CƠ sở lý LUẬN về tổ CHỨC HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN vì CỘNG ĐỒNG CHO đoàn VIÊN THANH NIÊN CỘNG sản hồ CHÍ MINH

Đạo luật Cảnh sát năm 1997 Quy tắc hình sự 2002 Quyđịnh về Phụ cấp của Người Tìm việc năm 1996 Định nghĩa của Liên Hiệp Quốc Phân loại hoạt động tự nguyện Compact về quan hệ giữa Chính

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG TÌNH NGUYỆN VÌ CỘNG ĐỒNG CHO ĐOÀN VIÊN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH

Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Hoạt động tình nguyện được mô tả là một hoạt động

hỗ trợ miễn phí khi ai đó dành thời gian để giúp đỡ một tổchức hoặc một cá nhân mà họ không liên quan đến

Vương quốc Anh không thực sự có một định nghĩachung về tình nguyện viên quốc gia, mặc dù bạn có thểtìm thấy các định nghĩa được đưa ra trong các văn bảnpháp luật và báo cáo của chính phủ cũng như các nghiêncứu về tình nguyện Tờ thông tin này chứa một sự lựachọn các định nghĩa có thể hữu ích cho bất cứ ai muốn làm

rõ hoặc muốn xác định hoạt động tình nguyện trong mộtchính sách, đấu thầu tài trợ hoặc các công việc khác Bảngthông tin này bao gồm:

Khái quát về mối quan hệ giữa Chính phủ và khuvực thứ ba trong nước Anh

Các định nghĩa ngắn khác Khảo sát Tình hình Tìnhnguyện Quốc gia năm 1997 và Trợ giúp: Một cuộc điều traquốc gia về hoạt động tình nguyện và gây quỹ từ thiện

Đạo luật Cảnh sát năm 1997 (Quy tắc hình sự) 2002 Quyđịnh về Phụ cấp của Người Tìm việc năm 1996

Định nghĩa của Liên Hiệp Quốc

Phân loại hoạt động tự nguyện Compact về quan

hệ giữa Chính Phủ và khu vực thứ ba ở Anh Bộ luật Thựctiễn Tốt về Tình nguyện viên, xuất bản năm 2005, có mộtđịnh nghĩa ngắn về hoạt động tình nguyện trong một mô tả

về tình nguyện làm ngữ cảnh dài hơn Nó nói tình nguyệnviên là " một hoạt động liên quan đến việc dành thờigian, không lương, làm một cái gì đó nhằm đem lại lợi íchcho môi trường, cá nhân hoặc các nhóm khác ngoài (hoặcthêm vào) họ hàng gần gũi" Bộ luật nhỏ gọn cũng thểhiện phạm vi hoạt động tình nguyện bằng cách liệt kê cácloại hoạt động khác nhau:

Tình nguyện có từ nguyên gốc tiếng Anh là volunteer

The National Survey of Volunteering 1997 and Helping Out: A national survey of volunteering and charitable giving published in 2007, “tình nguyện là "bất

kỳ hoạt động nào liên quan đến việc dành thời gian, khôngtrả lương, làm những điều nhằm lợi ích cho một người nào

đó (cá nhân hoặc nhóm) khác với hoặc ngoài thân nhânhoặc để làm lợi cho môi trường" (trang 13-14)

The Police Act 1997 (Criminal Records) Regulations 2002 tình nguyện viên được tìm thấy trong

Đạo luật Cảnh sát năm 1997 được sử dụng bởi Cục Báo

hình Hình sự và mô tả một tình nguyện viên như "một

người tham gia vào một hoạt động liên quan đến việc dành thời gian, không phải trả tiền (trừ đi du lịch và các chi phí tiền túi khác đã được chấp thuận), làm một cái gì

đó nhằm mang lại lợi ích cho một số bên thứ ba khác hoặc ngoài một người họ hàng gần gũi" Công cụ luật định

2002 Số 233, quy định 2 Quy định về Phụ cấp của NgườiTìm việc năm 1996 Các quy định này xác định công việc

tự nguyện theo cách sau: " Công việc tự nguyện "có nghĩa

là làm việc cho một tổ chức mà các hoạt động của họ đượctiến hành ngoài lợi nhuận, hoặc làm việc không phải làmột thành viên của gia đình người yêu cầu bồi thường."Công cụ quy định 1996 Số 207, quy định 4

- Một số khái niệm

- Tổ chức

Thuật ngữ “Tổ chức” bắt nguồn từ tiếng Hy Lạp cổ

Organon: tức là công cụ, là phương tiện

Trong thực tế “Tổ chức” được hiểu theo hai nghĩa

Với nghĩa động từ: Chỉ một tập hợp hoạt động được

thiết kế, chuẩn bị và thực hiện trong một giới hạn thời giannhằm đạt được mục tiêu nhất định => chỉ đến một quátrình

VD: “Phong trào thi đua được tổ chức tốt”, “ Hành

vi tội phạm có tổ chức”,v.v…

Với nghĩa danh từ: Chỉ sự hiện diện của một cơ

quan nhất định, có chức năng, nhiệm vụ và hoạt động cụthể, với cơ cấu bộ máy bao gồm con người và cơ sở vậtchất hỗ trợ như nhà xưởng, văn phòng, trang thiết bị,v.v…

Với nghĩa là danh từ tổ chức được xem như là một thưc thể xã hội.

Tổ chức được hiểu là một thực thể xã hội do các cánhân hoặc các nhóm kết hợp lại nhằm thực hiện mục tiêuchung

Tổ chức đó có chức năng, nhiệm vụ và hoạt động cụthể, được tạo dựng một cách có kế hoạch, với cơ cấu bộmáy gồm con người và cơ sở vật chất hỗ trợ như nhàxưởng, văn phòng, trang thiết bị,… có tối thiểu một trungtâm ra quyết định, điều hành và kiểm tra việc hợp tác lẫnnhau của các cá nhân trong tổ chức nhằm đạt được mụctiêu định trước

Tổ chức được định nghĩa là hoạt động của nhữngngười hay sự liên kết của nhiều người hay nhóm ngườivới nhau nhằm đạt được các lợi ích nhất định của họ mànếu chỉ một người hay một nhóm người thì không thựchiện được

Tổ chức theo định nghĩa này, nó đề cập đến mục tiêu

mà nhiều người cùng quan tâm, những mục tiêu mà nếutừng cá nhân một thực hiện thì không dẫn đến thành công

- Đoàn viên thanh niên tình nguyện

Hoạt động tình nguyện

Theo từ điển Tiếng Việt Của tác giả Hoàng Phê “Tình nguyện là tự nhận trách nhiệm để làm việc gì đó” Vìvậy, “tình nguyện” chỉ hoạt động mang tính tự nguyện,không quản ngại khkos khăn gian khó của cá nhân, không

vì mục đích của cá nhân và vì lợi ích của xã hội, cộngđồng

Như vậy, theo khái niệm của tác giả Hoàng Phê thìkhái niệm tình nguyện có 3 tính chất, đó là:

+ Tính tự nguyện của người tham gia tình nguyện+ Mang lại kết quả tích cực cho cộng đồng

+ Không vì mục đích kinh tế của cá nhân

Liên hiệp quốc (LHQ) đã xác định có 3 đặc điểmchính của hoạt động tình nguyện như sau:

+ Được thực hiện không phải với mục đích chính vìlợi ích tài chính, mặc dù TNV có thể được hoàn lại kinhphí hoặc được nhận một khoản hỗ trợ nào đó, với mục

đích để phục vụ cho việc triển khai hoạt động chứ khôngphải tiền lương hoặc phần thưởng

+ Hoạt động này cần được thực hiện một cách tìnhnguyện không vì mục đích cá nhân

+ Hoạt động tình nguyện được thực hiện không chỉ

vì mục đích gia đình và bạn bè mà vì lợi ích của cộngđồng hoặc xã hội

Đoàn viên thanh niên tình nguyện

Có ba đặc điểm chính xác định tình nguyện viên

Thứ nhất, hoạt động không nên được thực hiện chủ

yếu để thưởng tài chính, mặc dù có thể được hoàn trả chiphí và một số khoản thanh toán bằng thẻ tín dụng

Thứ hai, hoạt động này nên được thực hiện tự

nguyện theo ý chí tự do của một cá nhân, mặc dù cónhững khu vực xám ở đây, chẳng hạn như các chươngtrình dịch vụ cộng đồng tại trường khuyến khích và đôikhi đòi hỏi học sinh tham gia vào công việc tự nguyện và

