Quản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc KạnQuản lý đội ngũ cán bộ công chức tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Kạn
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– VŨ THỊ THU HƯƠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– VŨ THỊ THU HƯƠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TUẤN ANH THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Người cam đoan Vũ Thị Thu Hương ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS TRẦN TUẤN ANH, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Luật Kinh tế, phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 02 năm 2019 Tác giả Vũ Thị Thu Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu Luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Phân loại cán công chức 1.1.3 Quản lý đội ngũ cán công chức 1.1.4 Nội dung quản lý đội ngũ cán công chức 11 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức 16 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý đội ngũ cán công chức 19 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 19 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức số địa phương Việt Nam 21 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho KBNN tỉnh Bắc Kạn 23 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 26 2.2 Phương pháp nghiên cứu 26 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 26 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 28 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 28 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực 29 2.3.2 Nhóm tiêu đánh giá công tác quản lý cán công chức: 30 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 33 3.1 Khái quát KBNN tỉnh Bắc Kạn 33 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 33 3.1.2 Cơ cấu tổ chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 34 3.1.3 Chức năng, nhiệm vụ KBNN tỉnh Bắc Kạn 37 3.2 Thực trạng đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 39 3.2.1 Quy mô, số lượng đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Bắc Kạn 39 3.2.2 Thực trạng đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Bắc Kạn 40 3.2.3 Phân tích kết cơng việc 44 3.3 Thực trang quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 45 3.3.1 Công tác quy hoạch, tuyển dụng đội ngũ CBCC 45 3.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC 52 3.3.3 Công tác sử dụng đội ngũ CBCC 56 3.3.4 Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá CBCC đội ngũ CBCC 58 3.3.5 Thực chế độ sách đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ CBCC 60 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán công chức KBNN Bắc Kạn 63 3.4.1 Các yếu tố khách quan 63 3.4.2 Các yếu tố chủ quan 65 3.5 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 67 3.5.1 Những kết đạt 67 3.5.2 Một số hạn chế 70 v 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 71 Chương GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 73 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 73 4.1.1 Quan điểm, định hướng quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 73 4.1.2 Mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 75 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 76 4.2.1 Tăng quy mô đội ngũ cán công chức KBNN Bắc Kạn sở xây dựng đội ngũ CBCC hợp lý 76 4.2.2 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch quản lý đội ngũ cán công chức 77 4.2.3 Về tuyển dụng công chức: 78 4.2.4 Nâng cao chất lương công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức 79 4.2.5 Nâng cao nhận thức, kỹ quản