Kế hoạch hành động tái định cư cho tiểu dự án tỉnh ha tinh (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized SFG3445 V3 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH HÀ TĨNH o0o - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN TẠI TỈNH HÀ TĨNH THUỘC DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG (Giai đoạn 18 tháng đầu) ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH HÀ TĨNH o0o - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG (Giai đoạn 18 tháng đầu) NĂM 2018 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ 1 MÔ TẢ DỰ ÁN 1.1 Bối cảnh chung 1.2 Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh miền Trung – Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 11 2.1 Mục tiêu việc lập Kế hoạch hành động tái định cư 11 2.2 Phạm vi Kế hoạch hành động tái định cư 12 CÁC TÁC ĐỘNG TIỀM TÀNG 15 3.1 Các biện pháp giảm thiểu thu hồi đất tái định cư 15 3.1.1 Mục tiêu 15 3.1.2 Các biện pháp giảm thiểu tác động 15 3.2 Quy mô thu hồi đất tái định cư 16 3.2.1 Tổng quan thu hồi đất 16 3.2.2 Thống kê thu hồi đất tài sản khác 19 3.3 Các dự án liên quan 21 THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI 22 4.1 Thông tin chung tỉnh Hà Tĩnh 22 4.2 Thông tin Kinh tế xã hội hộ bị ảnh hưởng khu vực dự án 23 4.2.1 Điều tra khảo sát phương pháp thực 23 4.2.2 Kết khảo sát tình hình kinh tế xã hội hộ bị ảnh hưởng khu vực dự án 25 KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ 31 5.1 Khung pháp lý Chính phủ Việt Nam: 31 5.2 Chính sách Ngân hàng Thế giới Tái định cư bắt buộc 32 5.3 So sánh cách tiếp cận sách Chính phủ Việt Nam Ngân hàng giới 33 NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 34 6.2.1 Chính sách bồi thường cho ảnh hưởng vĩnh viễn 35 6.2.1.1 Chính sách bồi thường đất nơng nghiệp 35 6.2.1.2 Bồi thường đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 36 6.2.1.3 Chính sách bồi thường đất 37 6.2.1.4 Chính sách bồi thường cơng trình, vật kiến trúc 38 6.2.1.5 Chính sách bồi thường cối, hoa màu vật nuôi 39 6.2.1.6 Bồi thường tài sản khác 39 6.2.1.7 Bồi thường cho cơng trình cơng cộng bị ảnh hưởng 39 6.2.2 Chính sách bồi thường cho tác động tạm thời thời gian thi công 39 6.2.3 Các thiệt hại khác xác định trình thực 40 6.2.4 Các khoản hỗ trợ phục hồi sinh kế 40 TIÊU CHÍ HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI 53 7.1 Người bị ảnh hưởng dự án 53 7.2 Xác định nhóm hộ gia đình dễ bị tổn thương 53 7.3 Tính hợp lệ 54 7.4 Các trường hợp phát sinh sau ngày khoá sổ 54 CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG 55 8.1 Chính sách hỗ trợ phục hồi thu nhập 55 8.2 Các biện pháp phục hồi thu nhập 55 8.3 Ngân sách thực chương trình phục hồi thu nhập 59 THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 61 9.1 Mục tiêu tham vấn cộng đồng phổ biến thông tin 61 9.2 Quy trình tham vấn tham gia 61 9.3 Tham vấn cộng đồng 62 9.3.1 Tham vấn trình chuẩn bị 62 9.3.2 Tham vấn trình thực dự án 68 9.4 Công bố thông tin 70 10 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 71 10.1 Trách nhiệm 71 10.2 Thủ tục khiếu nại 71 11 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 72 11.1 Khung thể chế 72 11.2 Trách nhiệm quan có liên quan 73 11.2.1 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 73 11.2.2 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh 73 11.2.3 UBND cấp huyện/thành phố 75 11.2.4 Ban/Hội đồng Bồi thường GPMB huyện/TP 75 11.2.5 UBND thị trấn /xã 76 11.2.6 Người bị ảnh hưởng dự án (người BAH) 76 11.2.7 Cơ quan Giám sát độc lập 76 12 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 78 12.1 Các hoạt động 78 12.2 Kế hoạch thực 78 13 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 80 13.1 Giám sát 80 13.2 Giám sát nội 80 13.3 Giám sát độc lập 81 14 DỰ TOÁN CHI PHÍ 83 14.1 Nguồn vốn 83 14.2 Định giá bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 83 14.3 Dự tốn chi phí 83 PHỤ LỤC 85 Phụ lục 1: Khảo sát giá thay 85 Phụ lục 2: Tờ rơi thông tin dự án 85 Phụ lục 3: Một số Biên họp tham vấn cộng đồng khu vực dự án 85 Phụ lục 4: Mẫu phiếu khảo sát Kinh tế xã hội hộ BAH khu vực dự án 85 Phụ lục 5: Một số hình ảnh cơng tác tham vấn 85 Phụ lục 6: Danh sách hộ BAH 85 Phụ lục 7: Điều khoản tham chiếu hoạt động giám sát độc lập RAP 85 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các cơng trình dự kiến đầu tư Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh Bảng Các hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên đầu tư 18 tháng đầu 13 Bảng 1: Số hộ bị ảnh hưởng Hạng mục Tiểu dự án Giai đoạn 18 tháng đầu 16 Bảng 2: Tóm tắt mức độ ảnh hưởng Tiểu dự án 17 Bảng 3: Bảng tổng hợp mức đô ảnh hưởng thu hồi đất Tiểu dự án 18 Bảng 4: Bảng tổng hợp Khối lượng ảnh hưởng Cây cối Hoa màu 20 Bảng 1: Thông tin KTXH xã/thị trấn triển khai thực hạng mục Tiểu dự án giai đoạn 18 tháng đầu 23 Bảng 2: Quy mô điều tra KTXH khu vực dự án 25 Bảng 3: Trình độ học vấn chủ hộ 26 Bảng 4: Nghề nghiệp chủ hộ gia đình khảo sát phân chia theo hạng mục Tiểu dự án 27 Bảng 5: Thu nhập bình quân/người/tháng 28 Bảng 6: Phương tiện sinh hoạt hộ gia đình 29 Bảng 7: Thông tin hộ dễ bị tổn thương khu vực dự án 30 Bảng 1: Bảng ma trận quyền lợi 43 Bảng 1: Tham vấn cộng đồng thu hồi đất tái định cư 63 Bảng 2: Kết họp tham vấn cộng đồng hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên đầu tư Giai đoạn 18 tháng đầu 65 Bảng 13 1: Kế hoạch thực 79 Bảng 14 1: Bảng Bảng dự toán bồi thường cho hạng mục BAH dự án 84 TỶ GIÁ CHUYỂN