Giải pháp huy động nguồn lực thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng chương trình nơng thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc" cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Hội i LỜI CẢM ƠN Với giúp đỡ nhiệt tình Khoa Kinh tế Quản lý -Trường Đại học Thuỷ lợi, Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành II, anh Vi Việt Hồng- Văn phòng điều phối nơng thôn trung ương- Bộ Nông nghiệp Phát triển nông, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp, đến Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý tài nguyên môi trường với đề tài: “Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng chương trình nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc" hoàn thành Học viên xin chân thành cảm ơn truyền đạt kiến thức bảo ân cần thầy, cô giáo, giúp đỡ, tạo điều kiện lãnh đạo Kiểm toán Nhà nước chuyên ngành II cho học viên trình học tập, nghiên cứu vừa qua Đặc biệt học viên xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cho học viên trình thực luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn anh Vi Việt Hồng- Văn phòng điều phối nông thôn trung ương- Bộ Nông nghiệp Phát triển nông giúp đỡ động viên cổ vũ quan, gia đình, bạn bè đồng nghiệp trình học tập thực luận văn Với thời gian trình độ hạn chế, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, Quý vị quan tâm bạn bè đồng nghiệp Luận văn hoàn thành Khoa Kinh tế Quản lý-Trường Đại học Thủy lợi Hà nội, tháng năm 2017 Học viên Nguyễn Thị Hội i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II DANH MỤC HÌNH ẢNH VII DANH MỤC BẢNG BIỂU VIII DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT IX PHẦN MỞ ĐẦU X CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Xây dựng nông thôn huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông thôn 1.1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.3 Huy động nguồn lực Chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.3.1 Vai trò cần thiết việc huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nông thôn 1.1.3.2 Cơ chế huy .10 động 1.1.3.3 Phương pháp huy động 11 1.2 Một số sách hỗ trợ huy động nguồn lực chương trình nơng thơn .12 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 16 1.3.1 Nhân tố chủ .16 quan 1.3.1.1 Trình độ cán khả tổ chức quản lý huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn 16 1.3.1.2 Năng lực chủ thể tham gia huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn 17 3 1.3.2 Nhân tố khách 19 quan 1.3.2.1 Nhân tố pháp lý trách nhiệm quan quản lý nhà nước .19 1.3.2.2 Mục tiêu phát triển 20 4 kinh tế - xã hội 1.3.2.3 Cơ chế quản lý trình thực huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn .20 1.3.2.4 Thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn 21 1.4 Thực tiễn huy động nguồn lực phục vụ chương trình xây dựng nơng thôn số địa phương giai đoạn 2010-2015 học kinh nghiệm 21 1.4.1 Thực tiễn huy 21 động nguồn lực 1.4.2 Thực tiễn huy 22 động nguồn lực tỉnh tỉnh Hà Phú Giang Yên 1.4.3 Thực tiễn huy động nguồn lực tỉnh Sóc Trăng 23 1.4.4 Những học 24 kinh nghiệm 1.5 Những cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 28 2.1 Đặc điểm tự nhiên, .28 kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh 2.1.1 Đặc điểm tự .28 2.1.2 Đặc điểm phát triển 30 kinh 2.1.2.1 Tăng trưởng 30 phát tế triển Phúc nhiên - xã kinh 2.1.2.2 Nguồn lực: .32 hội tế: nhân 2.2 Tình hình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 32 2.2.1 Thực trạng công tác tổ chức thực chương trình xây dựng nơng thơn Tỉnh 32 2.2.2 Đánh giá mức độ đạt tiêu chí nơng thơn Tỉnh 33 5 2.3 Thực trạng huy động nguồn lực Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 43 2.3.1 Chủ trương sách tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Tỉnh 43 2.3.2 Thực trạng huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc .49 2.3.3 Thực trạng huy động nguồn lực người xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 54 6 2.3.4 Thực trạng huy động nguồn lực tài nguyên thiên nhiên xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 56 2.4 Đánh giá chung việc huy động nguồn lực phục vụ chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh Vĩnh Phúc 57 2.4.1 Những kết 57 2.4.2 Những tồn 58 đạt nguyên nhân 2.4.2.1 Những tồn tại: 58 2.4.2.1 Nguyên nhân: 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC ĐẾN NĂM 2020 63 3.1 Mục tiêu, định hướng xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc 63 3.1.1 Mục tiêu 63 chung 3.1.2 Mục tiêu cụ 63 thể 3.2 Nguyên tắc, đề xuất giải pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 66 3.3 Đề xuất số giải pháp huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 67 3.3.1 Giải pháp chế sách huy động .67 3.3.2 Giải pháp huy 68 động 3.3.2.1 Đối với nguồn 68 3.3.2.2 Đối với nguồn .69 vốn huy loại vốn động nguồn tín từ doanh vốn dụng nghiệp 3.3.2.3 Đối với nguồn vốn từ ngân sách .71 3.3.2.4 Đối với nguồn vốn lồng ghép từ Chương trình, dự án khác 73 7 3.3.2.5 Đối với nguồn vốn góp từ cộng đồng dân cư nguồn lực khác 74 3.3.3 Giải pháp huy động nguồn lực người 76 3.3.4 Giải pháp 76 huy động nguồn lực tài nguyên thiên nhiên 3.3.5 Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân nâng cao nhận thức; phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn .79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 80 8 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 Kết luận 81 Kiến nghị 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC .85 9 DANH MỤC HÌNH ẢNH Số hình Tên hình Trang Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Vĩnh Phúc 28 Hình 2.2: Nhân dân xã Ngọc Mỹ (Lập Thạch) làm đường giao thông nông thôn 37 Hình 2.3: Đường giao thông nông thôn xã Liên Châu (Yên Lạc) .37 Hình 2.4: Kênh mương nội đồng xã Quất Lưu (Bình Xun) xây dựng theo chuẩn nơng thơn .38 Hình 2.5: Nhà văn hóa thơn Báo Văn, xã Đồng Văn, huyện Yên Lạc xây dựng nhờ chương trình nơng thơn 39 Hình 2.6: Thu gom rác thải xã Bồ Sao, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc 43 10 10 Việc huy động nội lực dân phải theo nhiều hình thức: Đóng góp trực tiếp cơng sức, tiền vào cơng trình; đóng góp gián tiếp đầu tư vào sản xuất kinh doanh tạo việc làm để nâng cao thu nhập, đầu tư cải tạo, nâng cấp nhà ở, cơng trình vệ sinh, cải tạo vườn, ao, tường rào, cổng ngõ để có cảnh quan mơi trường đẹp Việc đóng góp phải bàn bạc dân chủ thống nhất, có giám sát cộng đồng, đảm bảo cơng khai, minh bạch người dân se tin tưởng tích cực tham gia Người dân phải thường xuyên chăm lo xây dựng, giữ gìn sở vật chất, nếp sống văn minh trì nâng cao chất lượng tiêu chí NTM đạt - Đẩy mạnh làm tốt cơng tác tun truyền để người dân hiểu họ người trực tiếp thực hiện, trực tiếp hưởng lợi để chung tay góp sức lực vật chất xây dựng nông thôn Bởi “dân gốc”, người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa việc xây dựng NTM, có trí cao, tham gia hồn thành tốt Thực chủ trương “Lấy người dân tuyên truyền, vận động người dân”, nhờ sức lan tỏa tính thuyết phục lớn, đạt hiệu cao - Một u cầu khơng thể thiếu q trình triển khai thực xây dựng NTM việc áp dụng, thực tốt quy chế dân chủ (QCDC) sở, qua se phát huy vai trò chủ động, tích cực người dân, đồng thời góp phần hạn chế nguy tham nhũng, lãng phí nhờ trình thực dân chủ sở, thơng qua tai mắt quần chúng, giúp quan quyền phát số vụ việc sai phạm lĩnh vực đất đai, xây dựng, kịp thời ngăn ngừa tiêu cực, hạn chế sai sót, góp phần to lớn vào q trình thực nhiệm vụ trị địa phương Khi dân chủ, công khai, người dân nói lên ý kiến tham gia bàn bạc để mang lại lợi ích cho họ se tin tưởng vào chủ chương, đường lối Đảng nhà nước để chung tay xây dựng Cũng liên quan đến vấn đề dân chủ, cơng khai, người dân tiếp cận sách hỗ trợ, ưu đãi thiết thực sách khuyến khích chuyển dịch cấu nơng nghiệp theo hướng nơng nghiệp thị, chương trình hỗ trợ vốn vay ưu đãi ngân hàng sách xã hội, quỹ hỗ trợ đồn thể trị - xã hội… để thơng tin cho đồn viên – hội viên, tuyên truyền cho nhân dân khu dân cư, phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao đời sống… Quy chế dân chủ se tạo tác động rộng lớn việc huy động 94 94 nguồn lực từ nhân dân tham gia vào công xây dựng NTM - Gắn phong trào xây dựng nông thơn với sách thi đua, khen thưởng, hỗ trợ xây dựng nơng thơn Các mơ hình, cách