BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (RAP) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THỪA THIÊN HUẾ *************************** DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (RAP) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) TỈNH THỪA THIÊN HUẾ TT HUẾ, 10/2018 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THỪA THIÊN HUẾ *************************** DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (RAP) TIỂU DỰ ÁN: SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP (WB8) TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐẠI DIỆN TƯ VẤN THỪA THIÊN HUẾ, THÁNG 10 NĂM 2018 MỤC LỤC TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ I GIỚI THIỆU .10 1.1 Giới thiệu Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) 10 1.2 Giới thiệu tiểu dự án 10 1.3 Những tác động tiêu cực thu hồi tài sản 14 1.4 Các biện pháp giảm thiểu ảnh hưởng bất lợi 14 1.5 Kế hoạch hành động tái định cư 15 II KẾT QUẢ ĐIỀU TRA KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CÁC HỘ BỊ ẢNH HƯỞNG 16 2.1 Thông tin kinh tế xã hội 16 III QUY MÔ TÁC ĐỘNG CỦA TIỂU DỰ ÁN 23 3.1 Ảnh hưởng đến đất đai 24 3.2 Ảnh hưởng đến trồng 25 3.3 Ảnh hưởng đến việc cấp nước tưới q trình thi cơng .26 3.4 Nguyện vọng bồi thường tái định cư phục hồi sinh kế 27 IV KHUNG CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI 28 4.1 Khung pháp lý Chính phủ Việt Nam thu hồi đất tái định cư .28 4.2 Chính sách tái định cư khơng tự nguyện Ngân hàng Thế giới 29 4.3 So sánh sách Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới 30 V CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG .30 5.1 Nguyên tắc chung 30 5.2 Chính sách bồi thường .31 VI TÁI ĐỊNH CƯ VÀ CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI THU NHẬP .34 6.1 Các mục tiêu 34 6.2 Nguyên tắc .34 6.3 Sắp xếp tái định cư 34 6.4 Nhóm dễ bị tổn thương 34 6.5 Giới hoạt động giới cho người BAH .34 VII PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 36 7.1 Chính sách phổ biến thơng tin NHTG (OP17.50) 36 7.2 Phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng 36 7.3 Công bố thông tin 40 7.4 Cơ chế giải khiếu nại 40 VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 43 8.1 Cấp tỉnh: UBND tỉnh Thừa Thiên Huế 43 8.2 Ban Quản lý Dự án tỉnh Thừa Thiên Huế .43 8.3 Cấp huyện 43 8.4 Cấp xã 44 8.5 Các bước triển khai .44 8.6 Cập nhật RAP 48 8.7 Kế hoạch thực 48 IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TÁI ĐỊNH CƯ 50 9.1 Giám sát 50 9.2 Giám sát nội .50 9.3 Giám sát độc lập 51 9.4 Phương pháp giám sát độc lập 55 X NGÂN SÁCH VÀ CHI PHÍ ƯỚC TÍNH .53 10.1 Nguồn ngân sách 53 10.2 Ước tính chi phí bồi thường hỗ trợ 53 PHỤ LỤC .55 DANH MỤC BẢNG Bảng Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Tiểu dự án .16 Bảng Thống kê số hộ BAH 17 Bảng Số hộ bị ảnh hưởng tiểu dự án 24 Bảng Ảnh hưởng đến đất đai 26 Bảng Ảnh hưởng đến trồng 26 Bảng Ma trận quyền lợi .34 Bảng Tóm tắt thơng tin người tham gia họp tham vấn 39 Bảng Tóm tắt kết tham vấn cộng đồng .40 Bảng Kế hoạch thực 50 Bảng 10.Tổng hợp ước tính chi phí bồi thường hỗ trợ 55 DANH MỤC HÌNH Hình 1: Tỷ lệ hộ theo nhóm tuổi chủ hộ (%) .18 Hình 2: Cơ cấu hộ theo quy mơ nhân (%) 19 Hình 3: Học vấn chủ hộ (%) 19 Hình 4: Nghề nghiệp chủ hộ (%) 20 Hình 5: Thu nhập bình quân đầu người (triệu VNĐ/người/tháng) 20 Hình 6: Cơ cấu nguồn thu hộ dân (%) 21 Hình 7: Tỷ lệ hộ gia đình có nhà tiêu nước sinh hoạt hợp vệ sinh (%) .21 Hình 8: Khoảng cách tiếp cận dịch vụ công (km) .22 CHỮ VIẾT TẮT CPC UBND xã CPO Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết DPC UBND huyện DRC Ban tái định cư huyện EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ESMF Khung quản lý môi trường xã hội GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình IOL Kiểm kê sơ thiệt hại RAP Kế hoạch hành động tái định cư GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MOF Bộ Tài MOLISA Bộ Lao động, Thương bình Xã hội NGO Tổ chức phi phủ OP Chính sách hoạt động PAD Tài liệu thẩm định dự án PPC UBND tỉnh PMU Ban Quản lý dự án BAH Bị ảnh hưởng PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia RPF Khung sách tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam Đồng WB/NHTG Ngân hàng Thế giới CHÚ Ý (i) Năm tài phủ Việt Nam kết thúc vào ngày 31 tháng 12 hàng năm Năm tài trước năm dương lịch biểu thị năm năm tài kết thúc, ví