Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ VĂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐỖ THỊ VĂN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Cù Chí Lợi THÁI NGUYÊN - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập, nghiêm túc thân Luận văn chưa công bố phương tiện truyền thông Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Trong q trình nghiên cứu tơi có tham khảo số tài liệu liệt kê phần sau Các giải pháp nêu luận văn rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Thị Văn ii LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành cảm ơn thầy giáo giảng dạy tơi tồn khóa học, cung cấp kiến thức cần thiết, sở lý luận khoa học để tơi hồn thành luận văn Thứ hai, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Cù Chí Lợi tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình viết hoàn thành luận văn này, từ xây dựng đề cương đến hoàn thiện luận văn Thứ ba, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy cô giáo Hội đồng khoa học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, Khoa Đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Thứ tư, gửi lời cảm ơn tới Ban Giám đốc, đồng nghiệp quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc tạo điêu kiện cho học giúp đỡ nhiều số liệu q trình hồn thành luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới người thân gia đình, bạn bè, người ln động viên, khích lệ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Tác giả luận văn Đỗ Thị Văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG .viii DANH MỤC SƠ ĐỒ x MỞ ÐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Một số vấn đề lý luận chung Bảo hiểm xã hội 1.1.1 Tính tất yếu khách quan BHXH 1.1.2 Khái niệm BHXH 1.1.3 Bản chất BHXH 1.1.4 Đối tượng BHXH 11 1.1.5 Chức BHXH 12 1.2 Những vấn đề chung quản lý thu BHXH 14 1.2.1 Vai trò cơng tác thu BHXH việc tạo lập quỹ BHXH 14 1.2.2 Vai trò cơng tác thu việc tạo lập mối quan hệ bên BHXH 15 1.2.3 Công tác thu việc tạo đảm bảo công BHXH 16 1.3 Cơ sở pháp lý, quy định Nhà nước Việt Nam thu BHXH 16 1.3.1 Những quy phạm pháp luật chủ yếu điều chỉnh công tác quản lý thu BHXH Việt Nam 17 1.3.2 Quy định công tác quản lý thu BHXH BHXH Việt Nam 18 1.4 Nội dung công tác quản lý thu –nộp bảo hiểm xã hội 20 1.4.1 Quản lý đối tượng tham gia BHXH 21 1.4.2 Quản lý mức thu BHXH 23 1.4.3 Tổ chức thu BHXH 25 1.5 Nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu BHXH 27 1.5.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 27 1.5.2 Chính sách tiền lương 27 1.5.3 Tuổi nghỉ hưu 28 1.5.4 Chính sách lao động việc làm 28 1.5.5 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động; quan tâm lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền .30 1.5.6 Mức độ chi trả chế độ 30 1.5.7 Chế tài xử phạt vi phạm BHXH 31 1.6 Kinh nghiệm thu - chi quản lý quỹ BHXH nước giới 32 1.6.1 Kinh nghiệm thu - chi quản lý quỹ BHXH Philippin 32 1.6.2 Kinh nghiệm thu - chi quản lý quỹ BHXH CHLB Đức33 34 35 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 37 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 37 2.2 Phương pháp nghiên cứu 37 2.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu 37 2.2.2 Phương pháp phân tích 38 2.3 Các tiêu chí đánh giá việc quản lý thu BHXH 39 Chương THỰC TRẠNG TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 41 3.