làm hay, đạt kết tuyên dương, nhân rộng để gia đình, địa phương khác học tập Với phong trào thi đua sơi địa phương làm sau thường làm tốt hơn, đẹp - Cần phải tuyên truyền sâu rộng đề án tới đối tượng để thu hút nguồn lực khác như: em xa quê, từ thiện, tổ chức phi phủ 3.3.3 Giải pháp huy động nguồn lực người Xây dựng mức hỗ trợ cho Ban đạo cán từ chuyên trách đến kiêm nhiệm để động viên khích lệ cán bộ, cơng chức làm cơng tác NTM Ngồi để hạn chế tồn lực cán nêu để đảm nhận công việc tốt có khả tun truyền, giải cơng việc nhằm huy động tốt nguồn lực từ cộng đồng cần phải tổ chức nhiều lớp tập huấn chuyên sâu cho đối tượng cán Thực tiễn cho thấy, địa phương có cán chủ chốt có lực, trách nhiệm, tâm huyết, làm tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân, tạo đồng thuận cao se dễ huy động hệ thống trị vào đạt kết cao thực tiêu chí Tiếp tục phát huy kết làm giai đoạn vừa qua công tác phát động phong trào tồn dân xây dựng nơng thôn mới, kịp thời động viên, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc để khuyến khích thành phần tham gia Cần tăng cường thực chế đặc thù xây dựng cơng trình như: Trung tâm văn hóa xã, nhà văn hóa thơn; giao thơng nơng thơn, nội đồng; ưu tiên cho tổ, nhóm thợ, người dân địa bàn trực tiếp thi công 3.3.4 Giải pháp huy động nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Huy động tối đa huy động tối đa nguồn lực địa phương (tỉnh, huyện, xã) để tổ chức triển khai theo yêu cầu Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc đề định số 95 95 600/QĐ- TTg ngày 16 tháng năm 2016, theo hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định để lại 80% cho ngân sách xã số thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn xã để thực nội dung xây dựng nông thôn 96 96 Khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên nước (các mặt hồ: du lịch, nuôi trồng thủy sản), tài nguyên đất, tài nguyên khí hậu khai thác du lịch (ví dụ như: Tam Đảo, Đại Lải…), từ huy động nguồn lực để xây dựng vùng nông thôn nơi khang trang, đại, phát triển bền vững hơn, nâng cao đời sống cho người dân tạo mặt cho nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc Tập trung lãnh đạo thực có hiệu đề án tích tụ ruộng đất mở rộng mơ hình cách đồng mẫu lớn nhằm khắc phục nhanh tình trạng manh mún, nhỏ lẻ sản xuất Phát triển ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa đại, hiệu quả, nâng cao chất lượng, giá trị gia tăng phát triển bền vững, ứng dụng cơng nghệ cao gắn với hình thành vành đai xanh Đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, tăng cường giải pháp nâng cao chất lượng, giá trị nông sản, thực phẩm gắn với chế biến, tiêu thụ nông sản thực phẩm đáp ứng nhu cầu đời sống ngày cao nhân dân, phục vụ khu công nghiệp, thị trường nước xuất Tạo mối liên kết chặt che, hiệu quả, hài hòa hợp lí cơng nghiệp, dịch vụ nông nghiệp, đô thị nông thôn Cụ thể: Giải pháp đất đai: Xây dựng vùng chuyên canh, vùng trọng điểm sản xuất nông nghiệp hàng hóa lịch trình thực theo ngành hàng nơng nghiệp chủ lực; khuyến khích, hỗ trợ người dân góp vốn đất với doanh nghiệp để tạo quỹ đất phát triển doanh nghiệp nông nghiệp kinh tế nơng thơn Khuyến khích, hỗ trợ tích tụ ruộng đất vào tay người sản xuất nơng nghiệp có hiệu cao Tiếp tục thực dồn đổi ruộng địa bàn phù hợp; chuyển đổi số đất lúa, đất màu hiệu sang chăn ni bò sữa (chuồng trại), lợn để chuyển chăn ni ngồi khu dân cư theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đào tạo nông dân, lao động nông thôn chuyên nghiệp: Đào tạo nơng dân có trình độ kỹ kỹ thuật, thị trường, tổ chức sản xuất Ưu tiên tập trung hỗ trợ đào tạo nông dân ngành hàng chủ lực, nông dân vùng sản xuất trọng điểm quy hoạch; lao động trang trại, gia trại; lao động doanh nghiệp nông nghiệp, thành viên HTX Đào tạo, nâng cao lực chủ sở sản nông nghiệp quy mô lớn: chủ trang trại, gia trại, HTX, doanh nghiệp vi mô kỹ quản trị sở sản xuất (tài chính, lao động, quy trình kỹ thuật,…) Tăng cường hướng dẫn, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ, tiến sản xuất cho nông dân nhằm chủ động thích ứng nhanh hội nhập quốc tế, khu vực Đẩy mạnh ứng dụng công 97 