KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN: “SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC CHẤN SƠN – HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM” DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM ********************************** KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN: “SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC CHẤN SƠN - HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM” DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ QUẢNG NAM – 2017 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM ********************************** KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN: “SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC CHẤN SƠN – HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM” DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ ĐẠI DIỆN CHỦ DỰ ÁN BQL DỰ ÁN ĐTXD CÁC CƠNG TRÌNH NƠNG NGHỆP VÀ PTNT TUQ GIÁM ĐỐC GIÁM ĐỐC DAWB5 ĐẠI DIỆN ĐƠN VỊ TƯ VẤN CÔNG TY CP TƯ VẤN & THẨM ĐỊNH MÔI TRƯỜNG VINACONTROL GIÁM ĐỐC QUẢNG NAM – 2017 Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” Tỷ giá chuyển đổi tiền tệ 1$ = 21.050 VND CÁC CHỮ VIẾT TẮT BAH Bộ LĐ-TB-XH Bộ NN&PTNT CARB CPMU CPO CSHT DMS DPC DTTS EMDP IOL GCNQSD GoVN HH IMO NGO PPC PPMU RAP RCS RPF UBND WB/NHTG = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = Người bị ảnh hưởng Bộ Lao động, Thương binh Xã hội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban Quản lý Dự án Trung ương Ban Quản lý Trung ương dự án Thuỷ lợi Cơ sở hạ tầng Khảo sát đo đạc chi tiết Uỷ ban nhân dân huyện Dân tộc thiểu số Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số Kiểm kê thiệt hại Giấy chứng nhận quyền sử dụng (đất) Chính phủ Việt Nam Hộ gia đình Tổ chức giám sát độc lập Tổ chức phi phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh Ban Quản lý Dự án Tỉnh Kế hoạch hành động Tái định cư Nghiên cứu giá thay Khung sách tái định cư Ủy ban Nhân dân Ngân hàng Thế giới GHI CHÚ (i) Năm tài Chính phủ Việt Nam năm dương lịch, ngày 01 tháng 01 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm (ii) Trong báo cáo này, “$” nghĩa đồng đô la Mỹ iii Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ Tác động dự án tức hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo tồn Những người bị ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất bị nhà, đất trồng trọt/chăn ni, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Người bị ảnh hưởng tức cá nhân, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng tài trợ gây ra, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng Ngồi ra, người bị ảnh hưởng người có sinh kế bị ảnh hưởng cách tiêu cực việc hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Ngày sổ ngày hồn thành cơng tác kiểm kê thiệt hại trình chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư Những người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương thơng báo ngày khóa sổ kiểm kê hợp phần dự án, chuyển tới vùng dự án sau ngày không quyền nhận đền bù hỗ trợ từ dự án khóa - Tính hợp lệ - tức mà ngày khóa sổ kiểm kê diện tích đất bị ảnh hưởng dự án, tiểu hợp phần dự án, phần khác tiểu dự án khác, có: (i) mức sống bị ảnh hưởng tiêu cực, (ii) quyền, quyền sở hữu, hay tuyên bố quyền diện tích đất (đất nơng nghiệp, đất chăn thả gia súc, hay rừng), nhà cơng trình kiến trúc (để hay mục đích thương mại, tạm thời hay vĩnh viễn), (iii) tài sản sản xuất kinh doanh, việc làm, nơi làm việc, cư trú, nơi sống, (iv) việc tiếp cận tài sản bị