ĐỔI Đơn vị – Đồng (VND) $1.00 = 23.000 VNĐ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BAH Hộ ảnh hưởng dự án BTT Hộ dễ bị tổn thương BQLDA Ban quản lý dự án CPVN Chính phủ Việt Nam DMS Khảo sát đo đạc chi tiết DRC Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư NCKT Nghiên cứu khả thi NHTG Ngân hàng giới RPF Khung sách tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu UBND Ủy ban nhân dân GIẢI THÍCH CÁC THUẬT NGỮ Người bị ảnh hưởng Thuật ngữ sử dụng sách Tái định cư OP 4.12 (BAH) Ngân hàng Thế giới Các cá nhân hay hộ gia đình, tổ chức, quan tư nhân hay quan công cộng bị ảnh hưởng dự án, bao gồm : - Phải di dời nhà ở; - Mất tài sản khả tiếp cận tài sản đó; - Mất nguồn thu nhập phương thức kiếm sống, cho dù người bị ảnh hưởng phải di dời tới nơi khác; - Bị hạn chế việc tiếp cận khu vực pháp luật quy định khu vực bảo vệ gây bất lợi tới sinh kế người bị ảnh hưởng Người bị ảnh hưởng bao gồm người bị ảnh hưởng công tác thu hồi đất để thi công dự án (tạm thời lâu dài) và/hoặc để mở rộng khu vực tái định cư cho hộ bị ảnh hưởng đến sinh sống Tái định cư khơng Đó việc di dời nhà cửa, tài sản, nguồn thu nhập sinh kế tự nguyện người bị ảnh hưởng cách không tự nguyện phạm vi lộ giới có liên quan đến Dự án Hỗ trợ tái định cư Nghĩa hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng tài sản (đặc biệt tài sản có khả sinh lời), thu nhập, việc làm nguồn sống để đạt tối thiểu khôi phục lại mức sống chất lượng sống ban đầu chưa có dự án Ngày Khố sổ Kiểm Là ngày dự án phê duyệt quy hoạch ranh giới sử dụng đất kê cho phạm vi mốc giới cơng trình xác định Ngày khóa sổ kiểm kê cho hợp phần dự án BQLDA quyền địa phương thơng báo rộng rãi đến người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương Bất kỳ người xâm nhập vào địa bàn Dự án sau thời hạn khơng tính để nhận bồi thường hỗ trợ Khảo sát, kiểm đếm chi tiết (DMS) Bồi thường Quyền lợi Cộng đồng tiếp nhận người đến tái Tức khảo sát và/hoặc đánh giá giá trị chi tiết cụ thể kết kiểm đếm tài sản bị thiệt hại, ảnh hưởng nghiêm trọng, danh sách người bị ảnh hưởng lập ban đầu trình chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư cuối Là chi trả tiền mặt ảnh hưởng đất đai, nhà cửa, thu nhập tài sản khác bị ảnh hưởng trưng dụng đất thực dự án Phạm vi biện pháp bồi thường, hỗ trợ đánh giá bao gồm hỗ trợ phục hồi thu nhập, di chuyển, hỗ trợ phục hồi thu nhập, hỗ trợ di dời hỗ trợ tái định cư cho người bị ảnh hưởng để khôi phục lại sở kinh tế xã hội họ, tùy thuộc vào loại mức độ nghiêm trọng tổn thất họ Nghĩa cộng đồng dân cư sinh sống khu vực xây dựng khu tái định cư có xây và/hoặc cộng đồng dân cư định cư Phục hồi thu nhập/Cải thiện điều kiện sống Thu hồi đất Di chuyển/ Khu Tái định cư Giá (Chi phí) thay Khảo sát giá thay Nhóm dễ bị tổn thương sinh sống xung quanh khu vực Tức hỗ trợ, tác động để người bị ảnh hưởng sinh kế thực việc thiết lập lại phục hồi nguồn thu nhập mức sống cho nguời bị ảnh hưởng Là việc Nhà nước định hành để thu hồi lại quyền sử dụng đất thu hồi đất giao cho người sử dụng đất theo quy định Tức di chuyển người bị ảnh hưởng khỏi khu vực họ sinh sống đến sinh sống khu tái định cư - tức khu vực định cư có xây dựng cho người bị ảnh hưởng dự án Thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay cho tải sản bị trang trải chi phí giao dịch cần thiết để thay cho tài sản bị ảnh hưởng, bao gồm chi phí nguyên liệu chi phí nhân cơng, sau: a Giá thay khái niệm sử dụng để tính số tiền bồi thường cho tài sản sử dụng giá trị thị trường cộng với chi phí giao dịch bao gồm thuế, phí, vận chuyển, lao động … (OP 4.12, ghi 11) Giá trị thị trường xác định Ban quản lý dự án có xác nhận quyền địa phương tham khảo ý kiến với người bị ảnh hưởng Các phương pháp ước lượng giá trị thị trường hành nên cập nhật theo thời điểm thực bồi thường, hỗ trợ để đạt tính thực tế b Nhà cơng trình có đủ điều kiện sử dụng gắn liền với đất xác định dựa giá thị trường vật liệu lao động khơng tính khấu hao khấu trừ vật liệu xây dựng tận dụng lại cộng với chi phí để giấy tờ sở hữu hợp lệ; c Mùa vụ chưa thu hồi trồng dựa giá trị thị trường trồng thời điểm bồi thường; d Cây trồng lâu năm, ăn bồi thường tiền mặt tương đương với giá trị thị trường cho tuổi, chủng loại, giá trị sản xuất (trong tương lai sản xuất) thời điểm bồi thường Là trình liên quan đến việc xác định giá thay đất, nhà tài sản bị ảnh hưởng khác dựa khảo sát thị trường Là cá nhân, nhóm người định bị ảnh hưởng có nguy bị bần hóa ảnh hưởng việc thu hồi đất tài sản tái định cư đặc biệt là: (i) hộ gia đình thuộc ngưỡng nghèo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, (ii) hộ gia đình liệt sĩ, thương bệnh binh sĩ, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân lao động, gia đình hy sinh cách mạng hộ gia đình bị chất độc da cam (iii) Bất kỳ nhóm bổ sung xác định điều tra kinh tế - xã hội tham vấn công chúng có ý nghĩa TĨM TẮT BÁO CÁO Giới thiệu dự án Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh miền Trung phủ Việt Nam để xuất vay vốn Ngân hàng Thế giới (NHTG), dự án đầu tư tỉnh Quảng Ngãi, Hà Tĩnh, Bình Định, Phú Yên Ninh Thuận Mục tiêu cụ thể Dự án bao gồm: (i) Sửa chữa, khắc phục nâng cấp cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất (đê, kè sông, kè biển, kênh mương thủy lợi, đập dâng ) nhằm khôi phục sản xuất, bảo vệ an tồn tính mạng, tài sản nhân dân, giảm rủi ro thiên tai gây (ii) Khắc phục hư hỏng cơng trình hạ tầng giao thơng để phục vụ việc lại nhân dân, giao