dụ năm tài 2015 kết thúc vào ngày 31 tháng 12 năm 2015 (ii) Trong báo cáo này, “$” nghĩa đồng đô la Mỹ Định nghĩa thuật ngữ Tác động dự án Bất kỳ hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Những người bị ảnh hưởng Bất kỳ người nào, bị tác động việc thực dự án làm ảnh hưởng đến quyền sở hữu, sử dụng, nguồn thu nhập từ cơng trình xây dựng, đất đai (đất ở, đất nông nghiệp, đồng cỏ), cối, hoa màu hàng năm lâu năm, tác động khác không kể đến việc di dời hay khơng, ảnh hưởng tồn hay phần, ảnh hưởng vĩnh viễn hay tạm thời Ngày khóa sổ Là ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước thực kiểm đếm chi tiết (DMS) Một khảo sát đánh giá tác động (điều tra dân số) thực trước ngày khóa sổ cơng bố để lập danh sách hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm Tính hợp lệ/Đủ tư cách Có nghĩa người sử dụng đất bị ảnh hưởng dự án lập danh sách trước ngày khóa sổ mà (i) có quyền sử dụng đất hợp pháp, (ii) khơng có quyền sử dụng đất hợp pháp có đủ điều kiện để cơng nhận hợp pháp theo luật nước; (iii) không công nhận quyền sử dụng hợp pháp hay tuyên bố quyền sử dụng đất mà họ chiếm giữ Chi phí (giá) thay - Đối với đất nông nghiệp, giá thay giá thị trường thời điểm trước dự án trước di dời (tùy xem giá cao hơn) loại đất có giá trị sản xuất sử dụng tương đương khu vực lân cận đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí cải tạo đất để đạt giá trị tương đương với đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng -Đối với đất khu vực thị, giá thị trường thời điểm trước di dời đất có kích thước mục đích sử dụng, với sở hạ tầng, dịch vụ công cộng tương tự tốt nơi cũ nằm vùng lân cận đất bị ảnh hưởng cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng -Đối với nhà cửa cơng trình áp dụng chi phí vật liệu theo thị trường để xây dựng cơng trình thay có diện tích chất lượng tương đương tốt cơng trình bị ảnh hưởng, để sửa chữa cơng trình bị ảnh hưởng phần, cộng thêm chi phí vận chuyển vật liệu xây dựng đến địa điểm xây dựng, cộng với giá nhân cơng chi phí cho nhà thầu xây dựng, cộng với chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng Việc xác định chi phí thay khơng tính đến khấu hao tài sản giá trị vật tư lý giá trị lợi ích từ dự án khấu trừ giá trị tài sản bị ảnh hưởng Tái định cư Bao gồm tất thiệt hại trực tiếp kinh tế xã hội gây việc thu đất hạn chế tiếp cận tài sản, với biện pháp bồi thường khắc phục hậu sau Tái định cư không hạn chế di dời nhà Tái định cư có thể, tùy trường hợp, bao gồm (i) thu hồi đất cơng trình đất, bao gồm hoạt động kinh doanh; (ii) di dời nhà cửa; (iii) biện pháp khôi phục nhằm cải thiện (hoặc phục hồi) thu nhập mức sống người bị ảnh hưởng Quyền lợi Bao gồm bồi thường hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng dựa loại mức độ thiệt hại Ước tính sơ Là q trình tính tốn tài sản nguồn thu nhập bị ảnh hưởng dự án (IOL) Điều tra kinh tế - Một điều tra kinh tế-xã hội hộ gia đình, doanh nghiệp, bên xã hội bị ảnh hưởng dự án khác cần thiết để: xác định cách xác bồi thường giảm thiểu thiệt hại, đánh giá tác động kinh tế hộ gia đình, phân biệt mức độ tác động cho bên bị ảnh hưởng Nhóm dễ bị tổn thương Được xác định người đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổi tác, khuyết tật thể chất tinh thần, bất lợi kinh tế địa vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề tái định cư so với cộng đồng dân cư khác người bị giới hạn khả họ yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ có ăn theo (khơng có chồng, chồng, chồng khơng khả lao động), (ii) người khuyết tật (khơng khả lao động), người già khơng nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo (iv) người khơng có đất đai; (v) người dân tộc thiểu số Sinh kế Các hoạt động kinh tế tạo thu nhập, thường tự lao động và/hoặc lao động trả lương sức lao động vật tư than để tạo đủ nguồn để đáp ứng yêu cầu thân gia đình cách bền vững Phục hồi (sinh kế) thu nhập Thiết lập lại nguồn thu nhập sinh kế hộ bị ảnh hưởng Các bên có liên quan Bất kỳ tất cá nhân, nhóm, tổ chức, định chế quan tâm có khả bị ảnh hưởng dự án có thểảnh hưởng đến dự án khơng hài lòng với định giải khiếu nại mình, hộ gia đình bị ảnh hưởng trình vụ việc, văn lời nói tới UBND quận/huyện phận Tiếp dân UBND huyện có 30 ngày để giải vụ việc tính từ ngày nhận đơn khiếu nại UBND huyện chịu trách nhiệm việc lưu giữ hồ sơ tất khiếu nại UBND huyện xử