97 nghệ sinh học vào phát triển sản xuất nông nghiệp thủy sản, trọng khâu giống, thâm canh sản xuất chế biến nông sản nhằm phát triển nông nghiệp bền vững đáp ứng nhu cầu yêu cầu ngày cao thị trường Phát triển kinh tế trang trại, HTX, thúc đẩy hợp tác, liên kết: Hỗ trợ chuyển đổi HTX cũ; phát triển HTX chuyên cây, chuyên Hỗ trợ hoạt động HTX thông qua chuyển số dịch vụ công cho HTX đảm nhiệm (cung ứng vật tư đầu vào, vệ sinh môi trường,…); Nhà nước hỗ trợ nông dân thông qua HTX; đào tạo, nâng cao lực cán quản lý HTX; tạo điều kiện cho HTX tiếp cận tín dụng, quĩ phát triển hợp tác xã; hỗ trợ trang trại, gia trại, hộ quy mô lớn tiếp cận dịch vụ: Vốn, bảo hiểm, quỹ KH&CN; hỗ trợ trang trại, gia trại liên kết với doanh nghiệp, HTX; hỗ trợ trang trại, gia trại áp dụng quy trình thực hành sản xuất đáp ứng vệ sinh an toàn thực phẩm; hỗ trợ doanh nghiệp thực liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ với HTX, trang trại; HTX liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ với hộ nơng dân Khuyến khích tạo điều kiện phát triển chăn ni theo hướng an tồn sinh học gắn với chế biến tiêu thụ, tận dụng tối đa sản phẩm nông nghiệp Xây dựng phát triển vùng chăn ni tập trung, mơ hình chăn ni theo chuỗi khép kín, áp dụng quy trình VIETGAP để tạo sản phẩm chất lượng, an tồn có tính cạnh tranh cao; đặc biệt Vĩnh Phúc có số ngành tiềm chăn ni như: lợn, bò… Thực sách khuyến khích đầu tư vào nơng nghiệp: Quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung hỗ trợ thực quy hoạch; bảo vệ quyền lợi nhà đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu; ưu đãi đặc biệt cho doanh nghiệp kí hợp đồng tiêu thụ sản phẩm lâu dài cho nông dân, doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao, doanh nghiệp định hướng xuất sản phẩm; ưu đãi, hỗ trợ đặc biệt doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất giống trồng, vật nuôi; ưu đãi, hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư vào kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp (chế biến nông sản, thương mại nông sản); nghiên cứu xây dựng khu thương mại, chế biến nông sản Thổ Tang để thúc đẩy thương mại sản phẩm tỉnh, thương mại nơng sản vùng phía Bắc, hỗ trợ cho công nghiệp chế biến; xây dựng khu chế biến nông sản tập trung nhằm tận dụng lợi vị trí địa lý, thu gom nơng sản tỉnh miền núi phía Bắc chề biến khu chế biến tập trung 98 98 Duy trì ổn định diện tích đất lâm nghiệp diện tích rừng có Tích cực đẩy mạnh phong trào trồng phân tán, xanh, lấy gỗ tuyến đường giao thông nông thôn, công sở, khu vui chơi, giải trí góp phần đảm bảo mơi trường mang 99 99 lại giá trị kinh tế Phát huy lợi khí hậu cảnh quan để thúc đẩy dich vụ du lịch Tăng cường công tác quản lý hợp tác xã, mở rộng hình thức liên kết đảm bảo hợp tác xã hoạt động luật, tự nguyện, hiệu Tăng cường công tác dự báo, phòng chống dịch bệnh vật ni, trồng; công tác quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp, thuốc bảo vệ thực vật, chống hàng giả, hàng chất lượng nhằm phục vụ tốt sản xuất 3.3.5 Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân nâng cao nhận thức; phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn Các cấp ủy Đảng, quyền; quan, tổ chức trị - xã hội, thông tin, truyền thông cần quan tâm đạo, định hướng kịp thời, thường xuyên đầu tư cách thiết thực cho công tác tuyên truyền Trên sở đánh giá tình hình triển khai, kết thực học kinh nghiệm công tác tuyên truyền thời gian qua Các quan khơng ngừng đổi nội dung hình thức tun truyền Xây dựng kế hoạch tuyên truyền phù hợp với điều kiện thực tiễn, thực có trọng tâm, trọng điểm Nội dung tuyên truyền chủ yếu tập trung mục đích, ý nghĩa, mục tiêu, kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng NTM tỉnh; tuyên truyền gương sáng, tập thể cá nhân tiêu biểu, cách làm hay, sáng tạo, đồng thời phê phán tư tưởng trông chờ ỷ lại; kịp thời phản ánh khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực Chương trình; phản ánh tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị, đề xuất cán bộ, người dân trình thực Chương trình, Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, phóng viên, biên tập