thương hàng hóa, phát triển sản xuất Dự án bao gồm hợp phần chính: - Hợp phần 1: Xây dựng tái thiết cơng trình bị hư hỏng phịng ngừa thiên tai tương lai - Hợp phần 2: Nâng cao lực phục hồi tái thiết - Hợp phần 3: Quản lý dự án Mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư Liên quan đến cơng tác bồi thường thu hồi đất có 02 Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) xây dựng cho Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh, RAP xây dựng cho hạng mục cơng trình triển khai giai đoạn 18 tháng đầu RAP xây dựng cho hạng mục cơng trình cịn lại Báo cáo RAP chuẩn bị cho hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu nhằm hướng dẫn hoạt động liên quan đến bồi thường thu hồi đất trình thực dự án tỉnh Hà Tĩnh Báo cáo xây dựng dựa liệu thống kê người/ tài sản bị ảnh hưởng khu vực Tiểu dự án, khảo sát giá thay thế, rà sốt sách quyền lợi liên quan xác định Khung sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (RPF) dự án Kế hoạch hành động tái định cư bao gồm phạm vi tác động thu hồi đất tái định cư, nguyên tắc sách, quyền lợi tiêu chuẩn hợp lệ bồi thường, tổ chức thực hiện; giám sát đánh giá, khung sách tham gia tham vấn cộng đồng, chế khiếu nại giải khiếu nại Phạm vi Tác động Thu hồi đất Việc triển khai thực Hạng mục cơng trình Tiểu dự án giai đoạn 18 tháng đầu ảnh hưởng đến 47 hộ gia đình, có 22 hộ BAH trực tiếp hoạt động thu hồi đất 25 hộ gia đình BAH gián tiếp canh tác diện tích đất UBND xã/thị trấn quản lý Dự kiến hạng mục cơng trình Tiểu dự án ảnh hưởng đến 9.939 m² đất 22 hộ gia đình UBND xã/thị trấn, đó: Diện tích đất nơng nghiệp BAH là: 750 m2; Diện tích đất cơng ích BAH là: 9.189 m2 thuộc đất UBND xã/ thị trấn quản lý dạng đất chuyên dùng, đất sơng suối, đất giao thơng Ngồi ra, q trình triển khai thi cơng hạng mục cơng trình tiểu dự án cịn ảnh hưởng tạm thời đến 4.700 m2 đất cơng ích UBND xã/thị trấn quản lý Trong số 47 hộ BAH có đất tài sản đất, khơng có hộ gia đình BAH đất ở, nhà ở, phải di dời TĐC Tuy nhiên có hộ thuộc nhóm dễ Bị tổn thương (BTT) bị ảnh hưởng nặng từ 10% diện tích đất nơng nghiệp trở lên Trong tổng số 47 hộ BAH cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu có 12 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương, có hộ nghèo, hộ gia đình sách, 01 hộ người già neo đơn hộ có phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc Các biện pháp giảm thiểu Trong trình thiết kế Dự án, Ban Quản lý dự án Tiểu dự án thành phần Sửa chữa nâng cao an toàn đập, tỉnh Hà Tĩnh (Nay Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh) phối hợp chặt chẽ với Đơn vị tư vấn lập dự án chuyên gia Tái định cư nhằm tránh giảm thiểu phạm vi thu hồi đất Các biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực dự án tiến hành thông qua nghiên cứu phương án thiết kế dự án nhằm mục tiêu phát huy tính hiệu đầu tư dự án đồng thời hạn chế thấp việc thu hồi đất Đồng thời, kế hoạch giảm thiểu tác động tạm thời giai đoạn thi công nghiên cứu đề xuất, nhằm tránh và/hoặc giảm thiểu tối đa tác động triển khai dự án Khung sách quyền lợi Chính sách quyền lợi áp dụng cho hộ BAH Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh tuân theo hướng dẫn Ngân hàng Thế giới tái định cư không tự nguyện (OP/BP 4.12), luật, quy định Việt Nam Khung sách Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (RPF) dự án thỏa thuận phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới 10 Nguyên tắc áp dụng cho việc chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư tất hộ BAH dự án bồi thường theo chi phí thay hỗ trợ biện pháp phục hồi để giúp họ cải thiện mức sống, khả tạo thu nhập mức độ sản xuất so với trước có dự án tối thiểu phải với mức sống trước thực dự án 11 Chương trình phục hồi sống Chương trình phục hồi sinh kế hoạt động quan trọng kế hoạch bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong dự án này, chương trình đào tạo nghề giới thiệu việc làm Trung tâm Giới thiệu việc làm trực thuộc Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Hà Tĩnh nghiên cứu đề xuất áp dụng cho đối tượng thuộc diện bị ảnh hưởng dự án, góp phần khôi phục sinh kế đảm bảo mức sống họ trước có dự án Ngồi hộ có nhu cầu, vay vốn Ngân hàng Chính sách Xã hội tỉnh Hà Tĩnh để phát triển kinh tế hộ gia đình với sách ưu đãi hướng dẫn cụ thể hoặc/ miễn chi phí thủ tục, giấy tờ liên quan 12 Tổ chức thực Công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án nằm quản lý giám sát Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn tỉnh Hà Tĩnh Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Hội đồng GPMB huyện triển khai thực Trong trình thực hiện, cần có phối hợp chặt chẽ thành viên Hội đồng bồi thường, giải phóng mặt huyện Trong trình triển khai, tổ chức thực cần có phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, quyền thị trấn, xã cộng đồng dân cư địa bàn dự án để đảm bảo công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực công khai, minh bạch tiến độ tuân thủ theo RAP phê duyệt 13 Tham vấn Tham gia Kế hoạch hành động tái định cư dự án xây dựng với hợp tác chặt chẽ quyền địa phương, đại diện cộng đồng địa phương người bị ảnh 14 Bước 2: Nếu kết giải TT PTQĐ và/hoặc UBND cấp xã/thị trấn chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND cấp huyện Phó chủ tịch UBND huyện Chủ tịch hội đồng giải phóng mặt có trách nhiệm tổ chức xem xét giải khiếu nại người bị ảnh hưởng với tham gia quan đơn bị liên quan tham gia hội đồng Thời gian giải khiếu nại Hội