Food for Work , trong đó có sự trao đổi rõ ràng giữa sựtham gia của cộng đồng và hỗ trợ lương thực

Thứ ba, hoạt động này nên mang lại lợi ích cho

người khác ngoài tình nguyện viên, hoặc cho xã hội nóichung, mặc dù người ta nhận ra tình nguyện viên đem lạinhiều lợi ích cho tình nguyện viên Trong khuôn khổ kháiniệm rộng này, có thể xác định ít nhất bốn loại hoạt độngtình nguyện khác nhau: hỗ trợ lẫn nhau hoặc tự giúp đỡ; từthiện hoặc phục vụ người khác; tham gia hoặc tham giacông dân; và vận động chính sách Mỗi loại đều xảy ra ởmọi nơi trên thế giới " Báo cáo tình nguyện của Liên HợpQuốc, chuẩn bị cho Phiên họp Đặc biệt của Đại hội đồngLHQ về Phát triển Xã hội, Geneva, tháng 2 năm 2001

Từ những phân tích trên có thể thấy

Đoàn viên thanh niên tình nguyện là những đoàn viên TNCSHCM tham gia hoạt động tình nguyện mạng lại lợi ích cho người khác nhằm thực hiện mục đích nhân văn của xã hội.

- Hoạt động tình nguyện vì cộng đồng

Căn cứ vào nội dung hoạt động, thời gian hoạt độngtình nguyện, Đoàn Thanh niên xây dựng kế hoạch vàchương trình hoạt động cụ thể báo cáo lãnh đạo, chínhquyền địa phương nơi diễn ra hoạt động tình nguyện đểthống nhất triển khai thực hiện các nội dung Những nộidung hoạt động cần căn cứ trên mấy yếu tố cụ thể sau:

Hoạt động được tiến hành trong thời gian nào:

Thường xuyên hàng ngày (ngoài giờ học của học sinh,

sinh viên), trong các nghỉ ngày cuối tuần hoặc các đợt cao

điểm từ đó xác định nhiệm vụ cụ thể được phân công tớitừng thành viên để không gây ảnh hưởng tới việc học tậpcủa sinh viên và phát huy hiệu quả cao trong từng côngviệc

Nội dung hoạt động cần thiết thực, phù hợp với đoànviên, thanh niên và nhu cầu của địa phương, như:

+ Vệ sinh môi trường

+ Tuyên truyền, phổ biến pháp luật

+ Chăm sóc y tế, phổ cập giáo dục, phát triển văn

+ Củng cố, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội v v

Các hoạt động cần được tổ chức với nhiều hình thứcphong phú, đa dạng, phát huy tính tích cực sáng tạo củasinh viên, kết hợp giữa việc ra quân đồng loạt với việc duytrì thường xuyên các hình thức tổ, nhóm, phối hợp giữacác lực lượng của đội với các lực lượng quần chúng trênđịa bàn tiến hành điều tra cơ bản nắm tình hình kinh tế,văn hoá - xã hội trên địa bàn; kết hợp giữa việc tuyêntruyền thường xuyên trên các phương tiện thông tin vớiviệc tiến hành vận động tới từng hộ gia đình, từng thànhphần đối tượng dân cư để tạo dư luận ủng hộ cổ vũ, lôicuốn nhiều người cùng tích cực hưởng ứng tham gia

Trong những năm qua phong trào thanh niên tìnhnguyện vì cuộc sống cộng đồng đã được phát huy mạnh

mẽ, tạo động lực khơi dậy nhiều hoạt động có ý nghĩa vàhiệu quả như các phong trào: Đội thanh niên xung kích,đội thanh niên tình nguyện tham gia các hoạt động ngàythứ 7 tình nguyện, ngày chủ nhật xanh, tình nguyện vì trẻ

em có hoàn cảnh đặc biệt, tình nguyện vì đàn em thânyêu

Hàng năm, TW đoàn đều xây dựng kế hoạch và chỉđạo các cơ sở Đoàn tổ chức ra quân hưởng ứng "Thángthanh niên" và các chiến dịch thanh niên, học sinh, sinhviên tình nguyện tham gia các hoạt động thiết thực, hiệuquả như: Tổ chức các hoạt động đền ơn đáp nghĩa, thămhỏi, tặng quà các gia đình chính sách, thắp nến tri ân tạinghĩa trang liệt sỹ dịp 27-7; tặng quà học sinh nghèo vượtkhó học giỏi; tặng quà các tân binh trước khi lên đườngnhập ngũ; giúp đỡ các gia đình khó khăn, người già cô đơnkhông nơi nương tựa; tham gia hiến máu tình nguyện, tổchức vệ sinh đường làng, ngõ xóm, khơi thông cốngrãnh