viên, báo cáo viên đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ xây dựng NTM Thường xuyên đổi nội dung, đa dạng hóa hình thức tun truyền, trọng hình thức tuyên truyền trực tiếp Các quan thơng tấn, báo chí cần phải tạo diễn đàn để bạn đọc, nhà quản lý, nhà chuyên môn, người nông dân chia sẻ quan điểm, ý kiến, kinh nghiệm… xây dựng NTM Chú trọng phối hợp tuyên truyền hệ thống đài truyền thanh, đặc biệt thôn, xã; tăng cường thời lượng phản ánh tin, viết hoạt động 10 10 tham gia xây dựng NTM tổ chức, cá nhân có cách làm hay, sáng tạo, hiệu mơ hình, điển hình tiên tiến; Ban Chỉ đạo thực Chương trình cấp 10 10 thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, tổng kết, rút kinh nghiệm, đạo nhân rộng Kịp thời biểu dương, khen thưởng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa với việc biểu dương tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc phong trào xây dựng NTM tăng cường học tập, trao đổi kinh nghiệm địa phương tỉnh KẾT LUẬN CHƯƠNG Phấn đấu đến hết năm 2016, Vĩnh Phúc trở thành tỉnh có cấu kinh tế hợp lý, hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển đồng bộ, đại, an ninh trị ổn định Tập trung hồn thành chuẩn 19 tiêu chí nhiệm vụ đẩy nhanh tiến độ, chất lượng xây dựng nông thôn địa bàn huyện, thực theo nguyên tắc đề Để làm tốt điều đó, học viên đề xuất số giải pháp huy động nguồn lực phục vụ chương trình xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020: - Giải pháp chế sách; - Giải pháp huy động nguồn vốn; - Giải pháp huy động nguồn lực người; - Giải pháp huy động nguồn lực tài nguyên thiên nhiên; - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người dân nâng cao nhận thức, phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư xây dựng nông thôn mới; Bên cạnh giải pháp đưa ra, học viên có số kiến nghị Trung ương, tỉnh Vĩnh Phúc để từ thực tốt việc huy động nguồn lực ph ục vụ chương trình xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 10 10 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chương trình huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn chương trình góp phần vào phát triển địa phương nâng cao đời sống cho nhân dân Để thực chủ trương này, tỉnh Vĩnh Phúc có kết bước đầu việc triển khai huy động nguồn lực xây dựng nông thôn như: kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng - xã hội cải thiện, nâng cấp, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Trong đó, luận văn tiếp cận, làm rõ số nội dung: - Khái niệm huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới, đặc điểm huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí nhân tố ảnh hưởng, kinh nghiệm số địa phương thực huy động nguồn lực xây dựng nông thôn - Bức tranh tổng thể trình triển khai, thực biện pháp huy động nguồn lực xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc phân tích khái quát Những kết đạt được, tồn tại, khó khăn nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan - Căn vào điều kiện thực tế tỉnh Vĩnh Phúc việc huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn mới, nhóm giải pháp đề xuất nhằm đẩy nhanh q trình xây dựng nơng thơn như: đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nơng thơn mới, chế sách, vai trò người dân… tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn Huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn đề tài bao quát nhiều mặt, nhiều lĩnh vực hoạt động phát triển địa phương Do có nhiều cố gắng đạt luận văn nghiên cứu bước đầu, đóng góp vào phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Kiến nghị UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hoàn thành tiêu 10 10 chí theo lộ trình đề Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thơn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Nông nghiệp, nông thơn lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chưa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… Hiện nay, tỷ suất đầu tư nơng nghiệp, nơng thơn thấp so với ngành nghề khác, đề nghị Trung ương đầu tư ban hành chế cần có sách ưu tiên, đặc thù cho lĩnh vực Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng tiến khoa học, kỹ thuật vào