lý lãnh đạo 81 4.2.6 Hồn thiện chế, sách cơng tác cán 82 4.2.7 Các giải pháp khác 86 4.3 Một số kiến nghị 87 4.3.1 Đối với Chính phủ 87 4.3.2 Đối với KBNN KBNN tỉnh Bắc Kạn 88 4.3.3 Đối với công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 89 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHIẾU ĐIỀU TRA 94 vi DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT KBNN : Kho bạc nhà nước NSNN : Ngân sách nhà nước TCCB : Tổ chức cán XHCN : Xã hội chủ nghĩa KTXH : Kinh tế xã hội CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - đại hóa vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng biểu Bảng 3.1: Số lượng công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 39 Bảng 3.2: Cơ cấu cơng chức theo giới tính KBNN tỉnh Bắc Kạn 40 từ năm 2016- đến hết tháng 10 năm 2018 40 Bảng 3.3: Cơ cấu công chức theo độ tuổi KBNN tỉnh Bắc Kạn 41 Bảng 3.4: Cơ cấu cơng chức theo trình độ chun mơn/văn hóa 42 KBNN tỉnh Bắc Kạn từ năm 2016 đến tháng 10/2018 42 Bảng 3.5: Cơ cấu công chức theo thâm niên công tác KBNN 43 Bắc Kạn từ năm 2016 đến tháng 10/2018 43 Bảng 3.6: Tổng hợp kết đánh giá công chức KBNN Bắc Kạn năm 2016-2017 44 Bảng 3.7: Đăng ký nhu cầu tuyển dụng KBNN tỉnh Bắc Kạn 45 năm 2016-2017 45 Bảng 3.8: Đánh giá kết tuyển dụng KBNN tỉnh Bắc Kạn 49 theo số tiêu chí 49 Bảng 3.9: Tổng hợp kết đánh giá công tác quy hoạch 51 KBNN tỉnh Bắc Kạn 51 Bảng 3.10: Tình hình thực cơng tác đào tạo năm 2016-2018 53 Bảng 3.11: Số lượt công chức đào tạo hàng năm KBNN tỉnh Bắc Kạn 54 Bảng 3.12: Kết sử dụng đội ngũ CBCC tuyển dụng KBNN Bắc Kạn năm 2016-2017 57 Bảng 3.13: Đánh giá mức độ việc theo dõi đánh giá thành tích cơng tác cơng chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 58 Bảng 3.14: Kết đánh giá CBCC tuyển dụng KBNN Bắc Kạn năm 2016-2017 60 viii Bảng 3.15: Bảng đánh giá tình hình thực sách đãi ngộ, khen thưởng KBNN tỉnh Bắc Kạn 62 Bảng 3.16: Những thành tích danh hiệu thi đua đạt giai đoàn 2016-2017 KBNN tỉnh Bắc Kạn 69 Sơ đồ Sơ đồ 3.1: Tổ chức máy KBNN tỉnh Bắc Kạn 36 83 + Những thành cơng cá nhân đóng góp vào thành chung đơn vị; + Khơng ngừng tìm tòi, nghiên cứu cải tiến, nâng cao hiệu làm việc; + Tâm huyết với phát triển ngành Những tiêu chí định lượng: + Thành tích cơng tác; + Sản phẩm cơng việc hồn thành khoảng thời gian định như: số công văn dự thảo, số báo cáo, số bút toán, số dự án kiểm sốt,… Người lãnh đạo phải có nhận xét, đánh giá đắn để tìm cơng chức giỏi tổ chức Nhưng cần lưu ý đơn vị giữ chân tất công chức giỏi mà thực theo thứ tự ưu tiên - Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức, viên chức: Việc đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán nên cần thiết phải xây dựng tiêu thức đánh giá cán phù hợp, sát thực làm sở cho công tác quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm; bổ nhiệm lại; thi đua, khen thưởng kỷ luật cán bộ, công chức Căn chức năng, nhiệm vụ đơn vị, xây dựng mô tả công việc vị trí cơng tác cụ thể; xây dựng hệ thống tiêu đánh giá cán bộ, bảo đảm tính rõ ràng, khách quan đánh giá cán Quy định rõ quyền hạn, trách nhiệm hành trách nhiệm vật chất cán vị trí cơng tác Việc đánh giá, phân loại công chức thực theo mức sau: - Mức 1: Hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ - Mức 2: Hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ - Mức 3: Hoàn thành chức trách, nhiệm vụ - Mức 4: Khơng hồn thành chức trách, nhiệm vụ Biểu dương cơng chức có thành tích xuất sắc, sau đánh giá thực công việc Kết đánh giá cần cơng bố kịp thời đến Phòng, đơn vị KBNN tỉnh Bắc Kạn nên có họp biểu dương