ảnh hưởng bất lợi (ví dụ, quyền đánh bắt cá) Đơn vị tính quyền lợi cá nhân hay hộ gia đình, cộng đồng hay tổ chức hợp lệ để nhận bồi thường hay lợi ích phục hồi iv Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” Chi phí (giá) thay phương pháp định giá tài sản, giúp xác định khoản tiền phù hợp để thay cho tài sản chi trả cho chi phí giao dịch Đối với đất nơng nghiệp, giá trị thị trường thời điểm trước dự án thời điểm thực bồi thường, tùy theo mức cao hơn, đất có tiềm sản xuất tương đương có giá trị sử dụng tương đương nằm khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mức giá trị tương tự mức đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng Đối với đất khu vực thị, giá trị thị trường đất thời điểm thực bồi thường, có diện tích mục đích sử dụng, với cơng trình hạ tầng dịch vụ tương đương tốt hơn, nằm gần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng Đối với nhà cơng trình kiến trúc khác, giá thị trường nguyên vật liệu để xây nhà/cơng trình thay với diện tích tiêu chuẩn kỹ thuật tương tự hay tốt nhà hay cơng trình bị ảnh hưởng, để sửa chữa phần nhà/cơng trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí nhân cơng nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký thuế chuyển nhượng có Trong q trình xác định giá thay thế, khơng tính khấu hao tài sản giá trị nguyên vật liệu tận dụng không khấu trừ giá trị lợi ích có từ dự án Khi luật nước không đáp ứng tiêu chuẩn đền bù với tồn giá thay thế, cần bổ sung thêm biện pháp khác nhằm đáp ứng tiêu chuẩn giá thay Khi áp dụng phương pháp định giá này, khơng khấu hao giá trị nhà/cơng trình tài sản Đối với thiệt hại mà không dễ định giá trị hay đền bù tiền (ví dụ, tiếp cận dịch vụ công cộng, khách hàng, nhà cung cấp; hay tiếp cận đánh bắt cá, chăn thả gia súc, hay khu vực rừng), cần tạo tiếp cận tới nguồn tài nguyên tương đương chấp nhận mặt văn hóa hội tạo thu nhập Những hỗ trợ bổ sung riêng biệt, hỗ trợ tái định cư cung cấp Tái định cư theo thuật ngữ Ngân hàng, tái định cư bao hàm tất thiệt hại trực tiếp kinh tế xã hội gây việc thu hồi đất hạn chế tiếp cận, với biện pháp đền bù sửa - v Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” chữa Tái định cư không hạn chế di dời mặt vật chất Tái định cư có thể, tùy thuộc vào trường hợp cụ thể, bao gồm (a) thu hồi đất công trình đất, bao gồm việc kinh doanh, bn bán; (b) di dời mặt vật chất; (c) khôi phục kinh tế người bị ảnh hưởng nhằm cải thiện (hoặc phục hồi) thu nhập mức sống Nhóm dễ bị tổn thương nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (khơng có chồng, góa hay chồng sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) người tàn tật (khơng cịn khả lao động), người già khơng nơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chí Bộ LĐTB-XH, (iv) người khơng có đất đai, (v) người dân tộc thiểu số vi Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” MỤC LỤC ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ .iv DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH ix TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN x GIỚI THIỆU 1.1 Giới thiệu Dự án Tiểu dự án 1.1.1 Dự án Quản lý Thiên tai .1 1.1.2 Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn - huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” 1.1.3 Mục tiêu nhiệm vụ Tiểu dự án 1.2 Các biện pháp thực để giảm thiểu ảnh hưởng bất lợi 1.3 Mục tiêu Kế hoạch Hành động Tái định cư CÁC TÁC ĐỘNG CỦA TIỂU DỰ ÁN .8 2.1 Cơng tác ước tính thiệt hại 2.2 Các tác động Tiểu dự án 2.2.1 Tổng hợp tác động tiêu cực