đồng giải phóng mặt thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Đối với vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài không 60 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại Trong trường hợp khiếu nại người bị ảnh hưởng vượt thẩm quyền Hội đồng Giải phóng mặt bằng, Hội đồng báo cáo UBND huyện giải quyết, đồng thời thông báo cho người bị ảnh hưởng biết Hội đồng Giải phóng mặt có trách nhiệm làm việc với quan thuộc UBND huyện để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng thời hạn 15 ngày Khi nhận ý kiến giải UBND huyện, UBND xã/thị trấn có trách nhiệm thơng báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Bước 3: Nếu giải UBND huyện (Hội đồng Giải phóng mặt bằng) chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND tỉnh Đơn khiếu nại người bị ảnh hưởng gửi đến UBND tỉnh Hà Tĩnh UBND tỉnh có trách nhiệm đạo Hội đồng Giải phóng mặt quan liên quan huyện giải thời hạn 45 ngày kể từ ngày UBND tỉnh tiếp nhận khiếu nại UBND tỉnh có trách nhiệm thơng báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Bước 4: Nếu người bị ảnh hưởng không đồng thuận với định giải UBND tỉnh người bị ảnh hưởng khiếu nại đến Hội đồng nhân dân tỉnh đến Toà án để giải theo luật định Thực tế, theo Luật khiếu nại năm 2011, người bị ảnh hưởng trình lên tịa án thời điểm họ muốn Trường hợp người bị ảnh hưởng gửi khiếu nại đến Hội đồng nhân dân huyện, Hội đồng nhân dân đạo UBND huyện xem xét giải khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại thời hạn 45 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân huyện nhận đơn khiếu nại Trong thời gian chờ giải khiếu nại, kể giải tranh chấp tòa án, người bị ảnh hưởng phải bàn giao mặt cho dự án theo tiến độ Tiền bồi thường, hỗ trợ chuyển vào tài khoản ngân hàng thương mại 13 Các quan chịu trách nhiệm khiếu nại giải khiểu nại trình giải phóng mặt bồi thường UBND huyện, phịng ban có liên quan Ban bồi thường giải phóng mặt tất cấp UBND xã/thị trấn bị ảnh hưởng dự án Tất hồ sơ khiếu nại giải khiếu nại quan liên quan lưu trữ Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh Ban QLDA có trách nhiệm cập nhật danh sách hộ khiếu nại tình trạng giải khiếu nại thể báo cáo giám sát nội 11 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 11.1 Khung thể chế 192 Việc thực hoạt động tái định cư yêu cầu có tham gia quan, tổ chức địa phương cấp quốc gia, tỉnh, thành phố, huyện xã Ủy ban Nhân dân tỉnh tham gia Dự án chịu trách nhiệm tổng thể việc thực Khung Chính sách tái định 72 cư chung Kế hoạch hành động tái định cư cụ thể tiểu dự án thuộc tỉnh Các Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư thành lập cấp tỉnh/huyện phù hợp với quy định Nghị định Nghị định 47/2014/CP Các điều khoản sách Khung sách tái định cư Kế hoạch hành động tái định cư sở pháp lý để thực hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các quan có liên quan đến hoạt động thu hồi đất tái định cư bao gồm: o Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh o Ủy ban nhân dân huyện/TP o Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh o Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện/TP o UBND thị trấn/xã có dự án; o Đại diện cộng đồng dân cư hộ ảnh hưởng dự án; o Cơ quan, đơn vị/ cá nhân Giám sát độc lập 11.2 Trách nhiệm quan có liên quan 11.2.1 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh 192 UBND tỉnh Hà Tĩnh chịu trách nhiệm uỷ quyền cho UBND huyện/thành phố thành lập đạo Hội đồng Thẩm định phù hợp với nhu cầu Dự án UBND tỉnh Hà Tĩnh UBND huyện/thành phố (nếu uỷ quyền) có trách nhiệm: (i) Phê duyệt Khung sách tái định cư (nếu Chính phủ ủy quyền) (ii) Ban hành Thông báo ủy quyền cho UBND huyện/TP thông báo thu hồi đất sau lựa chọn vị trí tiểu dự án (iii) Thẩm định phê duyệt Kế hoạch hành động tái định cư sau thảo cuối Ngân hàng thông qua; (iv) Phê duyệt việc thu hồi cấp đất dự án; (v) Ra định cuối ban hành đơn giá bồi thường, mức hỗ trợ, trợ cấp, sách hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng nhóm dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng, theo Khung Chính sách (các) Kế hoạch hành động tái định cư phê duyệt; (vi) Chỉ đạo phối hợp quan có liên quan sở thuộc tỉnh để thực bồi thường, hỗ trợ Tái định cư theo Kế hoạch hành động tái định cư phê duyệt; (vii) Cấp đầy đủ ngân sách cho hoạt động tái định cư; (viii) Đảm bảo để hoạt động tái định cư Tiểu dự án thực phù hợp với Khung Chính sách Kế hoạch hành động tái định cư duyệt (ix) Xem xét địa điểm tái định cư cho người bị ảnh hưởng yêu cầu 11.2.2 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh 193 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh quan chịu trách nhiệm thường trực thực Kế hoạch hành động tái định cư Tiểu dự án Theo đó, cán dự án với số lượng phù hợp, có trình 73 độ lực kinh nghiệm bổ nhiệm, định để chịu trách nhiệm công tác an tồn mơi trường xã hội thuộc Tiểu dự án Các cán cần tham gia khố đào tạo liên quan đến sách quy trình thủ tục hành lĩnh vực tương ứng giai đoạn đầu thực Danh sách cán bổ nhiệm, kèm theo lý lịch cơng tác chương trình đào tạo nêu cần có thống thơng qua từ phía Ngân hàng giới Cụ thể, trách nhiệm Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh bao gồm: (i) Thay mặt Chủ đầu tư thành phố, cử cán chuyên môn thực giám sát tất hoạt động Tái định cư phạm vi Tiểu dự án, quản lý UBND tỉnh huyện/thành phố; Để chuẩn bị, phối hợp giám sát Kế hoạch TĐC (ii) Chuẩn bị và/hoặc cập nhật Kế hoạch hành động tái định cư