cá nhân điển hình, tiên tiến Khích lệ họ vật chất, tinh thần Đây điều 84 kiện để nâng lương trước hạn cho cơng chức có tích xuất sắc - Bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp nhằm phát huy lực, sở trường cán bộ, cơng chức: Xây dựng ngun tắc bố trí, xếp cơng việc phù hợp với khả năng, trình độ công chức, viên chức khâu quan trọng, cơng chức có bố trí khả năng, trình độ có điều kiện phát huy khả để hoàn thành nhiệm vụ giao, để nhận thù lao xứng đáng với công sức họ bỏ Từ đó, tạo nên thoải mái lao động, tạo động lực cho công chức, viên chức hăng say làm việc, tiền đề sáng tạo công việc Việc bố trí xếp cán bộ, cơng chức phải bảo đảm tiêu chuẩn, phù hợp với lực, sở sở trường cán bộ, công chức; Phải vào nhu cầu công tác đơn vị trình độ, chun mơn, lực cán bộ, công chức Thực quản lý cán theo khối lượng chất lượng công việc giao - Đổi hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức: Xây dựng chế sách đãi ngộ vật chất, tinh thần nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Trong đó, tiền lương khoản thu nhập khác đòn bẩy kinh tế mạnh mẽ để thúc đẩy công chức, viên chức làm việc với suất, chất lượng hiệu công việc Chú trọng đến chế độ lương, thưởng, trợ cấp khó khăn; chế độ khuyến khích người tích cực tự học tập để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực cơng tác; có sách sử dụng cơng chức, viên chức sau đào tạo Thực sách đãi ngộ theo vị trí cơng tác mức độ hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao Cải thiện môi trường làm việc tạo động lực để CBCC hăng say với công việc như: Quan tâm đến hoạt động phong trào, xây dựng văn minh, văn hóa nghề Kho bạc; tạo cảnh quan, môi trường làm việc quan, đơn vị; xây dựng bầu khơng khí thân mật, dân chủ, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau; 85 động viên, khen thưởng kịp thời tạo điều kiện để người giỏi có hội thăng tiến - Nâng cao chất lượng, hiệu máy quản lý công tác cán bộ: Rà sốt xếp lại đội ngũ cơng chức, viên chức làm công tác tổ chức cán theo hướng nâng cao lực chun mơn, có phẩm chất trị đạo đức lối sống để tham mưu cho Thủ trưởng đơn vị công tác tổ chức cán nhằm sử dụng có hiệu đội ngũ công chức, viên chức; Tuyển chọn cán có lực, có kinh nghiệm thực tiễn, hiểu biết lĩnh vực hoạt động nghiệp vụ KBNN điều động phòng Tổ chức cán - Nâng cao giá trị đạo đức cán bộ, cơng chức KBNN: Theo đó, sớm tập trung triển khai nội dung Luật cán bộ, công chức Luật Viên chức ngành; xác định rõ giải pháp đồng lộ trình thực hiện, bảo đảm tính khả thi, hiệu quả; Tập trung xây dựng ví trí làm việc cấu cơng chức theo ngạch cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp phận KBNN tỉnh Bắc Kạn; Giai đoạn tới cần tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện việc xác định vị trí, việc làm cấu công chức, viên chức theo yêu cầu công việc để phân cơng, bố trí cán bộ, cơng chức, viên chức phù hợp, rõ trách nhiệm, thẩm quyền cá nhân thực thi công vụ; Xây dựng tiêu chuẩn cán theo lĩnh vực công tác, vị trí cơng việc, bảo đảm tính chun nghiệp để có đánh giá, phân loại bồi dưỡng cán Tạo tiền đề quy hoạch, luân chuyển, sử dụng, đánh giá, đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức KBNN tỉnh Bắc Kạn Xây dựng hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh CBCC làm sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đẩy mạnh công tác xây dựng ngũ cán bộ, cơng chức, có lực, trình độ, có phẩm chất đạo đức, nhiệt tình cơng việc có tình thần trách nhiệm, thái độ tận tụy phục vụ nhân dân 86 Thực tốt kỷ luật, kỷ cương công vụ KBNN tỉnh Bắc Kạn góp phần đạt