Tiểu dự án 2.2.2 Ảnh hưởng đến hộ gia đình 10 2.2.3 Ảnh hưởng đến đất đai .10 2.2.4 Ảnh hưởng đến tài sản đất 10 2.2.5 Đánh giá tác động .11 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI 11 3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội vùng BAH TDA .11 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội hộ bị ảnh hưởng 12 CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG 14 4.1 Các văn pháp lý thu hồi đất tái định cư 14 4.1.1 Chính sách luật pháp Chính phủ Việt Nam thu hồi đất tái định cư 14 4.1.2 Chính sách tái định cư không tự nguyện Ngân hàng Thế giới 16 4.2 Chính sách đền bù 16 4.2.1 Những nguyên tắc chung 16 4.2.2 Quyền lợi đền bù tái định cư .18 4.2.3 Quyền lợi bồi thường tái định cư 19 vii Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 21 5.1 Phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư 21 5.2 Phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng trình thực kế hoạch tái định cư 24 5.3 Điều tra khảo sát giá thay .25 5.3.1 Mục tiêu quy mô công việc 25 5.3.2 Nguyên tắc giá thay 26 5.3.3 Tổ chức phương pháp luận 26 5.3.4 Kết khảo sát giá thay 27 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 29 6.1 Cơ chế giải khiếu nại 29 THIẾT LẬP TỔ CHỨC .30 7.1 Cấp trung ương .30 7.2 Cấp tỉnh 31 7.3 Cấp huyện .31 7.4 Cấp xã 32 7.5 Cấp cộng đồng 32 GIÁM SÁT NỘI BỘ 32 NGÂN SÁCH VÀ CÁC CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 34 9.1 Nguồn ngân sách cho hoạt động .34 9.2 Tổng chi phí 34 10 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 35 10.1 Các bước triển khai 35 10.2 Kế hoạch thực 35 PHỤ LỤC 37 viii Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Hình 1.1 Vị trí vùng dự án Bảng 2.1: Tổng hợp tác động tiêu cực TDA Bảng 2.2 Thống kê loại đất thu hồi 10 Bảng 2.3: Tổng hợp loại tài sản đất bị ảnh hưởng .10 Bảng 3.1 Tổng hợp đặc điểm kinh tế xã hội hộ BAH 12 Bảng 4.1: Ma trận quyền lợi 19 Bảng 5.1: Tổng hợp kết tham vấn cộng đồng trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư 22 Bảng 5.2 Tổng hợp kết khảo sát giá thay .27 Bảng 8.1 Các số giám sát nội 33 Bảng 9.1 Tổng hợp chi phí Tái định cư 34 Bảng 10.1 Kế hoạch thực 36 ix Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN Mục tiêu tiểu dự án: Đảm bảo phòng lũ, giảm thiểu ảnh hưởng thiên tai gây ra, bảo vệ tính mạng tài sản gần 3.525 dân xã Đại Hưng xã lân cận Đại Lãnh; tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nhiệp, nuôi trồng thủy sản, nâng cao chất lượng đời sống 6.987 người dân; phục hồi diện tích tưới 31ha; tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông người dân vùng công tác cứu hộ, cứu nạn mùa mưa bão Phạm vi tác động: Việc thực TDA thu hồi vĩnh viễn tạm thời diện tích đất sản xuất tài sản đất, gây ảnh hưởng tới tổng cộng 32 hộ gia đình (148 nhân khẩu) Trong số hộ BAH, khơng có hộ phải di dời bị ảnh hưởng nặng, khơng có người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Do đó, TDA lập Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn, không cần lập Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số Chính sách thu hồi đất tái định cư: Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tiểu dự án xác định dựa sách, quy định khung sách NHTG, luật quy định hành Chính phủ Việt Nam quy định tỉnh Quảng Nam Tính hợp lệ: Tất người BAH TDA, người xác định khu vực ảnh hưởng TDA vào thời điểm ngày khóa số kiểm kê, có quyền nhận bồi thường cho tài sản bị ảnh hưởng biện pháp khôi phục để hỗ trợ họ cải thiện khơi khục sinh kế trước có dự án Ngày khóa sổ kiểm