Kế hoạch hành động tái định cư cho tiểu dự án tỉnh ninh thuận (vietnamese)

Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized SFG3445 V1 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP o0oo - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (Dự thảo cuối cùng) DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Tháng 8, 2017 Tên báo cáo: ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP o0oo - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH MIỀN TRUNG ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ THÁNG 08 NĂM 2017 ĐƠN VỊ TƯ VẤN MỤC LỤC TỪ VIÊT TẮT vi THUẬT NGỮ viii TÓM TẮT x 1 MÔ TẢ DỰ ÁN 1.1 Bối cảnh dự án 1.2 Mục tiêu Dự án 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể MỤC TIÊU VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 1 1 2.1 2.2 Mục tiêu việc lập Kế hoạch hành động tái định cư Phạm vi Kế hoạch hành động tái định cư Quy mô thu hồi đất tái định cư 3.1 3.2 3.3 Tổng quan thu hồi đất Thống kê thu hồi đất tài sản khác Các dự án liên quan THÔNG TIN KINH TẾ XÃ HỘI 11 11 KHUÔN KHỔ PHÁP LÝ 19 5.1 5.2 5.3 Khung pháp lý Chính phủ Việt Nam: Chính sách Ngân hàng Thế giới Tái định cư bắt buộc Sự khác biệt sách Chính phủ Việt Nam Ngân hàng giới NGUYÊN TẮC VÀ CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 19 21 21 22 6.1 6.2 Nguyên tắc chung Chính sách quyền lợi TIÊU CHÍ HỢP LỆ VÀ QUYỀN LỢI 22 23 42 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 Người bị ảnh hưởng dự án Xác định nhóm hộ gia đình dễ bị tổn thương Tính hợp lệ Quyền bồi thường Các trường hợp phát sinh sau ngày khố sổ CHƯƠNG TRÌNH PHỤC HỒI CUỘC SỐNG 42 42 43 43 43 45 8.1 8.2 8.3 Chính sách hỗ trợ phục hồi thu nhập Các biện pháp phục hồi thu nhập Dự tốn kinh phí thực chương trình phục hồi thu nhập THAM VẤN CỘNG ĐỒNG VÀ PHỔ BIẾN THÔNG TIN 45 45 46 48 9.1 Mục tiêu tham vấn cộng đồng phổ biến thơng tin 9.2 Quy trình tham vấn tham gia 9.3 Tham vấn cộng đồng 9.4 Công bố thông tin 10 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 48 48 49 56 56 10.1 Trách nhiệm 10.2 Thủ tục khiếu nại 11 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 56 56 58 11.1 Khung thể chế 11.2 Trách nhiệm quan có liên quan 12 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 58 58 62 12.1 Các hoạt động 62 iii 12.2 Kế hoạch thực 13 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 62 64 13.1 Giám sát 13.2 Giám sát nội 13.3 Giám sát độc lập 14 DỰ TỐN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 64 64 65 68 14.1 Nguồn vốn 14.2 Định giá bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 14.3 Dự toán chi phí PHỤ LỤC 68 68 68 70 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 1.Các cơng trình đầu tư Dự án Ninh Thuận Bảng Các hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên đầu tư 18 tháng đầu Bảng Số hộ bị ảnh hưởng Hạng mục Tiểu dự án Bảng Tóm tắt mức độ ảnh hưởng Tiểu dự án Bảng 5: Bảng tổng hợp mức độ ảnh hưởng thu hồi đất Tiểu dự án Bảng 6: Bảng tổng hợp ảnh hưởng đến đất thổ cư Bảng 7: Tổng hợp ảnh hưởng đất trồng lâu năm .7 Bảng 8: Tổng hợp ảnh hưởng đất nông nghiệp Bảng 9: Tổng hợp Ảnh hưởng nhà công trình vật kiến trúc Bảng 10: Tổng hợp Khối lượng ảnh hưởng Cây cối Hoa màu Bảng 11: Diện tích, dân số mật độ dân số năm 2015 tỉnh Ninh Thuận .11 Bảng 12: Trình độ học vấn chia theo giới tính .14 Bảng 13: Nghề nghiệp chủ hộ phân chia theo hạng mục Tiểu dự án 15 Bảng 14 Nghề nghiệp chủ hộ theo giới tính 15 Bảng 15 Thu nhập bình quân/người/tháng 16 Bảng 16 Thu nhập bình qn theo giới tính 16 Bảng 17: Phương tiện sinh hoạt hộ gia đình 18 Bảng 18 Ma trận quyền lợi 31 Bảng 19: Dự tốn thực chương trình phục hồi thu nhập cho hộ BAH .47 Bảng 20 Chương trình tham vấn 50 Bảng 21 Kết họp tham vấn cộng đồng hạng mục cơng trình Tiểu dự án ưu tiên đầu tư Giai đoạn 18 tháng đầu .51 Bảng 22: Kế hoạch thực 62 Bảng 23: Dự tốn chi phí thực Kế hoạch hành động tái định cư 69 v TỪ VIÊT TẮT BAH Bị ảnh hưởng Ban QLDA Ban quản lý dự án PABT Phương án bồi thường UBND Ủy ban nhân dân HĐBT Hội đồng bồi thường tái định cư DMS Khảo sát kiểm đếm chi tiết Sở LĐTB-XH Sở Lao động, Thương binh Xã hội EFDR Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai tỉnh miền Trung CPVN Chính phủ Việt Nam IDA Hiệp hội phát triển Quốc tế IMA Đơn vị giám sát độc lập IOL Kiểm đếm thiệt hại LIP Kế hoạch phục hồi sinh kế GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ LĐ-TB-XH Bộ Lao động, Thương binh Xã hội OP Chính sách hoạt động Ngân hàng giới PDO Mục tiêu phát triển dự án Ban QLDA Ban quản lý dự án RPF Khung sách tái định cư RAP Kế hoạch hành động tái định cư RCS Khảo sát giá thay ROW Hành lang tuyến KSKTXH Khảo sát kinh tế xã hội DTTS Dân tộc thiểu số GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất HP Hợp phần NHTG Ngân hàng Thế giới ODA Hỗ trợ phát triển thức TVGSĐL Tư vấn giám sát độc lập USD Đô la Mỹ VND Việt Nam đồng vi GIÁ TRỊ QUY ĐƠI (Tính đến ngày 05/05/2017) Đơn vị – Đồng (VND) $1.00 = VND 22.700 vii THUẬT NGỮ Người bị ảnh hưởng Những cá nhân, hộ gia đình, tổ chức