nhiệm vụ mục tiêu đơn vị đặc biệt để thực việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương thi hành cơng vụ KBNN tỉnh Bắc Kạn tới tồn thể cán bộ, cơng chức Các giải pháp cần thiết là: tăng cường thực biện pháp giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao tinh thần trách nhiệm việc thực quy chế làm việc, đạo đức, nghề nghiệp, quy tắc ứng xử; nâng cao vai trò trách nhiệm thủ trưởng đơn vị việc thực nhiệm vụ chuyên môn giao; Tiếp tục rà soát, bổ sung sửa đổi quy định quy trình, thủ tục hành khơng phù hợp; tăng cường chế phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ giao đơn vị nội ngành, vơi sở ngành địa phương; nâng cao chất lượng công việc, xây dựng đồng văn hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ; đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, tra, kiểm sốt hoạt động công vụ 4.2.7 Các giải pháp khác - Tăng cường ứng dụng khoa học công nghệ để giảm thiểu thủ tục hành thực thi cơng vụ lĩnh vực quản lý ngân sách như: Triển khai thực kho bạc điện từ ứng dụng công nghệ thông tin quy trình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước, áp dụng hệ thống Tabmis quản lý kho bạc, Phát triển sở hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, đáp ứng mục tiêu đại hố cơng nghệ thông tin Kho bạc Nhà nước; triển khai hệ thống an tồn bảo mật cho hệ thống thơng tin Kho bạc Nhà nước; thiết lập hệ thống dự phòng khắc phục thảm hoạ; Ứng dụng công nghệ thông tin đại, đồng chuyên nghiệp vào hoạt động Kho bạc Nhà nước, hình thành Kho bạc điện tử - Tiếp tục triển khai tổ chức thực có kết Luật phòng, chống tham nhũng Luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Thực tốt Nghị số 11/NQ-CP giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” thời gian tới 87 - Nâng cao ý thức tự giác thực nhiệm vụ cán bộ, công chức quan, đề cao kỷ cương, kỷ luật lao động, quy chế làm việc quan, giữ gìn văn minh công sở Đẩy mạnh công tác tinh giản biên chế, cho việc cán lực, trình độ yếu kém; thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật sức khỏe khơng bảo đảm hồn thành nhiệm vụ giao - Hồn thiện sách chăm sóc sức khỏe công chức, thông qua việc khám chữa bệnh định kỳ tháng 01 năm, phát kịp thời bệnh hiểm nghèo, bệnh mãn tính, bệnh nghề nghiệp,… cơng chức để điều trị, chăm sóc Nâng cao chất lượng bữa ăn nhà ăn tập thể quan, đảm bảo đủ dinh dưỡng, an toàn vệ sinh thực phẩm Đẩy mạnh phong trào văn nghệ-thể thao, nâng cao kỹ sống, rèn luyện sức khỏe với công chức Nâng cấp, cải tạo hệ thống sân cầu lông, tennis phục vụ nhu cầu chơi thể thao công chức, thường xuyên tổ chức giải thể thao nhân ngày lễ lớn, ngày truyền thống, ngày kỷ niệm đất nước, ngành, đơn vị để cơng chức có sân chơi, có điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm Có chủ trương, định hướng để tổ chức đồn thể Cơng đồn, Đồn Thanh niên, Ban nữ cơng tổ chức chương trình bồi dưỡng kỹ sống, kỹ làm vợ, làm mẹ, khóa học khiêu vũ, làm phong phú thêm đời sống tinh thần công chức đơn vị 4.3 Một số kiến nghị Qua nghiên cứu nội dung có liên quan đến cơng tác quản lý đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2016-2018, tác giả có số kiến nghị: 4.3.1 Đối với Chính phủ - Cần hỗ trợ cho đơn vị thông tin lao động, vốn, đặc biệt hỗ trợ việc đào tạo đội ngũ CBCC để giúp đơn vị tiếp cận với cách quản lý đại 88 - Cần đa dạng hóa ngành đào tạo để đáp ứng nhu cầu quan tổ chức nhà nước nói chung hệ thống KBNN nói riêng - Mở rộng nâng cao chất lượng trường đại học, cao đẳng, trung cấp chuyên nghiệp để cung cấp cho tổ chức nguồn nhân lực đảm bảo số lượng