BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (RAP) DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP TỈNH LÀO CAI (DRaSIP) - WB8

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN TỈNH LÀO CAI BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (RAP) DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP TỈNH LÀO CAI (DRaSIP) - WB8 Lào Cai, 2018 | Trang | Trang BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH NƠNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH LÀO CAI BÁO CÁO KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ (RAP) DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP TỈNH LÀO CAI (DRaSIP) - WB8 ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ ĐƠN VỊ TƯ VẤN Lào Cai, 2018 | Trang MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ I TỔNG QUAN 1.1 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRaSIP) 1.2 Tiểu dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập tỉnh Lào Cai 1.3 Các biện pháp thực để giảm thiểu tác động bất lợi 12 1.4 Các mục tiêu Kế hoạch hành động tái định cư 13 II ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI KHU VỰC TIỂU DỰ ÁN 13 2.1 Đặc điểm kinh tế xã hội chung tiểu dự án 2.2 Thông tin kinh tế xã hội hộ BAH III 13 13 PHẠM VI THU HỒI ĐẤT CỦA TIỂU DỰ ÁN 20 3.1 Tổng hợp tác động dự án 21 3.2 Phạm vi tác động dự án IV 24 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN VÀ QUYỀN LỢI 29 4.1 Luật Việt Nam Thu hồi đất Tái định cư 29 4.2 Chính sách tái định cư khơng tự nguyện OP/BP 4.12 Ngân hàng Thế giới 4.3 So sánh sách Chính phủ Việt Nam Ngân hàng Thế giới 31 4.4 Nguyên tắc chung Chính sách Bồi thường Dự án 33 4.5 Người bị ảnh hưởng (BAH) Dự án 33 4.6 Điều kiện nhận bồi thường 33 4.7 Ngày khóa sổ bồi thường Dự án 4.8 Quyền lợi Dự án V 34 34 THAM VẤN VÀ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO DỰ ÁN 41 5.1 Mục tiêu 41 5.2 Tham vấn cộng đồng giai đoạn Chuẩn bị tiểu dự án 41 5.3 Tham vấn cộng đồng trình thực Tiểu dự án tỉnh Lào Cai VI CÔNG BỐ THÔNG TIN 45 VII KHIẾU NẠI VÀ THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN 45 47 8.1 Cấp Trung ương 47 8.2 Cấp tỉnh: UBND Tỉnh (PPC): 8.3 Cấp huyện 8.4 Cấp xã IX NGÂN SÁCH 47 48 49 50 9.1 Nguồn ngân sách 50 | Trang 43 30 9.2 Khảo sát giá thay 50 9.3 Chi phí bồi thường 50 X KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 52 XI GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ 54 11.1 Giám sát nội 54 11.2 Giám sát độc lập 54 11.3 Phương pháp giám sát độc lập 55 A Lưu trữ liệu 55 B Các báo cáo 56 C Báo cáo giám sát 56 | Trang Các từ viết tắt BAH Người bị ảnh hưởng CPO Ban quản lý trung ương dự án thủy lợi DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DMS Khảo sát kiểm kê chi tiết DPC UBND huyện DRC Ban tái định cư huyện EMPF Khung sách dân tộc thiểu số EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số ESMF Khung quản lý môi trường xã hội GOV Chính phủ Việt Nam HH Hộ gia đình IOL Kiểm kê sơ thiệt hại IMA Cơ quan giám sát độc lập KHTĐC Kế hoạch tái định cư LAR Thu hồi đất tái định cư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MOF Bộ Tài MOLISA Bộ Lao động, Thương binh Xã hội NGO Tổ chức phi phủ OP Chính sách hoạt động PAD Tài liệu thẩm định dự án PPC UBND tỉnh Ban QLDA Ban Quản lý dự án PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia REA Đánh giá môi trường vùng | Trang KHTĐC Kế hoạch tái định cư RPF Khung sách tái định cư TOR Điều khoản tham chiếu USD Đô la Mỹ VNĐ Việt Nam Đồng WB Ngân hàng Thế giới | Trang Định nghĩa thuật ngữ Tác động dự án Bất kỳ hệ liên quan trực tiếp tới việc thu hồi đất hạn chế việc sử dụng khu vực lựa chọn hợp pháp khu