lý thông báo cho Hội đồng Bồi thường cấp quận/huyệnvà người bị ảnh hưởng định thực Các hộ BAH khiếu nại vấn đề Tòa án, muốn Cấp thứ ba - Ủy ban Nhân dân tỉnhThừa Thiên Huế: Nếu sau 30 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại khơng nhận phản hồi từ UBND huyện, không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, hộ dân bị ảnh hưởng trình vụ việc mình, văn trình bày trực tiếp, tới cán UBND tỉnh Trụ sở Tiếp dân UBND tỉnh có 45 ngày để giải khiếu nại làm hài lòng bên có liên quan UBND tỉnh có trách nhiệm lưu hồ sơ tất khiếu nại mà giải Các hộ BAH khiếu nại vấn đề Tòa án, muốn Cấp cuối cùng, Tòa án tỉnh Thừa Thiên Huế: Nếu sau 45 ngày người dân bị ảnh hưởng có khiếu nại khơng nhận phản hồi UBND tỉnh không thỏa mãn với định đưa cho khiếu nại mình, vụ việc trình lên Tòa án để xem xét đưa phán Quyết định Tòa án định cuối 90 Quyết định giải khiếu nại phải gửi cho người khiếu nại bên có liên quan phải niêm yết công khai trụ sở UBND cấp giải khiếu nại Sau 03 ngày có định/kết giải khiếu nại cấp phường/xã/thị trấn sau 07 ngày cấp huyện tỉnh 91 Để giảm thiểu khiếu nại lên cấp tỉnh, PMU phối hợp với HĐBT cấp huyện để tham gia tư vấn giải quyết, trả lời khiếu nại; 92 Nhân sự: Cán Môi trường tái định cư PMU lựa chọn thiết kế trì sở liệu khiếu nại liên quan đến dự án hộ bị ảnh hưởng bao gồm thông tin như: chất khiếu nại, nguồn ngày nhận khiếu nại, tên địa người khiếu nại, hành động cần thực hiện, tình trạng 93 Đối với khiếu nại miệng, cán chuyên trách PMU ghi lại yêu cầu mẫu đơn khiếu nại họp với người bị ảnh hưởng 94 Tư vấn giám sát độc lập có trách nhiệm kiểm tra thủ tục định giải khiếu nại Tư vấn giám sát độc lập đề nghị thêm biện pháp khác để giải khiếu nại tồn đọng Trong q trình làm việc liên quan đến nhiệm vụ kiểm tra thủ tục giải khiếu nại xem xét định giải khiếu nại, quan giám sát độc lập cần phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận có trách nhiệm giám sát việc thi hành pháp luật khiếu nại địa phương; 95 Quy trình giải khiếu nại dự án yêu cầu phải có tên chi tiết liên lạc cán tiếp nhận giải khiếu nại Những thông tin phổ biến thông qua tờ rơi thơng tin dán văn phòng UBND xã, huyện PMU 96 Đồng thời, để tránh sư chậm trễ dự án trình giải khiếu nại, tài khoản ký quỹ để toán tái định cư nên sử dụng đảm bảo toán bồi thường sau khiếu nại giải 43 97 Để đảm bảo chế khiếu nại mô tả thiết thực chấp nhận người BAH, chế tham vấn với quyền cộng đồng địa phương có tính đến đặc điểm văn hóa riêng biệt chế văn hóa truyền thống việc nêu giải khiếu nại vấn đề mâu thuẫn Những đối tượng dân tộc thiểu số xác định cách thức phù hợp văn hóa để tìm cách giải 44 VIII TỔ CHỨCTHỰC HIỆN 98 Việc thực hoạt động Tái định cư yêu cầu có tham gia quan, tổ chức địa phương cấp quốc gia, tỉnh, thành phố, huyện xã Ủy ban nhân dân tỉnh tham gia Dự án chịu trách nhiệm tổng thể việc thực Khung Chính sách chung Kế hoạch hành động tái định cư cụ thể tiểu dự án tỉnh Các Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư thành lập cấp tỉnh/huyện phù hợp với quy định Nghị định số 47/20014/NĐ-CP, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Quyết định số 05/2015/QĐ – UBND Các điều khoản sách Khung Chính sách Kế hoạch hành động tái định cư sở pháp lý để thực hoạt động bồi thường, tái định cư Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (WB8) Việt Nam 8.1 Cấp tỉnh: UBND tỉnhThừa Thiên Huế 99 UBND tỉnh chịu trách nhiệm tồn việc tiến hành cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư phạm vi tỉnh UBND tỉnh có trách nhiệm: - Thơng báo ủy quyền cho UBND huyện thông báo thu hồi đất sau lựa chọn vị trí tiểu dự án - Ban hành định thu hồi đất tổ chức - Thông qua Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) TDA - Phê duyệt phương án bồi thường tổng thể - Chỉ đạo UBND huyện thực việc bồi thường, TĐC GPMB - Cấp đủ kịp thời kinh phí chi trả bồi thường - Trong trường hợp đặc biệt cần phải Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh phê duyệt phương án bồi thường Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh thành lập Hội đồng thẩm định cấp tỉnh để thẩm định phương án bồi thường Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện trình để tham mưu cho Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh phê duyệt theo quy định Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư sách tái định cư áp dụng cho dự án 100 Hội