phù hợp với Khung sách duyệt, trình ủy ban Nhân dân tỉnh/thành phố Ngân hàng Thế giới phê chuẩn trước thực Kế hoạch hành động tái định cư duyệt (iii) Hướng dẫn tất hoạt động Tái định cư huyện thị trấn/xã, thực theo sách hướng dẫn Kế hoạch hành động tái định cư dự án; (iv) Thiết lập thủ tục/quy trình mẫu chiến dịch thông tin việc tổ chức tham vấn có liên quan thư thơng báo hàng tháng tới cộng đồng hoạt động dự án Điều phối bên liên quan tham gia vào Kế hoạch hành động tái định cư, thực giám sát Tái định cư (v) Kiểm tra tư vấn cho UBND tỉnh Hà Tĩnh đơn giá bồi thường đất tài sản khác, phối hợp với sở, ban ngành liên quan tỉnh, dựa nguyên tắc Khung Chính sách tái định cư duyệt; (vi) Phối hợp, giám sát, theo dõi thực hoạt động Tái định cư dự án mình; (vii) Thiết lập chế liên lạc để đảm bảo trợ giúp kỹ thuật hậu cần thích hợp cho việc thực bồi thường, tái định cư; (viii) Thành lập tiêu chuẩn sở liệu người bị ảnh hưởng hợp phần, cho toàn dự án (ix) Thành lập thủ tục thực giám sát nội để theo dõi việc tuân thủ sách dự án (x) Thiết lập thủ tục phối hợp giám sát nhà thầu với cộng đồng địa phương đảm bảo xác định bồi thường nhanh chóng cho tác động tài sản công cộng tư nhân thời gian thi công (xi) Tuyển chọn, giám sát, thực theo kiến nghị tổ chức giám sát độc lập, tổ chức thẩm định giá độc lập (xii) Lập thủ tục để nhanh chóng thực biện pháp điều chỉnh cần thiết tham mưu cho chủ đầu tư giải khiếu nại (xiii) Phối hợp với quan có liên quan cung cấp hội việc làm liên quan tới dự án cho người bị ảnh hưởng (xiv) Nhận mặt bị thu hồi hộ bị ảnh hưởng chuyển giao mặt cho đơn vị thi công; 74 (xv) Lựa chọn huy động đơn vị tư vấn thẩm định giá độc lập để tiến hành khảo sát giá đất, nhằm làm sở cho UBND tỉnh Hà Tĩnh định đơn giá đất áp dụng cho dự án đảm bảo sát với giá thị trường (xvi) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập tổ chức thẩm định giá độc lập (xvii) Báo cáo định kỳ hoạt động TĐC lên Ngân hàng Thế giới (xviii) Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh cần có nhân viên chuyên trách làm việc trực tiếp với hộ dân bị ảnh hưởng bước việc giải khiếu nại Nhân viên đồng thời trợ giúp cho đối tượng khơng có khả năng/dễ tổn thương việc phản ánh khiếu nại Các hộ dân bị ảnh hưởng miễn lệ phí hành pháp lý phát sinh trình khiếu nại giải khiếu nại Thông tin chi tiết trách nhiệm nhân viên mô tả Điều khoản tham chiếu cho nhân chủ chốt an toàn xã hội 11.2.3 UBND cấp huyện/thị xã/thành phố 12 UBND huyện/thành phố có trách nhiệm sau: a) Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động tổ chức cá nhân sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư b) UBND Quận huyện chịu trách nhiệm đạo Hội đồng bồi thường quận/huyện lập tổ chức thực phương án bồi thường c) Phối hợp Sở, ban ngành, tổ chức chủ đầu tư thực dự án d) Giải trường hợp khiếu nại tố cáo bồi thường, hỗ trợ tái định cư e) Lập thẩm định phê duyệt giá đất cụ thể để làm sở tính tốn bồi thường, GPMB thực dự án; f) Chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện/thị xã/thành phố lập trình thẩm định, phê duyệt tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ 11.2.4 Ban/Hội đồng Bồi thường GPMB huyện/TP Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện có trách nhiệm thực cơng tác bồi thường GPMB cho cơng trình địa bàn huyện, bao gồm: (i) Lập kế hoạch thực hoạt động TĐC thường nhật phạm vi huyện/thành phố (ii) Chịu trách nhiệm kiểm kê thu hồi đất, hoàn chỉnh biểu bồi thường, chuẩn bị bảng biểu tổng hợp bồi thường để trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt trả tiền bồi thường trực tiếp cho người bị ảnh hưởng sau nhận vốn bồi thường; (iii) Chuẩn bị đất thủ tục đất để TĐC hộ bị di dời (nếu có) (iv) Chịu trách nhiệm phối hợp với đơn vị liên quan để hoà giải để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng dự án sách bồi thường quyền bồi thường; (v) Thành lập, cần thiết, ban bồi thường thiệt hại cấp thị trấn/xã đạo hoạt động họ thực hoạt động TĐC; 75 (vi) Dành quan tâm đặc biệt tới nhu cầu nguyện vọng nhóm đặc biệt (nhóm dân tộc thiểu số) người dễ tổn thương (trẻ em, người già, chủ hộ nữ/độc thân); (vii) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập 11.2.5 UBND thị trấn /xã 196 UBND xã/thị trấn chịu trách nhiệm: (i) Thành lập tổ công tác cấp xã/thị trấn quản lý chức họ, giao cho cán xã/thị trấn hỗ trợ Ban bồi thường huyện/TP Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh lập Khảo sát đo đạc chi tiết, chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất cho dự án, chuẩn bị Kế hoạch hành động TĐC thực hoạt động tái định cư; (ii) Chứng thực giấy tờ hợp pháp trình sử dụng, chuyển nhượng đất đai cho người bị ảnh hưởng nhằm đáp ứng yêu cầu kế hoạch bồi thường cho họ; (iii) Hỗ trợ đơn vị, tổ chức khác có Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, tiến hành đăng tải phổ biến thông tin, tổ chức họp gặp cộng đồng tham vấn ý kiến người bị ảnh hưởng; (iv) Hỗ trợ đơn vị tổ chức khác, kể Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, việc khảo sát điều tra nhân hộ gia đình, khảo sát chi phí/giá thay thế, khảo sát điều tra đo đạc chi tiết, hoạt động tái định cư khác; (v) Tham gia vào hoạt động thu hồi phân bổ đất, tái định cư, hỗ trợ phục hồi hoạt động hỗ trợ phát triển xã hội; (vi) Hỗ trợ người BAH tất hoạt động TĐC Khôi phục mức sống (vii) Thơng báo cho người BAH lịch trình bồi thường giám sát việc thực bồi thường Đồng thời kí vào văn bồi thường với người BAH; (viii) Đảm bảo việc