hay sở kinh doanh bị ảnh hưởng trực tiếp mặt xã hội kinh tế việc thu hồi đất tài sản khác cách bắt buộc dự án mà Ngân hàng Thế giới tài trợ, dẫn đến (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập hay phương tiện sinh kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác hay khơng Ngồi ra, người bị ảnh hưởng người có sinh kế bị ảnh hưởng cách tiêu cực việc hạn chế cách bắt buộc tiếp cận khu vực chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Ngày khóa sổ Là ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất trước thực kiểm đếm chi tiết (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) Những người bị ảnh hưởng cộng đồng địa phương thông báo ngày khóa sổ kiểm kê hợp phần dự án, chuyển tới vùng dự án sau ngày không quyền nhận đền bù hỗ trợ từ dự án Tính hợp lệ Các tiêu chí để nhận quyền lợi bồi thường hay hỗ trợ theo chương trình tái định cư dự án Quyền lợi Là quyền nhận bao gồm bồi thường hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng tùy thuộc vào loại hình bị ảnh hưởng mức độ thiệt hại Khôi phục (sinh kế) thu nhập Các hoạt động hỗ trợ người bị ảnh hưởng bị nguồn thu nhập sinh kế phục hồi sinh kế điều kiện sống, tốt chưa có dự án Kiểm kê thiệt hại (IOL) Là trình tính tốn, xác định tài sản thu nhập bị ảnh hưởng thu hồi đất thực dự án Sinh kế Các hoạt động kinh tế tạo thu nhập, thường tự lao động, lao động trả lương sức lao động vật tư thân để tạo đủ nguồn để đáp ứng yêu cầu thân gia đình cách bền vững Tác động dự án Bất kỳ hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo tồn Những người ảnh hưởng trực tiếp việc thu hồi đất bị nhà, đất trồng trọt, chăn nuôi, tài sản, hoạt động kinh doanh, phương tiện sinh kế khác Nói cách khác, họ quyền sở hữu, quyền cư trú, quyền sử dụng thu hồi đất hay hạn chế tiếp cận Giá thay Là thuật ngữ dùng để xác định giá trị đủ để thay tài sản bị trang trải chi phí giao dịch Đối với mát không dễ định giá bồi thường tiền tiếp cận dịch vụ công cộng, khách hàng, nguồn cung cấp; viii đánh bắt cá, đồng cỏ chăn nuôi, rừng… việc thiết lập khả tiếp cận tới nguồn lực tương đương phù hợp văn hoá hội tạo thu nhập thực Tái định cư Theo thuật ngữ Ngân hàng Thế Giới Chính sách Tái định cư khơng tự nguyện (OP 4.12), tái định cư bao hàm tất thiệt hại (i) di dời chỗ ở; (ii) tài sản quyền tiếp cận tài sản; (iii) nguồn thu nhập, phương tiện sinh kế, dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển đến vị trí khác hay khơng Người bị ảnh hưởng nặng/Người di dời Là tất người bị ảnh hưởng (i) từ 20% (đối với hộ nghèo hộ dễ bị tổn thương 10%) trở lên diện tích đất sản xuất tài sản, và/hoặc nguồn thu nhập bị thực Dự án; và/hoặc (ii) phải tái định cư Các bên có liên quan Bất kỳ tất cá nhân, nhóm, tổ chức, định chế có quan tâm đến dự án, có khả bị ảnh hưởng dự án, ảnh hưởng đến dự án Nhóm dễ bị tổn thương Các nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (khơng có chồng, góa hay chồng sức lao động) có người phụ thuộc, (ii) người tàn tật (khơng cịn khả lao động), người già khơng nơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chí Bộ LĐTB-XH, (iv) người khơng có đất đai, (v) người dân tộc thiểu số ix TÓM TẮT Giới thiệu dự án Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh miền Trung phủ Việt Nam để xuất vay vốn Ngân hàng Thế giới (NHTG) đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên Ninh Thuận Mục tiêu Phát triển Dự án tái thiết phục hồi sở hạ tầng cho tỉnh dự án bị ảnh hưởng thiên tai (85%) nâng cao lực Chính phủ nhằm ứng phó tượng thiên tai tương lai cách hiệu (15%) Mục tiêu phát triển dự án thực thông qua công tác tái thiết sở hạ tầng quan trọng dự phương pháp “tái thiết sau thiên tai” tất giai đoạn vòng đời sở hạ tầng, bao gồm việc thiết kế, xây dựng, bảo trì, nâng cao lực thể chế ứng phó với biến đổi khí hậu Quản lý rủi ro thiên tai Dự án bao gồm hợp phần chính:: - Hợp phần 1: Xây dựng tái thiết cơng trình bị hư hỏng phòng ngừa thiên tai tương lai - Hợp phần 2: Nâng cao lực phục hồi tái thiết - Hợp phần 3: Quản lý dự án Mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư Liên quan đến công tác bồi thường thu hồi đất có RAP xây dựng cho Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận Báo cáo RAP hướng dẫn hoạt động liên quan đến bồi thường thu hồi đất trình thực hạng mục đầu tư Tiểu dự án Báo cáo xây dựng dựa liệu thống kê người/tài sản bị ảnh hưởng khu vực Tiểu dự án, khảo sát giá thay thế, rà sốt sách quyền lợi liên quan xác định RPF dự án Kế hoạch hành động tái định cư bao gồm phạm vi tác động thu hồi đất tái định cư, nguyên tắc sách, quyền lợi tiêu chuẩn hợp lệ bồi thường, tổ chức thực hiện; giám sát đánh giá, khung sách tham gia tham vấn cộng đồng, chế khiếu nại giải khiếu nại, dự tốn chi phí Phạm vi Tác động Thu hồi đất Việc triển khai thực hạng mục cơng trình Tiểu dự án Giai đoạn 18 tháng đầu ảnh hưởng đến 165 hộ gia đình, có 163 hộ BAH trực tiếp hoạt động thu hồi đất hộ gia đình BAH gián tiếp canh tác diện tích đất UBND xã/phường quản lý Dự kiến hạng mục cơng trình Tiểu dự án