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 41 3.1.1 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 41 3.1.2 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 45 3.2 Thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc 53 3.2.1 Đối tượng tham gia BHXH 53 3.2.2 Phương thức đóng mức đóng BHXH 59 3.2.3 Quản lý công tác thu BHXH 60 3.2.4 Công tác quản lý thu - nộp BHXH 66 3.2.5 Quản lý truy thu nợ đọng BHXH 67 70 3.2.7 Quản lý tài liệu 71 3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 72 3.3.1 Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động 72 3.3.2 Tốc độ tăng kinh tế thu nhập bình quân đầu người 73 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra cấp quyền 76 3.4 Đánh giá việc tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 77 3.4.1 Những mặt đạt 77 3.4.2 Những mặt tồn 79 3.4.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 80 Chương GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH TRÊN ÐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC TRONG THỜI GIAN TỚI 84 97 nghiêm minh cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ giao để tham nhũng Đối với cán chuyên quản thu BHXH cần phải hiểu biết thêm nhiều lĩnh vực khác nhau, cơng tác thu BHXH liên quan đến nhiều kiến thức về: lao động, việc làm, tiền lương, tài chính, hiểu biết nhiều văn luật, ngồi Luật BHXH, có Luật: Lao động, Ngân sách, Dân sự, Doanh nghiệp, Đầu tư, Hành am hiểu tổ chức, tính chất hoạt động đơn vị, quan, doanh nghiệp để thu đối tượng, phạm vi, mức đóng, phương thức đóng theo quy định Chính phủ 4.2.3.3 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH Một là, đức, ý thức trách nhiệm, lực chuyên môn nghiệp vụ làm công tác kiểm tra; tăng cường đạo, tổ chức thực kiểm tra theo kế hoạch hàng năm kiểm tra đột xuất nhằm kịp thời khắc phục, chấn chỉnh tồn tại, sai sót cơng tác quản lý đơn vị giải chế độ BHXH cho người lao động; đồng thời cần quan tâm việc theo dõi, đôn đốc kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, xử lý kết luận sau tra, kiểm tra Hai là, hàng năm BHXH tỉnh cần chủ động, thường xuyên phối hợp với quan chức có liên quan Thanh tra tỉnh, Liên đoàn Lao động tỉnh, Sở Lao động- Thương binh Xã hội để tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành nhằm nâng cao hiệu kiểm tra kịp thời phát hiện, ngăn ngừa sai sót việc thực sách BHXH địa phương Khi phát hành vi vi phạm pháp luật BHXH cần kiên kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền địa phương xử phạt hành xử lý theo quy định pháp luật Đối với tổ chức, cá nhân Ngành có hành vi vi phạm pháp luật BHXH có biểu quan 98 liêu, sách nhiễu, vi phạm quy định chuẩn mực đạo đức cán Ngành cần tổ chức kiểm điểm xử lý nghiêm túc, tiếp tục vi phạm đưa khỏi Ngành theo quy định Ba là, để tăng cường lực lượng kiểm tra mở rộng phạm vi, đối tượng kiểm tra hàng năm theo quy định Quyết định 1313/QĐ BHXH ngày 22 tháng 11 năm 2011 BHXH Việt Nam, Gi ám đốc BHXH tỉnh tình hình thực tế địa phương khả năng, điều kiện, lực cán để giao Giám đốc BHXH huyện thực thẩm quyền định thành lập đoàn kiểm tra đối tượng kiểm tra địa bàn quản lý Tuy nhiên, thời gian đầu việc giao thẩm quyền kiểm tra huyện cần phải xem xét thận trọng Đơn vị có đủ khả có khả kiểm tra nội dung giao nội dung đó, sau rút kinh nghiệm để mở rộng Cán làm công tác kiểm tra phải tập huấn đầy đủ quy định pháp luật, quy định BHXH Việt Nam công tác tra, kiểm tra Bốn là, tiếp tục tổ chức thực tốt Đề án Đổi tiếp công dân theo hướng dẫn Công văn số 3219/BHXH-CV ngày 03/08/2010 BHXH Việt Nam Lãnh đạo BHXH tỉnh, huyện phải bố trí thời gian hợp lý để tiếp công dân, kịp thời chấn chỉnh, đạo công tác tiếp công dân nhằm nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan; bố trí cán có đủ lực, kinh nghiệm để tiếp nhận, giải kịp thời việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị công dân; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho phòng tiếp dân, bố trí phòng tiếp dân thuận