thực đủ chế giải khiếu nại người BAH Ghi chép tất khiếu nại lưu hồ sơ tất khiếu nại Hỗ trợ tư vấn người BAH, nhanh chóng giải khiếu nại 11.2.6 Người bị ảnh hưởng dự án (người BAH) 197 Người bị ảnh hưởng có trách nhiệm: (i) Phối hợp với nhóm nghiên cứu kiểm tra xác nhận tài sản đất đai bị ảnh hưởng quyền lợi mình; (ii) Tham gia tất giai đoạn trình chuẩn bị thực Kế hoạch TĐC đưa ý kiến phản hồi để cải thiện chất lượng Kế hoạch TĐC đưa biện pháp thực Kế hoạch TĐC hiệu quả; (iii) Di chuyển đến địa điểm theo kế hoạch sau bồi thường đầy đủ quyền lợi 11.2.7 Cơ quan Giám sát độc lập 198 Cơ quan giám sát độc lập (IMA): Cần xác định thuê quan/tổ chức, hay viện nghiên cứu chuyên khoa học xã hội, để thực khảo sát kinh tế xã hội, giám 76 sát đánh giá việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh ký hợp đồng với tổ chức Giám sát độc lập lựa chọn Kinh phí thuê thực giám sát độc lập tái định cư cho Tiểu dự án lấy từ nguồn vốn IDA Dự án Cơ quan Giám sát độc lập báo cáo định kỳ tiến độ thực đưa đề xuất kiến nghị liên quan đến giải vấn đề phát trình giám sát 77 12 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 12.1 Các hoạt động 199 Để đảm bảo dự án triển khai thành cơng mang tính hiệu cao, hoạt động cần thiết lập thơng qua kế hoạch thực với mốc thời gian Qua đánh giá tiến độ thực hạng mục công việc thời điểm định Kế hoạch cần vạch từ bắt đầu triển khai dự án, kéo dài suốt trình thực liên tục đến giai đoạn hoàn thành dự án Trong Kế hoạch hành động tái định cư, nội dung cần thực từ bắt đầu đến hồn thành bao gồm: a Thơng báo ngày khoá sổ thống kê giới hạn bồi thường: tất hộ BAH dự án thông báo đầy đủ quyền lợi, sách RAP, bao gồm tính hợp lệ, sách quyền lợi, phương thức tỷ lệ bồi thường, lịch trình, vấn đề khiếu nại giải khiếu nại Sổ tay thông tin (RIB) Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh chuẩn bị sau phân phát cho hộ BAH thông báo họp tổ dân phố, thị trấn, quận tham vấn cộng đồng Bên cạnh đó, tờ rơi, panơ, áp phích đồng thời phân phát tới hộ dân, dán nơi công cộng UBND thị trấn/xã, nhà văn hố, trạm y tế, trường học Thơng báo chủ trương thu hồi đất dự án, định duyệt dự án đầu tư, duyệt thiết kế dự án b Điều tra khảo sát kinh tế - xã hội khu vực bị ảnh hưởng c Xây dựng kế hoạch phát triển khu tái định cư d Xây dựng biện pháp phục hồi sống e Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục hồi sống f Đánh giá tác động dự án hộ BAH: Một năm sau dự án kết thúc, điều tra, khảo sát kinh tế-xã hội khu vực dự án tiến hành nhằm đánh giá tác động dự án cộng đồng hưởng lợi hộ BAH dự án Kết khảo sát cho việc đánh giá tác động dự án cộng đồng sở cho việc rút học kinh nghiệm cho hoạt động việc thiết kế, thực dự án sau 12.2 Kế hoạch thực 200 Kế hoạch thực cho hoạt động thu hồi đất Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền trung – Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh thể bảng đây: 78 Bảng 13 1: Kế hoạch thực Các hoa ̣t đô ̣ng chı́nh Thời gian thực hiêṇ Kế hoa ̣ch tái đinh ̣ cư Xác định Vị trí dự án dự kiến quy mơ ảnh hưởng dự án Quý I – năm 2017 Khảo sát kinh tế xã hội, kiểm đếm thiệt hại sơ bộ, tham vấn cộng đồng với người bị ảnh hưởng lập Kế hoạch hành động tái định cư Trình Kế hoạch hành động tái định cư cho Ban QLDA xem xét Trình Kế hoạch hành động tái định cư cho Ngân hàng Quý I – năm 2017 Quý II – năm 2017 Quý II – năm 2017 Thực hiê ̣n kế hoa ̣ch tái đinh ̣ cư Lập hồ sơ địa cắm mốc thu hồi đất Quý II – năm 2018 Thực Tham vấn cộng đồng công khai thông tin, đo đạc khảo sát chi tiết, khảo sát giá thay chuẩn bị kế hoạch bồi thường chi tiết Quý II – năm 2018 Chi trả bồi thường Từ Quý II/2018 – Quý III/2018 Giải phóng mặt bằng, Di dời Biện pháp phục hồi (nếu có) Từ Quý II/2017 – Quý III/2018 Đánh giá sau tái định cư Quý III/2018 – Quý I/2019 79 13 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 13.1 Giám sát 201 Hoạt động giám sát đánh giá thời gian triển khai sau giai đoạn tái Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện có trách nhiệm thực cơng tác bồi thường GPMB cho cơng trình địa bàn huyện, bao gồm định cư nhằm đảm bảo việc thu hồi đất tái định cư tiến hành phù hợp với quy định, hướng dẫn cụ thể Kế hoạch hành động tái định cư Giám sát cung cấp cho tất bên liên quan phản ảnh liên tục tình hình thực Hoạt động giúp đánh giá thực tế khả thành cơng khó khăn nảy sinh có thể, để tạo điều kiện chấn chỉnh kịp thời giai đoạn hoạt động Dự án 202 Giám sát có mục đích: (i) Giám sát hoạt động Dự án có hồn thành cách hiệu hay khơng, kể số lượng, chất lượng thời gian (ii) Đánh giá hoạt động có đạt mục tiêu mục đích Dự án đề hay khơng, mức độ đạt 203 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh thuê/tuyển Đơn vị tư vấn giám sát độc lập để theo dõi, giám sát thường xuyên việc thực Kế hoạch hành động tái định cư 13.2 Giám sát nội 204 Kế hoạch hành động tái định cư Tiểu dự án trách nhiệm quan thực hiện, với hỗ trợ tư vấn dự án Các tổ chức thực giám sát tiến độ việc chuẩn bị thực TĐC thông qua báo cáo tiến độ thường xuyên hàng quý 205 Giám sát nội nhằm mục đích: (i) Đảm bảo toán bồi thường cho người bị ảnh hưởng theo loại hình tổn thất tác động thực theo sách đền bù thống Khung sách TĐC Kế hoạch hành động TĐC (ii) Đảm bảo hoạt động tái định cư thực theo sách đền bù thống Khung sách TĐC Kế hoạch hành động TĐC (iii) Xác định xem trình chuyển đổi, biện pháp phục hồi thu nhập hỗ trợ tái định cư yêu cầu cung cấp thời hạn hay không (iv) Đánh giá xem hỗ trợ phục hồi