Đang tải... (xem toàn văn)
1 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN CẢI THIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ THẠCH HÀ, HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH HÀ TĨNH, NĂM 2020 ỦY[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ TIỂU DỰ ÁN: CẢI THIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ THẠCH HÀ, HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH HÀ TĨNH, NĂM 2020 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ CỦA TIỂU DỰ ÁN CẢI THIỆN CƠ SỞ HẠ TẦNG ĐÔ THỊ THẠCH HÀ, HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH ĐẠI DIỆN CHỦ ĐẦU TƯ BQL DỰ ÁN ĐTXD HUYỆN THẠCH HÀ ĐƠN VỊ LẬP CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN VÀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CIC HÀ TĨNH, NĂM 2020 KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ MỤC LỤC MÔ TẢ DỰ ÁN 1.1 Tổng quan 1.2 Các hạng mục đầu tư dự án 1.3 Phù hoạch với quy hoạch tổng thể tỉnh .9 1.4 Các biện pháp thực để giảm thiểu tái định cư 10 PHẠM VI THU HỒI ĐẤT VÀ TÁI ĐỊNH CƯ 12 2.1 Phạm vi thu hồi đất tái định cư 12 2.1.1 Các hộ bị ảnh hưởng 12 2.1.2 Thu hồi đất 12 2.1.3 Ảnh hưởng đến kinh doanh sản xuất 13 2.2 Hộ bị di dời tái định cư .13 KẾT QUẢ KHẢO SÁT ĐIỀU KIỆN KINH TẾ - XÃ HỘI 14 3.1 Khu vực dự án 14 3.2 Dân số .14 3.3 Nghèo đói 14 3.4 Giáo dục/Học vấn 15 3.5 Nguồn thu nhập .15 3.6 Tài sản hộ gia đình 16 3.7 Nước sạch, vệ sinh môi trường nguồn lượng .17 3.8 Thành viên tổ chức .17 THAM VẤN VÀ CÔNG KHAI THÔNG TIN .19 4.1 Thông tin tham vấn chuẩn bị dự án 19 4.1.1 Họp với lãnh đạo địa phương .19 4.2 Tham vấn hộ bị ảnh hưởng .19 4.3 Mối quan tâm hộ bị ảnh hưởng 20 4.4 Công khai thông tin 21 4.5 Kế hoạch tham vấn biện pháp công khai thông tin .21 GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 22 CHÍNH SÁCH VÀ KHUNG PHÁP LÝ .24 6.1 Căn pháp lý Việt Nam có liên quan .24 6.2 Khung tái định cư 25 QUYỀN LỢI, HỖ TRỢ VÀ LỢI ÍCH 26 7.1 Ma trận quyền lợi 26 NGÂN SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ 34 8.1 Dự trù ngân sách .34 8.2 Ước tính chi phí bồi thường 34 TỔ CHỨC THỂ CHẾ 35 9.1 UBND tỉnh Hà Tĩnh (PPC) .35 9.2 UBND huyện Thạch Hà (CPC) .35 9.3 Ban quản lý dự án (PMU) .35 Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ 9.4 Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt huyện Thạch Hà 36 9.5 Các nhà chức trách địa phương (phường/xã) 36 9.6 Các tổ chức quần chúng địa phương .37 9.7 Tư vấn hỗ trợ thực 37 10 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 39 10.1 Thực khảo sát đo đạc chi tiết 39 10.2 Lịch trình thực dự kiến 39 11 GIÁM SÁT VÀ BÁO CÁO .40 11.1 Giám sát nội .40 11.2 Giám sát đánh giá độc lập (giám sát bên ngoài) 41 DANH MỤC BẢNG Bảng 3-1: Dân số khu vực Tiểu dự án 14 Bảng 3-2: Tỷ lệ đói nghèo khu vực dự án 15 Bảng 3-3: Trình độ học vấn hộ bị