tiện, đảm bảo điều kiện cần thiết để cán thực tốt nhiệm vụ giao Năm là, quan tâm cử cán kiểm tra tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh tổ chức địa phương đơn vị nghiệp vụ BHXH Việt Nam tổ chức Thực tốt chế độ hỗ trợ cán kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo 99 tiếp công dân theo quy định để kịp thời động viên cán kiểm tra, cán tiếp cơng dân hồn thành tốt nhiệm vụ giao Sáu là, thủ trưởng đơn vị trực thuộc quan BHXH Việt Nam cần chủ động thực đầy đủ kế hoạch kiểm tra thường xuyên; đồng thời cử cán có đủ lực, trình độ để phối hợp tổ chức đoàn kiểm tra chuyên sâu, chuyên đề, để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, uốn nắn sai sót cơng tác quản lý thực sách BHXH Bảy là, để giúp Tổng Giám đốc kịp thời nắm bắt, quản lý đạo hoạt động kiểm tra toàn Ngành, BHXH tỉnh đơn vị trực thuộc quan BHXH Việt Nam cần thực nghiêm túc chế độ báo cáo công tác kiểm tra theo quy định điều 20 Quyết định số 1313/QĐ-BHXH ngày 22/11/2011 BHXH Việt Nam 4.2.3.4 Ứng dụng công nghệ tin học quản lý Việc ứng dụng CNTT để thay đổi quy trình tác nghiệp truyền thống, hướng tới văn phòng giấy tờ, họp trực tuyến mục tiêu Đảng Nhà nước ta nói chung ngành BHXH nói riêng đặc biệt quan tâm Trong năm qua, hoạt động ứng dụng CNTT BHXH tỉnh Vĩnh Phúc đạt kết đáng ghi nhận, đặc biệt phục vụ tốt công tác quản lý, đạo, điều hành, giải chuyên môn, nghiệp vụ phục vụ tổ chức, cá nhân tham gia thụ hưởng chế độ BHXH Với việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT mang lại hiệu rõ nét công tác cải cách thủ tục hành BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thời gian qua Để đạt thành công nêu BHXH tỉnh triển khai, thực nghiêm túc Chỉ thị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn đạo Bộ, ngành chức công tác CNTT Đặc biệt định 3582/QĐ-BHXH ngày 26 tháng 12 năm 2006 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành quy định quản lý hoạt động công nghệ thông tin hệ thống BHXH Việt Nam Đồng thời xây dựng văn quy định, kế hoạch, 100 chương trình hướng dẫn, triển khai ứng dụng CNTT tới đơn vị thuộc BHXH Vĩnh Phúc đơn vị sử dụng lao động BHXH tỉnh tập trung đầu tư sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị, cài đặt mạng, sử dụng 01 cổng kết nối Internet cho BHXH huyện, Thành phố, xây dựng trang Web trọng tâm phục vụ công tác tin học để xây dựng máy hành quan hoạt động có hiệu theo hướng "một cửa" đại Ngoài đầu tư vào trang thiết bị đầy đủ, đồng bộ, yếu tố người lãnh đạo BHXH tỉnh đặc biệt quan tâm từ việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, điều động bố trí kịp thời, hợp lý để triển khai phần mềm quản lý nghiệp vụ theo phân cấp quản lý BHXH Việt Nam Thường xuyên theo dõi, hướng dẫn đôn đốc, kiểm tra đánh giá kết hoạt động CNTT đơn vị trực thuộc để đưa vào tiêu chí thi đua khen thưởng đơn vị, cá nhân hàng tháng, quý, năm Do nhận thức ứng dụng CNTT phục vụ công tác chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức làm việc môi trường mạng đơn vị ngày nâng cao Hiện đơn vị triển khai đồng hiệu 11 phần mềm nghiệp vụ từ văn phòng BHXH tỉnh đến BHXH huyện, thành phố đáp ứng yêu cầu cần thiết việc cải cách thủ tục hành để phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ sách BHXH cách tốt Tuy vậy, với kết đạt được, công tác CNTT BHXH tỉnh gặp số khó khăn, bất cập q trình triển khai thực hiện, là: Một số phần mềm chưa kết nối liên thơng khó cho việc tích hợp, liên kết liệu, việc ứng dụng phần mềm tới đơn vị sử dụng lao động chưa rộng rãi… Thiết bị phục vụ CNTT ngành thiếu, chưa chuẩn hố đồng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán có trình độ CNTT hạn chế, đơn vị sở 101 Để tăng cường