thu nhập cung cấp chưa đề xuất biện pháp khắc phục mục tiêu phục hồi thu nhập hộ gia đình khơng đạt (v) Phổ biến công khai thông tin thủ tục tham vấn (vi) Xác định xem thủ tục khiếu nại có tn thủ hay khơng có vấn đề tồn đọng cần ý cấp quản lý hay không (vii) Ưu tiên cho mối quan tâm nhu cầu người bị ảnh hưởng, đặc biệt hộ gia đình nghèo dễ bị tổn thương (viii) Đảm bảo chuyển tiếp di dời giải phóng mặt bắt đầu thi cơng cơng trình dân dụng nhịp nhàng khu vực thi công không bàn giao cho cơng trình dân dụng hộ gia đình bị ảnh hưởng đền bù, hỗ trợ tái định cư thỏa đáng 80 206 Các quan thực thu thập thông tin hàng tháng từ Ban bồi thường khác Một sở liệu thông tin theo dơi thực tái định cư Dự án trì cập nhật hàng tháng gồm việc giải đơn thư khiếu nại có 207 Các quan thực gửi báo cáo giám sát nội tình hình thực Kế hoạch hành động Tái định cư lên Nhà tài trợ phần báo cáo quý mà họ phải nộp cho bên cho vay Các báo cáo Giám sát nội phải chứa đựng thông tin sau: (i) Số lượng hộ BAH theo loại hình bị ảnh hưởng theo hợp phần Dự án tình trạng chi trả bồi thường, di dời khôi phục nguồn thu nhập cho hạng mục (ii) Số kinh phí phân bổ cho hoạt động cho chi trả bồi thường kinh phí giải ngân cho hoạt động (iii) Danh sách kiến nghị ; (iv) Kết cuối giải khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi quan quản lý cấp giải (v) Những vấn đề nảy sinh trình thực (vi) Tiến độ thực tái định cư thực tế cập nhật 13.3 Giám sát độc lập 208 Giám sát độc lập tiến hành tổ chức tư vấn đơn vị /nghiên cứu phi phủ (NGO) có kinh nghiệm giám sát đánh giá việc thực điều tra kinh tế - xã hội Ban quản lý dự án ký hợp đồng với tổ chức giám sát độc lập Việc thực giám sát độc lập dự án tài trợ từ nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho dự án Tổ chức giám sát độc lập báo cáo định kỳ tháng/lần tiến độ thực đưa khuyến nghị liên quan để giải vấn đề nảy sinh trình giám sát 209 Mục tiêu: Tư vấn giám sát độc lập môi trường- xã hội phải đảm bảo mục tiêu chung giám sát độc lập để cung cấp định kỳ kết đánh giá xem xét độc lập kết thực mục tiêu tái định cư, thay đổi mức sống việc làm, việc khôi phục nguồn thu nhập sở xã hội người bị ảnh hưởng, hiệu quả, tác động tính bền vững quyền hưởng người dân, cần thiết có thêm biện pháp giảm thiểu thiệt hại có, để rút học chiến lược cho việc lập sách kế hoạch sau 210 Cơ quan chịu trách nhiệm: Theo yêu cầu NHTG thuê tư vấn, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thôn tỉnh Hà Tĩnh thuê tổ chức để giám sát đánh giá độc lập việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Tổ chức này, gọi Tư vấn giám sát độc lập (TVGSĐL), có chun mơn khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát độc lập Tái định cư TVGSĐL nên bắt đầu cơng việc Dự án bắt đầu thực 211 Các số giám sát là: a Thanh tốn bồi thường hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng theo sách bồi thường mô tả Kế hoạch hành động tái định cư; b Thực hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ tái định cư, phụ cấp tái định cư; c Thực phục hồi thu nhập hưởng hỗ trợ phục hồi; d Phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng; 81 e Thủ tục khiếu nại giải quyết, vấn đề trọng là yêu cầu giải quyết; f Giám sát tiến độ thu hồi đất Phương pháp giám sát độc lập cách tiếp cận: Mẫu khảo sát 212 Tiến hành khảo sát tình hình kinh tế - xã hội trước, sau thực tái định cư để so sánh rõ ràng thành cơng/thất bại việc thực trình tái định cư Giám sát mẫu điều tra Số lượng mẫu điều tra bao gồm 50% hộ phải di dời hộ bị ảnh hưởng nặng, 10% hộ khác Thực khảo sát mẫu 02 lần/ năm 213 Khảo sát mẫu bao gồm phụ nữ, người già, nhóm dễ bị ảnh hưởng khác Cân nam nữ mẫu khảo sát 214 Thực đánh giá sau trình tái định cư tháng/ lần, sau kết thúc hoạt động tái định cư Đơn vị giám sát độc lập chịu trách nhiệm thực hiện: (i) kiểm tra tài liệu bồi thường, hỗ trợ (ii) làm việc với Ban bồi thường, hỗ trợ quyền địa phương để thu thập thông tin số liệu cần thiết, (iii) vấn người dân (iv) thảo luận nhóm Thu thập số liệu 215 Tổ chức giám sát lưu trữ thông tin giám sát tái định cư, bao gồm kết giám sát độc lập, thu thập cập nhật thông tin hộ bị ảnh hưởng Tất số liệu thu thập cập nhật trình lên Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, Cơ quan Chủ quản Ngân hàng Báo cáo giám sát 216 Báo cáo giám sát trình bày buổi họp Đơn vị giám sát độc lập Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh sau nộp báo cáo Những phương án giải thực dựa những vấn đề phát sinh nêu báo cáo buổi thảo luận 217 Báo cáo giám sát độc lập thực trước, sau tái định cư Báo cáo cần phản ánh nội dung: - Xác minh kết giám sát nội - Đánh giá mục tiêu TĐC đạt chưa; nguồn thu nhập mức sống hộ bị ảnh hưởng dự án phục hồi cải thiện nào? - Xem xét quyền lợi TĐC có phù hợp phù hợp với điều kiện hộ bị ảnh hưởng dự án đáp ứng mục tiêu TĐC không? - Đánh giá hiệu quả, tác động mức độ bền vững công tác TĐC; học cho việc lập kế hoạch xây dựng sách TĐC tương lai Đánh giá Sau Tái định cư 218 Trên thực tế, việc đánh giá thời điểm quy định tác động tái định cư mục tiêu đạt Giám sát độc lập thực đánh giá trình tái định cư tác động sau từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư Hệ thống câu hỏi đánh giá sử dụng dựa sở liệu hệ thống sở liệu dự án câu hỏi mẫu sử dụng hoạt động giám sát 82 219 Trong trường hợp thông qua việc đánh giá xác định; hộ ảnh hưởng nặng chưa phục hồi sống cách phù hợp theo mục tiêu dự án, cấn bổ sung nguồn vốn phù hợp để tiếp tục tiến hành hỗ trợ cho hộ dân nói Báo cáo Giám sát độc lập này, việc gửi đến Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tỉnh Hà Tĩnh, cần phải gửi trực tiếp đến Ngân hàng Thế giới để theo dõi/giám sát tiến độ hiệu việc bồi thường Hoặc nói cách khác, dự án chưa kết thúc, Ngân hàng tiếp tục tiến hành giám sát đến hoạt động tái định cư đề cập báo cáo Kế hoạch hành động tái định cư thực Khi hoàn thành dự án, báo cáo kết thúc dự án (ICR) đánh giá thành tựu đạt công tác tái định cư học kinh nghiệm rút tổng hợp đánh giá Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nơng nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh Hà Tĩnh, yêu cầu nêu sách OP/BP 4.12, đoạn 24.12 Nếu đánh giá xác định mục tiêu công tác tái định cư chưa đạt mong đợi, báo cáo ICR đánh giá mức độ phù hợp biện pháp tái định cư mà đề xuất biện pháp thời gian tiếp theo, bao gồm cơng tác giám sát Ngân hàng Nội dung đánh giá báo cáo ICR phần thực dựa khảo sát kinh tế xã hội hộ BAH, khảo sát tiến hành vào thời điểm kết thúc dự án (hoặc kết thúc tiểu dự án), đưa tác động thu hồi đất tác động mặt sinh kế hộ BAH 14 DỰ TỐN CHI PHÍ 14.1 Nguồn vốn 220 Ngân sách cho việc thực Kế hoạch hành động tái định cư phần vốn đối ứng phủ (Ngân sách từ UBND tỉnh Hà Tĩnh) UBND tỉnh Hà Tĩnh cung cấp vốn đối ứng cho việc thực bồi thường tái định cư, kinh phí bao gồm tổng chi phí đầu tư Dự án 221 Ban QLDA giải ngân khoản tiền thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư dự án thông qua Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện (Ban bồi thường giải phóng mặt huyện/thành phố), đơn vị toán trực tiếp cho hộ bị ảnh hưởng dự án 14.2.Định giá bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 222 Như u cầu Chính sách Tái định cư khơng tự nguyện Ngân hàng Thế giới (OP 4.12), Khảo sát giá thay cần phải thực để làm tính giá thay cho tất ảnh hưởng đất, trồng, sản phẩm nuôi trồng thủy sản, tài sản cơng trình dự án 223 Chính q trình lập Kế hoạch hành động tái định cư đơn vị tư vấn tiến hành khảo sát giá thay đưa đơn giá bồi thường đất tài sản đất cho hộ BAH để đảm bảo đơn giá bồi thường cho hộ BAH dự án theo giá thay 224 Tuy nhiên trình thực dự án, cần có quan định giá độc lập tiến hành khảo sát chi phí thay cho đất đai loại tài sản bị ảnh hưởng dự án Cơ quan thành lập đơn giá thay để làm sở cho Ủy ban nhân tỉnh Hà Tĩnh định tỷ lệ bồi thường phù hợp với giá thị trường trước thời điểm áp giá bồi thường để chi trả cho tổ chức/cá nhân bị ản hưởng lập phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14.3.Dự toán chi phí 225 Chi phí ước tính cho cơng tác thực Kế hoạch hành động tái định cư bao gồm: 83 a Chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư: bao gồm hạng mục mô tả ma trận quyền lợi b Chi phí giám sát độc lập: - Chi phí giám sát độc lập cho RAP ước tính 1% tổng chi phí giai đoạn thực khảo sát đo đạc chi tiết, bồi thường hỗ trợ phục hồi - Tư vấn Giám sát độc lập chuẩn bị đề xuất kỹ thuật tài cho cơng tác đấu thầu Chi phí thực tế định thơng qua giá trị hợp đồng cho Tư vấn giám sát độc lập c Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: bao gồm chi phí khảo sát đo đạc chi tiết, chi phí lập hồ sơ thu hồi đất chi phí thẩm định giá độc lập… ước tính tối đa 2% tổng chi phí thực bồi thường hỗ trợ d Chi phí dự phịng: Tỷ lệ cho dự phịng tạm tính 10% tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư Ngân sách dự phòng sử dụng trường hợp điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ lạm phát, điều chỉnh trình thực Kế hoạch hành động TĐC phê duyệt 226 Dự tốn chi phí thực Kế hoạch hành động tái định cư cho cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu 651,185,600 VNĐ, (tương ứng 28,687 USD) Bảng 14 1: Bảng Bảng dự toán bồi thường cho hạng mục BAH dự án STT Hạng mục I Bồi thường đất Thành tiền: tỷ giá quy đổi: USD = 22.700 VNĐ VNĐ USD 273.788.100 12.061 II Bồi thường tài sản vật kiến trúc - - III Bồi thường, hỗ trợ cối hoa màu 61.530.000 2,711 IV Các khoản hỗ trợ 132.250.000 5.826 V Chi phí thực chương trình phục hồi thu nhập 104.400.000 4.599 VI Tổng: I+II+III+IV+V 571.968.100 25.197 VII Giám sát độc lập = 1% X 5.719.681 252 VIII 11.439.362 504 IX Chi phí quản lý = 2% X Kinh phí khảo sát giá thay = 0,5% VI 2.859.841 126 X Tổng cộng: VI+ VII+ VIII+ IX 591.986.984 26.079 Dự phịng chi phí (10% tổng X) 59.198.698 2.608 Tổng cộng 651.185.682 28.687 Làm tròn 651.185.600 28.687 XI 227 Bảng dự tốn chi tiết trình bày cụ thể phụ lục Báo cáo 84 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Khảo sát giá thay Phụ lục 2: Tờ rơi thông tin dự án Phụ lục 3: Một số Biên họp tham vấn cộng đồng khu vực dự án Phụ lục 4: Mẫu phiếu khảo sát Kinh tế xã hội hộ BAH khu vực dự án Phụ lục 5: Một số hình ảnh cơng tác tham vấn Phụ lục 6: Danh sách hộ BAH Phụ lục 7: Điều khoản tham chiếu hoạt động giám sát độc lập RAP 85 86 ... án Mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư Liên quan đến công tác bồi thường thu hồi đất có 02 Kế hoạch hành động tái định cư (RAP) xây dựng cho Tiểu dự án tỉnh Hà Tĩnh, RAP xây dựng cho hạng mục... việc thực Kế hoạch hành động tái định cư 15 Sau hoàn thành dự án, Đơn vị giám sát độc lập đánh giá để xác định xem mục tiêu sách tái định cư có đạt hay khơng Trong trường hợp kết đánh giá cho thấy... sách tái định cư dự án gồm phương án bồi thường, hỗ trợ chương trình phục hồi thu nhập Giám sát Đánh giá Kế hoạch hành động tái định cư thực giám sát Ban Quản lý dự án Đồng thời, Ban Quản lý dự án