thu hồi 28.207 m² đất 163 hộ gia đình, UBND xã/phường, đó: diện tích đất thổ cư là: 837 m2; diện tích đất trồng lâu năm 10.921 m2; diện tích đất nơng nghiệp là: 10.849 m2; diện tích đất cơng ích là: 5.600 m2 thuộc đất UBND xã/phường dạng đất chuyên dùng, đất sông suối, đất giao thông Trong số 165 hộ BAH đất tài sản đất, khơng có hộ bị ảnh hưởng nhà phải di dời TĐC Tuy nhiên có 36 hộ bị ảnh hưởng nặng bao gồm hộ 20% đất nơng nghiệp 34 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương (34 hộ người dân tộc thiểu số) Trong tổng số 165 hộ BAH cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu có 85 hộ thuộc nhóm dễ bị tổn thương Các biện pháp giảm thiểu Trong trình thiết kế Dự án, Ban QLDA ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Ban QLDA) phối hợp chặt chẽ với Đơn vị tư vấn lập dự án chuyên gia Tái định cư nhằm tránh giảm thiểu hạn chế cho quy mô thu hồi đất mức độ tác động tái x 9.4 Công bố thông tin 176 Theo yêu cầu Ngân hàng Thế giới, Kế hoạch hành động tái định cư Tiểu dự án công bố tiếng Việt cấp địa phương, đặc biệt trụ sở Ban QLDA, UBND huyện/thành phố, phường/xã, Cổng thông tin điện tử tỉnh Ninh Thuận vào ngày 19.06.2017 website Ngân hàng vào ngày 20.06.2017 10 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 10.1 Trách nhiệm 177 Các quan có trách nhiệm thực quy trình giải khiếu nại, thắc mắc q trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt bao gồm UBND Thành phố, Sở Ban ngành có liên quan, Hội đồng Bồi thường giải phóng mặt cấp, UBND địa phương nơi bị ảnh hưởng dự án Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường giải phóng mặt cho Dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA Tuỳ theo chức năng, nhiệm vụ cấp, chế giải khiếu nại, thắc mắc hộ BAH quy định theo văn pháp luật Nhà nước ban hành 178 Để đảm bảo hộ BAH có hội trình bày khiếu nại liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư, trình tự khiếu nại chi tiết thiết lập cho dự án Mục tiêu nhằm giải khiếu nại hộ BAH nhanh thủ tục Cơ chế thiết kế đơn giản, dễ hiểu, nhanh chóng, cơng khai cơng Bằng cách giải khiếu nại cấp dự án, tiến độ thực dự án chắn có hiệu Những người bị thu hồi đất chưa đồng ý với định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư khiếu nại theo quy định pháp luật 179 Việc giải khiếu nại định bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, tái định cư với trách nhiệm giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại trình tự giải khiếu nại thực theo quy định Điều 204 Luật Đất Đai 2013, điều 89, 90 Nghị định số 43/2004/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Việt Nam thực Luật Đất đai 180 Các trường hợp giải khiếu nại liên quan đến định hành quản lý đất đai tuân theo quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị phương án thi hành án dân nêu Luật khiếu nại năm 2011 thông tư 02/2016/TT-BTP ngày 1/2/2016 Bộ Tư Pháp 10.2 Thủ tục khiếu nại 181 Mọi thắc mắc khiếu nại người bị ảnh hưởng dự án quyền hưởng bồi thường, sách bồi thường, giá bồi thường, thu hồi đất, tái định cư quyền hưởng liên quan đến chương trình hỗ trợ khơi phục ghi nhận xử lý đơn vị chức cấp Các tổ chức xã hội địa phương Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân, Hội Phụ nữ, Tổ hoà giải v.v… huy động để tham gia tích cực vào q trình hịa giải, giải khiếu nại, thắc mắc người bị ảnh hưởng dự án 182 Thủ tục giải khiếu nại gồm bốn bước sau: Bước 1: Những ý kiến thắc mắc, khiếu nại người bị ảnh hưởng gửi đến TT PTQĐ, UBND phường/xã nơi có cơng trình dự án, BQL dự án BQL dự án kết hợp với quan có liên quan thành phố để giải khiếu nại TT PTQĐ và/hoặc UBND cấp phường/xã có trách nhiệm giải thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại người bị ảnh hưởng Đối với vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài khơng q 45 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại Trang 56 Bước 2: Nếu kết giải TT PTQĐ và/hoặc UBND cấp phường/xã chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND cấp thành phố Phó chủ tịch UBND huyện/thành phố Chủ tịch hội đồng giải phóng mặt có trách nhiệm tổ chức xem xét giải khiếu nại người bị ảnh hưởng với tham gia quan đơn bị liên quan tham gia hội đồng Thời gian giải khiếu nại Hội đồng giải phóng mặt thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại Đối với vụ việc phức tạp thời gian giải kéo dài không 60 ngày kể từ ngày nhận ý kiến thắc mắc, khiếu nại Trong trường hợp khiếu nại người bị ảnh hưởng vượt thẩm quyền Hội đồng Giải phóng mặt bằng, Hội đồng báo cáo UBND huyện/thành phố giải quyết, đồng thời thông báo cho người bị ảnh hưởng biết Hội đồng Giải phóng mặt có trách nhiệm làm việc với quan thuộc UBND thành phố để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng thời hạn 15 ngày Khi nhận ý kiến giải UBND huyện/thành phố, UBND xã/phường có trách nhiệm thơng báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Bước 3: Nếu giải UBND huyện/thành phố (Hội đồng Giải phóng mặt bằng) chưa người bị ảnh hưởng đồng thuận người bị ảnh hưởng có quyền khiếu nại