kê: ngày cuối hoạt động kiểm kê sơ để chuẩn bị RAP TDA Những người lấn chiếm khu vực dự án tạo lập tài sản (cải tạo, xây nhà/cơng trình, trồng cối) sau ngày khóa sổ khơng có quyền nhận bồi thường hay hỗ trợ khác Quyền lợi: Các quyền quyền lợi bồi thường hỗ trợ người BAH từ Tiểu dự án trình bày Kế hoạch Hành động Tái định cư (xem bảng Ma trận quyền lợi chương 4) tương ứng với ảnh hưởng xác định q trình điều tra ước tính thiệt hại khảo sát kinh tế xã hội Các quyền lợi cập nhật, cần thiết, sau thực kiểm đếm chi tiết tham vấn với hộ BAH, để đảm bảo thiệt hại phục hồi, cải thiện Phổ biến thơng tin tham vấn cộng đồng: Trong q trình chuẩn bị RAP rút gọn, Ban QLDA, Đơn vị tư vấn phối hợp với quyền xã Đại Hưng tổ chức họp tham vấn cộng đồng nhằm phổ biến thông tin TDA, nội dung thực RAP Người BAH biết quyền lợi họ qua thông báo văn trình tham vấn, khảo sát x Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” Lần tham vấn Tóm tắt kết tham vấn - Nữ: người – chiếm 33,3%  Kết tham vấn: Đợt - Chính quyền người dân địa phương xã Đại Hưng hồn tồn trí ủng hộ Tiểu dự án, mong dự án sớm triển khai; - Việc triển khai hạng mục TDA làm ảnh hưởng đến đất sản xuất hộ dân khu vực xung quanh Đề nghị chủ dự án cần thực công tác kiểm kê, đền bù thỏa đáng cho người dân; - Chính quyền địa phương xã Đại Hưng người tham gia họp có mong muốn đơn vị có chức đảm bảo thực thu hồi đất công khai, minh bạch, với luật pháp Chính phủ Việt Nam Nhà tài trợ, qua đảm bảo quyền lợi hộ BAH  Địa điểm: Hội trường UBND xã Đại Hưng  Thời gian: 8h30 ngày 24/4/2015  Tổng số người tham dự: 23 người - Nam: 16 người - chiếm 69,6% - Nữ: người - chiếm 33,4%  Kết tham vấn: - Xác định 32 hộ dân bị ảnh hưởng tới đất trồng đất Trong có 12 hộ canh tác đất UBND xã Tuy nhiên diện tích đất bị ảnh hưởng nhỏ, 10% tổng diện tích đất sản xuất; - Trong số 32 hộ bị ảnh hưởng, có hộ có phụ nữ làm chủ hộ (khơng có người phụ thuộc) bị ảnh hưởng đến phần diện tích keo, tràm trồng đất UBND xã - Không ảnh hưởng đến nhà ở/ vật kiến trúc, khơng có hộ phải di dời; - Đối với 05 hộ canh tác, nuôi cá đất công thuộc quyền quản lý UBND xã Đại Hưng trí trả lại phần diện tích đất phục vụ hạng mục cơng trình nhận tiền đền bù cho trồng đất bị để đầu tư cho sản xuất nông nghiệp chăn nuôi 24 Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” Lần tham vấn 5.2 Tóm tắt kết tham vấn - Có 20 hộ BAH đến đất sản xuất nông nghiệp để mở rộng tuyến đường quản lý, kết hợp với thi công Tuy nhiên, diện tích bị ảnh hưởng nhỏ, 10% tổng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp hộ Do đó, 20 hộ hồn tồn trí với phương án bồi thường hỗ trợ cho phần diện tích bị - Đối với 07 hộ bị thu hồi tạm làm mỏ vật liệu khoảng thời gian 02 năm, hộ hộ hoàn toàn trí với khoản tiền đền bù cho trồng, đất bị ảnh hưởng - Đối với hộ BAH, phụ nữ đóng góp vào phát triển kinh tế gia đình sinh kế cộng đồng Họ cần phải trao quyền để trở thành thành viên tích cực hoạt động cộng đồng dự án để có tham gia họ việc hỗ trợ thực giám sát dự án - Ngoài ra, người vấn đề đạt mong muốn Tiểu dự án sớm thực để sớm đảm bảo an toàn hồ chứa, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất, giao thông, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân Phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng trình thực kế hoạch tái định cư 47 Mục tiêu việc phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng giai đoạn để thông báo vấn đề bị ảnh hưởng, đền bù hỗ trợ tới hộ gia đình bị ảnh hưởng cộng đồng; tham vấn người BAH, tổ chức cá