công tác quản lý tổ chức hoạt động cơng nghệ thơng tin có hiệu quả, thời gian tới BHXH tỉnh tập trung thực số nhiệm vụ trọng tâm sau: Một là, kiểm tra, rà soát lại tất các phần mềm nghiệp vụ phân cấp triển khai đơn vị BHXH tỉnh đơn vị SDLĐ, tổng hợp tồn tại, vướng mắc để kiến nghị BHXH Việt Nam nghiên cứu bổ sung, chỉnh sửa Hai là, tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng máy móc thiết bị cơng nghệ thơng tin tồn hệ thống, lập hồ sơ chi tiết thiết bị CNTT từ văn phòng tới BHXH huyện, thành phố để có sở theo dõi, quản lý chặt chẽ hiệu theo quy định ngành Ba là, củng cố trì tốt việc quản trị mạng tồn hệ thống, tổ chức vận hành hệ thống mạng ổn định, thực nghiêm cơng tác bảo mật an tồn sở liệu, thực lưu trữ định kỳ bảo đảm an toàn, thuận lợi cho việc tổng hợp, tra cứu, chia sẻ, khai thác thông tin Bốn là, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng CNTT công việc hàng ngày cán bộ, công chức, coi đào tạo người nhân tố định thành bại việc ứng dụng CNTT hoạt động nghiệp vụ ngành Với quan tâm đầu tư mức công tác triển khai ứng dụng CNTT BHXH tỉnh thời gian qua góp phần quan trọng vào việc tăng cường công khai, dân chủ hoạt động ngành, làm cho phối kết hợp đơn vị, tổ chức cá nhân thuận lợi, dễ dàng hơn, thủ tục hành giảm nhẹ, đồng thời nâng cao chất lượng công tác quản lý điều hành tạo điều kiện phục vụ tốt quyền lợi chế độ cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH địa bàn tỉnh 102 4.2.3.5 Nâng cao lực hoạt động BHXH tỉnh Vĩnh Phúc + Hoàn thiện cấu máy: Cơ cấu máy vấn đề quan trọng quan Với BHXH, có đặc thù đơn vị nghiệp phân cấp theo ngành dọc từ trung ương đến địa phương, nên máy tổ chức phải đảm bảo tương ứng, phân cấp hợp lý, cụ thể, rõ ràng, phối hợp hoạt động cách nhịp nhàng, thống trở thành cơng cụ để quản lý đối tượng tham gia chặt chẽ, hiệu Tổ chức cán có hợp lý thủ tục tham gia, trình cấp sổ trình giải chế độ diễn nhanh chóng, tạo niềm tin cho người tham gia, qua thu hút thêm nhiều đối tượng tham gia BHXH Cụ thể, cần xếp máy theo hướng chuyên sâu, phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận, cá nhân phải chịu trách nhiệm trực tiếp với lãnh đạo quan + Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, cải tiến lề lối làm việc Với công tác đào tạo cán bộ, nay, số cán có trình độ đại học quan BHXH tỉnh Vĩnh Phúc khiêm tốn, đồng thời chưa đào tạo chuyên ngành, việc tạo điều kiện cho cán học tập nâng cao trình độ chun mơn điều cần thiết Cố gắng đảm bảo đại học cho toàn cán quan Cán có đại học học lên thạc sỹ Khơng đào tạo cán theo chuyên ngành BHXH mà cần đào tạo cán chuyên sâu nghiệp vụ Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp, có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh, cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH Với công việc vậy, không chuyên môn, quan trọng tinh thần, nhiệt huyết làm việc Đặc biệt, công tác BHXH hoạt động xã hội cần tiếp xúc trực tiếp với nhiều người tham gia, cần có cởi mở, thân thiện, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi trình tham 103 gia hưởng chế độ BHXH, tạo tin tưởng, hài lòng cho đối tượng Do đó, cần cải tiến lề lối làm việc, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ, đại hóa phương thức quản lý Các cán bảo hiểm tỉnh cần nỗ lực để chuyển việc giải thủ tục giấy tờ mang tính hành sang tính chất dịch vụ, giao dịch với khách hàng, phát huy tối đa ưu điểm phận cửa Như vậy, cán phận cửa phải vừa nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, vừa phải có tác phong nhanh nhẹn, thái độ thân thiện, đảm bảo việc tiếp xúc với đối tượng tham gia hiệu quả, Cán quan cần cải tiến lề lối làm việc, không chây ỳ, ỷ lại, cải tiến tác phong làm việc Đây tác động tích cực đến việc khai thác mở rộng đối tượng tham gia Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, quan BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần thực nhiều biện pháp quản lý nhân phù hợp Biện pháp phổ biến có chế tài khen thưởng, xử phạt nghiêm minh Một hạn chế lớn môi trường làm việc khu vực hành nghiệp khơng có cạnh tranh cao, có chế tài khen thưởng, xử phạt khu vực doanh nghiệp, nhiều khơng khuyến khích động viên người lao động nâng cao lực làm việc Để công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH đạt kết tốt, quan BHXH cần có khen thưởng phù hợp cán khai thác nhiều đối tượng tham gia để khuyến khích mở rộng phạm vi bao phủ BHXH 4.3 Một số kiến nghị để tăng cường công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 4.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Thứ nhất, Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống luật pháp quy định BHXH Một thực tế văn pháp luật quy định BHXH có nhiều thay đổi thời gian ngắn, chưa kịp thích nghi với văn văn đời cách chồng chéo Bởi vậy, Nhà nước cần nhanh 104 chóng hồn thiện hệ thống quy định sách BHXH, quản lý thu để công tác thu thuận lợi nhanh chóng Nhà nước cần xây dựng khung pháp lý chế tài xử phạt nghiêm khắc nâng cao mức lãi suất cao lãi suất tiền vay ngân hàng với trường hợp chậm đóng BHXH để hạn chế tình trạng nợ đọng diễn phổ biến Thứ hai, quan quản lý Nhà nước sách BHXH cần có phân cấp rõ ràng phối kết hợp để tăng cường hiệu quản lý thu BHXH: Hiện nay, phân cấp trách nhiệm quan quản lý Nhà nước chưa rõ ràng, chồng chéo nên quan hay đùn đẩy trách nhiệm cho vậy, Nhà nước cần có quy định cụ thể để phân cấp chức cấp, ngành rõ ràng để quản lý thu BHXH thực hiệu đảm bảo quyền lợi cho NLĐ Bên cạnh đó, quan, cấp phải thường xuyên phối hợp với thực cơng tác tra, kiểm tra tình hình thực sách BHXH, thực cơng tác thu đơn vị SDLĐ Thứ ba, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế phát triển Hiện nay, tỷ lệ người lao động thất nghiệp nước ta lớn, thành phần kinh tế chưa phát triển mạnh mẽ, điều gây khó khăn cho khả mở rộng đối tượng tham gia BHXH Bởi vậy, Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích phát triển thành phần kinh tế để mang lại nguồn thu cho Ngân sách Nhà nước, giải công ăn việc làm cho người lao động mà giúp mở rộng đối tượng tham gia BHXH 4.3.2 Kiến nghị với cấp uỷ, quyền địa phương Trước hết, cấp uỷ đảng cần tăng cường tuyên truyền, quán triệt sâu sắc quan điểm, nhiệm vụ giải pháp nhằm thực mục tiêu nêu Nghị 21-NQ/TW Bộ Chính trị Việc nhận thức đầy đủ, sâu sắc 105 đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt tiền đề quan trọng để cấp, ngành, tổ chức trị - xã hội thấy rõ vai trò, trách nhiệm việc tổ chức thực sách BHXH phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm ổn định trị - xã hội Phát triển hệ thống BHXH đồng với phát triển dịch vụ xã hội, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân dân; tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH phải theo nguyên tắc có đóng, có hưởng, quyền lợi tương ứng với nghĩa vụ, có chia sẻ thành viên, bảo đảm công bền vững hệ thống BHXH Thực tốt chế độ, sách BHXH trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp người dân Thông qua hoạt động tuyên truyền cấp ủy, quyền cần làm cho nhân dân địa phương hiểu sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nước việc mở rộng hồn thiện chế độ, sách BHXH; hiểu vị trí ý nghĩa BHXH, an sinh xã hội Đồng thời làm cho nhân dân hiểu lộ trình thực BHXH tồn dân cho người lao động phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc biệt, chủ trương phát triển