đến UBND tỉnh Đơn khiếu nại người bị ảnh hưởng gửi đến UBND tỉnh Ninh Thuận UBND tỉnh có trách nhiệm đạo Hội đồng Giải phóng mặt quan liên quan thành phố giải thời hạn 45 ngày kể từ ngày UBND tỉnh tiếp nhận khiếu nại UBND tỉnh có trách nhiệm thơng báo kết giải cho người bị ảnh hưởng Bước 4: Nếu người bị ảnh hưởng không đồng thuận với định giải UBND tỉnh người bị ảnh hưởng khiếu nại đến Hội đồng nhân dân tỉnh đến Toà án để giải theo luật định Thực tế, theo Luật khiếu nại năm 2011, người bị ảnh hưởng trình lên tòa án thời điểm họ muốn Trường hợp người bị ảnh hưởng gửi khiếu nại đến Hội đồng nhân dân thành phố, Hội đồng nhân dân đạo UBND thành phố xem xét giải khiếu nại Thời hạn giải khiếu nại thời hạn 45 ngày, kể từ ngày Hội đồng nhân dân thành phố nhận đơn khiếu nại Trong thời gian chờ giải khiếu nại, kể giải tranh chấp tịa án, người bị ảnh hưởng phải bàn giao mặt cho dự án theo tiến độ Tiền bồi thường, hỗ trợ chuyển vào tài khoản ngân hàng thương mại 183 Các quan chịu trách nhiệm khiếu nại giải khiểu nại q trình giải phóng mặt bồi thường UBND huyện/TP, phòng ban có liên quan Ban bồi thường giải phóng mặt tất cấp UBND xã/phường bị ảnh hưởng dự án Tất hồ sơ khiếu nại giải khiếu nại quan liên quan lưu trữ Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện/TP Ban QLDA Ban QLDA có trách nhiệm cập nhật danh sách hộ khiếu nại tình trạng giải khiếu nại thể báo cáo giám sát nội Trang 57 11 TỔ CHỨC THỰC HIỆN 11.1 Khung thể chế 184 Việc thực hoạt động tái định cư yêu cầu có tham gia quan, tổ chức địa phương cấp quốc gia, tỉnh, thành phố, huyện xã Ủy ban Nhân dân tỉnh tham gia Dự án chịu trách nhiệm tổng thể việc thực Khung Chính sách tái định cư chung Kế hoạch hành động tái định cư cụ thể tiểu dự án thuộc tỉnh Các Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ Tái định cư thành lập cấp tỉnh/huyện phù hợp với quy định Nghị định Nghị định 47/2014/CP Các điều khoản sách Khung sách tái định cư Kế hoạch hành động tái định cư sở pháp lý để thực hoạt động bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các quan có liên quan đến hoạt động thu hồi đất tái định cư bao gồm: o Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận o Ủy ban nhân dân huyện/TP o Ban QLDA ngành nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận o Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện o UBND phường/xã có dự án; o Đại diện cộng đồng dân cư hộ ảnh hưởng dự án; o Cơ quan, đơn vị/ cá nhân Giám sát độc lập 11.2 Trách nhiệm quan có liên quan 11.2.1 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Ninh Thuận 185 UBND tỉnh Ninh Thuận chịu trách nhiệm uỷ quyền cho UBND huyện/thành phố thành lập đạo Hội đồng Thẩm định phù hợp với nhu cầu Dự án UBND tỉnh Ninh Thuận UBND huyện/thành phố (nếu uỷ quyền) có trách nhiệm: (i) Phê duyệt Khung sách tái định cư (nếu Chính phủ ủy quyền) (ii) Ban hành Thơng báo ủy quyền cho UBND huyện/TP thông báo thu hồi đất sau lựa chọn vị trí tiểu dự án (iii) Thẩm định phê duyệt Kế hoạch hành động tái định cư sau thảo cuối Ngân hàng thông qua; (iv) Phê duyệt việc thu hồi cấp đất dự án; (v) Ra định cuối ban hành đơn giá bồi thường, mức hỗ trợ, trợ cấp, sách hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng nhóm dễ bị tổn thương bị ảnh hưởng, theo Khung Chính sách (các) Kế hoạch hành động tái định cư phê duyệt; (vi) Chỉ đạo phối hợp quan có liên quan sở thuộc tỉnh để thực bồi thường, hỗ trợ Tái định cư theo Kế hoạch hành động tái định cư phê duyệt; (vii) Cấp đầy đủ ngân sách cho hoạt động tái định cư; (viii) Đảm bảo để hoạt động tái định cư Tiểu dự án thực phù hợp với Khung Chính sách Kế hoạch hành động tái định cư duyệt (ix) Xem xét địa điểm tái định cư cho người bị ảnh hưởng yêu cầu 11.2.2 Ban QLDA ngành Nông nghiệp tỉnh Ninh Thuận (Ban QLDA) 186 Ban QLDA quan chịu trách nhiệm thường trực thực Kế hoạch hành động tái định cư Tiểu dự án Theo đó, cán dự án với số lượng phù hợp, có trình độ lực kinh nghiệm bổ nhiệm, định để chịu trách nhiệm cơng tác an tồn Trang 58 mơi trường xã hội thuộc Tiểu dự án Các cán cần tham gia khoá đào tạo liên quan đến sách quy trình thủ tục hành lĩnh vực tương ứng giai đoạn đầu thực Danh sách cán bổ nhiệm, kèm theo lý lịch cơng tác chương trình đào tạo nêu cần có thống thơng qua từ phía Ngân hàng giới Cụ thể, trách nhiệm Ban QLDA bao gồm: (i) Thay mặt Chủ đầu tư thành phố, cử cán chuyên môn thực giám sát tất hoạt động Tái định cư phạm vi Tiểu dự án, quản lý UBND tỉnh huyện/thành phố; Để chuẩn bị, phối hợp giám sát Kế hoạch TĐC (ii) Chuẩn bị và/hoặc cập nhật Kế hoạch hành động tái định cư phù hợp với Khung sách duyệt, trình ủy ban Nhân dân tỉnh/thành phố Ngân hàng Thế giới phê chuẩn trước thực RAP duyệt (iii) Hướng dẫn tất hoạt động Tái định cư thành phố phường/xã, thực theo sách hướng dẫn RAP dự án; (iv) Thiết lập thủ tục/quy trình mẫu chiến dịch thơng tin việc tổ chức tham vấn có liên quan thư thơng báo hàng tháng tới cộng đồng hoạt động dự án Điều phối bên liên quan tham gia vào Kế hoạch hành động tái định cư, thực giám sát Tái