đồng Bồi thường cấp tỉnh: Do phạm vi mức độ ảnh hưởng dự án không lớn nên không cần thiết phải thành lập Hội đồng bồi thường cấp tỉnh 8.2 Ban Quản lý Dự án tỉnhThừa Thiên Huế 101 Ban quản lý dự án (QLDA) tỉnh chịu trách nhiệm thực hợp phần xây lắp dự án: Ban QLDA tỉnh quản lý việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư TDA, bao gồm: • Trình nộp RAPs tiểu dự án chuẩn bị trình thực dự án cho Cơ quan có thẩm quyền cấp tỉnh phê duyệt trước thực chi trả bồi thường • Phối hợp chặt chẽ với Sở, ban, ngành UBND huyện dự án việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư để đảm bảo việc thực bồi thường tái định cư phù hợp với kế hoạch xây lắp • Giám sát nội thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư TDA, báo cáo định kỳ hàng quý tiến độ thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư TDA cho CPO 8.3 Cấp huyện: 45 102 UBND huyện có trách nhiệm sau: • UBND huyện trực tiếp đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện UBND xã BAH thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư • Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ban bồi thường cấp huyện trình • Ra định thu hồi đất cá nhân, hộ gia đình • Giải khiếu nại khiếu kiện người BAH phạm vi thẩm quyền 103 Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp huyện có trách nhiệm thực công tác bồi thường GPMB cho cơng trình địa bàn huyện, bao gồm: • Thực điều tra giá thay địa bàn huyện • Phối hợp với UBND xã phổ biến thơng tin tham vấn cộng đồng người BAH • Kiểm kê tài sản BAH hộ, lập phương án bồi thường trình UBND huyện/tỉnh phê duyệt • Phối hợp với Ban QLDA tỉnh UBND xã BAH thực chi trả bồi thường GPMB • Giải thắc mắc người BAH tham mưu cho UBND huyện giải khiếu nại người BAH 8.4 Cấp xã 104 UBND xã có trách nhiệm: • Cung cấp đồ dải (cadastral map) cho Hội đồng bồi thường cử cán tham gia vào tổ kiểm đếm tài sản BAH hộ • Phối hợp với Hội động bồi thường huyện tổ chức phổ biến thơng tin tham vấn cộng đồng • Giải thắc mắc người BAH liên quan đến kiểm kê tài sản họ • Tạo điều kiện giúp đỡ hộ BAH việc khôi phục sinh kế, thu nhập ổn định sống 105 Các cộng đồng BAH cử đại diện tham gia vào Tổ kiểm kê tài sản BAH để giám sát trình thực ký vào Biên kiểm kê tài sản BAH hộ gia đình 8.5 Các bước triển khai 106 Trình tự, thủ tục thực bồi thường tái định cư theo Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường Với pháp lý nêu cấu tổ chức, phối hợp bên liên quan trình bày phần trên, hoạt động công tác bồi thường tái định cư tiến hành theo bước sau: Bước 1: Giới thiệu địa điểm thông báo thu hồi đất 107 Việc xác định thông báo thu hồi đất theo văn thẩm định nhu cầu sử dụng đất Sở Tài nguyên Môi trường trình UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt ban hành thông báo thu hồi đất( bao gồm lý thu hồi đất, diện tích vị trí khu đát thu hồi sở hồ sơ địa có quy hoạch chi tiết xây dựng duyệt; giao nhiệm vụ cho UBND cấp quận, 46 huyện công bố thông báo thu hồi đất, đạo bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cấp huyện thực nhiệm vụ kiểm kê, lập phương án bồi thường) UBND huyện có trách nhiệm đạo phổ biến rộng rãi chủ trương thu hồi đất, quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng phát triển kinh tế 108 UBND xã có trách nhiệm niêm yết cơng khai chủ trương thu hồi đất trụ sở UBND xã, thị trấn điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi, thông báo rộng rãi hệ thống đài truyền cấp xã (ở nơi có hệ thống truyền thanh) Bước 2: Chuẩn bị hồ sơ địa cho khu đất bị thu hồi 109 Căn vào văn việc thu hồi đất UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường đạo Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp thực việc chuẩn bị hồ sơ địa 110 Chỉnh lý đồ địa cho phù hợp với trạng làm trích lục đồ địa nơi có đồ địa chính quy trích đo địa nơi chưa có đồ địa chính quy; 111 Hồn chỉnh trích hồ sơ địa (sổ địa chính) để gửi cho Hội đồng bồi thường tái định cư cấp huyện (DRC); 112 Lập danh sách đất bị thu hồi với nội dung: số hiệu tờ đồ, số hiệu đất, tên người sử dụng đất, diện tích phần đất có mục đích sử dụng, mục đích sử dụng đất Bước 3: Lập, thẩm định xét duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư 113 Chủ đầu tư đạo đơn vị chuyên môn lập phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư (sau gọi phương án tổng thể) sở số liệu điều tra, khảo sát trường, tài liệu có quan Tài nguyên