viên lực lượng xã hội xoá nghèo xã, Tuyên truyền, vận động lực lượng xã hội tham gia xoá nghèo xã, Làm cầu nối lực lượng xã hội với Đảng, Chính quyền việc huy động tồn cộng đồng tham gia xố nghèo xã, Là thành viên, lực lượng xã hội khác việc tham gia xóa nghèo xã địa phương, Là hạt nhân, kết hợp, điều phối lực lượng xã hội việc xoá nghèo xã địa phương, Thay mặt lực lượng xã hội giám sát hoạt động đối tác triển khai hạng mục xoá nghèo xã, Đại diện lực lượng xã hội để phản biện sách quyền xố nghèo xã địa phương Kết khảo sát cho thấy hình thức phương tiện truyền thơng đại chúng địa phương đánh giá cao Về hiệu lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo nội dung thành viên, lực lượng xã hội khác việc tham gia xoá nghèo xã địa phương mang lại hiệu Bên cạnh đó, nêu yếu tố tác động đến việc huy động lực lượng tham gia giảm nghèo; đó, yếu tố điều kiện kinh tế - xã hội địa phương khó khăn đánh giá ảnh hưởng mạnh nhất, nhận thức cán nhân dân địa phương xoá nghèo xã thứ ba yếu tố trình độ văn hóa, dân trí chưa cao Nhóm đánh giá ảnh hưởng nhiều yếu tố phương tiện, điều kiện làm việc cán xoá nghèo xã Để nâng cao hiệu công tác huy động lực lượng xã hội tham gia giảm nghèo địa bàn xã tỉnh Phú Yên, cần thiết phải thực đồng nhiều giải pháp sau: Nâng cao nhận thức cho lực lượng xã hội vai trò, trách nhiệm tính chủ thể tham gia cơng tác giảm nghèo địa bàn xã; Nâng cao lực tham gia lực lượng công tác giảm nghèo địa bàn xã; Phối hợp lực lượng xã hội tham gia công tác giảm nghèo địa bàn xã; Thông tin, truyền thông công tác giảm nghèo địa bàn xã; Đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã; Khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã; Nâng cao lực đội ngũ cán quyền xã công tác giảm nghèo địa bàn xã Điều chỉnh, hồn thiện chế sách địa phương công tác huy động lực lượng tham gia giảm nghèo xã Ban quản lý chương trình giảm nghèo xã phải xác định rõ mục tiêu, quan điểm giảm nghèo xã, từ có định hướng đạo thực phù hợp; cụ thể sau: - Xác định quan điểm mục tiêu xóa đói giảm nghèo - Xóa đói giảm nghèo phải xuất phát từ mục tiêu phát triển toàn diện - Phát huy cao độ tính tự lực, tự chủ, tự vươn lên vượt qua nghèo đói hộ nghèo Mọi hỗ trợ Nhà nước cộng đồng tạo điều kiện nâng đỡ Sự vươn lên người nghèo, hộ nghèo động lực định xóa đói giảm nghèo - Thực giải pháp đồng việc giúp đỡ người nghèo để phát triển sản xuất, giải việc làm - Mặt trận đoàn thể với chức tuyên truyền Căn vào đặc điểm tính chất, chức năng, nhiệm vụ cụ thể tổ chức Nâng cao công tác tuyên truyền, để người dân thấy nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo hành động cụ thể thiết thực như; Tham gia xây dựng quỹ xóa đói giảm nghèo Khuyến khích hộ có vốn mạnh dạn tổ chức sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất, thu hút lao động hộ nghèo vào làm việc Giúp hộ nghèo có việc làm ổn định, có kinh nghiệm sản xuất kinh doanh Những hộ có điều kiện phát triển kinh tế, thiếu vốn kinh nghiệm … cần giúp đỡ để họ phát triển kinh tế cách thuận lợi - Tăng cường tổ chức gặp gỡ, tọa đàm trao đổi kinh nghiệm tổ chức, người sản xuất, kinh doanh giỏi với người nghèo Giữa người nghèo với người nghèo Để xóa mặc cảm tự ti, hổ thẹn nghèo Tạo niền tin để người nghèo có tâm vươn lên xóa đói giảm nghèo - Tăng cường nguồn vốn cho người nghèo vay có nhu cầu Khi tổ chức cho vay phải chuyển đồng vốn đến tay người nghèo Không làm nhà cho hộ nghèo xong, coi xóa đói giảm ... tác giảm nghèo địa bàn xã, biện pháp Khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã biện pháp đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã Các lực. .. thông công tác giảm nghèo địa bàn xã; Đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã; Khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã; Nâng cao lực. .. thông công tác giảm nghèo địa bàn xã; Đánh giá tham gia lực lượng xã hội công tác giảm nghèo địa bàn xã; Khuyến khích lực lượng xã hội tham gia vào công tác giảm nghèo địa bàn xã; Nâng cao lực