Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN
3.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đội ngũ cán bộ công chức tại
3.4.1. Các yếu tố khách quan 3.4.1.1. Yếu tố vật chất và kinh tế
Sự tăng trưởng kinh tế nói chung và của tỉnh nói riêng, thu nhập của các tầng lớp dân cư, giá cả, lạm phát, sức mua của đồng tiền, quan hệ cung cầu về sản phẩm hàng hóa, dịch vụ tiêu dùng cá nhân, mức sống và tích luỹ của các tầng lớp dân cư…, các yếu tố này tác động trực tiếp hoặc gián tiếp tới đội ngũ CBCC trong kho bạc.
Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, nền kinh tế đang trong giai đoạn phục hồi, các CBCC tại KBNN tỉnh Bắc Kạn cũng gặp không ít những khó khăn của nền kinh tế chi phối như các hoạt động tiêu dùng cá nhân, mức sống, tích lũy cũng có phần giảm sút do vậy mà cũng ảnh hưởng đến tâm lý làm việc.
Cán bộ công chức KBNN tỉnh Bắc Kạn đang thực hiện các nghiệp vụ của ngành giao phó như các hoạt động thu chi ngân sách, huy động vốn, thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo về thu, chi NSNN và các quỹ tài chính do KBNN cấp tỉnh quản lý, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định… đây là các hoạt động nghiệp vụ đòi hỏi mức độ chính xác cao và kịp thời, chuyên nghiệp. Vì thế mà các công chức thuộc KBNN tỉnh Bắc Kạn phải phát huy cao độ năng lực cá nhân trong
việc xử lý các tình huống trong công việc. Chính vì vậy, ban lãnh đạo cũng phải xem xét các yếu tố của nền kinh tế như lạm phát, thu nhập, mức tiêu dùng, mức sống… của công chức có thể cử các cá nhân tham gia vào các chương trình quản lý đội ngũ CBCC cho cơ quan.
3.4.1.2. Yếu tố khoa học công nghệ và thông tin
Đây là yếu tố khách quan ảnh hưởng mạnh mẽ đến quản lý đội ngũ CBCC. Sự phát triển không ngừng và những tiến bộ về khoa học kỹ thuật đã cho ra đời những công nghệ hiện đại mà nó đòi hỏi đội ngũ CBCC phải có trình độ cao mới đáp ứng được. Việc áp dụng những công nghệ mới cho phép KBNN tỉnh Bắc Kạn lựa chọn chính sách sử dụng nhiều hay ít công chức và những công chức đó phải đáp ứng những đòi hỏi gì? Từ đó nó ảnh hưởng không chỉ tới quy mô đội ngũ CBCC mà còn ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng đội ngũ CBCC trong kho bạc.
KBNN tỉnh Bắc Kạn là cơ quan nhà nước, do quá trình đầu tư cho tiến bộ kỹ thuật, cho công nghệ làm việc và cơ sở vật chất kỹ thuật theo kế hoạch của cấp trên, công việc mang tính chất khuôn mẫu, làm theo sự hướng dẫn chỉ đạo mà ít có sự cải tiến hay sáng tạo trong công việc nên hiệu quả sử dụng đội ngũ CBCC chưa cao. Do đó ảnh hưởng trực tiếp tới việc đội ngũ CBCC tại Kho bạc và làm cho việc quản lý đội ngũ CBCC còn gặp khó khăn, bất cập.
3.4.1.3. Yếu tố chính trị
Bao gồm các mục tiêu đường lối chính trị đối ngoại của Nhà nước trong mỗi thời kỳ nhất định. Về cơ bản nền chính trị của nước ta tương đối ổn định, vững vàng và có đường lối phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, các mục tiêu KTXH gắn với lợi ích của nhân dân, của người lao động. Đây là những điều kiện quan trọng để KBNN tỉnh Bắc Kạn phát huy hết tiềm năng của mình trong quá trình hội nhập quốc tế. Tuy vậy, đây cũng là những thách thức lớn lao cho KBNN tỉnh Bắc Kạn khi phải cạnh tranh bình đẳng với các đơn vị khác.
3.4.1.4. Các yếu tố hệ thống đào tạo xã hội
Bao gồm số lượng, chất lượng và cơ cấu hệ thống đào tạo, các hình thức và phương thức đào tạo, chi phí đào tạo và sử dụng kết quả của đào tạo xét trên góc độ xã hội. Các yếu tố này trực tiếp tác động tới chất lượng đội ngũ CBCC trong KBNN tỉnh Bắc Kạn. Nó tác động rất lớn tới khả năng nhận biết công việc, tới trình độ chuyên môn của mỗi cá nhân trong đơn vị. Hiện nay, Đảng và Nhà nước ta luôn xác định “giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu” và chi phí cho giáo dục và đào tạo ngày một tăng, các trường trung học chuyên nghiệp và dạy nghề được mở ngày càng nhiều. Đây là cơ hội cho KBNN tỉnh Bắc Kạn có cơ hội tiếp cận với hệ thống đào tạo và là cơ sở nhanh nhất trong quá trình quản lý đội ngũ CBCC.
Trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn hiện nay đã có rất nhiều trường đại học, liên kết đào tạo trình độ Đại học, Thạc sĩ…; các chương trình đào tạo ngắn hạn do các sở, ban ngành tổ chức; các trung tâm tư vấn nghiệp vụ; trung tâm đào tạo… đây là một trong những cơ hội giúp cho KBNN tỉnh có điều kiện nâng cao được chất lượng công việc của đội ngũ CBCC như cử công chức;
trưởng phó Phòng ban, ban lãnh đạo tham gia học tập, giao lưu và trao đổi kinh nghiệm; là nơi giúp KBNN tỉnh Bắc Kạn có cơ hội được tham vấn bởi các giảng viên giỏi, những chuyên gia trong lĩnh vực nghiệp vụ chuyên môn.
3.4.2. Các yếu tố chủ quan
3.4.2.1.Yếu tố phẩm chất đạo đức, tinh thần của đội ngũ CBCC
Trong điều kiện nền kinh tế mới, cạnh tranh gay gắt, cũng đòi hỏi người lao động phải thực sự yêu công việc của mình, không ngừng tìm tòi sáng tạo để hoàn thành công việc tốt hơn, đơn giản và hiệu quả hơn. Nhất là trong bối cảnh cuộc cách mạng khoa học và công nghệ diễn ra rất sôi động, kho tàng tri thức không ngừng đổi mới và nâng cao đòi hỏi người lao động biết hợp tác, chia sẻ thông tin với tinh thần làm việc tập thể phải được coi trọng. Mặt khác, người lao động phải rèn luyện tác phong làm việc công
nghiệp, tuân thủ nghiêm ngặt đúng giờ giấc làm việc, đồng thời phải yêu công việc và phải biết say mê đối với chính công việc đó. Chính vì thế, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC không chỉ tập trung việc cung cấp kiến thức, kỹ năng chuyên môn mà cần kết hợp rèn luyện tác phong làm việc chuyên nghiệp theo pháp luật, tinh thần hợp tác, lối sống lành mạnh, tiết kiệm, trung thực. Không chỉ chú trọng trong giai đoạn đào tạo chính quy mà phải dành sự quan tâm thích đáng cho các phương thức đào tạo không chính quy, học tập tại trong quá trình làm việc trong tổ chức; tập trung để thay đổi các mối quan hệ hiện hữu và tăng khả năng vận dụng kiến thức, kỹ năng vào hoàn cảnh cụ thể.
2.4.2.2. Chính sách tuyển dụng và đãi ngộ của KBNN
Một trong các nhiệm vụ chính của công tác tuyển dụng tại KBNN nói riêng là thu hút những người có trình độ học vấn và các năng lực cá nhân phù hợp khác có thể phát triển họ trở thành các cán bộ, công chức làm việc được hiệu quả.
Nếu quy trình tuyển dụng công khai, minh bạch dựa trên các tiêu chí tuyển chọn cụ thể sẽ giúp tuyển chọn được đội ngũ công chức có chất lượng cao và phù hợp với yêu cầu của cơ quan và tổ chức. Ngược lại, với quy trình tuyển dụng thiếu minh bạch, công khai với các tiêu chí tuyển dụng chung chung, không nhất quán sẽ gây khó khăn cho việc tuyển dụng công chức đáp ứng nhu cầu công việc.
Chế độ đãi ngộ với cán bộ công chức như tiền lương, phụ cấp, các chế độ bảo hiểm cần phải tương xứng với công việc đảm nhận và sự phát triển của nền kinh tế thị trường. Chế độ đãi ngộ không xứng đáng cho người lao động sẽ gây ra việc thiếu hiệu quả trong công việc. Chính vì thế, chế độ đãi ngộ và chính sách tiền lương là nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thu hút và giữ chân nhân tài để tránh hiện trạng chảy máu chất xám trong các cơ quan hành chính nói chung và tại KBNN nói riêng.
Bên cạnh đó, không thể đề cập thiếu việc bố trí, sắp xếp công việc phù hợp với điều kiện, khả năng, trình độ của người công chức. Việc bố trí cán bộ, công chức chưa phù hợp với yêu cầu công việc, trình độ chuyên môn và nghiệp vụ thì phải có biện pháp sắp xếp lại, luôn chú trọng khuyến khích các cán bộ công chức tự hoàn thiện mình, nâng cao chất lượng chuyên môn của bản thân để thích hợp với vị trí được giao. Việc bố trí công chức hợp lý sẽ giúp cán bộ công chức KBNN phát huy hết khả năng của bản thân.
Việc đánh giá cán bộ, công chức một cách đều đặn, thường xuyên, khách quan dựa trên các tiêu chí được xây dựng khoa học và hợp lý cũng có ảnh hưởng lớn đến việc quản lý đội ngũ CBCC. Ngược lại, nếu thiếu các đánh giá thường xuyên, kịp thời và không có các tiêu chí đánh giá hợp lý thì không khuyến khích được đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao trình độ , chuyên môn cũng như phẩm chất của bản thân.