Môi trường cung cấp, thẩm định phê duyệt với phê duyệt dự án đầu tư Phương án tổng thể có nội dung sau: a Các để lập phương án; b Số liệu tổng hợp diện tích loại đất, hạng đất đất nông nghiệp, số tờ đồ, số thửa; giá trị ước tính tài sản có đất; c Số liệu tổng hợp số hộ, số nhân khẩu, số lao động khu vực thu hồi đất, nêu rõ số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp, số hộ phải tái định cư; d Dự kiến mức bồi thường, hỗ trợ dự kiến địa điểm, diện tích đất khu vực tái định cư nhà tái định cư, phương thức tái định cư; e Dự kiến biện pháp trợ giúp giải việc làm kế hoạch đào tạo chuyển đổi ngành nghề; f Danh mục cơng trình quy mơ cơng trình Nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư phải di dời dự kiến địa điểm để di dời; g Số lượng mồ mả phải di dời dự kiến địa điểm để di dời; h Dự tốn kinh phí thực phương án; i Nguồn kinh phí thực phương án; j Tiến độ thực phương án 47 Bước 4: Cắm mốc giới giải phóng mặt 114 Sau dự án đầu tư cấp có thầm quyền phê duyệt, Chủ đầu tư vào thiết kế sở để tiến hành cắm mốc giới GPMB, bàn giao cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường quản lý tổ chức thực bước công tác GPMB Trong giai đoạn lập, duyệt thiết kế kỹ thuật (hoặc thiết kế vẽ thi công) có điều chỉnh phạm vi GPMB, Chủ đầu tư dự án phối hợp với Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường kịp thời chuẩn xác lại thông báo cho địa phương nội dung điều chỉnh Bước 5: Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Kiểm tra, kiểm đếm trường Căn thông báo thu hồi đất, giới GPMG dự án, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực việc lập biên kiểm kê chi tiết trường hợp bị thu hồi đất (gọi tắt biên kiểm kê khối lượng bồi thường), biên phải thể cụ thể nội dung sau: Họ tên, nơi đăng ký hộ thường trú, tạm trú, nơi người bị thu hồi đất; số nhân khẩu, số lao động, đối tượng thuộc diện sách xã hội (nếu có); diện tích, vị trí đất thu hồi; số lượng trồng, vật ni; hình dạng, kích thước, khối lượng, kết cấu, đặc điểm tài sản đất, cơng trình ngầm gắn liền với đất bị thu hồi Xác định nguồn gốc đất đai đất bị thu hồi Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường phối hợp với Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất, UBND cấp phường, xã giấy tờ liên quan đến việc sử dụng đất, hồ sơ đại chính, đò địa loại sổ mục kê, sổ địa chính, sổ đăng ký thống kê, sổ theo dõi cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sổ thuế đất bị thu hồi xác định nguồn gốc đất đai đất bị thu hồi; xác định chủ sử dụng đất hợp pháp đất Lập phương án bồi thường, hỗ trợ Căn biên kiểm kê khối lượng bồi thường, nguồn gốc đất đai đất bị thu hồi, đơn giá sách bồi thường theo quy định,Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường thực việc lập phương án bồi thường, hỗ trợ với nội dung sau: - Tên, địa người bị thu hồi đất; - Diện tích, loại đất, vị trí, nguồn gốc đất bị thu hồi; - Các tính tốn số tiền bồi thường, hỗ trợ giá đất tính bồi thường, giá nhà, cơng trình tính bồi thường, số nhân khẩu, số lao động độ tuổi, số lượng người hưởng trợ cấp xã hội; - Số tiền bồi thường, hỗ trợ; - việc bố trí tái định cư; - Việc di dời cơng trình nhà nước, tổ chức, sở tôn giáo, cộng đồng dân cư; - Việc di chuyển mồ mả Lấy ý kiến phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Niêm yết công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trụ sở UBND cấp xã điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi để người bị thu hồi đất người có liên quan tham gia ý kiến; 48 - Việc liêm yết phải lập thành văn có xác nhận đại diện UBND cấp xã, đại diện Ủy ban Mặt trận tổ quốc cấp xã, đại diện người có đất bị thu hồi; - Thời gian niêm yết tiếp nhận ý kiến đóng góp hai mươi ngày (20), kể từ ngày đưa niêm yết Hoàn chỉnh phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư: - Hết thời hạn niêm yết tiếp nhận ý kiến, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm tổng hợp ý kiến đóng góp văn bản, nêu rõ số lượng ý kiến đồng ý, số lượng ý kiến không đông ý, số lượng ý kiến khác phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; hoàn chỉnh gửi phương án hoàn chỉnh kèm theo tổng hợp ý kiến đóng góp đến quan tài nguyên môi trường để thẩm định - Trường hợp nhiều ý kiến khơng tán thành phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB cần giải thích rõ xem xét, điều chỉnh trước chuyển quan tài nguyên môi