"Thanh niên tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng"

đã trở thành một phong trào sâu rộng, một nét đẹp của tuổitrẻ Tuy vậy để đưa ra khái niệm cụ thể cho hoạt động nàychưa có tài liệu nào đề cập tới Trong luận văn này chúngtôi xây dựng khái niệm

Hoạt động thanh niên tình nguyện vì cuộc sống cộng đồng là phong trào thanh niên tham gia với tinh thần tự giác, ý thức trách nhiệm cao, không quản ngại khó khăn gian khổ vì lợi ích của xã hội, cộng đồng, thông qua đó góp phần giáo dục đạo đức lý tưởng cho thanh niên và xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh

- Hoạt động tình nguyện vì cộng đồng của đoàn viên thanh niên

- Mục tiêu hoạt động tình nguyện

Hoạt động thanh niên tình nguyện vì cuộc sống cộngđồng nhằm mục tiêu lôi cuốn tất cả đoàn viên tham gia cáchoạt động vì xã hội vì cộng đồng Qua đó nhằm góp phầngiáo dục đạo đức lý tưởng cho đoàn viên, thanh niên hoànthiện nhân cách của bản thân

- Các loại hoạt động tình nguyện

Có nhiều cách phân loại hoạt động tình nguyện Tuynhiên cách phân loại phổ biến hiện nay như sau

Có nhiều cách nhận diện về hình thức hoạt động tìnhnguyện hiện có ở Việt Nam hiện nay tuỳ thuộc vào tiêuchí nhận diện như nhận diện về tư cách pháp nhân của tổchức có hoạt động tình nguyện hay nhận diện từ tính chấtcủa hoạt động tình nguyện …

Sơ đồ dưới đây mô tả các hình thức hoạt động tìnhnguyện hiện có ở Việt Nam xét từ tư cách pháp nhân của

tổ chức có hoạt động tình nguyện Sự phân chia này chỉmang tính chất tương đối khi xem xét đến tính pháp lý,chính thức hay không của tổ chức, cá nhân hoạt động tìnhnguyện

Trong đó, hoạt động tình nguyện chính thức đượchiểu là các hoạt động tình nguyện do các tổ chức có đăng

ký pháp nhân đứng ra tổ chức hoạt động Hoạt động tìnhnguyện phi chính thức được hiểu là các hoạt động tìnhnguyện do cá nhân, câu lạc bộ, đội, nhóm, mạng lưới tình

Hình thức hoạt động tình nguyện chính thức Hình thức hoạt động tình nguyện phi chính thức

Hoạt động tình nguyện được tổ chức bởi các tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc chính phủHoạt động tình nguyện được tổ chức bởi các tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc các tổ chức quốc tế hoặc NGOs

Các tổ chức chính trị xã hội VNGOs IO/INGOs

Khu vực tư nhân (Doanh nghiệp)

Câu lạc bộ, đội, nhóm, hội, cá nhân…nguyện hoạt động dựa trên sự đồng thuận của nhóm và

không đăng ký pháp nhân chính thức

- Phân loại hình thức hoạt động tình nguyện của

Đoàn viên, thanh niên Việt Nam

- Tổ chức có hoạt động tình nguyện thuộc chính phủ

Đối với loại hình hoạt động tình nguyện do các tổchức Chính phủ hoặc các tổ chức chính trị - xã hội nhưHội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam, Đoàn TNCS Hồ ChíMinh thì kinh phí hoạt động thường do nhà nước cấp mộtphần theo quy định của pháp luật và quy định cụ thể chứcnăng nhiệm vụ, phần còn lại là huy động nguồn lực từ bênngoài tổ chức Hoạt động tình nguyện là một trong nhữnghoạt động mà các tổ chức này tổ chức hoạt động một cáchđộc lập hoặc phối kết hợp với các tổ chức đoàn thế khác,các tổ chức phi chính phủ có hoạt động tình nguyện