định cư (v) Kiểm tra tư vấn cho UBND tỉnh Ninh Thuận đơn giá bồi thường đất tài sản khác, phối hợp với sở, ban ngành liên quan tỉnh, dựa nguyên tắc Khung Chính sách tái định cư duyệt; (vi) Phối hợp, giám sát, theo dõi thực hoạt động Tái định cư dự án mình; (vii) Thiết lập chế liên lạc để đảm bảo trợ giúp kỹ thuật hậu cần thích hợp cho việc thực bồi thường, tái định cư; (viii) Thành lập tiêu chuẩn sở liệu người bị ảnh hưởng hợp phần, cho toàn dự án (ix) Thành lập thủ tục thực giám sát nội để theo dõi việc tuân thủ sách dự án (x) Thiết lập thủ tục phối hợp giám sát nhà thầu với cộng đồng địa phương đảm bảo xác định bồi thường nhanh chóng cho tác động tài sản công cộng tư nhân thời gian thi công (xi) Tuyển chọn, giám sát, thực theo kiến nghị tổ chức giám sát độc lập, tổ chức thẩm định giá độc lập (xii) Lập thủ tục để nhanh chóng thực biện pháp điều chỉnh cần thiết tham mưu cho chủ đầu tư giải khiếu nại (xiii) Phối hợp với quan có liên quan cung cấp hội việc làm liên quan tới dự án cho người bị ảnh hưởng (xiv) Nhận mặt bị thu hồi hộ bị ảnh hưởng chuyển giao mặt cho đơn vị thi công; (xv) Lựa chọn huy động đơn vị tư vấn thẩm định giá độc lập để tiến hành khảo sát giá đất, nhằm làm sở cho UBND tỉnh Ninh Thuận định đơn giá đất áp dụng cho dự án đảm bảo sát với giá thị trường (xvi) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập tổ chức thẩm định giá độc lập (xvii) Báo cáo định kỳ hoạt động TĐC lên Ngân hàng Thế giới Trang 59 (xviii) Ban QLDA cần có nhân viên chuyên trách làm việc trực tiếp với hộ dân bị ảnh hưởng bước việc giải khiếu nại Nhân viên đồng thời trợ giúp cho đối tượng khơng có khả năng/dễ tổn thương việc phản ánh khiếu nại Các hộ dân bị ảnh hưởng miễn lệ phí hành pháp lý phát sinh q trình khiếu nại giải khiếu nại Thông tin chi tiết trách nhiệm nhân viên mô tả Điều khoản tham chiếu cho nhân chủ chốt an toàn xã hội 11.2.3 UBND cấp huyện 187 UBND huyện/thành phố có trách nhiệm sau: (i) Ra thông báo thu hồi đất UBND tỉnh Ninh Thuận ủy quyền (ii) Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp thành phố lập trình UBND tỉnh xem xét cho ý kiến; (iii) Ra định thu hồi đất cá nhân, hộ gia đình; (iv) Giải khiếu nại khiếu kiện người BAH phạm vi thẩm quyền 188 Đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp thành phố/huyện (gọi tắt Ban bồi thường cấp thành phố) có trách nhiệm thực công tác bồi thường GPMB cho công trình địa bàn thành phố/huyện, bao gồm: (i) Lập kế hoạch thực hoạt động TĐC thường nhật phạm vi thành phố (ii) Chịu trách nhiệm kiểm kê thu hồi đất, hoàn chỉnh biểu bồi thường, chuẩn bị bảng biểu tổng hợp bồi thường để trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt trả tiền bồi thường trực tiếp cho người bị ảnh hưởng sau nhận vốn bồi thường; (iii) Chuẩn bị đất thủ tục đất để TĐC hộ bị di dời; (iv) Cử người hoà giải để giải khiếu nại người bị ảnh hưởng dự án sách bồi thường quyền bồi thường; (v) Thành lập, cần thiết, ban bồi thường thiệt hại cấp phường/xã đạo hoạt động họ thực hoạt động TĐC; (vi) Dành quan tâm đặc biệt tới nhu cầu nguyện vọng nhóm đặc biệt (nhóm dân tộc thiểu số) người dễ tổn thương (trẻ em, người già, chủ hộ nữ/độc thân); (vii) Phối hợp chặt chẽ với tổ chức giám sát độc lập 11.2.4 UBND phường /xã 189 UBND xã/phường chịu trách nhiệm: (i) Thành lập tổ công tác cấp xã/phường quản lý chức họ, giao cho cán xã/phường hỗ trợ Trung tâm phát triển quỹ đất huyện/TP Ban QLDA lập Khảo sát đo đạc chi tiết, chuẩn bị hồ sơ thu hồi đất cho dự án, chuẩn bị Kế hoạch hành động TĐC thực hoạt động tái định cư; (ii) Chứng thực giấy tờ hợp pháp trình sử dụng, chuyển nhượng đất đai cho người bị ảnh hưởng nhằm đáp ứng yêu cầu kế hoạch bồi thường cho họ; (iii) Hỗ trợ đơn vị, tổ chức khác có Ban QLDA, tiến hành đăng tải phổ biến thông tin, tổ chức họp gặp cộng đồng tham vấn ý kiến người bị ảnh hưởng; Trang 60 (iv) Hỗ trợ đơn vị tổ chức khác, kể Ban QLDA, việc khảo sát điều tra nhân hộ gia đình, khảo sát chi phí/giá thay thế, khảo sát điều tra đo đạc chi tiết, hoạt động tái định cư khác; (v) Tham gia vào hoạt động thu hồi phân bổ đất, tái định cư, hỗ trợ phục hồi hoạt động hỗ trợ phát triển xã hội; (vi) Hỗ trợ người BAH tất hoạt động TĐC Khôi phục mức sống (vii) Thông báo cho người BAH lịch trình bồi thường giám sát việc thực bồi thường Đồng thời kí vào văn bồi thường với người BAH; (viii) Đảm bảo việc thực đủ chế giải khiếu nại người BAH Ghi chép tất khiếu nại lưu hồ sơ tất khiếu nại Hỗ trợ tư vấn người BAH, nhanh chóng giải khiếu nại 11.2.5 Người bị ảnh hưởng dự án (người BAH) 190 Người bị ảnh hưởng có trách nhiệm: (i) Phối hợp với nhóm nghiên cứu kiểm tra xác nhận tài sản đất đai bị ảnh hưởng quyền lợi mình; (ii) Tham gia tất giai đoạn trình chuẩn bị thực Kế hoạch TĐC đưa ý kiến phản hồi để cải thiện chất lượng Kế hoạch TĐC đưa biện pháp thực Kế hoạch TĐC hiệu quả; (iii) Di chuyển đến địa điểm theo kế hoạch sau bồi thường đầy đủ quyền lợi 11.2.6 Cơ quan Giám sát độc lập 191 Cơ quan giám sát độc lập (IMA): Cần xác định thuê quan/tổ chức, hay viện nghiên cứu chuyên khoa học xã hội, để thực khảo sát kinh tế xã hội, giám sát đánh giá việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Ban QLDA kí hợp đồng với tổ chức Giám sát độc lập lựa chọn Kinh phí thuê thực giám sát độc lập tái định cư cho Tiểu dự án lấy từ nguồn vốn IDA Dự án Cơ quan Giám sát độc lập báo cáo định kỳ tiến độ thực đưa đề xuất kiến nghị liên quan đến giải vấn đề phát trình giám sát Trang 61 12 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 12.1 Các hoạt động 192 Để đảm bảo dự án triển khai thành cơng mang tính hiệu cao, hoạt động cần thiết lập thông qua kế hoạch thực với mốc thời gian Qua đánh giá tiến độ thực hạng mục công việc thời điểm định Kế hoạch cần vạch từ bắt đầu triển khai dự án, kéo dài suốt trình thực liên tục đến giai đoạn hoàn thành dự án Trong Kế hoạch hành động tái định cư, nội dung cần thực từ bắt đầu đến hoàn thành bao gồm: a Thơng báo ngày khố sổ thống kê giới hạn bồi thường: tất hộ BAH dự án thông báo đầy đủ quyền lợi, sách RAP, bao gồm tính hợp lệ, sách quyền lợi, phương thức tỷ lệ bồi thường, lịch trình, vấn đề khiếu nại giải khiếu nại Sổ tay thông tin (RIB) Ban QLDA chuẩn bị sau phân phát cho hộ BAH thông báo họp tổ dân phố, phường, quận tham vấn cộng đồng Bên cạnh đó, tờ rơi, panơ, áp phích đồng thời phân phát tới hộ dân, dán nơi công cộng UBND phường/xã, nhà văn hoá, trạm y tế, trường học Thông báo chủ trương thu hồi đất dự án, định duyệt dự án đầu tư, duyệt thiết kế dự án b Điều tra khảo sát kinh tế-xã hội khu vực bị ảnh hưởng c Xây dựng kế hoạch phát triển khu tái định cư d Xây dựng biện pháp phục hồi sống e Thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phục hồi sống f Đánh giá tác động dự án hộ BAH: Một năm sau dự án kết thúc, điều tra, khảo sát kinh tế-xã hội khu vực dự án tiến hành nhằm đánh giá tác động dự án cộng đồng hưởng lợi hộ BAH dự án Kết khảo sát cho việc đánh giá tác động dự án cộng đồng sở cho việc rút học kinh nghiệm cho hoạt động việc thiết kế, thực dự án sau 12.2 Kế hoạch thực 193 Kế hoạch thực cho hoạt động thu hồi đất Dự án Khắc phục khẩn cấp hậu thiên tai số tỉnh Miền trung – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận thể bảng đây: Bảng 22: Kế hoạch thực Các hoạt động Thời gian thực Kế hoạch tái định cư Xác định Vị trí dự án dự kiến quy mô ảnh hưởng dự án Khảo sát kinh tế xã hội, kiểm đếm thiệt hại sơ bộ, tham vấn cộng đồng với người bị ảnh hưởng lập Kế hoạch hành động tái định cư Trình Kế hoạch hành động tái định cư cho Ban QLDA xem xét Trình Kế hoạch hành động tái định cư cho Ngân hàng Trang 62 Quý I – năm 2017 Quý I – năm 2017 Quý II – năm 2017 Quý II – năm 2017 Các hoạt động Thời gian thực Thực kế hoạch tái định cư Lập hồ sơ địa cắm mốc thu hồi đất Quý III – năm 2017 Thực Tham vấn cộng đồng công khai thông tin, đo đạc khảo sát chi tiết, khảo sát giá thay chuẩn bị kế hoạch bồi thường chi tiết Quý III – năm 2017 Chi trả bồi thường Từ Quý III/2017 – Quý II/2018 Giải phóng mặt bằng, Di dời Biện pháp phục hồi (nếu có) Từ Quý III/2017 – Quý II/2018 Đánh giá sau tái định cư Quý III – Quý IV/2018 Trang 63 13 GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 13.1 Giám sát 194 Hoạt động giám sát đánh giá thời gian triển khai sau giai đoạn tái định cư nhằm đảm bảo việc thu hồi đất tái định cư tiến hành phù hợp với quy định, hướng dẫn cụ thể Kế hoạch hành động tái định cư Giám sát cung cấp cho tất bên liên quan phản ảnh liên tục tình hình thực Hoạt động giúp đánh giá thực tế khả thành cơng khó khăn nảy sinh có thể, để tạo điều kiện chấn chỉnh kịp thời giai đoạn hoạt động Dự án 195 Giám sát có mục đích: (i) Giám sát hoạt động Dự án có hồn thành cách hiệu hay không, kể số lượng, chất lượng thời gian (ii) Đánh giá hoạt động có đạt mục tiêu mục đích Dự án đề hay không, mức độ đạt 196 Ban QLDA thuê/tuyển Đơn vị tư vấn giám sát độc lập để theo dõi, giám sát thường xuyên việc thực Kế hoạch hành động tái định cư 13.2 Giám sát nội 197 Giám sát Nội việc thực RAP Tiểu dự án trách nhiệm quan thực hiện, với hỗ trợ tư vấn dự án Các tổ chức thực giám sát tiến độ việc chuẩn bị thực TĐC thông qua báo cáo tiến độ thường xuyên hàng quý 198 Giám sát nội nhằm mục đích: (i) Đảm bảo toán bồi thường cho người bị ảnh hưởng theo loại hình tổn thất tác động thực theo sách đền bù thống Khung sách TĐC Kế hoạch hành động TĐC (ii) Đảm bảo hoạt động tái định cư thực theo sách đền bù thống Khung sách TĐC Kế hoạch hành động TĐC (iii) Xác định xem trình chuyển đổi, biện pháp phục hồi thu nhập hỗ trợ tái định cư yêu cầu cung cấp thời hạn hay không (iv) Đánh giá xem hỗ trợ phục hồi thu nhập cung cấp chưa đề xuất biện pháp khắc phục mục tiêu phục hồi thu nhập hộ gia đình khơng đạt Phổ biến công khai thông tin thủ tục tham vấn (v) (vi) Xác định xem thủ tục khiếu nại có tn thủ hay khơng có vấn đề tồn đọng cần ý cấp quản lý hay không Ưu tiên cho mối quan tâm nhu cầu người bị ảnh hưởng, đặc biệt hộ gia đình nghèo dễ bị tổn thương (vii) (viii) Đảm bảo chuyển tiếp di dời giải phóng mặt bắt đầu thi cơng cơng trình dân dụng nhịp nhàng