trường thẩm định Bước 6: Thẩm định trình duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ - Phòng Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với phòng có liên quan cấp huyện thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy định; trình UBND cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ theo quy định Bước 7: Quyết định thu hồi đất giải khiếu nại định thu hồi đất - Căn vào thông báo thu hồi đất, phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư quan có thẩm quyền lập thẩm định, trích lục trích đo địa đất UBND huyện định thu hồi đất hộ gia định, cá nhân, cộng đồng dân cư BAH - Trong q trình thực việc thu hồi đất, có thắc mắc khiếu nại từ phía người dân UBND phường, xã thực dự án tập hợp ý kiến đơn thư khiếu nại người dân gửi lên quan có thẩm quyền xem xét Trong chưa có định giải khiếu nại phải tiếp tục thực định thu hồi đất Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất trái pháp luật phải dừng thực định thu hồi đất; quan nhà nước ban hành định thu hồi đất phải có định hủy bỏ định thu hồi đất ban hành bồi thường thiệt hại định thu hồi đất gây (nếu có) Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền giải khiếu nại có kết luận việc thu hồi đất pháp luật người có đất bị thu hồi phải chấp hành định thu hồi đất Bước 8: Phê duyệt công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư - UBND huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định theo quy định - Trong thời hạn không ba (03) ngày, kể tư ngày nhận phương án bồi thường, hỗ trợ tái định phê duyệt, Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB có trách nhiệm phối hợp với UBND cấp xã phổ biến va niêm yết công khai quyệt định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trụ sở UBND cấp xã điểm sinh hoạt khu dân cư nơi có đất bị thu hồi; gửi quyệt định bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi, nêu rõ mức bồi thường, hỗ trợ, bố trí đất tái định cư (nếu có), thời gian, địa điểm chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ thời gian bàn giao đất bị thu hồi cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt 49 Bước 9: Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chi trả tiền sau có định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Bước 10: Bàn giao mặt thu hồi đất - Trong thời hạn hai mươi (20) ngày, kể từ ngày Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB toán xong tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo phương án xét duyệt người có đất bị thu hồi phải bàn giao đất cho Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, GPMB 8.6 Cập nhật RAP 115 Tại thời điểm chưa có số liệu Khảo sát đo đạc chi tiết (DMS) Sau tiến hành DMS, số liệu kiểm kê chi tiết cập nhật vào RAP Địa phương dựa RAP lập Kế hoạch bồi thường để cập nhật giá bồi thường đất đai, tài sản khoản hỗ trợ Bản phải gửi lên chủ đầu tư NHTG phải phê duyệt trước tiến hành chi trả bồi thường 116 Công bố RAP dự thảo RAP cuối theo sách OP 17.50 NHTG cơng bố công khai tài liệu dự án tới cộng đồng bị ảnh hưởng Trung tâm thông tin (Infoshop) NHTG Dự thảo RAP công bố cho người BAH trước trình NHTG phê duyệt Bản RAP cuối công bố sau phê duyệt 8.7 Kế hoạch thực 117 Kế hoạch thực cho hoạt động tái định cư tiểu dự án theo bảng bao gồm: (i) Các hoạt động tham vấn; (ii) hoạt động hoàn thành để chuẩn bị thực RAP; (iii) hoạt động giám sát bên Bảng Kế hoạch thực Hoạt động Cơ quan Kế hoạch thực chịu trách nhiệm Chuẩn bị thực Cơng khai tài liệu an tồn xã hội Infoshop NHTG Công khai RAP TDA PPMU Thừa Thiên Huế, PPMU Thừa Thiên Huế UBND huyện, xã liên quan Quý 3-4/2018 Quý 4/2018 Phê duyệt RAP TDA UBND tỉnh Quý 4/2018 Cập nhật RAP Tư vấn TĐC Quý 4/2018 Thực thi RAP Phổ biến thông tin dự án cho người BAH Ban QLDA tỉnh, Hội đồng bồi thường huyện UBND xã Kiểm đếm tài sản BAH lập phương án bồi thường Ban bồi thường cấp huyện UBND xã Quý 4/2018 Quý 4/2018 50 Hoạt động Chi trả bồi thường GPMB Cơ quan Kế hoạch thực chịu trách nhiệm Ban QLDA tỉnh, Hội đồng bồi thường huyện UBND xã Giám sát nội TĐC hàng tháng lập báo cáo quý Ban QLDA tỉnh Giám sát độc lập TĐC định kỳ tháng lập báo cáo Cơ quan Tư vấn giám sát độc giám sát lập Quý 1/2019 Quý 1/2019 Quý 1/2019 51 IX GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TÁI ĐỊNH CƯ 9.1 Giám sát 118 Giám sát trình liên tục việc đánh giá thực Dự án, liên quan tới lịch thực thống