chất lượng - Thường xuyên tổ chức hội thảo để giúp tổ chức nhà nước nắm bắt thông tin kịp thời, từ KBNN tỉnh Bắc Kạn nói riêng có giải pháp trì cơng chức cách hiệu - Kiến nghị cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động như: điều chỉnh mức lương tối thiểu, thiết kế lại thang, bảng lương cho phù hợp với tình hình 4.3.2 Đối với KBNN KBNN tỉnh Bắc Kạn - Chủ động tăng cường kiểm tra, giám sát cấp trình thực cơng việc vơ cần thiết Tuy nhiên để việc kiểm tra, giám sát đạt hiệu quả, không gây căng thẳng, tâm lý bị giám sát ngặt nghèo, KBNN tỉnh Bắc Kạn phải xây dựng quy định phân công, phân cấp phù hợp, cụ thể theo mức độ thời gian kiểm tra - Tăng cường kiểm tra, giám sát cấp có tác dụng rõ rệt, giúp cấp nâng cao lực quản lý thân, làm việc có kế hoạch cụ thể, khoa học, đảm bảo tiến độ, thời gian quy định - Chính sách đào tạo KBNN tỉnh Bắc Kạn bị động, phụ thuộc vào chương trình, kế hoạch cấp nên chưa đáp ứng nhu cầu thực tế đơn vị Cần bổ sung quỹ đào tạo để chủ động tài q trình xây dựng, tổ chức thực khóa đào tạo cho cơng chức đơn vị - Kiến nghị việc giảm thời gian tuyển dụng công chức cách phân cấp cho đơn vị thành lập Hội đồng tuyển dụng riêng, không phụ thuộc vào Bộ Tài KBNN 89 - Cần có chế độ đãi ngộ người có khả trình độ chun mơn cao như: Cần thành lập hội đồng xét thưởng để khen thưởng kịp thời cơng chức có nhiều thành tích đóng góp cho quan tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho cơng chức để tránh tình trạng “chảy máu chất xám” - Hiện KBNN tỉnh Bắc Kạn có phòng KBNN trực thuộc Trong số phòng có phòng thực cơng tác chun mơn, lại phòng chức thực công tác nội Qua cấu máy trên, tác giả nhận thấy nhiều bất cập, có kiến nghị thay đổi lại cấu lại máy tổ chức sau: + Văn phòng tách phận quản trị tài sản sát nhập với phòng Tài vụ thành phòng Tài vụ - Quản trị; tách phận hành sát nhập với phòng Tổ chức cán thành phòng Tổ chức Hành chính; + Sáp nhập KBNN Bạch Thông KBNN tỉnh; + Sáp nhập KBNN Pác Nặm với KBNN Ba Bể thành KBNN khu vực Như cấu máy tổ chức KBNN tỉnh Bắc Kạn giảm lại phòng KBNN trực thuộc, cấu máy đơn vị gọn giảm thiểu chi phí mà đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 4.3.3 Đối với công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn - Thường xuyên trau dồi kiến thức kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ; - Tham gia tự nguyện lóp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn; tích cực, chủ động học tập, tham gia hoạt động đào tạo KBNN tỉnh Bắc Kạn phát động - Nỗ lực nghiên cứu học tập khơng ngừng, tích cực tìm tòi, sáng tạo cơng việc; - Đánh giá thành tích thực công việc khách quan, công khai dựa tiêu chí Ban lãnh đạo đưa ra; - Thực công việc theo chức trách, nhiệm vụ giao; không làm công việc tùy tiện chưa có đồng ý Ban lãnh đạo 90 KẾT LUẬN Sau nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa phát triển lý luận quản lý đội ngũ CBCC nói chung khái quát nội dung, phương pháp cách tiếp cận quản lý đội ngũ CBCC đơn vị Từ đó, luận văn thu thập thơng tin, tìm hiểu phân tích thực trạng quản lý đội ngũ CBCC KBNN Bắc Kạn mặt tồn vấn đề Nhìn chung, KBNN Bắc Kạn có đội ngũ CBCC dồi đầy tiềm phát triển Tuy nhiên, lượng lớn công chức hạn chế kiến thức, kỹ chuyên môn, kỹ ngoại ngữ… Trên sở đánh giá tồn hạn chế phân tích nguyên nhân, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm đảm bảo mục tiêu chiếu lược xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định, vững sở cải cách thể chế sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hóa cơng nghệ phát triển đội ngũ CBCC để thực