ảnh hưởng 15 Bảng 4-1: Các họp với lãnh đạo địa phương 19 Bảng 4-2: Thời điểm tham vấn cộng đồng số lượng người tham dự 20 Bảng 7-1: Ma trận quyền lợi 27 DANH MỤC HÌNH Hình 5-1: Quy trình giải khiếu nại 23 Hình11-1: Sơ đồ tổ chức thực .38 Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ Định nghĩa thuật ngữ Bồi thường - Ngày khóa sổ - Khảo sát đo đạc chi tiết - Người bị ảnh hưởng - Hộ bị ảnh hưởng Quyền lợi - Kiểm kê tài sản bị - Đây hình thức toán tiền mặt vật cho người bị ảnh hưởng (BAH) với mức giá thay giá thị trường tài sản nguồn thu nhập bị ảnh hưởng Tiểu dự án Liên quan đến thời hạn người dân không coi hợp lệ để nhận bồi thường; tức họ không nằm danh sách người bị ảnh hưởng xác định điều tra xã hội học Trong Tiểu dự án này, Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư (HĐBTHTTDC) công khai thời hạn cuối cho người dân quyền địa phương xã/thị trấn bị ảnh hưởng Thời hạn trùng với thời hạn thông báo công khai việc thu hồi đất Bằng việc sử dụng vẽ kỹ thuật chi tiết phê duyệt, hoạt động có liên quan đến việc hồn thành và/hoặc thơng qua kết kiểm đếm mát tài sản, mức độ nghiêm trọng tác động danh sách người bị ảnh hưởng thực trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư (RP) Liên quan đến cá nhân, hộ gia đình, cơng ty, quan nhà nước tư nhân, thay đổi từ Tiểu dự án, (i) bị ảnh hưởng mức sống; (ii) quyền sở hữu lợi ích nhà cửa, đất đai (ví dụ đất ở, kinh doanh, đất nông nghiệp hoặc/và đồng cỏ), nguồn nước tài sản cố định khác bị thu hồi, chiếm hữu hạn chế bị ảnh hưởng phần toàn bộ, vĩnh viễn tạm thời; và/hoặc (iii) sở kinh doanh, nghề nghiệp, nơi làm việc nơi bị ảnh hưởng phải di dời di dời Trong trường hợp hộ bị ảnh hưởng, hộ bao gồm tất thành viên chung sống mái nhà hoạt động đơn vị kinh tế riêng lẻ bị ảnh hưởng Tiểu dự án Liên quan đến loạt biện pháp bồi thường tiền vật, hỗ trợ khôi phục thu nhập, hỗ trợ chuyển giao, di dời v.v cho người bị ảnh hưởng phụ thuộc vào loại hình mức độ nghiêm trọng việc mát tài sản nhằm khôi phục điều kiện KT-XH cho người bị ảnh hưởng Đây hoạt động liệt kê tài sản, coi ghi chép ban đầu tài sản bị ảnh hưởng mát trình chuẩn bị Kế hoạch Tái định cư tài sản cố định (tức đất ở, kinh doanh, nông nghiệp, cửa hàng, vật kiến trúc tường rào, mộ, giếng; trồng có giá trị thương phẩm v.v) nguồn thu nhập sinh kế xác định, kiểm đếm, chủ sở hữu, vị trí xác tài sản bị ảnh hưởng xác định giá trị thay tính tốn Mức độ nghiêm trọng tác động lên tài sản bị ảnh Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ Tái định cư không tự nguyện - Thu hồi đất - Di dời - Chi phí thay - Nghiên cứu chi phí thay Tái định cư - Kế hoạch tái định cư - Mốc lộ giới Các hộ bị ảnh hưởng nặng - Các nhóm dễ bị tổn thương - - hưởng, sinh kế khả sản xuất người bị ảnh hưởng xác định Đó việc di dời nhà cửa, tài sản, nguồn thu nhập sinh kế người