nhân liên quan khác về: (i) kết kiểm kê thu hồi đất tính tốn đền bù, hỗ trợ cho hộ gia đình; đơn giá đền bù, hỗ trợ tái định cư; (ii) thủ tục thu hồi đất, chi trả đền bù hoạt động tái định cư; (iii) Chương trình phục hồi thu nhập cho hộ phải tái định cư (nếu có) 48 Việc phổ biến thông tin giai đoạn thực tái định cư nhằm thực mục tiêu sau: - Đảm bảo rằng, cấp có thẩm quyền địa phương đại diện người bị ảnh hưởng, tham gia vào trình lập kiểm kê, lập kế hoạch bồi thường cho hộ bị ảnh hưởng Ban Quản lý Dự án tỉnh hợp tác chặt chẽ với UBND huyện Đại Lộc xã Đại Hưng trình thực tiểu dự án - Đảm bảo người bị ảnh hưởng thông báo đầy đủ định trực tiếp ảnh hưởng tới thu nhập, mức sống họ 25 Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” - Đảm bảo minh bạch tất hoạt động liên quan tới thu hồi đất, bồi thường, tái định cư khôi phục sinh kế 49 Kết kiểm đếm chi tiết (DMS) thống kê chi tiết cho hộ phát cho hộ BAH trước thu hồi đất 90 ngày đất nông nghiệp Kết dán Trụ sở UBND xã Đại Hưng chuyển cho các trưởng, phó thôn để phổ biến họp thôn sau 50 Trong trình thực RAP, PPMU kết hợp chặt chẽ với UBND huyện Đại Lộc, UBND xã Đại Hưng ban giám sát cộng đồng để tiến hành tổ chức tham vấn thường xuyên với cộng đồng bị ảnh hưởng để thu thập đầy đủ, xác ý kiến người dân, tạo hội cho người BAH tham gia xây dựng kế hoạch tái định cư đầy đủ Các thông tin thu từ tham vấn trình thực RAP rút gọn giúp đơn vị thực kịp thời phát điểm bất hợp lý sai phạm để kịp thời điều chỉnh, xử lý 5.3 Điều tra khảo sát giá thay 51 Trong trình lập Kế hoạch Hành động Tái định cư cho Tiểu dự án, PPMU Đơn vị tư vấn thực điều tra khảo sát giá thay vào thời điểm tháng năm 2015 Khảo sát thực xã Đại Hưng xã lân cận xã Đại Hưng, huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam 5.3.1 Mục tiêu quy mô công việc 52 Mục tiêu việc khảo sát: Mục tiêu trình khảo sát giá thay xác định giá đền bù cho tất loại đất, tài sản, cối hoa màu hộ gia đình bị ảnh hưởng tiểu dự án Dựa giá thị trường thời điểm khảo sát, giá thay lựa chọn để chi trả đền bù cách hợp lý cho loại tài sản bị ảnh hưởng 53 Các hạng mục khảo sát: Giá thay khảo sát trực tiếp địa bàn xã Đại Hưng xã lân cận nơi thực hạng mục cơng trình TDA Các loại tài sản cần xác định giá bao gồm: - Giá loại đất: đất trồng lúa, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, - Giá loại trồng (lúa, hoa màu, lâu năm, ăn quả…) 54 Đối tượng khảo sát: Các hộ gia đình bị ảnh hưởng ưu tiên cho việc lựa chọn mẫu cho khảo sát Thơng qua đó, nguyện vọng họ đơn giá bồi thường loại tài sản cụ thể phản ánh Tuy nhiên, để có kết khách quan, hộ gia đình khơng bị ảnh hưởng người có đặc tính tương tự vị trí địa lý, loại tài sản chọn ngẫu nhiên để tham gia khảo sát Bên cạnh đó, cán quyền địa phương (đại diện UBND xã) lựa chọn để tham gia khảo sát Đối tượng tham vấn gồm có: 26 Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” - Một số cán cấp xã: Chủ tịch, cán địa chính, cán văn phịng, tổ chức đồn thể có liên quan (Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân,…) - Các hộ dân khu vực TDA (khu vực thôn Chấn Sơn) bao gồm hộ BAH không BAH; - Một số tiểu thương chuyên thu mua sản phẩm nông nghiệp địa bàn huyện; 5.3.2 Nguyên tắc giá thay 55 Giá thay khoản tiền phù hợp để thay cho tài sản bị chi phí giao dịch cần thiết - Đối với đất nông nghiệp: giá thị trường thời điểm trước dự án thời điểm thực bồi thường, tùy theo mức cao hơn, đất có tiềm sản xuất tương đương nằm khu vực gần diện tích đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để