Hoạt động tình nguyện được tổ chức bởi các tổ chứcnày thường là những cuộc phát động hay phong trào rộngkhắp trên quy mô lớn với sự phối kết hợp giữa các banngành đoàn thể với nhau theo chiều ngang (đoàn thể cùng

cấp) và theo chiều dọc (các cấp trong một đoàn thể).Ngoài ra, các tổ chức đoàn thể còn hoạt động như là các

cơ quan đối tác hoặc đơn vị tiếp nhận tình nguỵên tronghoạt động tình nguyện do các tổ chức quốc tế, tổ chức phichính phủ trong nước và nước ngoài cũng như các câu lạc

- Tổ chức hoạt động tình nguyện vì cộng đồng cho đoàn viên thanh niên

- Xác định nội dung hoạt động

Hoạt động thanh niên tình nguyện vì cộng đồng cầngắn với yêu cầu cụ thể của địa phương Từ đó cán bộ đoàn

cơ sở đề xuất hoạt động

Căn cứ vào nội dung hoạt động của Đội TNTN, tổchức Đoàn, Hội xây dựng kế hoạch và chương trình hoạtđộng báo cáo lãnh đạo chính quyền địa phương nơi độitham gia hoạt động để thống nhất triển khai thực hiện cácnội dung cụ thể như sau:

Hoạt động được tiến hành thường xuyên hoặc cácđợt cao điểm Hoạt động thường xuyên sẽ được tiến hànhvào các ngày cuối tuần hoặc các dịp kỷ niệm, lễ tết Kếhoạch này đã được chuẩn bị sẵn từ đầu năm như: Hoạtđộng chăm sóc bảo vệ môi trường vào các ngày cuối tuần,hiến máu nhân đạo, kỷ niệm ngày thương binh, liệt sĩ; ĐộiVăn nghệ xung kích; Đội TNTN tuyên truyền phòngchống TNXH; Đội TNTN xoá mù chữ; Đội TNTN giúp

Hoạt động được tiến hành thường xuyên hàng ngày,trong ngày thứ bảy tình nguyện hoặc các đợt cao điểm; cácnhiệm vụ cụ thể được phân công tới từng thành viên đểkhông gây ảnh hưởng tới việc học tập, lao động của họ,phát huy hiệu quả trong từng công việc.

Vấn đề huy động lực lượng tham gia tình nguyện cóthể vừa nảy sinh do tình huống như lũ lụt, thiên tai nhưngcũng có thể là hoạt động tình nguyện đã có trong kế hoạchhàng năm của đơn vị

Tuy nhiên, khi xây dựng hoạt động cần lưu ý nhữngđiểm sau

Hoạt động hướng tới lợi ích cho cộng đồng

Hoạt động không mang tính vụ lợi cho đơn vị tổchức

Hoạt động có tính nhân văn và lan toả tới các thànhviên khác trong hội đồng

- Các yêu cầu đối với hoạt động tình nguyện

Tuỳ tính chất, quy mô, nội dung của từng hoạt động

để xác định mục đích, yêu cầu cụ thể Cần bám sát mấyyêu cầu sau:

Phát huy mạnh mẽ tinh thần tình nguyện góp phầntham gia phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng,

an ninh, giải quyết các vấn đề khó khăn của cộng đồng.Tạo môi trường để thanh rèn luyện, cống hiến, trau đồithực tiễn, gắn bó, chia sẻ với nhân dân; đẩy mạnh công tácđoàn kết, tập hợp, giáo đục TTN; phát triển, củng cố vànâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, Hội, Đội

Phong trào được tổ chức toàn diện, rộng khắp vớinội dung hoạt động phong phú, hình thức đa dạng nhằmthu hút đông đảo thanh niên tham gia Các hoạt động củaphong trào phải được chuẩn bị chu đáo, tổ chức an toàn,

có hiệu quả và mang tính giáo dục cao

Tập trung chỉ đạo hoạt động tình nguyện tại chỗ và

phát huy vai trò của lực lượng thanh niên địa phương; chú

trọng xây dựng các đội hình sinh viên tình nguyện theo chuyên ngành, lĩnh vực.