bị ảnh hưởng cách không tự nguyện phạm vi lộ giới có liên quan đến Tiểu dự án Liên quan đến q trình mà người dân Dự án phát triển thành phố loại II bị cưỡng chế quyền địa phương, thơng qua HĐBTHTTDC, nhằm chuyển nhượng phần toàn đất mà ông/bà sở hữu cho Tiểu dự án cách bồi thường với mức giá thay Đây di dời người bị ảnh hưởng từ chỗ ở/cơ sở kinh doanh cũ đến nơi Tức lượng tiền mặt vật chất cần thiết nhằm thay tài sản tại, mà không giảm giá phí giao dịch giảm giá vật liệu sử dụng với mức giá thị trường thời điểm toán bồi thường Hoạt động liên quan đến trình xác định giá thay tài sản bị ảnh hưởng dựa liệu thực nghiệm Liên quan đến biện pháp khác nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực mặt xã hội người hộ bị ảnh hưởng Các biện pháp bao gồm bồi thường, di dời khôi phục thu nhập cần thiết Liên quan đến biện pháp khác nhằm giảm thiểu tác động tiêu cực mặt xã hội người hộ bị ảnh hưởng Các biện pháp bao gồm bồi thường, di dời khôi phục thu nhập cần thiết Là khu vực giải phóng mặt Là hộ (i) bị ảnh hưởng tư liệu sản xuất từ 10% trở lên, (ii) phải di dời và/hoặc (iii) nguồn thu nhập từ 10% trở lên tác động Tiểu dự án Là nhóm đối tượng đặc biệt có khả phải chịu tác động khơng tương xứng có nguy bị bần hóa tác động tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ có người phụ thuộc, (ii) người tàn tật, (iii) người nghèo, (iv) người già không nơi nương tựa (v) người khơng có đất đai, (vi) người dân tộc thiểu số Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ Danh mục từ viết tắt AFD Cơ quan phát triển Pháp AEC Trung tâm khuyến nông BAH/AP Bị ảnh hưởng/Người bị ảnh hưởng HĐBTHTTĐC Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư DARD Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn DMS Khảo sát đo đạc chi tiết DOLISA Sở Lao động, thương binh xã hội EA Cơ quan chủ quản FS Nghiên cứu khả thi FHH Hộ gia đình có phụ nữ làm chủ hộ HH Hộ gia đình IA Cơ quan thực IOL Kiểm kê tài sản bị ISC Tư vấn hỗ trợ thực LURC Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất PC Ủy ban nhân dân PMU Ban quản lý dự án PPC Ủy ban nhân dân tỉnh RCS Khảo sát chi phí thay ROW Mốc lộ giới RP Kế hoạch tái định cư VND Đồng (đơn vị tiền tệ Việt Nam) VTC Trung tâm đào tạo nghề WU Hội phụ nữ (Hội liên hiệp phụ nữ) RPF Khung sách tái định cư Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ TÓM TẮT BÁO CÁO Mô tả dự án: Phạm vi Kế hoạch tái định cư: Kế hoạch tái định cư lập cho Tiểu dự án: Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu có yêu cầu thu hồi đất tái định cư RP tác động xã hội tiêu cực tái định cư đưa nguyên tắc mục tiêu, tiêu chí người bị ảnh hưởng (AP), quyền lợi, khuôn khổ pháp lý thể chế, phương thức bồi thường phục hồi thu nhập, tham gia bên liên quan, thủ tục khiếu nại, giám sát Phạm vi thu hồi đất tái định cư: Khảo sát, kiểm kê thiệt