tốt chức Qua phân tích thực trạng đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Bắc Kạn, qua việc đánh giá cụ thể loại công chức thực nhiều nhiệm vụ khác toàn đơn vị, luận văn ưu điểm tồn tiến trình phát triển đội ngũ công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn Đặc biệt, luận văn thiếu hụt chất lượng số lượng công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn, công chức chất lượng cao nguyên nhân hạn chế Từ luận văn đưa định hướng giải pháp quản lý đội ngũ CBCC KBNN tỉnh Bắc Kạn nhằm góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Trên sở đó, luận văn lại lần khẳng định phát triển đội ngũ công chức vấn đề có nội hàm rộng có liên quan đến nhiều lĩnh vực kinh tế - xã hội, liên quan đến chủ trương Đảng sách Nhà nước Do đó, cần có chế đổi đồng triệt để môi trường công tác, đạo đức, kỷ cương, nhằm thu hút nhân tài công tác lâu dài KBNN tỉnh Bắc Kạn 91 Quản lý đội ngũ CBCC vấn đề rộng lớn nên khuôn khổ luận văn tác giả khơng thể sâu vào phân tích chất lượng cơng chức phận, vị trí cơng việc mà đưa nhìn chung bao quát quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn Hy vọng rằng, có thêm nghiên cứu cụ thể để đưa biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý đội ngũ CBCC thời gian tới 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo hoạt động KBNN tỉnh Bắc Kạn năm 2016 Bộ Giáo dục Đào tạo (2002), Từ chiến lược phát triển giáo dục đến chiến lược phát triển nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ môn Quản trị nhân lực, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học Kinh tế quốc dân Bộ Tài (2015), Tổ chức cán 2010-2015 định hướng mục tiêu, nhiệm vụ đến năm 2020, Nhà xuất Tài Các tạp chí, Quản lý ngân quỹ Quốc gia, Kho bạc Nhà nước, năm 2016, 2017 Chỉ tiêu kinh tế - XH tỉnh Bắc Kạn năm 2016, 2017 Chính phủ (2017), Nghị định số 87/CP ngày 26/7/2017 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Trần Thị Kim Dung (2009), Quản trị nguồn nhân lực, Nhà xuất Thống kê Giáo trình đào tạo, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo, 2013, Trường Đào tạo cán tài - Bộ Tài Chính 10 Phạm Minh Hạc (2007), Phát triển văn hoá người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Hội đồng Bộ trưởng, 1990, Quyết định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 việc thành lập hệ thống KBNN trực thuộc Bộ Tài 12 Kho bạc Nhà nước (2008), Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Nhà xuất Tài 13 Kho bạc Nhà nước Bắc Kạn (2017), Kỷ yếu KBNN tỉnh Bắc Kạn 20 năm xây dựng trưởng thành 14 Nguyễn Thường Lạng, (2009), "Thuyết nhu cầu A.Maslow với việc phát triển kỹ khuyến khích nhân viên", Tạp chí Nhà quản lý 93 15 Nguyễn Hạnh Thảo Nguyên, 2012, Đánh giá thành tích nhân viên KBNN Đà Nẵng, Luận văn thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 16 Quốc Hội (2008), Luật cán bộ, công chức, ngày 13 tháng 11 năm 2008 17 Trần Thị Thu, Vũ Hồng Ngân, Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, NXB Đại học kinh tế Quốc dân 18 Thủ tướng Chính phủ, 2003, Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 Về việc phê duyệt Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 19 Thủ tướng Chính phủ 2015, Quyết định số 26/2015/QĐ-TTg ngày 08/7/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ Tài 94 PHIẾU ĐIỀU TRA (Cán bộ, cơng chức KBNN tỉnh Bắc Kạn) Kính thưa q vị! Tầm quan trọng yếu tố người tổ chức thực tế hiển nhiên khơng phủ nhận Vì cơng tác quản lý đội ngũ cán công chức giúp giải vấn đề việc hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán công chức nhằm tạo đội