vực bảo vệ Những người bị ảnh hưởng Bất kỳ người nào, kết việc thực dự án, quyền sở hữu, sử dụng, lợi ích khác từ nhà, đất đai (đất ở, đất nông nghiệp, lâm nghiệp), trồng hàng năm lâu năm, tài sản cố định tài sản di chuyển, kể toàn hay phần, vĩnh viễn hay tạm thời Ngày khóa sổ Là ngày quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thông báo thu hồi đất cho dự án liên quan (Khoản 1, điều 67 Luật đất đai 2013) trước thực kiểm đếm chi tiết (DMS) Một khảo sát đánh giá tác động (điều tra dân số) thực trước ngày khóa sổ cơng bố để lập danh sách hộ gia đình bị ảnh hưởng tiềm Tính hợp lệ/ Đủ tư cách Có nghĩa người sử dụng đất bị ảnh hưởng dự án lập danh sách trước ngày khóa sổ mà (i) có quyền sử dụng đất hợp pháp, (ii) khơng có quyền sử dụng đất hợp pháp ngày khóa sổ có đủ điều kiện để công nhận hợp pháp; (iii) không công nhận quyền sử dụng hợp pháp với đất mà họ chiếm giữ Chi phí (giá) thay - Đối với đất nông nghiệp áp dụng giá thị trường thời điểm trước dự án trước di dời (tùy xem giá cao hơn) loại đất có giá trị sản xuất sử dụng tương đương khu vực lân cận đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí cải tạo đất để đạt giá trị tương đương với đất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng - Đối với đất khu vực thị, giá trị chuyển nhượng đất có kích thước mục đích sử dụng, với sở hạ tầng, dịch vụ công cộng tương tự tốt nơi cũ nằm vùng lân cận đất bị ảnh hưởng cộng thêm chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng - Đối với nhà cửa cơng trình áp dụng chi phí vật liệu để xây dựng cơng trình thay có diện tích chất lượng tương đương tốt cơng trình bị ảnh hưởng, để sửa chữa cơng trình bị ảnh hưởng phần, cộng thêm chi phí vận chuyển vật liệu xây dựng đến địa điểm xây dựng, cộng với giá nhân cơng chi phí cho nhà thầu xây dựng, cộng với chi phí áp dụng cho hình thức đăng ký thuế chuyển nhượng Việc xác định chi phí thay khơng tính đến khấu hao tài sản giá trị vật tư lý giá trị lợi ích từ dự án khấu trừ giá trị tài sản bị ảnh hưởng Tái định cư Bao gồm tất thiệt hại trực tiếp kinh tế xã hội gây việc thu hồi đất hạn chế tiếp cận, với biện pháp đền bù khắc phục hậu sau Tái định cư không hạn chế di chuyển vật lý cách thơng thường Tái định cư có thể, tùy trường hợp, bao gồm (i) thu hồi đất tài sản đất, bao gồm cửa hàng; (ii) di dời nhà cửa; (iii) phục hồi kinh tế người bị ảnh hưởng (APs), để cải thiện (hoặc khơi phục) thu nhập mức sống Quyền lợi Bao gồm bồi thường hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng dựa loại mức độ thiệt hại | Trang Ước tính sơ Là q trình xác định ước tính tài sản nguồn thu nhập bị ảnh hưởng (IOL) dự án Điều tra kinh tế - Một điều tra kinh tế-xã hội hộ gia đình, doanh nghiệp, bên xã hội bị ảnh hưởng dự án khác cần thiết để: xác định cách xác bồi thường giảm thiểu thiệt hại, đánh giá tác động kinh tế hộ gia đình, phân biệt mức độ tác động cho bên bị ảnh hưởng Nhóm dễ bị tổn thương Được xác định người đặc điểm giới tính, dân tộc, tuổi tác, khuyết tật thể chất tinh thần, bất lợi kinh tế địa vị xã hội, bị ảnh hưởng nặng nề tái định cư so với cộng đồng dân cư khác người bị giới hạn khả họ yêu cầu hỗ trợ để phát triển lợi ích họ từ dự án, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ có ăn theo (khơng có chồng, chồng, chồng khơng cịn khả lao động), (ii) người khuyết tật (khơng cịn khả lao động), người già không nơi nương tựa, (iii) hộ nghèo (iv) người khơng có đất đai; (v) người dân tộc thiểu số Sinh kế Các hoạt động kinh tế tạo thu nhập, thường tự lao động và/hoặc lao động trả lương sức lao động vật tư thân để tạo đủ nguồn lực để đáp ứng yêu cầu thân gia đình cách bền vững Phục hồi (sinh kế) thu nhập Thiết lập lại nguồn thu nhập sinh kế hộ bị ảnh hưởng Các bên có liên quan Bất kỳ tất cá nhân, nhóm, tổ chức, định chế quan tâm có khả bị ảnh hưởng dự án có thểảnh hưởng đến dự án | Trang TĨM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH TÁI DỊNH CƯ Báo cáo Kế hoạch Tái định cư (RAP) xây dựng cho Tiểu dự án Sửa chữa nâng cao an toàn hồ đập (DRaSIP), tiểu dự án tỉnh Lào Cai (sau gọi Tiểu dự án) Ngân hàng Thế giới tài trợ Kế hoạch Tái định cư lập dựa Khung sách tái định cư dự án, thống kê kiểm kê tác động dự án, tham vấn cộng đồng tháng 11 năm 2017 Nội dung báo kế hoạch hành động tái định cư gồm phần giới thiệu tác động dự án đến công tác thu hồi đất; tiêu chí điều kiện hưởng bồi thường đất tài sản bị ảnh hưởng dự án; bố trí tổ chức, kế hoạch thực hiện, dự tốn chi phí, giám sát đánh giá, tham vấn, tham gia chế giải khiếu nại Mục tiêu tiểu dự án: Hỗ trợ thực Chương trình Bảo đảm an tồn hồ chứa nước thông qua sửa chữa, nâng cấp đập ưu tiên, tăng cường lực quản lý, vận hành an toàn đập nhằm bảo vệ cho dân cư sở hạ tầng kinh tế - xã hội vùng dự án Phạm vi tác động Việc thực tiểu dự án gây ảnh hưởng tới hộ dân thuộc 06 xã thị trấn vùng dự án xã Phú Nhuận, xã Phong Niên, huyện Bảo Thắng; xã Khánh Yên Hạ, xã Tân An, huyện Văn Bàn; TT Phố Ràng, huyện Bảo Yên; TT Bát Xát, huyện Bát Xát Kết kiểm đếm sơ (IOL) vào tháng 11/2017 cập nhật vào tháng 6/2018 cho thấy, tổng số hộ bị ảnh hưởng tiểu dự án 322 hộ 02 UBND xã bị ảnh hưởng, có 65 hộ bị ảnh hưởng vĩnh viễn đất nông nghiệp trồng hàng năm (lúa, ngô); 07 hộ bị ảnh hưởng cối phần đất bị thu hồi tạm thời thời gian thi công 250 hộ bị ảnh hưởng tạm thời cắt nước thi công (195 hộ BAH đến lúa vụ 55 hộ BAH mặt nước thủy sản nuôi cá) 02 UBND xã bị ảnh hưởng tạm thời đất Tổng diện tích đất bị thu hồi vĩnh viễn 11.640 m2 đất nông nghiệp trồng hàng năm (lúa, ngô) 65 hộ Tổng số 4.950 keo từ ÷ năm tuổi 07 hộ bị ảnh hưởng Tổng diện tích đất bị thu hồi tạm thời 26.600 m2 đất rừng sản xuất, 15.000 m2 đất thuộc quyền quản lý 07 hộ gia đình (trên phần đất trồng keo) 11.600 m2 thuộc quyền quản lý UBND xã vùng tiểu dự án (khơng có trồng, tài sản bị ảnh hưởng phần đất này) Đất thu hồi tạm thời chủ yếu sử dụng để xây dựng lán trại cho cơng nhân q trình thi cơng, làm nơi để phương tiện máy móc thi công, nhà kho chứa vật liệu công cụ làm việc 250 hộ bị ảnh hưởng tam thời hoạt động cắt nước thi công đập: 195 hộ bị ảnh hưởng đến (01) vụ sản xuất lúa với diện tích bị ảnh hưởng 270.000 m2 6.240 m2 mặt nước nuôi trồng thủy sản 55 hộ gia đình (ni cá) Phần diện tích canh tác nông nghiệp nuôi trồng thủy sản bị ảnh hưởng tạm thời thời gian thi công hỗ trợ theo sách dự án Các ảnh hưởng khác:  Khơng có hộ bị ảnh hưởng nặng (mất 20% diện tích đất sản xuất hay 10% diện tích đất sản xuất hộ thuộc diện hộ nghèo, hộ dễ bị tổn thương)  Trong số hộ bị ảnh hưởng khơng có hộ nghèo, hộ gia đình sách hay hộ phụ nữ đơn thân làm chủ hộ  Việc thực tiểu dự án khơng gây ảnh hưởng đến cơng trình, di tích lịch sử, văn hóa, tín ngưỡng cơng trình cơng cộng khu vực  Trong khu vực thực TDA có 147 hộ người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng (36 hộ BAH vĩnh viễn 111 hộ bị ảnh hưởng tạm thời cắt nước thi công) 2.155 hộ hưởng lợi tiểu dự án Do đó, báo cáo Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số chuẩn bị riêng tiểu dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập tỉnh Lào Cai 10 Đặc điểm người bị ảnh hưởng: Một điều tra xã hội học thực với 126/ 322 hộ bị ảnh hưởng tiểu dự án Chủ hộ gia đình bị ảnh hưởng làm nơng nghiệp chủ yếu (chiếm 100%) Theo kết khảo sát kinh tế xã hội, nguồn thu nhập hộ BAH 10 | Trang