hại (IOL) tiến hành năm 2019 Có 02 xã/thị trấn huyện Thạch Hà Thị trấn Thạch Hà bị ảnh hưởng Tiểu dự án Tiểu dự án ảnh hưởng đến tổng cộng 17 đất nông nghiệp; 2.790 m2 đất thổ cư bị ảnh hưởng 5.800m đất gia đình phải di dời Điều kiện kinh tế - xã hội: Trong tổng số 296 hộ bị ảnh hưởng thuộc huyện Thạch Hà, quy mơ gia đình trung bình 4,1 người/hộ với tổng số người bị ảnh hưởng 1.214 người Giải khiếu nại: Đối với Tiểu dự án này, chế giải khiếu nại xác định khoanh vùng tốt thiết lập nhằm giải khiếu nại người bị ảnh hưởng liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cách kịp thời thỏa đáng HĐBTHTTĐC chịu trách nhiệm liên hệ với cán địa phương nhằm thảo luận giải thắc mắc người bị ảnh hưởng Khung pháp lý: Khung pháp lý sách bồi thường, tái định cư phục hồi thu nhập thuộc Tiểu dự án xác định luật pháp quy định có liên quan Chính phủ Việt Nam Quyền lợi: Quyền lợi Tiểu dự án chấp nhận dựa quy định Chính phủ định UBND tỉnh Hà Tĩnh thu hồi đất, tái định cư hỗ trợ Các quyền lợi thảo luận thống với BQLDA Công tác bồi thường tiến hành dựa nguyên tắc chi phí thay Chủ đầu tư thuê tuyển tư vấn định giá nhằm tiến hành khảo sát giá thay trình thiết kế chi tiết Di dời nơi tái định cư: Có 28 hộ bị di dời tái định cư Tiểu dự án Ổn định phục hồi thu nhập: Ngoài việc bồi thường đất tài sản bị thu hồi, hộ bị ảnh hưởng hỗ trợ tiền mặt hình thức khác nhằm ổn định đời sống theo quy định Chính phủ Chương trình khơi phục thu nhập chuẩn bị trình thiết kế chi tiết nhằm hỗ trợ bổ sung cho hộ bị ảnh hưởng nặng, tạo hội cho hộ cải thiện thu nhập thông qua đào tạo cung cấp đầu vào Cơ cấu tổ chức: UBND tỉnh Hà Tĩnh quan chủ quản (EA) cho Tiểu dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựngQLDA huyện Thạch Hà (Ban QLDA) quan thực hiện, quản lý dự án (IA) Ban QLDA chịu trách nhiệm tổ chức thực Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ giám sát hoạt động tái định cư hạng mục đầu tư dự án Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà, với quan liên quan CFLD quyền địa phương chịu trách nhiệm việc thực RP Cơng bố thơng tin: Các thơng tin kế hoạch tái định cư công khai cho hộ bị ảnh hưởng biết thông qua họp tham vấn cộng đồng Bản dự thảo Bản Kế hoạch Tái định cư cập nhật công khai theo yêu cầu phổ biến thông tin theo yêu cầu AFD Chi phí/ngân sách tái định cư: Dự toán thực RP 76.368.149.478 đồng (chưa bao gồm chi phí xây dựng hạ tầng khu tái định cư) Kế hoạch thực hiện: Tiểu dự án thực năm năm Dự kiến từ năm 2020 đến năm 2024 Giám sát báo cáo: Giám sát nội trách nhiệm UBND tỉnh huyện Thạch Hà thông qua Ban quản lý dự án, HĐBTHTTĐC với hỗ trợ từ tư vấn hỗ trợ thực dự án (ISC) Ban QLDA nộp báo cáo giám sát hàng quý cho AFD Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh KẾ HOẠCH TÁI ĐỊNH CƯ MÔ TẢ DỰ ÁN Tổng quan Thạch Hà huyện duyên hải nằm trung tâm