ngũ công chức nhiệt tình, hăng hái, chuyên nghiệp Xin quý vị vui lòng bớt chút thời gian cung cấp thơng tin vào bảng hỏi đây, thông tin giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn! A Thông tin chung 1.1 Họ tên:……………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ 1.3 Tuổi: 1.4 Chức vụ nay: 1.5 Trình độ học vấn cao Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Sau đại học Đại học B Một số thông tin Xin quý vị cho biết công tác phân tích cơng việc có thơng báo tới tất cơng chức đơn vị khơng? Vui lòng đánh giá mức độ đây: (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất tốt; – tốt; 3- Bình thường; 4- Kém; 5- Rất kém) Tiêu chí Rất tốt Tốt Bình thường Kém Rất Điểm 95 Đánh giá công tác tuyển dụng đơn vị theo mức độ sau (đánh dấu X vào bảng đây): Đánh giá mức độ Tiêu chí Rất Bình Khơng Rất Tốt tốt thường tốt khơng tốt Quy trình tuyển dụng khoa học, minh bạch, khách quan Nguồn tuyển phong phú Hình thức đa dạng Phát huy khả tư duy, sáng tạo Quý vị tham gia chương trình đào tạo năm? (Ghi rõ số lớp số lượt tham gia)……………………………………… Các chương trình đào tạo đáp ứng nào? (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất tồi; Khơng tốt; 3- Bình thường; 4- Tốt; 5- Rất tốt) Chưa đào tạo Sau đào tạo Tiêu chí 5 Đáp ứng mặt chuyên môn, nghiệp vụ Đáp ứng kỹ bản: thuyết trình, thuyết phục, giao tiếp, làm việc nhóm Khả lãnh đạo định Khả nắm bắt thơng tin xử lý tình Khả giải vấn đề chung đơn vị Quý vị đánh giá tầm quan trọng công tác đánh giá thành tích cơng việc cơng chức Kho bạc? Vui lòng đánh giá mức độ đây: (Hãy đánh giá theo phương pháp cho điểm sau: 1- Rất không quan trọng; - Không quan trọng; 3- Bình thường; 4- Quan trọng; 5- Rất quan trọng) Tiêu chí Điểm Rất quan trọng Quan trọng Bình thường Không quan trọng Rất không quan trọng 96 Anh (chị) đánh giá tiêu chí sau theo thang điểm cho Nội dung Mức độ đáp ứng đội ngũ CBCC tổng lượng Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ lãnh đạo, quản lý Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ chuyên môn, nghiệp vụ Mức độ đạt yêu cầu đội ngũ công chức Mức độ đáp ứng chuẩn cấu giới tính Mức độ đáp ứng chuẩn cấu khoảng tuổi Mức độ đáp ứng chuẩn cấu lãnh đạo, quản lý/chuyên môn, nghiệp vụ/ công chức Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lượng cơng chức Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lượng chuyên môn nghiệp vụ 10 Mức độ đáp ứng chuẩn cấu trình độ ngành nghề lực lượng lãnh đạo, quản lý 11 Chất lượng công tác lực lượng lãnh đạo, quản lý 12 Chất lượng công tác lực lượng chuyên môn, nghiệp vụ 13 Chất lượng công tác lực lượng công chức Thang đo Rất thấp Thấp BT Tốt Rất tốt 97 Anh (chị) vui lòng đánh giá chung quản lý đội ngũ cán công chức theo thang điểm? Thang đo Nội dung Rất Kém BT Tốt Rất tốt Phân tích cơng việc Tuyển dụng CBCC Đào tạo phát triển CBCC Đánh giá thực công việc Công tác tra, kiểm tra Chế độ đãi ngộ CBCC Hình thức đào tạo mà kho bạc đưa áp dụng gì? Xin trân trọng cảm ơn ý kiến anh (chị)! Ngày Điều tra viên tháng năm 2018 Người trả lời vấn ... GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 73 4.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 73 4.1.1... quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 73 4.1.2 Mục tiêu quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 75 4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý đội ngũ cán. .. tỉnh Bắc Kạn Chương 4: Phương hướng giải pháp quản lý đội ngũ cán công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn 5 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý