Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN
3.3. Thực trang quản lý đội ngũ cán bộ công chức tại KBNN tỉnh Bắc Kạn
3.3.2. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC
Nhận thức được vai trò quan trọng của nguồn lực con người trong hoạt động ngành kho bạc, đặc biệt trong điều kiện hội nhập, tự do cạnh tranh, với sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật và công nghệ thông tin, KBNN tỉnh Bắc Kạn tiến hành đào tạo và đào tạo lại đội ngũ CBCC của mình để có thể đáp ứng được các yêu cầu về trình độ trong hoàn cảnh mới.
- Trình tự thực hiện công tác đào tạo KBNN tỉnh Bắc Kạn Xác định nhu cầu đào tạo
Nhu cầu đào tạo được lập theo hướng dẫn của KBNN, KBNN tỉnh Bắc Kạn (trực tiếp là phòng Tổ chức cán bộ) rà soát toàn bộ CBCC trong đơn vị để xây dựng kế hoạch đào tạo các ngành nghề, cấp, trình độ và loại hình đào tạo, dự toán kinh phí…
Lựa chọn đối tượng đào tạo
Việc lựa chọn người đi đào tạo xuất phát từ quy hoạch đào tạo của kho bạc, đối tượng cử đi đào tạo là các công chức các Phòng, các KBNN huyện.
Khi lựa chọn CBCC đi đào tạo thì KBNN tỉnh Bắc Kạn dựa vào các căn cứ:
những quy định, chính sách và hướng dẫn của nhà nước về đào tạo, căn cứ thực tế công việc; nhu cầu; nguyện vọng và động lực của CBCC.
Thực hiện quá trình đào tạo
Quá trình đào tạo cho công chức của KBNN tỉnh Bắc Kạn sẽ được thực hiện tại 2 nơi:
+ Đào tạo tại các trường.
KBNN tỉnh Bắc Kạn lập kế hoạch đào tạo chi tiết về: trình độ, ngành nghề, loại hình đào tạo, kinh phí đào tạo trình KBNN Trung ương duyệt.
Căn cứ vào thông báo của các trường đào tạo, KBNN tỉnh Bắc Kạn ra quyết định cử người đi đào tạo, sau khi đó đối chiếu, sắp xếp nhân sự hợp lý.
Tuy nhiên, chỉ những ngành nghề hoặc hình thức đào tạo nào không được tổ chức ở các trường của ngành thì KBNN tỉnh mới cử người đi đào tạo ở các trường bên ngoài.
+ Đào tạo tại KBNN tỉnh Bắc Kạn: đây là hình thức bồi dưỡng, tập huấn ngắn ngày do KBNN tỉnh tổ chức. KBNN tỉnh Bắc Kạn tiến hành mời các chuyên gia các lĩnh vực cần tập huấn về giảng dạy để bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ mới về các dịch vụ của kho bạc, tin học, các lớp định hướng về khách hàng, hoặc do công chức của KBNN tỉnh đảm nhận đối với các lớp bồi dưỡng tập huấn ngành. Việc đào tạo ngay tại KBNN tỉnh có thuận lợi là tiến hành được nhanh chóng, số lượng người được đào tạo nhiều, tiết kiệm được thời gian và kinh phí đào tạo.
Thực tế cho thấy công tác đào tạo tại chỗ tại KBNN tỉnh Bắc Kạn đã mang lại nhiều lợi ích thiết thực, chất lượng đào tạo cao do nhân viên được thực hành ngay sau khi học lý thuyết, nội dung đào tạo sát và phù hợp lại tiết kiệm được chi phí. Hàng năm KBNN tỉnh Bắc Kạn tổ chức thêm được 3 đến 5 lớp tập huấn tại chỗ, đối tượng chủ yếu là công chức làm tại các phong như kiểm soát chi, Phòng Kế toán Nhà nước, Văn phòng,… Sau khi được đào tạo, lực lượng này đã phát huy được kiến thức và làm việc khá hiệu quả.
Bảng 3.10: Tình hình thực hiện công tác đào tạo năm 2016-2018
TT
Chương tình đào
tạo
Năm 2016
Năm 2017
Năm 2018
So sánh 2017/2016
So sánh 2018/2017
Mức %
1 Dài hạn 1 2 3 +1 +100 +1 +50
2 Ngắn hạn 15 22 34 +7 +46,6 +12 +54,5 Tổng cộng 16 24 37 +8 +50 +13 +54,1
(Nguồn: Phòng Tổ chức - cán bộ KBNN tỉnh Bắc Kạn) Từ bảng trên ta nhận thấy rằng, KBNN tỉnh Bắc Kạn rất chú trọng tới chương trình đào tạo. Năm 2017 tăng thêm 1 chương trình đào tạo dài hạn và 7 chương trình đào tạo ngắn hạn so với năm 2016. Có được kết quả trên là do Ban Giám đốc đã rất quan tâm tới sự phát triển nội lực của kho bạc, nhận thức chức năng và nhiệm vụ của ngành. Có thể khẳng định rằng đào tạo và phát
triển đội ngũ CBCC là yếu tố quan tâm hàng đầu của Ban Giám đốc.
- Về số lượng và trình độ
Xuất phát từ định hướng của ngành mà KBNN tỉnh Bắc Kạn xác định mục tiêu đào tạo hàng năm rõ ràng, được Ban lãnh đạo phê duyệt và là căn cứ để tổ chức thực hiện. Số lượt công chức được đào tạo và trình độ công chức qua các năm đều tăng lên. Cụ thể:
Bảng 3.11: Số lượt công chức được đào tạo hàng năm tại KBNN tỉnh Bắc Kạn
TT Chỉ tiêu Năm 2016
Năm 2017
Năm 2018
So sánh 2017/2016
So sánh 2018/2017 Mức % Mức %
1 Số lớp 25 43 52 18 +72 9 +20,9
2 Số lượt 195 359 497 164 +84 138 +38,4
(Nguồn: Phòng Tổ chức - cán bộ KBNN tỉnh Bắc Kạn) Về số lượt công chức được đào tạo hàng năm, qua bảng số liệu ta nhận thấy rằng mối quan hệ tỷ lệ thuận giữa số lớp đào tạo trong năm với số lượt người tham gia tăng qua các năm. Số lượt người tham dự các lớp học đông, với các lớp ngắn hạn về chuyên môn nghiệp vụ (Kiểm soát chi, Kế toán, thanh tra, phòng cháy chữa cháy, bảo vệ, tổ chức cán bộ), ứng dụng tin học, các lớp kỹ năng mềm như thuyết trình, quản lý, làm việc theo nhóm… được đông đảo công chức hưởng ứng.
- Về tổ chức hoạt động đào tạo
Ban lãnh đạo KBNN tỉnh Bắc Kạn đánh giá công tác xây dựng kế hoạch đào tạo rất quan trọng. Kế hoạch đào tạo hàng năm được xây dựng theo trình tự các bước, cụ thể như sau:
Bước tổng hợp nhu cầu đào tạo: Để xây dựng kế hoạch bước đầu tiên là phải tổng hợp nhu cầu đào tạo của năm tới. Nhu cầu được tổng hợp căn cứ vào một số thông tin sau:
Thứ nhất, dựa vào định hướng hoạt động hàng năm của KBNN tỉnh Bắc Kạn Thứ hai, theo chỉ đạo cụ thể của Ban lãnh đạo KBNN tỉnh Bắc Kạn qua việc phê duyệt kế hoạch.
Thứ ba, theo yêu cầu đề nghị từ các đơn vị thành viên (các phòng, KBNN huyện), yêu cầu này được gửi cho phòng tổ chức cán bộ qua các báo cáo tổng kết cuối năm.
Thứ tư, Phòng tổ chức cán bộ rà soát xác định thông qua nghiên cứu kết quả đào tạo công chức của năm trước.
Xây dựng kế hoạch: Sau khi xác định nhu cầu tổng thể, kế hoạch sẽ được xây dựng thành các khoá học với sự xác định sơ bộ về đối tượng, mục tiêu, thời lượng, tổng số học viên và kinh phí.
Kế hoạch được trình Ban lãnh đạo KBNN tỉnh Bắc Kạn. Sau khi Ban lãnh đạo phê duyệt, kế hoạch được gửi KBNN trung ương phê duyệt sau khi được KBNN phê duyệt KBNN tỉnh phân bổ để tổ chức thực hiện.
Trong quá trình thực hiện, kế hoạch có thể được bổ sung, điều chỉnh theo chỉ đạo của Ban lãnh đạo và theo nhu cầu thực tê tại đơn vị.
- Đánh giá công tác đào tạo và phát triển + Những mặt đạt được
Công tác đào tạo và phát triển nhân sự của KBNN tỉnh Bắc Kạn luôn được chú trọng phát triển, ban lãnh đạo luôn khuyến khích vào tạo điều kiện thuận lợi nhất cho công chức tham gia các khóa đào tạo ngắn hạn cũng như dài hạn, nhằm cập nhật bổ sung, nâng cao trình độ phục vụ yêu cầu của công việc.
Các hình thức đào tạo phong phú, đa dạng, phù hợp với điều kiện của KBNN tỉnh Bắc Kạn.
Số lượt công chức được cử đi đào tạo ngắn hạn năm sau luôn cao hơn năm trước vì vậy đảm bảo cho công chức được đi học khóa đào tạo liên quan đến công việc mình đang đảm nhiệm.
KBNN tỉnh Bắc Kạn cũng thực hiện đảm bảo tốt các quyền lợi của
công chức được cử đi đào tạo như hỗ trợ kinh phí đào tạo, khen thưởng theo thành tích học tập… Điều này đã tạo điều kiện cho công chức yên tâm học tập, thực hành tốt nội dung, chương trình đào tạo của mình.
Đội ngũ công chức sau khi được cử đi đào tạo nhìn chung đã thực hiện tốt hơn so với trước khi chưa được đào tạo, thể hiện ở chỗ luôn luôn hoàn thành kế hoạch được giao. Đặc biệt, nhận thức về mặt chuyên môn tăng lên rõ rệt sau khi được đi đào tạo, bồi dưỡng các lớp tập huấn.
+ Những vấn đề tồn tại
Thứ nhất, do không có bản mô tả từng chức danh công việc cho từng công chức dẫn đến kho bạc tỉnh khó cử được công chức đi học có trình độ và nhu cầu tương ứng với các khóa học đặc biệt là đào tạo dài hạn. Điều này có thể dẫn tới việc lựa chọn sai người để cử đi đào tạo, gây nên lãng phí trong công tác đào tạo.
Thứ hai, do công tác đánh giá năng lực thực hiện công việc còn nhiều thiếu sót nên việc đánh giá hiệu quả công việc đào tạo thực sự khó khăn.
Thứ ba, việc bố trí công chức sau đào tạo vẫn chưa được chú trọng đúng mức. Hiện nay KBNN tỉnh Bắc Kạn vẫn còn tình trạng công chức sau khi đào tạo về, bằng cấp được nâng cao, nhưng vẫn làm công việc cũ, không được phát huy những cái mới được đào tạo, vì vậy sẽ là lãng phí.
Thứ tư, kinh phí đào tạo hạn hẹp gây ra khó khăn trong việc tổ chức các chương trình, khóa đào tạo nên công tác đào tạo mới chỉ dừng ở phạm vi đào tạo trong nước.