tỉnh Hà Tĩnh, Việt Nam Phía Tây Bắc giáp huyện Can Lộc, phía bắc giáp huyệnLộc Hà, phía nam giáp huyện Cẩm Xuyên thành phố Hà Tĩnh, phía tây giáp huyện Hương Khê, phía đơng giáp biển Đơng Thành phố Hà Tĩnh nằm xen huyện Thạch Hà, chia huyện thành nửa bên phía tây bên phía đông thành phố Huyện lỵ thị trấn Thạch Hà nằm quốc lộ 1A cửa ngõ vào thành phố Hịa Tĩnh, cách thủ Hà Nội 340 km, cách thành phố Vinh40 km, cách thành phố Hà Tĩnh km Vị trí địa lý hệ thống giao thông cho phép Thạch Hà giao lưu trao đổi hàng hóa thuận lợi với bên ngồi; hình thành khu công nghiệp tập trung Thạch Khê, phát triển số khu – cụm công nghiệp dọc theo Quốc lộ 1A từ cầu Nghèn đến cầu Cày (theo hướng từ Bắc vào Nam); hình thành xí nghiệp vừa nhỏ dọc đường tỉnh lộ 2, tỉnh lộ 3, tỉnh lộ 7, tỉnh lộ 17 tỉnh lộ 19/5 Đường ranh giới - Phía Tây Bắc giáp huyện Can Lộc; - Phía Đơng Bắc giáp huyện Lộc Hà biển Đơng; - Phía Nam giáp huyện Cẩm Xun thành phố Hà Tĩnh; - Phía Tây giáp huyện Hương Khê; - Phía Đơng Nam giáp biển Đơng Thạch Hà, danh xưng huyện gợi từ tích đá lịng sơng, trở thành mảnh đất nghìn năm có lẻ Mang tình cảm ruột rà với tỉnh lỵ Hà Tĩnh, Thạch Hà trở thành chứng nhân đất người Hà Tĩnh với nhiều niềm vui, nỗi buồn, thiên sử vàng chói lọi Trong thời gian qua, huyện quan tâm đầu tư nâng cấp cải tạo 15 trạm bơm, cải tạo 18 hồ chứa nhỏ chương trình kiên cố hóa kênh mương quan tâm đầu tư, Đến huyện kiên cố hóa 20% số km kênh, mương cần phải kiên cố hóa nâng cấp 13 km đê địa bàn;Nhìn chung, hệ thống thủy lợi huyện đáp ứng nhu cầu sản xuất phục vụ nước tưới cho hầu hết diện tích gieo trồng huyện; Tỉnh triển khai xây dựng cơng trình hồ chứa nước Kẻ Gỗ cung cấp nước tưới cho huyện Cẩm Xuyên phần phía Tây, phía Nam huyện Thạch Hà chưa đáp ứng nhu cầu nước cho sản xuất nông nghiệp sinh hoạt người dân huyện; Tình hình nguồn nước trạm bơm điện khu vực Bắc Thạch Hà: Các trạm bơm điện lấy nước hệ thống sông Già, Vách Nam khơng có nguồn sinh thủy, riêng hệ thống sơng già phụ thuộc vào cống Ba Đò Điệm, mực nước xuống thấp bơm phục vụ chống hạn, sông Già cạn nước, máy bơm ngừng hoạt động Tiểu dự án Cải thiện sở hạ tầng đô thị Thạch Hà, huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh ... trạng, điểm cu? ??i lý trình Km0+184,84 giao với điểm đầu tuyến - Tuyến 2: Chiều dài L=184,84m; điểm đầu lý trình Km0+0,00 giao với đường trạng, điểm cu? ??i lý trình Km0+184,84 giao với điểm cu? ??i tuyến... cu? ??i tuyến - Tuyến 3: Chiều dài L=62,59m; điểm đầu Km0+0,00 giao với điểm cu? ??i tuyến 1, điểm cu? ??i Km0+62,59 giao với điểm cu? ??i tuyến - Mặt cắt ngang tuyến: Tuyến 1: Bnền =18m, Bmặt =9m, Bvỉa hè... tổng chiều dài L=2.942m; sử dụng dây cáp đồng ngầm loại Cu/ XLPE/PVC/DSTA/PVC 4x16mm2 Cáp cấp nguồn từ tủ hạ đến tủ chiếu sáng sử dụng cáp: Cu/ XPLE/PVC/DSTA/PVC 4x25mm2 có chiều dài L=150m 5.1.7