nhất, việc sử dụng đầu vào, hạ tầng sở dịch vụ dự án Giám sát cung cấp cho tất bên liên quan phản ảnh liên tục tình hình thực Nó xác định thực tế khả thành cơng khó khăn nảy sinh có thể, để tạo điều kiện chấn chỉnh kịp thời giai đoạn hoạt động Dự án Giám sát có mục đích: (i) Giám sát hoạt động Dự án có hồn thành cách hiệu hay không, kể số lượng, chất lượng thời gian (ii) Đánh giá hoạt động có đạt mục tiêu mục đích Dự án đề hay khơng, mức đạt 119 Các quan thực (BQLDA địa phương/tỉnh) tổ chức giám sát độc lập CPO thuê tuyển theo dõi, giám sát thường xuyên việc thực Kế hoạch hành động tái định cư 9.2 Giám sát nội 120 Giám sát nội việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Tiểu dự án trách nhiệm quan thực hiện, với hỗ trợ tư vấn dự án Các tổ chức thực giám sát tiến độ việc chuẩn bị thực TĐC thông qua báo cáo tiến độ thường xuyên 121 Các tiêu giám sát nội bao gồm việc giám sát trình: (i) Chi trả bồi thường cho hộ bị ảnh hưởng loại thiệt hại khác theo sách bồi thường mơ tả Kế hoạch hành động tái định cư (ii) Thực hỗ trợ kỹ thuật, di chuyển vị trí, chi trả trợ cấp hỗ trợ di chuyển (iii) Thực việc Khôi phục nguồn thu nhập quyền đươc hưởng hỗ trợ phục (iv) Phổ biến công khai thông tin thủ tục tư vấn hồi (v) Bám sát thủ tục khiếu nại, vấn đề tồn đòi hỏi ý quản lý (vi) Ưu tiên người bị ảnh hưởng lựa chọn đưa (vii) Phối hợp hoàn thành hoạt động tái định cư trao hợp đồng xây lắp 122 Các quan thực thu thập thông tin hàng tháng từ Ban bồi thường khác Một sở liệu thông tin theo dõi thực tái định cư Dự án trì cập nhật hàng tháng 123 Các quan thực trình nộp báo cáo giám sát nội tình hình thực Kế hoạch hành động tái định cư lên Nhà tài trợ phần báo cáo quý mà họ phải nộp cho bên cho vay Các báo cáo Giám sát nội phải chứa đựng thông tin sau: (i) Số lượng hộ BAH theo loại hình bị ảnh hưởng theo hợp phần Dự án tình trạng chi trả bồi thường, di dời khôi phục nguồn thu nhập cho hạng mục, hợp phần 52 (ii) Số kinh phí phân bổ cho hoạt động cho chi trả bồi thường kinh phí giải ngân cho hoạt động (iii) Danh sách Khiếu nại chưa giải (iv) Kết cuối giải khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi quan quản lý cấp giải (v) Những vấn đề nảy sinh trình thực (vi) Tiến độ thực tái định cư thực tế cập nhật 9.3 Giám sát độc lập 124 Mục tiêu Mục tiêu chung giám sát độc lập để cung cấp định kỳ kết đánh giá xem xét độc lập kết thực mục tiêu tái định cư, thay đổi mức sống việc làm, việc khôi phục nguồn thu nhập sở xã hội người bị ảnh hưởng, hiệu quả, tác động tính bền vững quyền hưởng người dân, cần thiết có thêm biện pháp giảm thiểu thiệt hại có, để rút học chiến lược cho việc lập sách kế hoạch sau 125 Cơ quan chịu trách nhiệm Theo yêu cầu bên cho vay thuê tư vấn, CPO thuê tổ chức để giám sát đánh giá độc lập việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Tổ chức này, gọi Tổ chức Giám sát độc lập (IMA), có chun mơn khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát độc lập Tái định cư IMA nên bắt đầu cơng việc Dự án bắt đầu thực Ban quản lý Tiểu dự án WB8 Thừa Thiên Huế kiểm tra, rà soát việc thực giám sát độc lập tái định cư IMA phạm vi Tiểu dự án mà quản lý 126 Mục tiêu giám sát đánh giá Các tiêu IMA đánh giá giám sát, bao gồm không giới hạn: (i) Chi trả bồi thường như: (a) toàn tiền bồi thường chi trả đầy đủ cho người bị ảnh hưởng trước lấy đất hay không; (b) chi trả đầy đủ có tương xứng với việc thay tài sản bị ảnh hưởng (ii) Hỗ trợ người phải xây lại nhà diện tích đất lại, người bị di dời phải xây dựng lại nhà địa điểm dự án thu xếp, giao (iii) Hỗ trợ khôi phục thu nhập (iv) Tham vấn Cộng đồng phổ biến cơng khai sách bồi thường: (a) người bị ảnh hưởng phải thông tin tham vấn cách đầy đủ thu hồi đất, hoạt động thuê đất thay đổi vị trí; (b) Tổ chức giám sát độc lập phải tham dự họp tham vấn cộng đồng để giám sát thủ tục tham vấn cộng đồng, vấn đề nảy sinh trình họp đề xuất giải pháp; (c) đánh giá nhận thức cộng đồng sách quyền bồi thường thực với người bị ảnh hưởng Dự án; (d) đánh giá nhận thức phương án khác dành cho người bị ảnh hưởng quy định RAP (v) Những người bị ảnh hưởng giám sát khía cạnh phục hồi hoạt động sản xuất (vi) Mức độ thoả mãn cuả người bị ảnh hưởng khía cạnh khác Kế hoạch hành động tái định cư giám sát ghi chép lại Hoạt động chế giải khiếu nại tốc độ giải khiếu nại giám sát 53 (vii) Qua trình thực hiện, xu hướng mức sống quan