khu vực thi công không bàn giao cho cơng trình dân dụng hộ gia đình bị ảnh hưởng đền bù, hỗ trợ tái định cư thỏa đáng 199 Các quan thực thu thập thông tin hàng tháng từ Ban bồi thường khác Một sở liệu thông tin theo dơi thực tái định cư Dự án trì cập nhật hàng tháng gồm việc giải đơn thư khiếu nại có 64 200 Các quan thực gửi báo cáo giám sát nội tình hình thực Kế hoạch hành động Tái định cư lên Nhà tài trợ phần báo cáo quý mà họ phải nộp cho bên cho vay Các báo cáo Giám sát nội phải chứa đựng thông tin sau: (i) Số lượng hộ BAH theo loại hình bị ảnh hưởng theo hợp phần Dự án tình trạng chi trả bồi thường, di dời khôi phục nguồn thu nhập cho hạng mục (ii) Số kinh phí phân bổ cho hoạt động cho chi trả bồi thường kinh phí giải ngân cho hoạt động (iii) Danh sách kiến nghị ; (iv) Kết cuối giải khiếu nại vấn đề tồn đòi hỏi quan quản lý cấp giải (v) Những vấn đề nảy sinh trình thực (vi) Tiến độ thực tái định cư thực tế cập nhật 13.3 Giám sát độc lập 201 Giám sát độc lập tiến hành tổ chức tư vấn đơn vị /nghiên cứu phi phủ (NGO) có kinh nghiệm giám sát đánh giá việc thực điều tra kinh tế - xã hội Ban quản lý dự án ký hợp đồng với tổ chức giám sát độc lập Việc thực giám sát độc lập dự án tài trợ từ nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho dự án Tổ chức giám sát độc lập báo cáo định kỳ tháng/lần tiến độ thực đưa khuyến nghị liên quan để giải vấn đề nảy sinh trình giám sát 202 Mục tiêu: Tư vấn giám sát độc lập môi trường- xã hội phải đảm bảo mục tiêu chung giám sát độc lập để cung cấp định kỳ kết đánh giá xem xét độc lập kết thực mục tiêu tái định cư, thay đổi mức sống việc làm, việc khôi phục nguồn thu nhập sở xã hội người bị ảnh hưởng, hiệu quả, tác động tính bền vững quyền hưởng người dân, cần thiết có thêm biện pháp giảm thiểu thiệt hại có, để rút học chiến lược cho việc lập sách kế hoạch sau 203 Cơ quan chịu trách nhiệm: Theo yêu cầu NHTG thuê tư vấn, Ban QLDAsẽ thuê tổ chức để giám sát đánh giá độc lập việc thực Kế hoạch hành động tái định cư Tổ chức này, gọi Tư vấn giám sát độc lập (TVGSĐL), có chun mơn khoa học xã hội có kinh nghiệm giám sát độc lập Tái định cư TVGSĐL nên bắt đầu cơng việc Dự án bắt đầu thực 204 Các số giám sát là: a Thanh tốn bồi thường hỗ trợ cho hộ bị ảnh hưởng theo sách bồi thường mô tả Kế hoạch hành động tái định cư; b Thực hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ tái định cư, phụ cấp tái định cư; c Thực phục hồi thu nhập hưởng hỗ trợ phục hồi; d Phổ biến thông tin tham vấn cộng đồng; e Thủ tục khiếu nại giải quyết, vấn đề trọng là yêu cầu giải quyết; f Giám sát tiến độ thu hồi đất Phương pháp giám sát độc lập cách tiếp cận: Mẫu khảo sát 205 Tiến hành khảo sát tình hình kinh tế-xã hội trước, sau thực tái định cư để so sánh rõ ràng thành công/thất bại việc thực trình tái định cư Giám sát mẫu điều tra Số lượng mẫu điều tra bao gồm 50% hộ phải di 65 dời hộ bị ảnh hưởng nặng, 10% hộ khác Thực khảo sát mẫu 02 lần/ năm 206 Khảo sát mẫu bao gồm phụ nữ, người già, nhóm dễ bị ảnh hưởng khác Cân nam nữ mẫu khảo sát 207 Thực đánh giá sau trình tái định cư tháng/ lần, sau kết thúc hoạt động tái định cư Đơn vị giám sát độc lập chịu trách nhiệm thực hiện: (i) kiểm tra tài liệu bồi thường, hỗ trợ (ii) làm việc với Ban bồi thường, hỗ trợ quyền địa phương để thu thập thông tin số liệu cần thiết, (iii) vấn người dân (iv) thảo luận nhóm Thu thập số liệu 208 Tổ chức giám sát lưu trữ thông tin giám sát tái định cư, bao gồm kết giám sát độc lập, thu thập cập nhật thông tin hộ bị ảnh hưởng Tất số liệu thu thập cập nhật trình lên Ban QLDA, Cơ quan Chủ quản Ngân hàng Báo cáo giám sát 209 Báo cáo giám sát trình bày buổi họp Đơn vị giám sát độc lập Ban QLDA sau nộp báo cáo Những phương án giải thực dựa những vấn đề phát sinh nêu báo cáo buổi thảo luận 210 Báo cáo giám sát độc lập thực trước, sau tái định cư Báo cáo cần phản ánh nội dung: - Xác minh kết giám sát nội - Đánh giá mục tiêu TĐC đạt chưa; nguồn thu nhập mức sống hộ bị ảnh hưởng dự án phục hồi cải thiện nào? - Xem xét quyền lợi TĐC có phù hợp phù hợp với điều kiện hộ bị ảnh hưởng dự án đáp ứng mục tiêu TĐC không? - Đánh giá hiệu quả, tác động mức độ bền vững công tác TĐC; học cho việc lập kế hoạch xây dựng sách TĐC tương lai Đánh giá Sau Tái định cư 211 Trên thực tế, việc đánh giá thời điểm quy định tác động tái định cư mục tiêu đạt Giám sát độc lập thực đánh giá trình tái định cư tác động sau từ đến 12 tháng sau hoàn thành tất hoạt động tái định cư Hệ thống câu hỏi đánh giá sử dụng dựa sở liệu hệ thống sở liệu dự án câu hỏi mẫu sử dụng hoạt động giám sát 212 Trong trường hợp thông qua việc đánh giá xác định; hộ ảnh hưởng nặng chưa phục hồi sống cách phù hợp theo mục tiêu dự án, cấn bổ sung nguồn vốn phù hợp để tiếp tục tiến hành hỗ trợ cho hộ dân nói Báo cáo Giám sát độc lập này, việc gửi đến Ban QLDA, cần phải gửi trực tiếp đến Ngân hàng Thế giới để theo dõi/giám sát tiến độ hiệu việc bồi thường Hoặc nói cách khác, dự án chưa kết thúc, Ngân hàng tiếp tục tiến hành giám sát đến hoạt động tái định cư