sản xuất như: tạo giống cho trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, loại phân bón, vắc xin phòng chống bệnh… lĩnh vực phụ thuộc nhiều vào Trung Quốc nên đơi khơng chủ động q trình thực hiện, đồng thời giải tốt mối quan hệ cơng nghiệp hố - đại hố với bảo vệ môi trường tự nhiên Nhà nước tiếp tục thực sách trợ giá, trợ cước cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt hỗ trợ cho hộ gia đình, thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thơn, đặc biệt chức danh: bí thư Đảng ủy xã, chủ tịch UBND xã, bí thư chi thôn trưởng thôn Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan thường trực BCĐ huyện Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nông thôn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày công, hiến đất xây dựng nông thôn Thực có hiệu vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nơng thơn thơn, dòng họ hộ gia đình 10 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các văn Pháp luật [1] Bộ NNPTNT, Bộ KHĐT, Bộ Tài (2011, 2013), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, sửa đổi theo Thơng tư liên tịch số 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC [2] Chính phủ (1999), Quy chế tổ chức huy động quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, Nghị định số 24/1999/NĐ-CP [3] Chính phủ (2009), Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia Nơng thơn mới, Quyết định số 491/QĐ-TTg [4] Chính phủ (2010), Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 [5] Chính phủ (2012), Quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn, Thông tư số 28/2012/TT-BTC; Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 Thủ tướng Chính phủ [6] Chính phủ (2013), Sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới, Quyết định số 342/QĐ-TTg [7] Chính phủ (2013), Bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020, Quyết định số 498/QĐ-TTg [8] Chính phủ (2016), Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020, 600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 [9] Trung ương (2008), Nghị số 26 - NQ/TƯ ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Báo cáo quan [10] Kiểm toán Nhà nước (2016), Báo cáo kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015 tỉnh Vĩnh Phúc [11] Kiểm toán Nhà nước (2016), Báo cáo kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015 tỉnh Hà Giang 10 10 [12] Kiểm toán Nhà nước (2016), Báo cáo kiểm tốn Chương trình mục tiêu quốc gia 10 10 xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2015 tỉnh Phú Yên [13] Kiểm toán Nhà nước (2016), Báo cáo kiểm toán Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010-2015 tỉnh Sóc Trăng [14] UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2016), Báo cáo tổng kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 – 2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc Các website tham khảo: [15] Cổng thông tin điện tử Tỉnh Vĩnh Phúc: http://vinhphuc.gov.vn/Pages/default.aspx [16] Cổng thông tin điện tử Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc: http://thongkevinhphuc.gov.vn/ [17] Cổng thông tin điện tử Ban xúc tiến thương mại tỉnh Vĩnh phúc http://www.ipavinhphuc.vn/ [18] Chuyên trang nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc: http://ntmoi.vinhphuc.gov.vn/Pages/Default.aspx [19] Cổng giao tiếp điện tử Nông nghiệp&PTNT tỉnh Vĩnh Phúc http://nnptntvinhphuc.gov.vn Các giảng liên quan [20] PGS.TS.Ngô Thị Thanh Vâ, Bài giảng môn Kinh tế nông nghiệp, giảng viên [21] PGS.TS.Ngô Thị Thanh Vân, Bài giảng môn Tài cơng, giảng viên 10 10 PHỤ LỤC 85 ... CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Xây dựng nông thôn huy động nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn xây dựng nông. .. cường huy động nguồn lực xây dựng nông thôn Tỉnh 43 2.3.2 Thực trạng huy động nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn tỉnh Vĩnh Phúc .49 2.3.3 Thực trạng huy động nguồn lực. .. dựng nông thôn 1.1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 1.1.3 Huy động nguồn lực Chương trình xây dựng nơng thơn 1.1.3.1 Vai trò cần thiết việc huy động nguồn lực thực chương trình xây dựng nơng