sát điều tra Bất vấn đề tiềm tàng việc khôi phục mức sống báo cáo biện pháp phù hợp đề xuất để đảm bảo mục tiêu dự án 9.4 Phương pháp giám sát độc lập c Lưu trữ liệu 127 Tổ chức giám sát độc lập tái định cư (IMA) trì sở liệu thông tin giám sát tái định cư Cơ sở liệu chứa đựng file kết giám sát, hộ giám sát cập nhật dựa thông tin thu thập vòng thu thập số liệu Các quan thực tiếp cận đến tất sở liệu biên soạn Nhà tài trợ PMU b Báo cáo 128 Tổ chức Giám sát Độc lập phải trình báo cáo định kỳ tháng lần nêu phát trình giám sát Các báo cáo giám sát nộp cho CPO sau CPO nộp báo cáo cho Nhà tài trợ hình thức phụ lục báo cáo tiến độ 129 Báo cáo gồm (i) báo cáo tiến độ thực RAP, (ii) chệch hướng, có, với điều khoản nguyên tắc RAP, (iii) xác định vấn đề tồn giải pháp đề xuất, qua quan thực thơng báo tình hình diễn giải khó khăn cách kịp thời (iv) báo cáo diễn biến khó khăn vấn đề xác định báo cáo trước c Báo cáo giám sát 130 Các báo cáo giám sát thảo luận họp quan giám sát độc lập PMU PMUs tổ chức họp sau nhận báo cáo Những hoạt động tiến hành dựa khó khăn vấn đề xác định báo cáo kết thảo luận bên d Báo cáo Đánh giá cuối 131 Trên thực tế, việc đánh giá thời điểm quy định tác động tái định cư mục tiêu đạt Giám sát độc lập thực đánh giá trình tái định cư tác động sau từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư Hệ thống câu hỏi đánh giá sử dụng dựa sở liệu hệ thống sở liệu dự án câu hỏi mẫu sử dụng hoạt động giám sát 132 Cuối cùng, bảng tổng hợp đánh giá tái định cư Báo cáo Hoàn thành Dự án (PCR) lập trước kết thúc Dự án Công tác đánh giá bao gồm đánh giá tác động dự án (số lượng hộ gia đình BAH, vấn đề chưa giải thu hồi đất cung cấp thông tin trường hợp cần phục hồi sinh kế người BAH trì mức trước thực dự án 133 Kế hoạch hành động tái định cư chưa coi kết thúc, đến đánh giá cuối kiểm toán kết thúc dự án khẳng định tất hộ bị ảnh hưởng nhận đủ khoản bồi thường, hỗ trợ trình phục hồi sống thực theo kế hoạch 54 X NGÂN SÁCH VÀ CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 10.1 Nguồn ngân sách 134 Tất chi phí cho chiếm dụng đất, bồi thường tái định cư cho phần bị ảnh hưởng đất đai, tài sản đất tiểu dự án sử dụng từ nguồn ngân sách đối ứng tỉnh Thừa Thiên Huế hỗ trợ từ Trung ương vốn vay (nếu có) 10.2 Ước tính chi phí bồi thường hỗ trợ 135 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho đất đai tiến hành thu hồi đất để thực tiểu dự án 1.394.000.000 VNĐ 136 Chi phí bồi thường, hỗ trợ dựa theo Quyết định Chính phủ Việt Nam định, quy định cụ tỉnh Thừa Thiên Huế kết điều tra giá thay tư vấn lập kế hoạch tái định cư thực (xem Phụ lục 7: Báo cáo khảo sát giá thay thế) - Quyết định số 46/2014/QĐ-UBND ngày 05 tháng 08 năm 2014của UBND tỉnh Thừa Thiên Huếvề Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Quyết định số 75/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 UBND tỉnhThừa Thiên Huế việc ban hành Bảng giá đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế áp dụng thời gian năm (2015 - 2019) - Quyết định số 82/2017/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2017về Quy định đơn giá trồng, vật nuôi làm sở xác định giá trị bồi thường,hỗ trợ nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Bảng 10.Tổng hợp ước tính chi phí bồi thường hỗ trợ TT A Nội dung Đơn Số Đơn giá vị lượng (VNĐ) Bồi thường hỗ trợ 1.243.108.800 Bồi thường đất 487.500.000 Thu hồi vĩnh viễn đất trồng lâu năm m2 22.000 15.000 330.000.000 Thu hồi tam thời đất trồng lâu năm m2 21.000 7.500 157.500.000 Bồi thường trồng Keo Số tiền (VNĐ) 248.608.800 4,3 57.816.000 Hỗ trợ 248.608.800 507.000.000 Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm B việc làm m2 22.000 22.500 495.000.000 Hỗ trợ hộ dễ bị tổn thương hộ 2.400.000 12.000.000 Chi phí quản lý (2% A) 24.862.176 55 TT Nội dung C Cộng (=A+B) D Dự phòng(=10% C) Đơn Số Đơn giá vị lượng (VNĐ) Số tiền (VNĐ) 1.267.970.976 126.797.098 Tổng cộng (=C+D) 1.394.768.074 Làm tròn 1.394.000.000 137 Những chi phí tính thời điểm thay đổi theo RAP cập nhật Chi phí giá thay sách hỗ trợ tỉnh thay đổi, chi phí bồi thường cập nhật RAP cập nhật 56 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Ước tính chi phí bồi thường hỗ trợ hồ Phụ lục 2: Danh sách hộ bị ảnh hưởng Phụ lục 3: Biên họp tham vấn Phụ lục 4: Ảnh họp tham vấn Phụ lục 5: Mẫu phiếu khảo sát hộ bị ảnh hưởng Phụ lục 6: Báo cáo khảo sát giá thay 57