có mức giá trị tương đương mức đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng - Đối với trồng hàng năm: xác định tương đương với giá trị sản lượng theo suất cao vụ năm liền kề trước - Đối với trồng lâu năm: xác định dựa loại cây, tuổi suất - Đối với lấy gỗ: xác định dựa loại, đường kính, chiều cao giá trị thời điểm thu hồi 56 Giá khảo sát xác định dựa giao dịch thực thành công khu vực thời gian gần Trường hợp loại đất tài sản chưa có giao dịch ghi lại văn bản, giá thay xác định mức giá người vấn chấp nhận để bán mua tài sản thời điểm khảo sát 5.3.3 Tổ chức phương pháp luận 57 PPMU kết hợp với Đơn vị Tư vấn tổ chức 02 đợt khảo sát thu thập thông tin huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam, trực tiếp xã Đại Hưng Mỗi đợt có tham gia chuyên gia Tái định cư (bao gồm số chuyên gia cấp cán hỗ trợ đầy đủ trình độ chuyên môn kinh nghiệm thực dự án tương tự) 58 (i) Quy trình thực khảo sát giá thay thế: Thu thập văn quy định giá đền bù, hỗ trợ thu hồi đất tài sản đất theo quy định Chính phủ Việt Nam, UBND tỉnh Quảng Nam; (ii) Trao đổi, thảo luận với đại diện Sở Tài chính, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, UBND tỉnh Quảng Nam sở pháp lý, nguyên tắc phương pháp áp dụng để xây dựng đơn giá đền bù đất tài sản đất UBND tỉnh Quảng Nam; 27 Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” (iii) Tìm hiểu dự án thực địa bàn tỉnh Quảng Nam, sách đền bù, hỗ trợ áp dụng phản hồi người dân; (iv) Thống kê loại tài sản bị ảnh hưởng Tiểu dự án thực thu hồi đất (v) Lập bảng hỏi với nội dung bao gồm mức giá đền bù cho loại đất, cối, hoa màu bị ảnh hưởng mà người dân mong muốn nhận trường hợp bị thu hồi đất tài sản; (vi) Điều tra, khảo sát giá thay bảng hỏi với đối tượng như: cán địa phương (cấp huyện, xã), người dân BAH không BAH, thương lái hộ kinh doanh nông sản địa phương,… (vii) Tổng hợp số liệu thu thập; Thống kê mức dao động giá khảo sát; So sánh mức giá khảo sát với giá Tỉnh; (viii) Đề xuất đơn giá đền bù cho đất tài sản đất bị ảnh hưởng Tiểu dự án (ix) Lập dự thảo Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn phổ biến đến cấp quyền người dân địa phương; 59 Sau báo cáo phê duyệt Tiểu dự án đưa vào thực hiện, việc khảo sát giá thay thực lần DRC PPMU với thủ tục tương tự Qua đó, đơn giá đền bù xem xét điều chỉnh, cần thiết, để đảm bảo giá thay sát với giá thị trường thời điểm thu hồi đất người bị ảnh hưởng hưởng mức bồi thường tương đương với tài sản bị thu hồi, đủ để phục hồi lại loại tài sản bị ảnh hưởng 60 Kết khảo sát giá thay cập nhật, tham vấn cộng đồng tổng kinh phí ước tính trình bày thảo luận với UBND tỉnh để xếp tài Giá thay cuối định giai đoạn đồng thuận cộng đồng địa phương, quyền tỉnh WB 5.3.4 Kết khảo sát giá thay 61 Kết khảo sát giá thay tổng hợp bảng (Chi tiết vui lòng xem Phụ lục 06 báo cáo) Bảng PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG.7 Tổng hợp kết khảo sát giá thay Đơn vị: VNĐ/Đơn vị tính TT Loại tài sản bị ảnh hưởng A CÁC LOẠI ĐẤT Đất trồng lúa Đơn vị tính đ/m2 Giá Tỉnh 10.000 Giá khảo sát trung bình 9.167 So sánh giá khảo sát giá Tỉnh (%) 91,7 28 Kế hoạch Hành động Tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn – huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” TT Loại tài sản bị ảnh hưởng Đơn vị tính Giá Tỉnh Giá khảo sát trung bình So sánh giá khảo sát giá Tỉnh (%) Đất trồng lâu năm đ/m2 18.000 16.500 91,7 Đất nuôi trồng thủy sản đ/m2 7.000 6.500 92,9 B CÂY CỐI, HOA MÀU Keo, tràm, bạch đàn (trồng phân tán), đường kính 1