đề cập báo cáo Kế hoạch hành động tái định cư thực Khi hoàn thành dự án, báo cáo kết thúc dự án (ICR) đánh giá thành tựu đạt công tác tái định cư học kinh nghiệm rút tổng hợp đánh giá Ban QLDA, yêu cầu nêu sách OP/BP 4.12, đoạn 24.12 Nếu đánh giá xác định mục tiêu công tác tái định cư chưa đạt mong đợi, báo cáo ICR đánh giá mức độ phù hợp biện pháp tái định cư mà đề xuất biện pháp thời gian tiếp theo, bao gồm cơng tác giám sát Ngân hàng Nội dung 66 đánh giá báo cáo ICR phần thực dựa khảo sát kinh tế xã hội hộ BAH, khảo sát tiến hành vào thời điểm kết thúc dự án (hoặc kết thúc tiểu dự án), đưa tác động thu hồi đất tác động mặt sinh kế hộ BAH 67 14 DỰ TỐN CHI PHÍ BỒI THƯỜNG HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 14.1 Nguồn vốn 213 Ngân sách cho việc thực Kế hoạch hành động tái định cư phần vốn đối ứng phủ (Ngân sách từ UBND tỉnh Ninh Thuận) UBND tỉnh Ninh Thuận cung cấp vốn đối ứng cho việc thực bồi thường tái định cư, kinh phí bao gồm tổng chi phí đầu tư Dự án 214 Ban QLDA giải ngân khoản tiền thu hồi đất, hỗ trợ tái định cư dự án thông qua Trung tâm Phát triển Quỹ đất huyện/thành phố (Ban bồi thường giải phóng mặt huyện/thành phố), đơn vị toán trực tiếp cho hộ bị ảnh hưởng dự án 14.2 Định giá bồi thường tài sản bị ảnh hưởng 215 Như yêu cầu Chính sách Tái định cư không tự nguyện Ngân hàng Thế giới (OP 4.12), Khảo sát giá thay cần phải thực để làm tính giá thay cho tất ảnh hưởng đất, trồng, sản phẩm nuôi trồng thủy sản, tài sản cơng trình dự án 216 Chính q trình lập Kế hoạch hành động tái định cư đơn vị tư vấn tiến hành khảo sát giá thay đưa đơn giá bồi thường đất tài sản đất cho hộ BAH để đảm bảo đơn giá bồi thường cho hộ BAH dự án theo giá thay 217 Tuy nhiên q trình thực dự án, cần có quan định giá độc lập tiến hành khảo sát chi phí thay cho đất đai loại tài sản bị ảnh hưởng dự án Cơ quan thành lập đơn giá thay để làm sở cho Ủy ban nhân tỉnh Ninh Thuận định tỷ lệ bồi thường phù hợp với giá thị trường trước thời điểm áp giá bồi thường để chi trả cho tổ chức/cá nhân bị ản hưởng lập phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ tái định cư 14.3 Dự tốn chi phí 218 Chi phí ước tính cho công tác thực Kế hoạch hành động tái định cư bao gồm: a Chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư: bao gồm hạng mục mô tả ma trận quyền lợi b Chi phí giám sát độc lập: - Chi phí giám sát độc lập cho RAP ước tính 1% tổng chi phí giai đoạn thực khảo sát đo đạc chi tiết, bồi thường hỗ trợ phục hồi - Tư vấn Giám sát độc lập chuẩn bị đề xuất kỹ thuật tài cho cơng tác đấu thầu Chi phí thực tế định thông qua giá trị hợp đồng cho Tư vấn giám sát độc lập c Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: bao gồm chi phí khảo sát đo đạc chi tiết, chi phí lập hồ sơ thu hồi đất chi phí thẩm định giá độc lập… ước tính tối đa 2% tổng chi phí thực bồi thường hỗ trợ d Chi phí dự phịng: Tỷ lệ cho dự phịng tạm tính 10% tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ chuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư Ngân sách dự phòng sử dụng trường hợp điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ lạm phát, điều chỉnh trình thực Kế hoạch hành động TĐC phê duyệt 219 Dự tốn chi phí thực Kế hoạch hành động tái định cư cho cơng trình Tiểu dự án ưu tiên thực giai đoạn 18 tháng đầu 8.901.493.064 VNĐ, (tương ứng 392.136 USD) 68 Bảng 23: Dự tốn chi phí thực Kế hoạch hành động tái định cư STT Hạng mục 10 11 Bồi thường đất Bồi thường vật kiến trúc Bồi thường cối hoa màu Các khoản hỗ trợ Kinh phí thực chương trình phục hồi thu nhập Tổng công: 1+ 2+ 3+ 4+ Kinh phí giám sát độc lập = 1% Kinh phí Khảo sát giá thay = 0.5%* Chi phí quản lý = 2%* Tổng cộng Chi phí dự phòng = 10% Tổng 69 Thành tiền: tỷ giá quy đổi: USD = 22.700 VNĐ VNĐ USD 1.207.955.000 53.214 373.779.500 16.466 398.040.400 17.535 5.651.640.000 248.971 187.200.000 8.247 7.818.614.900 344.432 78.186.149 3.444 39.093.075 1.722 156.372.298 6.889 8.092.266.422 356.488 809.226.642 35.649 8.901.493.064 392.136 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Khảo sát giá thay Phụ lục 2: Tờ rơi thông tin dự án Phụ lục 3: Một số Biên họp tham vấn cộng đồng khu vực dự án Phụ lục 4: Mẫu phiếu khảo sát Kinh tế xã hội hộ BAH khu vực dự án Phụ lục 5: Một số hình ảnh cơng tác tham vấn Phụ lục 6: Danh sách hộ BAH Phụ lục 7: Điều khoản tham chiếu hoạt động giám sát độc lập RAP 70 ... VÀ NGUYÊN TẮC CỦA KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ 1 1 2.1 2.2 Mục tiêu việc lập Kế hoạch hành động tái định cư Phạm vi Kế hoạch hành động tái định cư Quy mô thu hồi đất tái định cư 3.1 3.2 3.3 Tổng... DÂN TỈNH NINH THUẬN BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN NGÀNH NÔNG NGHIỆP o0oo - KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận DỰ ÁN KHẮC PHỤC KHẨN CẤP HẬU QUẢ THIÊN TAI TẠI MỘT SỐ TỈNH... khác, dự án quốc gia) Dự án Khắc phục khần cấp hậu thiên tai số tỉnh miền trung – Tiểu dự án tỉnh Ninh Thuận ngoại lệ Có nhiều dự án đầu tư, đầu tư đầu tư tỉnh Ninh Thuận năm gần Chính sách Tái định