hệ thống BHXH đồng với phát triển dịch vụ xã hội để đáp ứng ngày tốt nhu cầu tầng lớp nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia thụ hưởng chế độ BHXH hướng đến mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 nước có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH Thứ hai, cấp uỷ đảng cần ban hành văn hướng dẫn, đạo; HĐND, UBND cấp cần có văn bản, nghị quyết, định, quy định cụ thể BHXH, để tạo hành lang pháp lý cho việc tổ chức thực Từ đó, cấp ủy đảng tiếp tục đạo quyền cấp, ban, ngành, đồn thể cụ thể hố quan điểm Đảng, xây dựng kế hoạch, chương trình hành động cụ thể, xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung, thể đầy 106 đủ nhiệm vụ giải pháp Nghị quyết; cụ thể hố lộ trình thực từ đến năm 2020, phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo tính khả thi cao Thứ ba, cấp ủy, quyền cấp cần quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác BHXH, đảm bảo quyền lợi cho người dân trước hết người phải hiểu sâu sắc vấn đề bảo hiểm: từ quyền lợi, luật pháp đến nghiệp vụ chăm sóc, tư vấn "cho cơng dân" Xem "nhân dân - người tham gia bảo hiểm" "khách hàng, thượng đế" để phát triển "thị trường bảo hiểm" thực an sinh xã hội Bên cạnh việc làm cho nhân dân hiểu rõ trách nhiệm việc tham gia bảo hiểm bắt buộc phải gắn với tự giác tham gia bảo hiểm tự nguyện lựa chọn thơng minh, tối ưu góp phần đảm bảo chất lượng sống bền vững thân cá nhân gia đình xã hội 107 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Sau gần hai mười năm tổ chức thực quản lý thu BHXH, bên cạnh thành tựu đạt được, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp tăng cường quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Sau gần hai mười năm xây dựng trưởng thành, với ưu vị trí địa lý điều kiện kinh tế, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc phát huy vai trò to lớn người lao động, góp phần ổn định đời sống người lao động gia đình họ gặp phải trường hợp ốm đau, bệnh tật, già yếu… hay gặp phải rủi ro sống Sau nhiều năm tổ chức thực quản lý thu BHXH, BHXH tỉnh Vĩnh Phúc liên tục lọt vào TOP 10 đơn vị có tỷ lệ nợ thấp Có thành tích nhờ cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh thật hiệu Thực tế cho thấy: Quản lý thu khâu thiếu vận động hệ thống BHXH Quản lý thu tốt góp phần đảm bảo bình ổn tăng trưởng quỹ BHXH Từ góp phần xây dựng phát triển hệ thống BHXH bền vững Bên cạnh mặt được, công tác quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc bộc lộ nhiều hạn chế Vì vậy, thời gian tới cần có giải pháp để tăng tăng cường quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Hy vọng rằng, tương lai không xa, với đà phát triển BHXH tỉnh Vĩnh Phúc nhanh chóng đạt 108 kết đáng mừng công tác quản lý thu BHXH nói riêng hoạt động liên quan đến BHXH nói chung, phù hợp với tiến trính hội nhập kinh tế quốc tế nước, góp phần vào q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đảm bảo an sinh vững mạnh quốc gia Qua nghiên cứu tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn tập trung làm rõ số vấn đề sau: Trên sở lý luận chung BHXH nói chung, luận văn phân tích làm rõ cần thiết BHXH, khái niệm BHXH, đặc điểm, vị trí vai trò BHXH Qua sở, tiền đề cho việc phân tích, đánh giá đưa giải pháp để tăng cường quản lý thu BHXH Luận văn sâu phân tích, đánh giá thực trạng tăng cường quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn trước sau năm 1997 mặt: - Những sở pháp lý thực thu BHXH: Ở phần luận văn đưa pháp lý làm cở cho việc tổ chức, thực thu BHXH thời gian qua thông qua văn quy định Nhà nước BHXH Việt Nam - Thực trạng tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc: Luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc thơng qua việc phân tích thực trạng đối tượng tham gia BHXH, tiền lương đóng BHXH, phương thức, mức đóng BHXH công tác thu - nộp BHXH; mặt đạt được, mặt tồn tại, tìm nguyên nhân học kinh nghiệm Dựa định hướng phát triển ngành BHXH đến năm 2020, dựa mặt tồn tại, vướng mắc việc phân tích, đánh giá thực trạng tăng cường thu BHXH tỉnh Vĩnh Phúc học kinh nghiệm tăng cường quản lý thu BHXH Việt Nam, luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Vĩnh 109 Phúc tới năm 2020 Nhằm bước đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực vào sống Đề phương hướng giải pháp nhằm tăng cường quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc để đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc phải tham gia BHXH bắt buộc theo quy định tránh trường hợp gian lận, trốn tránh trách nhiệm nộp BHXH nhằm dần bước đưa tất lao động xã hội tham gia BHXH, đảm bảo có quỹ tài lớn mạnh, đủ khả cung cấp tài ổn định để chi trả cho chế độ trợ cấp BHXH, góp phần đảm bảo ổn định sống cho thành viên xã hội, góp phần an tồn xã hội giữ vững ổn định trị , BHYT bắt buộc tự nguyện, điều kiện thời gian hạn hẹp nên Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc Vĩnh Phúc Tôi hi vọng giải pháp đề xuất luận văn góp phần làm cho quản lý thu BHXH Cơ quan BHXH tỉnh Vĩnh Phúc ngày đạt hiệu cao 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết tình hình thực BHXH BHXH tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011-2013 Bộ Lao động thương binh xã hội (1993), Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Bộ môn kinh tế bảo hiểm - Đại học kinh tế quốc dân: Giáo trình bảo hiểm/NXB Thống kê, Hà Nội, 2005 Chính sách xã hội đổi chế thực hiện/ NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc Chính phủ (2007), Nghị định số 135/2007/NĐ-CP ngày 16/8/2007 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/8/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam Chính phủ (2010), Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực Bảo hiểm xã hội Lê Đức Cường: Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn thi hành/ NXB Tài Hà Nội, 2006 10 Tạp chí Bảo hiểm xã hội năm 2007, 2008, 2009, 2010, 2011 11 Tạp chí bảo hiểm xã hội, số 08/2012 - NXB tạp chí bảo hiểm xã hội, Hà Nội 2012 12 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26 tháng năm 2007 ban hành quy định quản lý thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế bắt buộc 111 13 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 4857/QĐBHXH ngày 21 tháng 10 năm 2008 ban hành quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương 14 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam (2008), Quyết định số 4969/QĐBHXH ngày 10 tháng 11 năm 2008 ban hành quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm chế độ quản lý phòng nghiệp vụ thuộc BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 15 web: http://bhxhvinhphuc.gov.vn/ 16 web: http://www.baohiemxahoi.gov.vn/ 17 web:http://bhxhcaobang.gov.vn/nguoi-lao-dong-voi-noi-lo-no-dong-baohiem-xa-hoi.html ... tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc - Xác định yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 3 - Đề xuất giải pháp nhằm tăng. .. BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 41 3.1 Giới thiệu chung Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 41 3.1.1 Bảo hiểm xã hội Việt Nam 41 3.1.2 Bảo hiểm xã hội tỉnh Vĩnh Phúc. .. tác quản lý thu BHXH quan BHXH tỉnh Vĩnh Phúc cần thiết Để đảm bảo nguyên tắc thu đúng, thu đủ, thu kịp thời đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thu BHXH phải có: Tăng cường quản lý thu Bảo hiểm xã